Loi du 21 octobre 1814. Dee

3. 11 s'appelait alors l’Indépendant. I] fut supprimé pour un article supla > Selon de 1817, où il était question du portrait d'un enfant avec des fleurs bleues. On crut que c'était une allusion au roi de Rome; or le portrait était celui d’un petit Bavarois. Louis XVIII, en homme d'esprit, répara cetle injuste rigueur et baptisa le journal, à sa réapparilion, du nom de Consti. futionnel, qui lui resta. à

AT

TER Bon,

Fa

un des débats péblics À 1

450 000 frares pour le timbre et 230 000 francs pour la poste.

Cette loi, vraiment libérale, fut suivie de la loi de juin 1819

qui établissait le cautionnement et le droit de timbre? : car

les riches propriétaires qui siégaient alors à la Chambre des députés, et qui formaient une véritable oligarchie, admettaient bien une presse pour les classes aisées, mais non pas une presse à bon marché pour le peuple. Ces …

mesures fiscales, assuraient les démocrates, pouvaient se

résumer en ces trois mots : « Silence aux pauvres! »

Une réaction suivit l’assassinat du duc de Berry, bien que :

la presse, si modérée à cette époque, ne fût absolument pour rien dans le crime de Louvel. L’ordonnance de 1820

rétablit la censure préalable, l'autorisation préalable et

donna au gouvernement le droit de suspendre pendant six

mois la publication d’un journal. Cette mesure était d’ail-

ieurs donnée comme temporaire. Une nouvelle loi devait

être présentée.

Ce fut la loi de 1822, beaucoup moins Male que la F

loi de 1819. Elle supprimait la censure, mais maintenait

l'autorisation préalable. Elle édictait la peine de la suspension et même de la suppression. Elle créait le délit de tendance : si les termes mêmes d’un article étaient inattaquables, les intentions du journaliste ou la ligne générale du journal pouvaient justifier une accusation. Tandis que la loi de 1815 punissait seulement les « ou-

trages à la morale publique et religieuse et aux bonnes

1. Dans cette période, une forme nouvelle de journalisme apparait : sont des recueils semi-périodiques, des espèces de revues, comme le Con seur, le Conservateur, de Chateaubriand, la Minerve, d” Étienne, ete.

C’est l’époque des procès par interprétation, intentés par le fameux avocat général Marchangy, ancien magistrat de l'Empire, qui fit condamner Béranger et les quatre sergents de la Rochelle. Il poursuivit le Censeur, dont deux rédacteurs, Comte et Dunoyer, furent conduits à La Force; Fiévée,

un des censeurs napoléoniens, à qui Fouché avait offert la direction de le censure beurbonnienne, fut condamné à trois mois d'emprisonnement,

-2, Les droits de timbre et de poste .étaient alors fort élevés : dix cen- F times pour le timbre et cinq centimes pour la poste. Le Coustitutionnel,

qui avait alors le tirage le plus élevé, qui comptait 20 000 abonnés, et.

qui réalisait une recette brute de 1 133 000 francs par an, payait à l'État 5

mœurs », C gion de l’État et aux autres cultes reconnus ».

elle de 1822 punissait les attaques « à la reli |

La loi de 1819 autorisait la preuve de la diffamation contre les fonctionnaires : celle de 1822 l’interdisait. D'après celle de 1819, les attaques contre les Chambres

devaient être jugées par les tribunaux; d’après celle de

1822, par les Chambres elles-mêmes, devenues ainsi juges dans leur propre cause.

La loi de 1819 attribuait au jury le jugement des délits de presse; celle de 1822 l’attribuait aux tribunaux correctionnels, et, en appel, aux cours royales f;

La censure fut rétablie par l'ordonnance du 15 août 1823 :

elle fut supprimée à l'avènement de Charles X.

Le ministère ne se trouvait pas suffisamment armé : en 1827, de Peyronnet proposa aux Chambres une loi draco-

nienne, vantée imprudemment comme une « loi d'amour et

de justice ». Elle fut repoussée par la Chambre des pairs 2. Sous le ministère Martignac, un certain progrès fut accompli dans le sens libéral, par la loi de 1828, la cen-

1. La loi de 1822 fut l'occasion de nombreuses poursuites contre la presse : Vavocat Magallon, rédacteur de l’A/bum, fut enchainé à un galérien galeux pour aller de la prison de Sainte-Pélagie à la maison centrale de Poissy. Le Constitutionnel et le Courrier français farent poursuivis pour des articles contre la Congrégation. En même temps, le ministère s’efforçait d'acheter les journaux. Ces mesures ne firent que déconsidérer la presse dévouée à la couronne. En 1824, on calcule que les six principales feuilles bourbouniennes, Moniteur, Journal de Paris, Etoile, Gazette de France, Drapeau blanc, Pilote, ne réunissaient que 14 344 abonnés; les six principales feuilles d'opposition, Constitutionnel, Journal des Débats, Quotidienne, Courrier français, Journal du commerce, Aristarque, en comptaient 41 330. À cette époque, la Quotidienne avait été momentanément entrainée dans l'opposition. A la veille de 1830, Thiers, Mignet, Armand Carrel fondèrent le Vational.

2. Elle exigeait un dépôt de cinq jours à dix jours pour toute publication : de sorte qu'un journal ne pouvait publier une nouvelle qui ne fût vieille d'au moins cinq jours. Elle imposait un droit de 4 franc pour la première feuille de toute publication et de 10 centimes pour les feuilles suivantes : ce qui mettait tout numéro de journal à un prix supérieur à 1 franc. Chateaubriand la flétrit du surnom de loi vandale ; Casimir Périer la résumait en ces mots : « L'imprimerie est supprimée en France au profit de la Belgique »; Royer-Collard l’écrasait dans un de ses plus éloquents discours ; l’Académie française faisait une démarche en corps auprès du roi, ce qui amena la disgrâce des académiciens Lacretelle, Villemain et Michaud. La loi fut votée, à la Chambre des Députés, par 233 voix contre 134, mais . l'accueil de la Chambre des Pairs fut tel que le ministère jugea prudent de ; retirer son projet. À cette nouvelle, Paris illumina,

able furent supprimées, , les délits de tendance abolis.

Charles x dans ses funestes ordonnances de 4830, ee tendit revenir au régime de 1814 et à la censure. Aussi ce

à furent les journalistes, M. Thiers et le National en tête, qu.

donnèrent le signal de la révolution.

2° Sous la Monarchie de Juillet. — La royauté nouvelle, issue de cette révolution, ne pouvait se montrer rigoureuse envers les écrivains. « Il n’y aura plus de délits de presse », avait déclaré Louis-Philippe. La Charte de 1830 abolit formellement l'autorisation préalable et la censure, et rendit au jury la connaissance des délits de presse. La presse jouit sous ce régime d’une véritable liberté. - Elle la poussa jusqu'à l'abus. Les journaux hostiles publièrent des excitations à l’'émeute, même à l'assassinat du roi !.

Après les insurrections de Lyon et de Paris en 1834,

après l'attentat de Fieschi en 1835, le gouvernement revisa :

la législation sur la presse et fit voter la loi du 9 septem bre 4835. à Cette loi, si décriée à cette époque, n'était pas précisément une loi de réaction : elle ne touchait pas à la juridiction du jury, elle ne parlait ni de censure, ni d’autorisation préalable. Seulement, le taux du cautionnement fut élevé ; l'échelle des pénalités aggravée; les excitations à des

crimes contre la sûreté de l'État assimilées à ces crimes. .

La loi atteignait des délits non encore classés ou moins sévèrement punis : l'apologie par la voie de la presse

| de faits qualifiés crimes, l’outrage à la personne du roi,

les attaques contre le principe du gouvernement, la publication dés comptes rendus pour les procès en diffamation (publication qui aggravait la diffamation), la publication des noms des jurés, qui exposait ces derniers à l’intimidation ou aux vengeances, les souscriptions ouvertes dans les journaux pour payer les amendes encourues par eux, etc.

1. Les feuilles républicaines étaient alors surtout la Tribune, rédigée par Marrast ; le Réformateur, par Raspail; le Bon Sens, par Cauchois-Lemaire ; l'Avenir, par Lamennais, Lacordaire, Montalembert. Les feuilles bonapartistes étaient le Révolution, le Capitole, etc. La presse ministérielle était surtout représentée par le Constitutionnel, la Charte, le Globe, ete.

sorte de censure ; aucun dessin ne pouvait être publié sans autorisation préalable. En somme, le gouvernement n’excédait pas son droit de défense : la presse restait encore très libre, et elle le montra par l'acharnement qu’elle déploya contre cette même loi.

Développement de la presse sous les monarchies

parlementaires. — La presse est une puissance politique

qui, depuis un siècle, n’a cessé de grandir. À mesure que

l'instruction, le goût de la lecture ont pénétré dans les

couches profondes de la nation, le livre, la brochure, la revue, le journal, ont pris une influence plus considérable.

Sous la Révolution, les journaux étaïent innombrables; mais, à part les Révolutions de Paris, feuille qui d’ailleurs n’était pas quotidienne, ils avaient un faible tirage; ils étaient criés et vendus dans la rue par les colporteurs, mais ils avaient peu ou point d'abonnés; ils étaient rarement quotidiens, à peine périodiques, la plupart pa-

-raissant quand il y avait une nouvelle à répandre, un acte du gouvernement ou des assemblées à critiquer. Ils res-

semblaient aux brochures de 1789, dont ils avaient pris la place, bien plus qu’à nos journaux d’aujourd'hui. Ils formaient des cahiers de 12 à 40 pages, de format indouze ou in-octayo, rarement in-quarto.Les périodiques du premier Empire et de la Restauration ne se vendaient pas au numéro; ils ne servaient que leurs abonnés. L’abonnement coûtait fort cher. Aussi le Journal des Débats, sous l'Empire, avec ses 12 000 souscripteurs, le Constitutionnel, | sous la Restauration, avec ses 15 ou 20 000, avaient le plus fort tirage.

Dès l’Empire, les journaux politiques étaient devenus quotidiens, de format in-quarto ou petit in-folio pour la

Se plupart, et ne comprenaient plus que quatre pages.

En dehors des articles et nouvelles politiques, le seul agrément que présentassent les journaux de la Restauration, c’étaient les feuilletons de critique littéraire et théàtrale. Ils n’avaiènt presque pas d'annonces, et l’article Bourse se bornait à donner le cours de la rente.

Outre le prix élevé des journaux et le petit nombre des lecteurs, une raison qui tasse le développement de la

prcto, puis le versé, on ne “pouvait pas tirer à l'heure plus à #50 numéros d’un journal de quatre pages. Or, une translormation s'était opérée en Angleterre. En 1811, ken d’Eisleben, en Saxe, établissait la première presse rapide, mue par la vapeur. En 1814, il l’introduisit à Londres dans les ateliers du Times. En 1816, il la perfectionna de façon qu’on pût imprimer en Rs temps les deux côtés du journal !. ae

Ce fut ÉMILE DE GIRARDIN qui opéra dans la presse française une transformation : il en fut le grand révolutionnaire. En 1836, il créa un journal : la Presse. Qualifiée d’universelle, la Presse devait publier chaque jour un article militaire, naval, judiciaire, administratif, médical, industriel, commercial, littéraire, artistique, par conséquent « donner vingt journaux en un seul », ne plus s'adresser seulement à l’homme politique, mais au militaire, à l'homme de loi, à l'administrateur, au savant, au médecin, au littérateur, à l'artiste, au négociant, au manufacturier, etc. (Manifeste du 1er juin.)

Pour retenir cette nombreuse clientèle, Girardin din nuait le prix de l'abonnement afin d'augmenter le nombre des abonnés; son premier bénéfice, c'était la diminution à ; des frais généraux. Il inséra dans la Presse des annonces | payées, procédé que. les journalistes de l’ancienne école flétrirent comine antilittéraire et mercantile ?., Il donna une bourse et une mercuriale, qui, répondant au développement nouveau des affaires, lui assuraient de nouveaux lecteurs et de nouveaux bénéfices. La Presse, en trois mois, compta 10000 abonnés et put recueillir pour 150000 francs d'annonces. Au bout de deux ans, elle avait 40 000 abonnés. Sur les mêmes données, également en 1836, puTarca créa le Siécie, qui eut bientôt 38 000 abonnés.

1. Notons l'invention de machines à composer, ayant la forme de ciaviers de piano, et dont la première idée remonte au philosophe BALLANCHE (1815), alors imprimeur à Lyon, et l'invention de la machine à Lara à perfectionnée chez nous par GAUBERT.

2. Ce fut la cause de son duel avec Armand Carrel, duel qui coûta la vie à celui-ci.

os k

Journaux

re

séduisirent les Tecteurs, surtout des populaires, en insérant des romans-feuilletons : qu'Alexandre Dumas fit paraître, dans le Siècle, les « Trois

c’est alors

Mousquetaires », « Vingt ans après », « le Vicomte de

: Bragelonne », et tint la France entière sous le charme. La

… Presse publia les romans de Balzac, d'Eugène Sue, de Léon

* Gozlan, et, en 1845, « la Reine Margot », de Dumas. ; D’autres journaux imaginèrent les primes. Il y en eut de

singulières. Ainsi le Bien-Ëtre assurait à ses abonnés une

les illustres de l’époque.

OUVRAGES A CONSULTER. — /Zistoires de la Restauration, par Vaulabelle, Lamartine, Vieil-Castel, Nettement, Hamel, Dareste; — de la … Monarchie de Juillet, par Louis Blauc, Elias Regnault, de Nouvion, Thureau- Daugin. — Villemain, Souvenirs contemporains. — Fleury de Chaboulon, Souvenirs des Cent-Jours. — Benjamin Constant, Lettres sur les Cent- Jours. — Beugnot, Mémoires, t. 11.

— E. Daudet, La Terreur Blanche nr — Thureau-Dangin, Le parti

ibéral sous la Restauration (1876).

Guizot, Mémoires pour servir à l'Histoire de mon temps (1858-68). — Veron, Mémoires d'un bourgeois de

| pension de retraite après trente ans d'abonnement, un enterrement de seconde classe, en cas de décès, et une indemnité de cent francs à la veuve ou aux héritiers. D’au- tres offrirent des montres, des pendules, des livres, etc. ë L'Époque arbora la première un format qui est celui des journaux d’aujourd’hui, mais qui parut alors immense et démesuré : les caricaturistes représentaient les abonnés de l'Époque obligés de monter sur des échelles pour la lire ou s’en servant comme d’une couverture de lit. Cependant ces journaux ne se préoccupaient toujours que de l’abonné et négligeaient un public qui devait Jevenir chaque jour plus nombreux : celui des acheteurs au numéro. Le numéro coûtait alors de 25 à 50 centimes. Le Charivari, fondé par puitPron en 1832, commença {a vogue des journaux à caricatures. ; La Revue des Deux Mondes fut créée, en 1831, par Franzois BuLOZ et compta parmi ses collaborateurs presque tous

Paris. — Duc de Broglie, Souvenirs.

— Doudan, Correspondance. — be Rémusat, Correspondance. — Victor Hugo, Choses vues. — Thiers, Dis.

cours.

Düvergier de Hauranne, ist. du gouvernement parlementaire (1857- 12). — Michon, Le gouvernement parlementaire sous La Restauration (1908). — Bardoux, Za bourgeoisie française, 1789-1848 (1886). — Faustin Hélie, Zes Constitutions de La France. — Hatin, Aist. de La presse en France (1859-61). — Nettement ee roue des Débats (1838)' — Giraudeau, Za pr ricdi née), à presse REcaIg