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GUERRES UE PuLICE GENERALE. 57

choses durable. Ce fut, avant tout, un organisateur, non pas un fonctionnaire suivant le style d'aujourd'hui, dont l'idéal est le cours régulier des affaires périodiques, mais un chef à la manière des anciens intendants du royaume de France, qui cherche toujours le mieux pour l'Etat, qui examine, décide, réforme et fonde'. Si Auguste fut le politique des situations délicates, où il faut réfléchir et louvoyer, Agrippa fut l'administrateur des pays neufs, de ceux où il y a le plus à faire. Créateur de routes-, bâtisseur de monuments \ dresseur de cadastres et de statistiques*, inspecteur de finances et de garnisons, brasseur d'affaires et préfet de police, Agrippa était désigné pour mettre en valeur les terres de nouvelle conquête. — Auguste lui remit la Gaule après qu'il l'eut reçue d'Antoine % et quand lui-même ne pouvait la visiter, il lui envoyait son gendre''. Si elle devint si A'ite romaine, c'est en partie parce qu'elle a rencontré d'abord ces deux maîtres : ce que méconnaissent trop les historiens de notre temps, auxquels l'analyse des institutions fait souvent oublier l'effort et le mérite des hommes qui les ont agencées.

n . GUERRES DE POLICE GÉNÉRALE

Obéir, sous Auguste et Agrippa, ce n'est plus, comme sous César et Plancus, livrer des otages, prêter des serments, fournir des soldats, guerroyer à la suite, faire un devoir surtout de vassal et de fidèle. Les nouveaux chefs exigent de plus humbles