RAPPORTS AVEC L*AN6IETERRE
naturelle pour une royauté menacée que par son affection pour la maison des Cobourg, maison à à laquelle appartient son mari , le prince Albert, et répoux de Dona Maria. De cet accord inattendu et assez bizarre entre les cabinets de Paris et de Londres, sortit une sorte de résurrection du traité de 1834, Les cours de France, d'Angleterre et d'Espagne, à la demande du gouvernement portugais, posèrent entre elles les bases d'une intervention assez peu impartiale, et dont les clauses exécutoires furent laissées à la charge des commissaires anglais. Les arrangements dont nous venons de parler avaient été conclus dans le courant de mai et juin 1847; l'Angleterre les avait aussitôt imposés aux parties belligérantes à l'aide de moyens coërcitifs dont la précipitation et la rigueur lui attirèrent plus d'un genre de reproche. Cependant la tranquillité matérielle ayant été , pour le moment , rétablie en Portugal, et le but que les deux gouvernements s'étaient proposé étant à peu près atteint, nous avions intérêt à savoir si le cabinet britannique se proposait de prolonger plus longtemps à Lisbonne l'entente qui avait servi à rasseoir, tant bien que mal, le trône ébranlé de la reine Dona Maria.
Lambassadeur de France chargé de s'assurer des dispositions du secrétaire d'État de Sa Majesté Britannique, rendit ainsi compte à sa cour de Fentretien qu'il avait eu à ce sujet :
« Londres, le 29 août 1847.
» Le premier point do notre entrelien étant terminé, j'ai cru devoir, conformément au désir exprimé dans votre expédition du 19, demander à lord Palmerston quelles étaient ses idées sur la situation actuelle des affaires de Portugal.
» Regardez-vous, lui ai-je dit,rintervention comme arrivée à son terme, et le but du protocole du 21 mai comme atteint?
» Le protocole, m'a-t-il répondu, posait quatre conditions:
» i^ Le renvoi du ministère ; il a donné sa démission;
»2*» La révocation des décrets inconstitutionnels ; ils sont révoqués ;
» 3** L'amnistie ; elle est ôccordée ;
» 4" Les élections et la convocation des certes ; l'époque en est fixée.
» Tout est donc accompli.
» Ainsi, ai-je repris, nous rentrons dans l'état normal. Plus d'action commune, chacun agissant en son propre nom.
» D'accord: à moins, toutefois, que la reine ne revienne sur ce qu'elle a non-seulement promis, mais exécuté autant que cela est possible.
» -— Alors comme alors ; mais, quant à présen t, toute action commune cesse. Cela, du reste, vous importe plus qu'à
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nous, car vous avez en Portugal des intérêts et des habitudes que nous n'avons pas (1).
Ainsi fut ternainée cette affaire du Portugal, qui eût causé plus de sensation dans le public si les détails et les vrais mobiles en eussent été mieux connus. La politique anglaise y marcha de contradictions en contradictions , d'échecs en échecs, et sa position à Lisbonne en est demeurée pour longtemps plus que faussée.
Peu de jours après le moment où Tintervention de la France et de FAngleterre en Portugal venait d'être , à la suite de la conyersation que nous avons rapportée , amiablement dissoute par l'entente préalable des deux cabinets , notre gouvernement reçut avec surprise la nouvelle d'un incident qui était de nature à compliquer les relations des deux pays. Les plénipotentiaires français et anglais , récemment envoyés sur les bords de la Plata avec des instructions concertées entre les deux cours , n'ayant pas complètement réussi à se mettre d'accord sur les conditions d'un armistice qu'ils avaient voulu établir entre Rosas et Oribe d'une part , et la ville de Montevideo de l'autre, lord Howden avait pris sur
(1) Dépêche de M. de BrogUe à M. Guizot, 29 août 1847.
lui de se séparer brusquement de son collègue M. Walewski, et de déserter lentreprise commencée en commun, en levant le blocus des forces navales de FAngleterre. U importait au gouvernement français de savoir si cette conduite imprévue du plénipotentiaire anglais avait été soit autorisée à l'avance , soit approuvée depuis par son gouvernement. Lord Palmerston étant à cette époque éloigné de Londres, ce fut à lord John Russell, chef ofQciel de l'administration anglaise, que Tambassadeur de France dut s'adresser pour obtenir des explications qui ne pouvaient sans dommage être plus longtemps différées. Nous citerons la dépêche qui rend compte de cet entretien^ parce qu'elle nous parait raconter avec clarté les détails de cette affaire compliquée.
« Londres, 16 septembre 1847.
» En entrant, je lui ai annoncé que j'avais à l'entretenir d'une affaire qui me paraissait fâcheuse, propre à compromettre jusqu'à un certain point les bons rapports entre nos deux gouvernemenis, et qui, dans tous les cas, demandait une détermination prompte. Je veux parler, ai-je dit, de l'affaire de la Plata. Il importe à mon gouvernement de
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savoir si le gouvernemeiit britannique approuve la conduite qu'a tenue lord Howden en se séparant à Timproviste de son collègue, M. Walewski, et en laissant retomber sur nous seuls le fardeau d'une intervention à laquelle nous n'avons pris part qu'à la sollicitation et dans l'intérêt de l'Angleterre.
» Vous connaissez les antécédents de cette affaire. Il y a dix ans qu'elle dure. D y a dix ans que Rosas, le chef delà confédération argentine, s'efforce d'imposer, à main armée, son allié Oribe pour président à l'État de Montevideo. Déjà une première fois, à mon grand regret, je dois le dire, nous étions intervenus dans ce différend ; nous avions interposé nos bons offices, pris le rôle de médiateurs, procédé au blocus des deux rives de la Plata, blocus contre lequel, pour le dire en passant, le gouvernement britannique, à cette époque, a souvent et vivement réclamé. Mais cette intervention, nous y avons renoncé ; nous avions levé le blocus et conclu avec Rosas, en 1840, une convention qui assurait l'indépendance de l'État de Montevideo, et protégeait, autant qu'on peut protéger dans ces pays, et à cette distance, les intérêts de nos nationaux. C'est dans cet état de choses, et lorsque nous nous félicitions d'avoir échappé aux embarras d'une opération coûteuse, lointaine, et semée de difQcultés infinies, que le gouvernement britannique, cédant aux instances d'un grand nombre de ses négociants, s'est décidé à intervenir à son tour, et nous a demandé de le seconder, d'unir nos vaisseaux aux siens et notre influence à la sienne pour terminer, de force ou de gré, un différend sans cesse re-
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naissant, et qui compromettait pjus ou lonoins le comiherce de deux pays.
» Nous y avons cbàsèntï à^grandTpeîné, saniS grand espoir, et presque uniquerîient par amitté t^ourl^Ângleterre.
» Nos escadres réunies oit bloqué fen commun 4es deux rives de la Plala ; dans une occasion assez récente, elles ont cofnbâtfer ènsêtable, t(5Wé 'énsemlfl^'infifibdMfciAe du Paranà; rîValfsédi^cotifage,^l ^e soht'fw^'^iti^ftiêfftômfent secours avec tfn déTOue!hént>%al;'' '^^ ••*' ^t» H T»rtv.«.»
» Nos 'd'eux COTÉffMssaiire»; MM; Atl6élllX%ltefiMilJi»)ioiit agi ehrommunèttlâYisIa plu^ t>oira$Cë'îMeHigëiii)erj9%ie dis pas qu'il» aient tôaj6u*sèiîN1§afeé'îio\ià'9èn*JWl^fjo<lr la question qui lent é=t8(ît é(îrtliïîhé";}fififife"*ife»»Môi*m6u}6àrs fenvi^âgéd'd^'la'tfïêttie'flninièr«;"i''^'"-'i»in(r. m tb ^u I «
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' »' M/Hodd-a feil^^ê^' atixt)ttrtfes béllîgérti!*» Idsib&ees d'une pàciaytîôâ pfôcftàiteîn^'s'e»t'«fetté»»dtt»*iiwk»s^y avoirVéussîl^NôiiS1*a^^0tiiri*6fe^é^frëB-*b^ ■.»>ihr;i nji ,
» une' drfÔéuMé' s*§fâft< èl^'é'^i-^Pépè^dë'odile^Woms cesserait, dau^rhypbiliè^ bÛ-teâ'bafeîëS**ftifettt«'é0aterlîès en cohVéiltion, cèttiô difïlOulté*ia'^é'»ésqlu«»âlim'C«Bamun accord. "* ' ' ' '-"''''' ^-^-''^ ^^ "'i'^^f^i^nr." ,.* .
»Be noùveâtixcôrïitMâ^ireâ^ôtitété'ÈionrméfsiibHY^dxiiMTO suite à Vœuvre deH. Hood. Hs'oût peçtt'àesinémesiostructions. Ces inslnictio'ns'portaieiit'f " :>••''. ,.., -i
» !• Qu'on s'efforcerait de faire signer à touj^s les parties
belUgérantes j^ne convention fondée sur les bases posées de concert avec M. Hood ;
9 ^ Que dans le cas où Rosas et Oribe signeraient cette convention, si le gouvernement de Montevideo s^ refusaity on l'abandonnerait à sa destinée et on lèverait le blocus;
»^ Que dans^le cas oà Basas et Oribe refos^^nt de signer la ciHiventî^Miy les deni eofiunissaires, avant de s'é« kMgner et de mettre un ternie à leur mission, s'efforceraient de ménager un armistice de quelques mois entre Oril)e et le gouvernement de Montevideo, un armistice véritable, h<mâ^y et propre à maintenir la balance égale et le stoiii quo réel entre les parties belligérantes.
» Les deux commissaires se sont inutilement efforcés de décider Rosas et Oribe à signer le projet de convention qu'ils avaient préparé, et qu'ils ont modifié à plusieurs reprises pour écarter ou éluder les difficultés qu'on leur opposait. Dans cette première (^rtie de leur missâon, ils ont agi en parfoit accord et sans le moindre dissentiment. La négociation a édioué, parce que Rosas s'est refusé à souscrire Tarticle relatif à la navigation des rivières, et parce qu'il k\ entendu invariablement maintenir à Oribe sa qualité de président légat de TÉtai de FUraguay...
» La première partie de leur mission ayant échoué, ils se sont transportés à Montevideo et se sont efforcés d'établir entre les belligérants un armistice qui suspendit les hostilités sans compromettre les positions respectives. Mais l'armistice agréé par Oribe, ou, pour parler plus exactement,
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à peu près dicté par Oribe, n*a pas convenu à Montevideo, dont il entraînait la ruine. C'était un dénoûment que M. Walewski avait fait pressentir à lord Howden. — Que devaient faire alors les deux commissaires? Ils devai«înt considérer leur mission comme terminée; ils devaient se retirer, en laissant toute chose en Tétat et en abandonnant à leurs gouvernements respectifs le soin de prononcer sur la suite qu'il convenait de donner à cette affaire.
V » Mais point du tout; lord Howden, qui, jusque là, avait marché avec M. Walewski dans la plus parfaite intelligence, qui n'a cessé, même depuis, de rendre justice à la modération, au zèle et à la parfaite sincérité de son collègue, dans les termes les plus affectueux, lord Howden a pris sur lui, tout à coup, de trancher toute difûculté. Il a signifié à M. Walewski qu'il entendait, en ce qui concerne l'Angleterre, abandonner sur-le-champ Montevideo à sa destinée, lever immédiatement le blocus, et rompre unilatéralement les liens qui unissaient nos deux pays dans une intervention commune,
» Comment il a pu tomber dans une telle méprise, nefus ne saurions le concevoir; mais eût-il eu raison, autant qu'il avait tort, sa conduite n'en serait ni plus régulière ni plus justifiable. Il sofflsait que son collègue entendit autrement les instructions qui leur étaient communes pour qu'il y eût lien, de part et d'antre, d'en réféorer à leurs gouvernements respectifs, toute chose demeurant in statu quo. Si, lorsque deux négociateurs engagés dans une opé* ration commune, pourvus d'instructions identiques et con-
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certées, se troUvent en dissentimônt sut le senS dô ces instructions, chacun des deux était en droit de trancher la difficulté selon son idée et d'agir dans un sens, tandis que ^n collègue agitait en sens oppofeé, li n> fei^ait ^lus é'fectioû commune possible, et, d'alliés qqlls étaient^ leurs gouvernements courraient risque de devenir ennemis avant de s'en être même douté.
» Compare», ài-je ajouté, celte conduite à la nÔti»e. NoUs sommes intervenus avec vous dans raffaire de Portugal. Quand il nous a paru que Taction commune était arrivée à son termcj et que le moment était venu de rentrer, chacun de son côté, dans son rôle de puissance isolée et indépendante, je suis venu, au nom de mon gouvernement, trouver lord Pâlmei*ston ; j'ai examiné amicalement avec lui l*état de Tâffaire, et ce n'eèt cju' après avoir reconnu, d'un commufi accordj que le but d'intefvéntton était atteiût, (Jtie nous sommes tefepectivfement convenus de mettre un terme à raclion commune* -^ C'est aiosi^ et seulement ainsi qu'on doit se conduire entre alliés, sans quoi ralliance serait plus périlleuse que Fisolement.
» tord John Russel est cqnvenu que lord Howden avait eu tort, et que son procédé n'était pas régulier*^
» Dès lors, ai-je repris, il est juste que le tort soit réparé autant qu'il peut l'être, que nous rentrions de part et d'autre dans l'action commune, et que la suite, quelle qu'elle soit, qu'il convient de donner à cette affaire soit concertée entre nos deux gouvernements.
Oui, m'a dit lord John Russel, et je vais en écrire sur-le-
«W 18M— IBW,
ehainp à lord PalmiuNkin, qu'u du resta, revieni lundi prochain. » , . Ml
attçiniiant les ,coi»séq«^çc^f,4^,)a <Hèmaf<j^!ç..<][ç^
ittiDaUon. cpnbçaire ^j rpspï;U.,(]ie ^^. .\îis\Tuç|^f|p9. j, akNTs s'ouvrittde QÇRiyQaii .çnjrç le^.jJsy^ 8flVT'?F.T noiDWts «Jijie négodatioa dpnti[^jr^t t^pplopg de rapporter jici les jdétails , j^t, f oi^i, i^ , ^uf^,^ , flp, constater le résultat), I^e.i^efi^fft^r^ji'^tat .^e,^ Majesté brit^nnwjp^e» .9ibiIjgé.d'ajJpjj,e,\ire,Ji^jj^^fic^,
de nos récl«ipatip»ft,,^'«¥WîH?^..#,^>9WP«i,g"%i Ph rentca.'à) dfi ,nopj^çye^,ç9ffi4}|;^^^ jj^rftç^jft^^^^^-.
lwttoefi,QfttrfiMl4çV?^JJftï^p,9»t?,.$J4ft8)lîi.9P??ViMln nAU|é< ^'ap^^qft'^ i^y^j. ^^ ^ J^i^ .^j^^n^^p^Ç ,:.
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chqset ,.. ,-i. ..,,!.,. .|a ..(, .i,|, .,| y .,..,, ,„.,...„
M4i«4(i Frwç«,et,,^'4flglfitp,f|:9,n>yafpii^^ P9Jflj^
leurft,p)fjn<3p^ux, ip,t^j;4l^ çj^^.^q^^d^.^u.'JÇpij^
ou dak*^».t<i ifip^M^ M}j^im m^i^nm'
tentions dfi^^§,.,ft|,.d;Q^iJw,,>ni|iA ^y.pf^pf^.,^ affîiires 4'E^p{i«m?, ,<|uç! les %?; pays^^'^f^ieiïjt,^^; cemment brppjUés, fl,étaiit,çlifftpiJ,e,qft!e.,daqf mte conTersatioi) sérieuse ^tfTe |qr(J|,J,phn,p^ssi^,çt i ambassadeur d^ fi^ope» ,§'<?fiçqpç(qt tws.dlçpf
avec une égale sollicitude des relations dé leurs deux pays, et qu'unissaient d'anciennes relayons* 'a'amîïfe'," lé hMâé' FEs^w'^è -rie fût pas pil^bnbyéf."'é, ' boitimé ^tiiis * ravbns ffiffléurs indiiiûé 'i/fùs"Mul'/n lïé'^dawil ddnvyiftfr à la di^hitfe"iïà'*^oùVeÂieiiiitit ' fraii^ils a'èntrti', m sùjèï'flès êVëkéïiïeiiÙ'^cëôifci^îà^ taridy dàris dëà' imis 'k^oroèélilnieé* ddht je Moîtodre' ittéOn^ dhiM'eé Më è'^tte îlërs'paréiitèïneÂt îùÛlUes; if ^n'4 fe<W'ttijiM-aésii-aBlé de ne pas laisser lé yàBid^t'Apfe' y yiélfrt-et^ïrë' âui* ' l'es' vnèé rèfelM'du'^ti<^e4^filfe¥t'frali^fe feti^ sujet des év-éhtofKéS " ^liî "^ÀVi ^miit' 'm^b* ' 'en' ' Espagne. T/éM m^bdmés' Màk^^ «sïMii^t'itiême' tine seMtilklllè'ëj^MréÛ f^S^é ^mmti'cB'. Depuis lé' MM)^é 'àU 'iÛ Mrië'JK^giié' fet- 'èë 'l'iiiftittte, sa sœur avec M. le duc de Montpensîer, le'c*- M'ëtf teMî&," félïc^ilJHHi* à^'rê^éi'v^él ^talt'deriiëti-é"'^olktyifëinétit ^^iVà^^ëi' 'S ■(!à"piri<fue inmi'éîli-J'd'é'l'Esi^à^tifeJ'plMétfrs '(M^"inets d'opii!iîbii'l'iïi'adyë"fetaî^artliiUbéâ'léruiis sur ïes auJi'éà'sàn's que l'aiiibkssà^ë de ÏYanceMt tétaoi- ^é' dë'Al-éfôrelîcé'jtôut' aucun' d^etitté eux. Un Àér^îéf'téVli^éiiëal tniftîslérîel ' Venait' de faire diè^râiti^b 'ràdihihistratibn ^a^ pré&idait M. le duc de Sotomayor, et l'avait remplacée par un
ministère formé en dehors de toutes les exigences parlementaires, aous rînJOiueace prépondérante de M, Serrano. Qe générai , après s'être fait dans le ^énat l'organe des griefs de T Angleterre contre le mariage de la reine d'Espagne, était tout à coup devenu, de la part de sa souveraine, robiel d'une faveur éclatante. Tel avait été, en peu do jours, le complet succès de celte intrigue du palais, ouvertement favorisée, au grand scandale du public de Madrid, par le ministre d'Angleterre, qu'on pouvait craindre, à bon ^roit, qu'elle n'entraînât l'Espagne dans de dangereuses complications tout à fait disproportionnées avec les causes qui lui avaient donné naissance, Déjà , en effet , un certain parti , exploitant habilement la brouille momentanée survenue entre les deux époux, mettait en circulation les mots de séparation et de divorce, et, par cet inconcevable oubli des mœurs espagnoles et des usages catholiques, faisait assez cgnnaître à quelle inspiration étrangère il avait emprunté ce siogulier moyen de revenir sur les transactions matrimoniales de 1846. Il importait donc de ne pas permettre au cabinet anglais d'entretenir sur up pareil sujet des illusions qui pouvaient compromettre à jamais le repos de l'Espagne et la boni\e
RAPPORTS AVEC 1,'AIHQLIITERRE. 295
ioteUigeoce de la Fraiice et de FAngleterre. Une oooasioii Bâtarelle s offirant à Taoïbaissadeur de Fronce de hire connaître les intentions, de soi^^ goaTernement, il ne pouyait la laisser édbap*per.
« Il D'y a qu'une chose qai nous importe à Madrid, e'est que ke kmé mèa» de rétablissement aeiuel en Espagne subsiste. Du rester que ce soit Pierre ou Paul qui soit BBinistre^ ee)a nous loùt peu de chose. Nous ne mettons» pas de YaBîtà à paraître gouTernw FEspagne^ elà répondre de ee qui s'y fini; et effectivement^ il n'y a pa& beaucoup de Taiûlié à en tirw. leuevoispas^auvrai, pourquoi mâme sur ce terrain-^là nous ae p^rviendrioas pas à nous en-t^Bilre et à a^ de concert. Que voutei-yous ? quedésiree-ious 2 Vous défiârez que }a reiue d'Espagne vive, qu'eUe règne^ el q^^ les droits éveatuels de la duchesse lilon(|iensÂet soient iadéitiimenft ajournés ? Ëh bien, je tous àWasm»^ el croyez que je sais ee que je dis en parian t ainsi, que c'est le 4Mk sincère du roi, de son gouvernement, et de tout ce qu'il y a en France» d^homoMs sensés, et dont Tavis méiitu qu'on en Henné eomptew Croyez qu'il n'entre pea. dans, naêoe peneie dfavancer df un jour, d^une heuze^ Fouvertura des dreil» é^enluelB de k» duchesse de liioBtpensieir*
» — J'en conviens; il y a dans le parti modéré des gens qui voudraient voir arriver au trône d'Espagne le duc et la duchesse de Montpensier, et qui ne se font pas faute d'y travailler. — Les montemoiinistes les secondent à tout ha-
Eîr* VcSM'ifbti qui iômieûk; (Sbfip ^kr<m^\ ^mpèSâ^HMÊ^^i'' Riëii'tiê lëMii ^ ateé à ht Ugkmu âê^<F]^^ ^ Hie im^^
ûe^ndê mûëén^mt dépdâ^'d^'û6tfès^u$t'qiilt^t9l^ië'tt«IV'' leur doyëfi'd^'teiidre^ia^LtfôM» df^^â|n^'vaeiat<cttte de^ reidr^^ilârèîfie'tdttl.gdurflhifin n* h
vtKiè "ditë^Ma' t)feBbièf^i ^^tiqtifa tubt» !idé^i40idivoïde '
HdàHfV»Iyide WMHb T^dM^irftf«(étJdêiiftSr«'iiâa'ir07Aame^-i
excomiiianié,^<à'a&di6tttr» «ti ^^ent^ kMtamtd'Iilée 4fm <'é^^ rmM^ QtfpovDhiplé Is'iiiArialfeiffttcdéoIaiéiiMJ) «k «iMlrll fatÉftnâtlcfa'^titt ^cikilraBtBieit idmlatâQnid^ 'glt8ë;'Giui«i uToâ {lasoL'shfilMenPiNapfljioQMidaDa^^^ piAteafciee^ «faiMobteiBrde PiaVII, qui;l?aivâi^iS^créj^VAnr^ nulation du m^agevdd /fon^â'èro Jérâili0>i<iufei^^ avait épousé une protestante.— Mais ma seconde obserra-
qu'il importait essentiellement que la France se maslrât
RAppoR-n|j^|^c.4i*^f[^pEiiRe. 29(7
daauietûasittMiMDDe topse^sé^cor^i^QtfffffiM^^ ntaljjpfip^.
You« niinij^}toiiU^rr»i$9ii^d'yi m^r^ti de ^;U^pr^^ ^om
due de y(Bod^(^q£iiii»iMnfjie^til<i,pQirUe^^iég^ nou9^«SiitU)iiai9peiKiaj^i^i09(^rfi» v^s jMt»y^îU^z,è détruira à
tn)UVeJbDP<lè^|£JuaiH}$liil!»]» jpeêts.à tmvdlîK
ler tftaûVoa8lavitni#pvadientia(idi|iioti0f âe»!a ]»j[iw.d*fisf . pagfi'é^^tis'iiJIMatedUi^; Xléu de «leur ^dùQMr>d«^eii&als» ,
(î) bépécfafe dé' ranft^itiÀdeWr dôVl^kiia^àitf/GidibViOséitoà-
le droit de compter que dans toute transaction ultérieure, le cabinet anglais ferait preuve à son égard d'une égale rectitude dHntention et de conduite.,
lï't i-^iHil^^iJo »'n r^!^jf]iiJtrrju]>:i-ii) <iafjjii0iiiH7ii0i' *j|r i-ii^vy! tiUfiiini^ibinqfni hiuiitjyiî iup j» .«"îryî
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