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la dissolution des Cortës ; il rédigea à la hâte ane ordonnance qu'il porta à la reine à Tinsu de ses collègues, et lui demanda de la signer. Que se passe-t-U alors ? M. Olozaga a toujours affirmé qu'il avait insisté auprès de la reine, mais il a repoussé avec énergie le reproche d'avoir eu recours à la violence. D'api*ès le récit fait par Isabelle le lendemain à Narvaez luimême, et répété le soir même parelle devant Narvaez, Serrano et le bureau de la Chambre, M. Olozaga se serait oublié jusqu'à prendre la main de la reine et lui arracher une signature par force. Il y a évidemment pour nous dans cette scène une exagération volontaire, et les faits ont été grossis par ceux qui allaient en profiter. En eflet, à la suite de cette conférence, la destitution de M. Olozaga fui décidée, le décret sur les Cortès rapporté, et un jeune député, M. Gonzalès Bravo, accepta la double tâche de former un nouveau cabinet et d'attaquer M. Olozaga devant la Chambre. La scène fut des plus vives. M. Olozaga se défendit avec larmes et déploya une véritable éloquence, mais sa chute était décidée ; au bout de quelques jours, il crut prudent de partir pour le Portugal.

Les modérés arrivaient enfin au pouvoir, quoique leur véritable chef, M. Narvaez, se cx)ntentât encore d*éfre capitaine général de Madrid. Mais M. Gonzalès Bravo était animé des mêmes dispositions. Il le prouva tout de suite en reprenant la loi sur les ayuntamientos de 1840 et en rappelant en Espagne la reine Christine. Il le prouva mieux encore en entrant toute de suite dans la voie, où le parti modéré s'est toujours fatalement engagé, dans la dictature. Il demanda aux Cortès la permission de procéder par décrets aux réformes qu'il méditait, sauf à les soumettre plus tard à l'approbation des Chambres. En conséquence, la session fut

suspendue le 27 décembre, et le 30 fut publié la loi sur les ayuntamientos, avec cette modification que tous les membres étaient nommés par réfection populaire. Une mesure encore plus significative fut la démarche tentée dès les premiers jours de janvier 4844 pour opérer un rapprochement entre l'Espagne et le Saint- Siège. Tandis qu'il nouait des négociations avec Rome, le ministère rétablissait dans leurs fonctions les archevêques de Séville et de Santiago, et annonçait Tintention de venir au secours des ecclésiastiques ruinés par la guerre. Malheureusement, le clergé crut tout de suite au rétablissement d'une théocratie, et s'en félicita avec aussi peu de mesure que de goût. Dans un discours prononcé à l'Académie des sciences ecclésiastiques, Torateur, après avoir constaté la mort de la philosophie, réclamait pour l'Eglise : la liberté de la foi, la liberté de renseignement, la liberté du saintsacrifice, et terminait par ces paroles : « Dieu vient de donner une leçon terrible à 1 Espagne, au monde entier. Deux ennemis acharnés de TEglise (MM. Olozaga et Mendizabal) ont osé dresser leurs têtes menaçantes, et ils ont été dévorés par la justice de Dieu. Laissons passer la justice de Dieu. »

Ces manifestations auraient dû apprendre aux ministres à quelles prétentions ils avaient affaire ; d'un autre côté, Témeute les menaçait. Un ancien chef carliste, Pantaléon Bonnet, soulevait la ville d'AIicante aux cris de : « Vive la reine constitutionnelle ! vive la souveraineté du peuple I à bas la loi des ayitneamientos! » Ce misérable, que Cabrera avait voulu fusiller comme voleur, parvint pourtant à trouver des complices ; Carthagène et Murcie suivirent l'exemple d'AIicante. Le géniJral Roncali triompha des rebelles non sans avoir v.ersé beaucoup de sang ; mais les mi-

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nistres commirent la faute de -mettre l'Espagne tout entière en état de siège, et de faire arrêter comme complices de Tinsurrection un certain nombre de députés, parmi lesquels MM. Cortina, Madoz et Garnica. A cette occasion, des protestations de dévouement furent adressées à la reine par le Sénat, les Cortès, et enfin par la Grandesse qui reparaissait pour la première fois depuis bien longtemps sur la scène politique. Malheureusement, les ministres ne virent là qu'une occasion de JÈiire un pas de plus vers le pouvoir absolu. Au mois d'avril, à propos d'une loi sur la presse qui restreignait les droits du jury, en même temps qu'elle multipliait les amendes et la prison, le cabinet rédigea un véritable manifeste, où il affirmait encore plus nettement ses prétentions à la dictature. Ces torts graves n'étaient pas suffisamment ^ compensés par une sérieuse application aux aflbires* et la préparation de projets utiles pour réformer les finances, relever la marine et donner à l'Espagne une bonne administration. Les ministres étaient exposés à un double danger. Tandis que les Chambres s'inquiétaient de n'être pas consultées et que l'opinion publique s'alarmait d'une dictature ainsi prolongée, les vérîtables chefs du parti modéré, ceux qui avaient l'autorité du nom et des services rendus, s'impatientaient de rester au second rang. Ils se sentaient appuyés par la reine Christine qui était rentrée à Madrid le jour même où mourait Arguellez, le divin orateur, celui qui l'avait remplacé dans la tutelle de ses filles. L'ancienne régente avait été reçue avec les plus grands égards, et elle reprit sur sa fille un empire qui n'était que trop naturel. C'est ainsi que le ministère disparut tout à coup ; M. Gonzalès Bravo avtft d'abord appartenu au parti avancé ; il avait dans un^urnal violem-

ment attaqué la reine Christine. Il essaya de se rapprocher d'elle, mais y réussit mal; il était d ailleurs de naissance obscure, dans une position embarrassée, et commit la feute de le rappeler. La reine Christine décida de sa chute et de son remplacement ; un nouveau cabinet se forma sous la présidence du général Narvaez. Ce général était, avec M. Martinez de La Rosa, un des amis les plus dévoués dé la reine-mère ; il confia tous les portefeuilles à des hommes du parti modéré : Mon eut les finances, Pidai l'intérieur; les affaires étrangères furent confiées au marquis de Viluma, partisan obstiné du gouvernement absolu; M. Gonzaîès Bravô recevait à titre de consolation l'ambassade de Lisbonne.

C'était donc le même système qui se continuait. Le nouveau cabinet essaya bien de donner quelque satisfaction à l'opinion en levant l'état de siège et en convoquant les Cortès, mais ces concessions plus apparentes que réelles masquaient un retour plus décisif vers le gouvernement absolu. Ainsi, tout en annonçant qu'il se soumettrait au jugement de la Chambre, le ministère prononçait la dissolution des Cortès, et ajournait leur réunion jusqu'au 10 octobre. Jusque là, il demandait le droit d'agir comme le ministère précédent. Cet ajournement ne parut pourtant pas suffisant au marquis de Viluma, partisan du gouvernement absolu, et qui voulait voir accomplir toutes les réformes par décrets sans aucune intervention des Chambres ; il offi*it sa démission, et fut remplacé par M. Martinez de La Rosa qui apportait au cabinet le secours d'une parole éloquente. Les dispositions du gouvernement se traduisirent bientôt i :ar des actes significatifs ; deux décrets furent pubBés pour organiser les faeros des provinces basqueis, conformément à la convention de

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Bergara, et pour réduire le poaToir des mumcipalités. En même temps, le ministre des finances ordonna qu'on suspendit la Tente des biens du clergé; c'était un non?eau gage donné an Saint-Si^e, et dans le décret pour la dissolution des Gortès, Texposé des motifs annonçait des réformes qui menaçaient le principe même de la souveraineté nationale. « Le temps est arrivé, y était-il dit, de réformer et améliorer la Constitution elle-même dans les parties que l'expérience a démontrées n'être pas en rapport avec le véritable esprit du gouvernement représentatif. »

Le sens de ces paroles ne fut bien compris que lorsque, après les élections qui, comme toujours, donnèrent au gouvernement une immense majorité, un nouveau projet de Constitution fut soumis aux' délibérations des Cortès. « Je suis persuadée, dit la reine dans le discours du Trône , que vous vous occuperez avec zèle de cet important objet, car le moindre retard pourrait produire des maux incalculables en frustrant les espérances de la nation qui aspire à voir se fermer le plus tôt possible le champ des discussions politiques, et affermir ainsi pour l'avenir les institutions d après lesquelles elle est réglée. » Dans leur obscurité calculée, ces lignes indiquaient assez Tintention de réformer la Constitution de 4837 pour augmenter les droits de la prérogative royale. On s'étonna en Espagne et dans toute l'Europe de cette prétention à (( fermer le* champ des discussions politiques, )) et Ton se demanda jusqu'où le ministère pourrait aller dans une voie aussi funeste.

Les modifications ainsi annoncées étaient en effet des plus graves, et inauguraient un système (complètement nouveau. L'exposé des motifs flui accompagnait

LA CONSTITUTION DE 4845. S$a

les réformes ne laissait aucun doute à cet égard. Les ministres commençaient par demander la suppression du préambule qui affirmait la souveraineté nationale, et ils avaient raison d'effacer un principe que toute la Constitution tendait à supprimer. On se proposait désormais seulement « d'assurer aux Gortès Tintervention qu'elles avaient eue de tout temps dans la décision des affaires graves de la monarchie. » Ainsi, aux souvenirs de la révolution était substitué un prétendu droit historique invoqué en faveur de la royauté. Au Sénat, rélection était remplacée par la nomination royale, et les ministres allaient jusqu'à confesser qu'à la pairie viagère, ils auraient préféré de beaucoup la pairie héréditaire, mais qulls ne pouvaient songer à rétablir par suite de la suppression des majorats. Ici, les ministres avaient raison ; remettre au roi la nomination de la Chambre haute, c'est lui donner une trop grande influence sur celte assemblée, c'est rompre en faveur de la royauté l'équilibre qui est indispensable au gouvernement dans un^ monarchie parlementaire. Seulement limpossibilité de créer une pairie viagère aurait dû avertir les ministres qu'ils tentaient une réforme dangereuse et fatale. Quant à la Chambre des députés, le nouveau projet lui attribuait une existence de cinq ans au lieu de trois ; mais c'était là une précaution bien superflue, car en Espagne le premier acte de tout nouveau ministère est la dissolution des Gortès, et nous savons ce que durent les cabinets; en revanche, on enlevait à la Chambre le droit de se réunir spontanément le 1«»* décembre de chaque année si elle n'était pas convoquée ; c'était là, disaiton, une insulte pour la royauté. La régence n'était plus élective ; elle appartenait de droit au père ou à la mère du prince; à leur défaut, à son plus proche

parent. La presse était enlevée à la juridiction du jurjr , et la garde nationale supprimée.

Ces projets indignèrent les libéraux, et servirent de prétexte à tous ceux qui rêvaient de nouveaux changements. Des tentatives d'assassinat furent dirigées à Madrid et à Barcelone, contre le baron de Meer, puis contre Narvaez et le général Roncali. Les ministres poursuivirent les coupables avec vigueur, et en profitèrent pour compromettre un certain nombre de leurs adversaires; c'est ainsi que le général Prim fut condamné à sept ans de présides sans aucune preuve. Aux assassinats se mêlèrent les révoltes. Espartero avait, dès le commencement de Tanafe, lancé contre Je gouvernement un manifeste qui n'avait pu réussir à émouvoir Topinion ; mais un de ses partisans les plus odieux le général Zurbano crut alors le moment propice pour prendre les armes. Il réunit dans la Vieille- Castille une bande qui fut bientôt dispersée. Les prisonniers, parmi lesquels se trouvaient son fils et son beau-frère, furent fusillés; il réussit d'abord à s'échapper, mais finit par être arrêté et subit le même sort; toutes ces exécutions eurent lieu sans jugement. Le sang était répandu par Narvaez avec plus de cruauté qu'aux époques les plus troublées de la guerre civile.

La discussion de la nouvelle Constitution devant les Chambres ne donna lieu qu'à un incident, à propos d'un article concernant le mariage de la reine. La commission nommée par les Cortès proposait de lui défendre toute alliance avec un prince exclu du trône ; c'était atteindre le comte de Montemolin, le fils de don Carlos, qu'un parti voulait marier avec Isabelle. Les ministres repoussèrent cet article. Dans le reste de la discussion, il n'y a guère à signaler que le langage du

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rapporteur, M. Donoso-Cortès, esprit mystique, imbu

de théories autoritaires empruntées à M. de Maistre, et tempérées en ce moment par quelques complaisances pour la démocratie. C'était l'époque où dans toute l'Europe une fraction du parti catholique se rattachait à la démocratie, en haine soit de la royauté, soit de l'aristocratie : O'Connell, Lacordaire, le P. Ventura étaient les principaux chefs de cette singulière école. M. Donoso-Gortès, qui devait bientôt revenir aux théories purement absolutistes, combattit alors la pairie héréditaire. Un autre orateur, M. Tejada, fut plus franc et plus logique ; il réclama tout simplement le rétablissement de la monarchie absolue. Son discours amena à la tribune M. Martinez de La Rosa qui vint exposer et défendre les idées du gouvernement; repoussant d'un côté la monarchie absolue, de l'autre la souveraineté du peuple, M. Martinez de La Rosa se flattait de fonder une monarchie constitutionnelle, où le roi jouirait de l'autorité qui lui appartient, en laissant aux citoyens l'usage de toutes leurs libertés.

M. Martinez de La Rosa pouvait croire que la Constitution nouvelle répondrait à cette double exigence, mais dans tous les cas, il ne se dissimulait pas à lui même qu'il ajournait ses espérances, puisque, la Constitution à peine votée, le cabinet demanda aux Chambres de s'ajourner et de le laisser seul rédiger les lois organiques.

Le ministre des finances, M. Mon. usait au moins de son pouvoir pour accomplir d'importantes réformes. Mettre le budget en équilibre, unifier la dette, et débarrasser le Trésor de tous les intrigants qui cherchaient à l'épuiser par des spéculations honteuses, tel est le but qu'il poursuivit avec autant d'énergie que de sagesse. L'Espagne avait un système d'impôts

tout à fait suranné ; on continuait à percevoir depuis des siècles les taxes les plus extraordinaires, la cruzada par exemple, instituée sous Charles - Quint pour obtenir du Pape le droit de manger de la yiande pendant le Carême; ïalcabala, qui datait du temps des Mores ; Timpôt sur la paille, etc. M. Mon ne voulut plus que deux sortes d'impôts : Timpôt foncier, et Fiaip6t indirect ou des consumos ; il espérait ainsi arriver à égaler les recettes aux dépenses qui comprenaient alors trois cents millions ; avec un peu de prospérité et surtout de repos, ce budget n'avait pour l'Espagne rien d'onéreux. Il accomplit d'ailleurs immédiatement .deux excellentes mesures, il supprima les contrats et les bons du Trésor (1).

Mais pour assurer le succès de ce plan, il aurait fallu un bon gouvernement, sans lequel les finances ne peuvent pas prospérer, et ce gouvernement, le ministère Narvaez ne pouvait pas le donner à l'Espagne. Au début de Tannée 4845 éclataient dans diverses provinces des complots et des insurrections ; elles étaient vigoureusement réprimées, mais répandre le sang à flots ne suffit pas pour assurer la tranquillité d'un pays, et les projets de loi qui se succédaient froissaient trop vivement les sentiments des libéraux pour ne pas entraîner de sérieux embarras. Le plus grave vint des projets de négociation que le ministre poursuivait avec le Saint-Siège. Au mois de janvier, une loi sur la dotation du clergé provoqua un incident parlementaire. Dix-sept députés donnèrent leur démission, « parce que, disaient-ils, la discussion n'était ris libre. » Le gouvernement triompha du départ d'à 1versaires qui affaiblissaient l'opposition, j^^ifit bientôt à l'Eglise de nouvelles concessions. Il annonça le dessein de lui rendre tous les biens qui n'avaient pas

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encore été vendus ; cette mesure alarmait les possessesseurs des biens aliénés ; mais une autre décision inquiéta tous ceux qui, dans les rapports de TEspagne avec la cour romaine, défendaient les'anciennes traditions et les vieilles lois du royaume. Il s'agissait d'accordef' t'exequatur aux bulles de Rome concernant la nomination des administrateurs ecclésiastiques ; c'était donner au Pape, par les vicaires généraux, une autorité absolue sur les diocèses, provoquer peut-être de violentes collisions, et fournir aux carlistes de nouvelles forces. C'était surtout admettre des prétentions toujours repoussées par le conseil de Castille, et les ministres avaient dû pour agir ainsi ne pas tenir compte des vœux du tribunal suprême de justice. Il est vrai qu'à ce prix, ils purent faire agréer à Rome (47 juin) un projet de concordat qui, en proclamant les droits de l'Église, assurait aux acquéreurs des biens déjà vendus une possession tranquille. Un nonce fut immédiatement envoyé à Madrid pour commencer les négociations.

Ce projet n en fut pas moins attaqué à la Chambre par un député, M. Pena Aguajo, qui le trouvait insuffisant, et réclamait pour le clergé le rétablissement de la dîme. M. Mon lui répondit que la dîme avait été supprimée par M. Mendizabal à cause de son impopularité. Seulement il avait fallu la remplacer par une contribution générale qui n'avait pas suscité de moins vives réclamations; on avait cru plus sage de l'abolir et de dédommager l'Eglise en lui donnant une dotation fournie par le budget.

Wjà blessé par les concessions faites au clergé, le parti libéra^ ^«U encore plus irrité par la présentation d'une loi électorale qui, à côté de changements excellents, avait le tort de réduire le nombre des électeurs.

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Voici quelles en étaient les {Nrincipales dî^KMsitioi» : la Chambre se composerait désormais de 306 députés élus directement par autant de districts, chaque distrki comprenant environ 40,000 âmes. Pour être député, il faudrait être âgé de yiogt-cinq ans, et posséder depuis une année un revenu de 12,000 réaux provenaol de biens fonds, ou payer annueltement une contribution directe de 1,000 réaux. Serait électeur tout Espa* gnol âgé de vingt-cinq ajQs, domicilié dans le district, et payant depuis un an une contribution de 400 réaux. La moitié seulement de cette contribution serait exigée de certaines cat^ories de fonctionnaires, magistrats, officiers, professeurs, membres des acadé^ mies, etc. Le mandat de député était gratuit. Substi-* tuer l'élection par district à Télection par province, c'est-à-dire Félection raisonnée au hasard du scrutin de liste, c'était sans doute accomplir un grand progrès ; mais il était fâcheux de diminuer par Télévation du cens le nombre des citoyens qui pouvaient participer aux affaires publiques. Une dernière di^[)0Siti<m de la loi n'était pas moins grave ; la cimfectiQii des listes électorales n'était plus confiée aux aymuamient^, mais aux chefs politiques, c'est-à-dire au gouveno»ment lui-même, trop justement soupçonné de vouloir en abuser.

Les ministres, il est vrai, s'eflbrçaient de se faire pardonner leur politique par une sérieuse application aux affaires. M. Pidal donnait aux universités une organisation nouvelle et ranimait l'instruction publique; de son côté, M. Jkwa s empressait, dès le mois de janvier, d'apporter à la Chambre un projet de budget régulier ; c'était la première fois qu'une pareille tentative était réalisée dans des conditions régulières; jusqu alors tous les cabinets qui s'étaient succédé

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avaient été forcés de demander aux Cortès on pouToir discrétionnaire. Ces budgets, d'ailleurs, se soldaient tons en déficit, et en 1843, le déficit dépassait la somme de 400 millions de francs. Les réformes tentées par M. Mon étaient assez importantes pour exiger un peu d'attention. II évaluait les recettes à 4,^,635,353 réaux, et les dépenses à 4,805,522,688 réanx ; il y aurait donc eu^ si les calculs du ministre étaient justes, un excédant de recettes qui s'élevait & 50,006 réaux; c'était peu sans doute, mais jamais TEspagne n'était arrivée à un si beau résultat. M. Mon supprimait un certain nombre de contributions su- Riianées, îrrégulières ou vexatoires, celles de la paille, *a clergé, des rentes provinciales, etc., qu'il proposait de remplacer comme il suit : 4? une contribution directe de 350 millions de réaux sur le produit net des prc^riétés mobilières et immobilières, *> un impôt esKmé à 48 millions sur les actes de transmission des Mens, 3» un droit de 400 millions sur la consommation de certaines denrées, 4® un droit sur les baux porté à 45 millions.

M. Mon voulait en outre régler la situation financière de l'Espagne avec la France. En 4829, le gouvernement espagnol avait reconnu nous devoir, pour avances feites depuis 4823 et continuées pendant six ans, la somme de 80 millions. Il s'était engagé à nous payer tous les ans 2,400,000 francs pour l'intérêt du capital, et 4 ,600,000 ïrattcs pour prime d'amortissement. En 4844, l'Espagne, qui avait fort mal tenu ces engagements, était en retard sur les exercices précédents pour une somme de plus de 7 millions. Désireux de liquider la situation, M. Mon négocia un emprunt de 50 millions réparti en cinq années. Par malheur, il comptait pour réussir dans ces opérations sur un excé-

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dant de recettes de H millions, excédant chimérique^ car dans ses calculs, M. Mon avait oublié de faire figurer au passif les intérêts de la dette étrangère s'élevant à ii millions ; on n'avait prévu aucune dépense pour les travaux publics, et les receltes des premiers mois de Tannée nouvelle ne répondaient pas aux prévisions du ministre. M. Mon n'en demandait pas moins à la Chambre un pouvoir discrétionnaire pour régler la question de la dette; il y avait donc là, malgré tout*^ le zèle et Thabileté du ministre des finances, une situation embarrassée.

De nouvelles difficullés se présentèrent bientôt. Au mois de février, une conspiration avait été découverte à Valence; au mois de juillet, la Ga!alogne se souleva à propos de la conscription qu'elle supportait pour la première fois , et les partisans d'Espartero essayèrent d'en profiter pour organiser un soulèvement, aussitôt réprimé par le général Goncha ; au mois d'août, c'est à Madrid même qu'à l'occasion d'une contribution nouvelle les carlistes tentèrent une sédition soutenue par les progressistes. Devenu prétendant à la couronne par l'abdication de son père don Carlos, le comte de Montemolin adressait à peu près en même tepips à la nation un manifeste qui resta sans écho en Espagne comme dans le reste de l'Europe. Mais s'il triomphait des émeutes, le ministère semblait prendre plaisir à irriter l'opinion publique. Il déplut aux modérés par la destitution du baron de Meer qui administrait la Catalogne avec autant d'énergie que de sagesse, et irrita tout les libéraux par une nouvelle loi sur la presse. On se rappelle qu'au moment où fut présentée la Constitution de 4845, la question de la presse avait été réservée. Voici comment était comblée cette lacune. Le jury était supprimé et remplacé par un tribunal

spécial composé de six juges; ce changement considérable n'était pas soumis à la délibération des Chambres, naais opéré par un simple décret.

C'est ainsi que peu à peu s'accumulaient contre le cabinet des sujets de mécontentement qui devaient finir par le perdre. Un des premiers symptômes du sort qui le menaçait fut Tacquittement des députés Madoz, Cortina et leurs amis, arrêtés à propos des troubles d'Alicante. Persistant à demander des juges, malgré une amnistie dont ils ne voulurent pas profiter, ces députés furent enfin absous par la cour de Madrid. En même temps éclataient dans le cabinet même des dissentiments que le caractère altier et inquiet de Narvaez ne pouvait qu'envenimer. Ce général avait eu avec M. Mon particulièrement des discussions de la dernière violence ; il était lui-même à la cour dans une position difficile. Mêlé aux intrigues qui s'agitaient de tous côtés pour le mariage de la reine, il avait adopté un candidat un moment accepté, puis définitivement écarté, le comte Trapani. Usé par l'emploi exagéré de la force et divisé par ses dissentiments, ce cabinet était fatalement condamné. La discussion de l'adresse avait manifesté dans le parti modéré luimême quelques ferments d'opposition. Le iO février, Narvaez donna sa démission sans consulter ses collègues qui furent pourtant forcés de le suivre. Un nouveau cabinet fut formé ron sans peine par le marquis de Miraflorès, homme honnête et conciliant, mais sans autorité, et qui ne garda le pouvoir que trentequatre jours. ïl céda bientôt sa place à Narvaez, qui lui-même ne se soutint pas longtemps. Il ne parut en effet animé que de sentiments de vengeance , destitua tous ses anciens adversaires, appela aux plus hautes p«Étions des chefs comme Cuevillas, compromis dans

le parti carliste, et Balbao» tristement célèbre par sa cruauté ; mais au bout de dix-neoil jours, il quitta le ministère, résigna toutes «es ionciions, et partit pour la France; c'était un véritable exil. Le parti modéré gardait cependant le pouvoir; M. Isturitz qui remplaçait Narvaez professait les mêmes opim'oos; tous les changements qui s'opéraient depuis quelques mois étaient de véritables révolutions de palais, et témoignaient d'une façon éclatante que l'Espagne» malgré ses deux Chambres et sa Gonstituticm* i^e possédait pas dans sa sincérité le gouverueBiefit parlementaire.