MEMORANDUM

a Le gouvernement français a reçu dans tout le cours » des négociations qui commencèrent l'automne de l'an- )) née passée les preuves les plus réitérées, les plus ma- )) nifestes, les plus incontestables, non-seulement du » désir des cours d'Autriche, de la Grande-Bretagne, de » Pîusseet de Russie d'arriver à une entente avec legou- » vernement français sur les arrangements nécessaires )) pour effectuer la pacification du Levant, mais aussi de » la grande importance que ces cours n'ont jamais cessé » d'attacher à l'effet moral que produirait l^inion et le » concours des cinq puissances dans une affaire d'un în- » térêt si grave et si intimement lié avec le maintien de » la paix européenne,

» Les quatre cours ont vu avec le plus profond regret » que leurs efforts pour atteindre leur but aient été in- » fructueux; et malgré que tout dernièrement elles aient » proposé à la France de s'associer avec elles pour faire D exécuter un arrangement entre le sultan et Méhémet-

(1) Le mémorandum a fait partie des pièces qui ont été oomi niquées aux Chambres firançauea en 1841 ; il est donc d^jà co«n« dju piiblic ; mais nous avons cru néanmoins devoir le reproduira^ parce qu'il est nécessaire à rinteliigence des passages subséquents de la dépêche de M. Guizot.

ET PIÈCES fllSHPICATIVES. S8S

^ Ali, fondé sur des idées qui «raient été émises, vers It i> fia de Tannée dernière, par l^ambaeaadeur de France à » Londres, cependant le gouvernement firançais n'a pas i> cru ponTW prendre part à cet ârra9g«M»t, et a fait T^ dépendre son eonoonrs avec les autres puissances de 1» eonditioBS qve ces puissances ont Jugées incompatibles 3> avco le maintien de l'indépendanoe el de IMntégrité de » l^empire Ottoman et avee le repos de l'Europe-

)» Dans cet état de choses, les quatre puissances n'a^ 7> valent d'autre choix que d^abandonner aux chances de 1» Tavenir les grandes aftiires qu'elles avaient pris l'eny> gagement d^arranger, et ainsi de constater leur impui»- % sance et de livrer la paix de l'Europe à des dangers touy> jours croissants, ou bien de prendre la résolution de )» marcher en avant sans la coopération de la France, et » d'amener, au moyen de leurs efforts réunis, une solu« T» tion des complications du Levant conforme aux enga* » gements que les quatre cours ont contractés envers le » sultan et propre à assurer la paix future.

» Placées entre ces deux choix et pénétrées de Furgence » d'une discussion immédiate et en rapport avec les gray> ves intérêts qui s'y trouvent engagés, les quatre cours D ont cru de leur devoir d'opter pour la dernière des deux » alternatives, et elles viennent, par conséquent, de con- 1» dure avec le sultan une convention destinée à résoudre » d'une manière satisfaisante les complications actuelle- » ment existantes dans le Levant.

» Les quatre cours, en signant cette convention, n'ont » pas pu ne pas sentir le plus vif regret de se trouver ainsi 7) momentanément séparées de la France, dans une af-

)» faire essentiellement européenne ; mais ce regret se » trouve diminué par les déclarations réitérées que le gou- » vernement leur a faites, qu'il n'a rien à objecter aux )» arrangements que les quatre puissances désirent faire » accepter à Méhémet-Âli, si Méhémet-Ali y consent; que, » dans aucun cas, la France ne s'opposera aux mesures » que les quatre cours, de concert avec le sultan, pour- » ront juger nécessaires, pour obtenir Tassentiment du » pacha d'Egypte ; que le seul motif qui a empêché la » France de s'associer aux autres puissances, à cette oc- X) casion, dérive des considérations de divers genres qui » rendraient impossible au gouvernement français de y> prendre part à des mesures de coercition contre Méhé- » met-Ali.

y> Les quatre cours donc entretiennent l'espoir fondé 10 que leur séparation d'avec la France, à ce sujet, ne sera y> que de courte durée et ne portera aucune atteinte aux » relations de sincère amitié qu'elles désirent si vivement » conserver avec la France ; mais, de plus, elles s'adresy> sent avec instance au gouvernement français, afin d'en » obtenir du moins l'appui moral, malgré qu'elles ne peu- » vent en obtenir une coopération matérielle. L'influence )) du gouvernement français est puissante à Alexandrie, » et les quatre cours ne pourraient^Ues pas espérer et D demander de l'amitié du gouvernement français, que )) cette influence s'exerce auprès de Méhémet-Ali, dans y> le but d'amener le pacha à donner son adhésion aux D arrangements qui lui seront proposés par le sultan?

» Si le gouvernement français pouvait, de cette ma- .» mère, contribuer efficacement à mettre un terme aux

ET PIÈCES JUSTinCÂTIVES. 285

x» complications du Levant, le gouvernement acquerrait r> un nouveau titre à la reconnaissance et à l'estime des » amis de la paix, d

» J'ai écouté lord Palmerston jusqu'au bout , sans l'interrompre; prenant ensuite le papier de ses mains :

)) Mylord , ai-je dit, sur le fond même delà résolution que vous me communiquez, je n'ajouterai rien en ce moment à ce que j'ai si souvent eu l'honneur de vous dire. Je ne veux pas non plus, sur une première lecture faite en courant, discuter tout ce que contient la pièce que je viens d'entendre ; mais quelques points me frappent sur lesquels je me hftte de vous communiquer mes observations, les voici :

y> J'ai relu d'abord ce passage :

a Malgré que tout dernièrement , etc. Un arrange- » ment, etc. »

y> Vous faites sans doute allusion ici, mylord, à l'arrangement qui avait pour base l'abandon d'une partie du pachalik de Saint- Jean d'Acre, y compris la forteresse, et il résulterait de ce paragraphe que le gouvernement françitis, après avoir fait émettre ces idées par son ambassadeur à Londres, n'aurait pas cru ensuite pouvoir les accepter. — Je ne saurais admettre, mylord, pour le gouvernement du roi un tel reproche d'inconséquence ; les idées dont il s'agit n'ont jamais été, que je sache, émises ofQdeliement au nom du gouvernement du roi, par

Tambassadeur de France, et point par moi à coup sûr, ni, je pense, par mon prédécesseur. — Elles ont pu apparaître dans la conversation, comme bien d'autres hypothèses, elles n'ont jamais été présentées sous une forme, ni avec un caractère qui autorise à dire ou du moins à donner lieu de croire que le gouvernement du roi les a d'abord mises en avant, puis repoussées.

» Voici ma seconde observation : Vous dites que le gouvernement français a plusieurs fois déclaré qu'il n'a rien à objecter aux arrangements que les quatre puissances désirent faire accepter à Méhémet-Alî, si Méhémet-Ali y consent, et que dans aucun cas la France ne s'opposera aux mesures que les quatre cours, de concert avec le sultan, pourront juger nécessaires pour obtenir l'assentiment du pacha d'Egypte. Je ne saurais , mylord , accepter cette expression, dans çmoun cas^ et je suis certain de n'avoir rien dit qui l'autorisât. Le gouvernement du roi ne se fait, à coup s(lr, le champion de personAe^ et ne compromettra jamais, pour les seuls intérêts du piach,a d'Egypte, la paix et les intérêts de la France ; mais si les mesures adoptées contre le iMieha par lesi quatre puissances avaient aux yeux du gouvernement du roi œtte eoaséquence que l'équilibre actuel des États européens en fSA altéré, il ne saurait y cMseutlr ; 11 venrail alors ce qu'il lui conviendrail de faire, al 11 gardera toujoura, à eet éganl^ sa pleine Ujserté.

» J'ai fait encore^ sur quelques expressions du mémoraii* dum, quelques remarques de peu d'importance, et saus engager aucunement la disottssioQ au fond, j'ai flyouté :

y !||lylorà^ le gouveeuematit eu rû a toii^ous pensé que

la question de savoir si deux ou trois pachaliks de Syrie appartiendraient au sultan ou au pacha, ne yalait pas à beaucoup près les chances que l'emploi de la force et le retour de la guerre eu Orient pouvaient faire courir à l'Europe» Je souhaite que vous ne vous trompiez pas. Si vous vous trompezi nous n'en partagerons pas la responsabilité. Nous ferons tous nos efforts pour maintenir la paix, nos alliances générales, pour surmonter» dans l'intérêt de tous, les difficultés, les périls peut-être de la nouvelle situation où vous entrez.

» Lord Palmerston a faiblement combattu mesobserva*» tiens et s'est répandu en protestations d'amitié sincère et sûre, malgré notre dissentiment partiel et momentané. Il a réclamé de nouveau les bons offices de la France et son influence à Alexandriei pour déterminer le pacha à ac* cepter les propositions qui lui seront faites ; puis, il a donné sur ces propositions et la marche qu'on avait dessein d'adopter, les détails suivants :

D Le sultan proposera d'abord au pacha de lui concéder, toujours à titre de vasselage, TÉgypte héréditairement et la portion déjà offerte dupachalikde SainthJeanHl'Acre, y compris la citadelle ; mais c'est seulement en tiageri 11 lui donnera un délai de dix jours pour accepter cette proiposition ; si le pacha refuse, le sultan lui fera une propo-^ sition nouvelle qui ne comprendra plui& que l'Egypte^ toujours béréditairetnent. Si après un nouveau délai de dix jours, le pacha refuse ehcore^ alors le sultan s'adres** sera aux quatre puissances qui s'engagent envers et entre elles à faire rentrer le vassal dans l'obéissance*

» Lord Palmerston ne m'a donné aucun détail sur les moyens qu'elles emploieraient à cet effet.

» Un secrétaire de Chekib-Effendi est parti hier soir pour porter àConstantinople cet arrangement. Lord Palsmerston calcule que les premières propositions du sultan parviendront au pacha dans trente ou trente-cinq jours^ qu'il y répondra dix jours après, et que sa réponse sera connue ici vingt ou vingt-cinq jours après, c'est-à-dire dans deux mois et demi environ.

))La démarche directe du pacha auprès de la Porte et l'insurrection de la Syrie sont évideminent les deux causes qui ont précipité la résolution. Lord Palmerston m'a parlé de l'insurrection avec beaucoup de confiance, et comme son langage impliquait des mesures déjà projetées ou ordonnées pour empêcher Méhémet-A!i d'envoyer en Syrie des renforts capables de la réprimer, je lui ai adressé à ce sujet une question positive et directe. Il m'a répondu qu'en effet on ne négligerait rien pour arrêter promptement en Syrie l'effusion du sang. . » Je ne veux pas vous le cacher, m'a-t-il dit. Aussi vous l'ai-je demandé, mylord, ai-je répondu.

» Les ordres ont très-probablement été donnés en ce sens à la flotte anglaise, et des secours en argent, vivres et munitions pour les insurgés mis à la disposition du sultan.

)> La crainte d'une crise ministérielle est le vrai motif qui a fait prévaloir lord Palmerston dans l'intérieur du cabinet. *— Le moment d'une action positive et efficace en Orient est encore éloigné, et le parlement se sépare dans quinze jours.

» J'écris à la hâte à votre excellence, en sortant d'un dîner chez le duc de Cambridge. Je la prie, etc., etc. »

DÉPÊCHE DE M. GUIZOT, AMBASSADEUR DE FRANGE A LONDRES, A M. LIS MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES.

« Londres, Si juillet ISM.

» Monsieur le Président du Conseil »

» La résolution adoptée par les quatre puissances sur les affaires d'Orient reste encore secrète ; peu de personnes en parlent avec certitude. Les journaux qui attaquent la politique 9 sur laquelle elle se fonde, ne paraissent pas savoir que cette politique a déjà abouti à des conventions et à des actes. Pas une voix ne s'est encore élevée dans le parlement; évidemment, le cabinet redoute la publicité , la discussion , et fait ce qu'il peut pour la retarder. yt Je crois savoir que la convention conclue entre les quatre puissances et la Porte exprime formellement dans son préambule , comme motif déterminant de leurs résolutions y l'insurrection de Syrie, et la nécessité comme la justice de seconder un mouvement spontané, puissant, amené par la tyrannie du pacha, et qui doit avoir pour effet de mettre un terme à cette tyrannie et de faire rentrer cette province sous Tautorité du sultan.

» La convention règle ensuite les propositions que le sultan adressera au pacha et les délais accordés à ce dernier pour répondre.

y> Je n'ai sur ce point rien à ajouter aux renseignements que j'ai donnés à Votre Excellence dans ma précédente dépêche n** 74. Quant aux autres mesures que les quatre !• 17

s 90 . NOTES

puissances prendront, s'il y a lieu, pour contraindre le pACha, Où même détruire absolument son pouvoir, s'il se refuse à tous leâ arrangements qui lui seront proposés , la convention est fort analogue au projet que lord Palmerston m'avait commuûî^ué, il y a plus de quatre mois, et dont j'ai entretenu Votre Excellence dans ma dépêche n» 28, — 5 mars iSiO. ^ tëis m^stfteâ indiquées sont :

» 1® Des secours de tous genres donnés au sultan pour s(!mtenir en Syrie Tinsarrection, y transporter ses propres troupeâ, et y rétablir son autorité.

» 2* L'Interdiction de toute communication par mer entre l'Egypte et la Syrie, et, dans ce but, une croisière assidue des flottes des quatre puissances, soit devant Alexandrie, soit le long des côtes de ^yrie. On ne commencera pas par un blocus complet et formel d'Alexandrie et des ports dô Syrie, mais on y viendra au besoin.

» 3* Ênflû , s( les mesures militaires du pacha et les dangers de l'empire ottoman eu amènent la nécessité, l'entrée d'un Côrpâ d'armée fusse à fconstantinople et d'une flotte anglaise dans la mer de t^armara.

» Le pavillon autrichien sera partout auprès du pavillon anglais.

^> Telle est, si je suis bien informé, la substance de cette convention, dont je n'ai pas, du reste, une cohnaissance détaillée.

» On attend ieâ ratifications Ae Berlin, Vienne et Pétersbourg, et on espère les recevoir avant quinze joUrs.

» En attendant, tous les ordres nécessaires pour l'exécution de la convention, surtout pour le mouvement des flottes, ont été transmis dans le Levant.

ET PIEGES JTOnFIGATIVES. f f t

Dans le publie^ quoique les flilU soietii eiincon pvû connus, Tinqniétode commeim à se nuuiifeit«P4 Le paix est un besoin et un désir général ; ce sera l'idée demi*nante dans le parlement, si quelque débat s'élève avant la fin de la session. Votre ËxeelleUce aura sûrement remarqué les articles du Times et du 8iaHda/rd{M imMôt)^ qui font pressentir l'attitude que prendra l'oppositiont le sais que le cabinet, et spécialement lord Palmerstoui en sont très-préoccupés. Sir Robert Peel, qui devait partir avant-hier lundi, a remis son départ à lundi prochain.. < »

Peu de jours après avoir écrit les dépêches qu*on vient de lii*e, M. tiuizot ayant re<2u du cabinet du 1**' mars les instructions rendues nécessaires par ^ Içs circonstances du moment, adressait à M. deRémusatla lettre particulière suivante par laquelle il lui expliquait quels motifs avaient fait brusquer la signature du Iraitë entre les quatre puissances.