partie de l’organisation de 1789. Si les lois de la Consti

tuante avaient méconnu les droits de l'autorité, celles du

Consulat et de l'Empire ne tenaient aucun compte des droits de la liberté. Celles-là avaient conduit à l'anarchie; celles-ci organisaient l'arbitraire. Les citoyens n'avaient

plus aucune action sur l'administration de leur village, d leur ville, de leur département : les intérêts qui les

touchaient de plus près dépendaient du bon plaisir du préfet, agent docile du pouvoir, et dont les maires et les conseils n'étaient que les dociles subordonnés. k

Pour renforcer encore l’action administrative, dans touts ville au-dessus de 3000 âmes, on installe un commissaire de

police, agent direct du ministre de la police. Paris est divisé

en douze municipalités ou arrondissements, dans chacun des quels il y a un maire et des adjoints, plus un commissaire

de police. Les douze mairies sont subordonnées au préfet

de la Seine, et les douze commissaires de police sont placés sous les ordres du préfet de police. Ces deux lonclionnaires ont succédé au prévôt des marchands et au heutenant de polie de l’ancien régime. Les douze arrondissements de Paris n'ont même pas de conseils municipaux : c’est le conseil général de la Seine qui en tient la place. Paris

revenait donc au régime exceptionnel sous lequel l'avait maintenu l’ancienne ue

On peut dire qu'aucun des gouvernements de la période révolutionnaire et napoléonienne n a résolu le problème de

ASE

l'administration locale : les uns ont péché par excès de

L'assistance publique. — La Commune de Paris, même dans sa période hébertiste, a racheté une partie de ses violences par le zèle avec lequel elle se consacra à l'assistance des malheureux, à la réforme des hospices et des hôpitaux. Le service de santé fut perfectionné. Nous verrons les services rendus par le médecin PINEL aux aliénés. L'abbé sicarn, qui faillit périr dans les massacres de septembre, fut le digne élève et le continuateur de l’abbé de V'Épée : il trouva moyen d'enseigner aux sourds-muets le catéchisme, la grammaire et les éléments des sciences. VALENTIN HAUY (1745-1822) fonda à Paris, en 1806, un établissement où il instruisait les jeunes aveugles au moyen de signes en relief, perceptibles au simple toucher t.

. La Convention, malgré d'excellentes intentions, avait failli tarir les ressources de l'assistance publique : con- - fiante à l'excès dans sa création d’une Caisse de prévoyance et d’un Grand-Livre de la Bienfuisunce, qui devaient être … largement dotés par le budget, elle avait autorisé, en juil- let 1794, la vente des biens des hospices. Elle fut obligée d'y surseoir, treize mois après, car la pénurie du budget avait laissé vide la nouvelle caisse. Napoléon rendit aux . hospices tous leurs biens qui n'avaient pas été vendus e

leur assura une allocation sur le budget.

OUVRAGES À CONSULTER. — Faustin | M. Block, Zes communes et la liberté Hélie, Les Constitutions de la France. | (1876). — E. Flandin, Des assemblées — Maurice Block, Dictionnaire de | provinciales. et des conseils yénél'administration francaise (avec sup- | raux des départements. — Maxime du pléments). — A. Hesse, L'adm, pro- | Camp, Paris, ses organes, sa vie vinciale ét communale en l'rance et | (1869-75). — Ferdinand- breyfus, en Europe, 1785-1870 (1871). — Gi- | La Hochefoucauld-Liancourt(1901 et rardot, Les administrations électives | L'Assistance sous la Législative et La -#tcollectives (1857).— Dupout- White, Convention (1903). — A. Tuetey, La liberté politique considérée dans | L'assist publ. à Paris pend. la Révol.

— P. Leroy-Beaulieu, L'adm. locale | Paris sous Napoléon (en cours), t. II en France et en Angleterre (1870), —| et V.

4. Mal soutenu par le gouvernement impérial, il alla fonder des établiss#ements semblubles à Berlin et à Suint-Petersbourg. :

ss 2e

décentralisation, les autres par. abus de centralisation.

ses rapports avec l'adm. locale(186).1 (1902). — L. de Lanzac de Laborie,