AFFAIRES DE SUISSE JUSQO'EN FÉVRIER

rattachent immédiatement, qu'on risque toujours de s'égarer en les traitant prématurément ; aussi ne rayonsnous pas fait; nous nous sommes arrêtés à cette seule résolution, à ce seul mot : nous examinerons. •— Je suis complètement en mesure d'ajouter que nous le ferons dans un parfait accord d'esprit et d'intentions avec les puissances signataires du même traité, et plus particulièrement avec l'Autriche, placée envers la Suisse dans une position analogue à la nôtre par la contiguïté de ses frontières. »

))M. Ochsenbein, après m'avoir écouté, médit: Je ne répondrai que demain à votre discours, puisque vous me le permettez (!)• »

Une chose est surtout digne de remarque dans le document que nous venons de citer, c'est le parfait accord de vues régnant à Berne entre les représentants de la France et de TAngleterre, accord tel que M. de Bois-Ie-Comte, incertain sur la nature de la manifestation qu'il convenait de faire- au nom de son gouvernement, ne croyait pouvoir mieux s'adresser qu'au minisire d'Angleterre. Cette confiance était naturelle, car rien n'avait alors indiqué que le gouvernement britannique envisageait les affaires de Suisse autrement que le ministre des affaires étrangères de

(1) Dépêche de M. deBois-le-Comte à M. Guizot, 4 juin 1847, n^ 8.

Tfmee ; &De était bieu placée^ car iiaQ««6i)kh ment M. Morier en était digBQ par son hanorable caractère, mais un long mémorandum inséré ddns les papiers du parlement anglais a prouvé qu41 portait sur les hoaimes et sur les choses de la Suis£|^ U9 jugement çotièremei^t conforma à celui de son cûUègua de Fva{ia0 (1). En^ ^Ua était en rapport avec les intentions de son go»vernement, car si le ministre des afiaires étrangères de France avait donné pour instructions à son agent en Suisse de se rapprocher autant que possible dans les affaires de Suisse des ministres de Russie, de Prusse et d'Autriche, il ne lui avait pas moins expressément recommandé de se ménager l'adhésion du représentant de l'Angleterre. Il ne fallait pas moins, en effet, que cette entente de toutes les grandes puissances pour contenir l'effervescence que ses récents succès avaient causée au parti exalté qui dominait alors dans les conseils de la Suisse. Afin de ne rien négliger de ce qui pquvait amener un aussi précieux concours, le gouvernement français chargea son ambassadeur de France à Londres de donner com-

(1) Voir le méaoraadum sur les aflbins de Svlsse, remisa lord Palmerston par M. Morier. (Papiers parlementaires sur les affaire^ de S^isse^ if47-i^, page 13^}

ÀFF1IRE9 BE SUttlS lUSQt^ffSI FÉVRIER 1848. |||

munieation à lord F^ilmerston de ce qui s'étail passé à Berne entre M . de Bois-le-Comte ei M . Ochsenbein, et de lui demander en même temps de joindre Finfluence de la légation anglaise à QfîflQ ijes jiutyes cours.

BJpH^ l?epTOduis(wi§ ici cp pi^emiw entretien 4p M* de ÇpogUe a^ee \mà Pftlwe^rtftR w sïW^I 4«* aifeiFoe de Suisse.

« Londres, 5 juillet 1847.

¥t jf) lui ai, dh y^bordy df>nrxé Lectuir^ ^e 1^ loUre 4? Voire EïçelleQce en date (}u ^ juîQ, et dp la dépecé «cbrc^ée au comte (te Fiah^ut, en supppmaat to^tf^a^^ duos la psemi^Q de ce» pièces, le pa^^fige d'otl il vé^^lta que la démarcbe do M. le comte de Boi^-ld-C^Qinte aidait élé çoiicei^téa av^c M. Mosiar* Loid Paliperalc^ m'a écouté ^t.t^ft|îyepiaiit> et a esiprimé Scius hé^itatte^i son appfoba- Uoa d^ la politique du gouyerneaieiit du roi. j'ai ^ouxé moins d'empressement ct^p^; lui qnand j^ lui ai d^ioandé, poiifoiQmémeip,t avu^ iastructio^s de Yotre (^xc^Uepce,! s'^l était dÂspo^é à s'aj^oci^i au laugage que i^pi^ yquIoims tttQir k la diète helvétique. — r Apalys^ps up peu la qvieis- UoQ, mVt-il dit alors, p^ q\m peu(*ou mestaiser la ^^te? Ou ue peut la menacer que d'une seule çbose» de lui retirer la garantie d^ la neutiraUté, çt cela dm^ u^ sep,l ca^, celui où la divi^oa de la Suisse eo^ Yiuglr4eux caateAs d)sparaj»li|ait ppur £^ire place à^ u^e ]6épi%t4viV^ u^taire. Ce cas n'existe que daiiilteâr «(ppéliiMPioii^s d(S^ tâk. d^. ^g^ir

34S lë&i^lSM.

terûich. Gello menace n*est pas de nature à effrayer des boiumos qui se promettraient de bouJeverser tonte l'Europe.

J*ai fait observer à lord Palmerston que la proposition de M. de Metternich p^aissait avoir une toute autre portée; qu'elle menaçait la Suisse d'une intervention armée que nous voulions prévenir avant tout. Nous n*admettrionis la pensée d'une semblable mesure que sous Tempire de circonstances extrêmes, et dont nousn'avotts pas, quant à présent, à prévoir la possibilité. Il faudrait, pour la justifier à nos yeux, que la tranquillité des États voisins fût sérieusement compromise, ou que l'humanité nous fît un devoir de venir au secours du pays lui-même, ravagé par la guerre civile. Telle est notre volonté individuelle. Mais si , la diète ne tenant aucun compte des menaces de rAulriche, le cabinet de Vienne met ses menaces à exécution et entraîne par son exemple la Sardaigne, Bade et le Wurtemberg, nous ne pouvons rester seuls înactifs. C'est pour prévenir une pareille éventualité que le gouvernement du roi désire et demande le concours du gouvernement de Sa Majesté Britannique. — J'ai exposé ensuite, en peu de mots, l'état^ actuel des affaires en Suisse, et la marche que les événements me paraissaient devoir prendre. J'ai exprimé la crainte que le directoire fédéral, ayant à sa tête le chef des corps francs, et se fondant sur le sentiment de la majorité de la Diète, hostile en principe à la présence de jésuites, n'envahît les cantons catholiques et n'allumât ainsi la guerre civile.

M Ne pourriez -vous pas, m'a dit lord Palmerston, déterminer le pape à retirer les jésuites de Suisse?

AFFAIRES DP. SOISSft JU5<|I|'0I FÉVRIER 1848. ^

» «— GeUe négociation » airje répondu» serait l«nte et (tifficiie, et l'urgence des circonstances exige une proi](ipte détermination. — M. de Metternich, a repris le principal secrétaire d'État, ne pourrait-il pas déterminer les cantons catholiques à dissoudre leur ligue contraire au pacte fédéral ?

)» J'ai rappelé, Monsieur le ministre, que le Suoderbund n'est point un traité écrit, mais un pacte tacite, une ligue de fait contre les attaques des corps francs, nécessaire à défaut de toute protection efficace de la part du gouvernement fédéral ; que, par conséquent, le prince de Metternich ne demanderait pas la dissolution d'une pareille al^ liance. Il me paraissait donc avant tout désirable d'obtenir de lui, et, par son exemple, de la Sardaigne et des petites puissances allemandes, et sans doute, aussi de la Prusse et de la Russie, une attitude moins menaçante à l'égard de la diète, et un langage plus modéré. Le cabinet de Vienne pourrait bion revenir aux dispositions plus modérées qui l'animaient il y a six mois, si le concours de la France et de l'Angleterre lui donnait l'espoir do réunir toute l'Europe dans une démarche commune et identique. Cette unanimité ferait hésiter la diète, confiante aujourd'hui devant l'Europe divisée, et qui compte peut-ôtre sur l'appui de la Grande-Bretagne.

»Lord Palmerston, après un instant de silence, m'a fait remarquer, en me citant de récents exemples, combien était difficile pour tout gouvernement anglais une intervention quelconque dans les affaires d'un pays indépendant.

»J'ai demandé à lord Palmerston si ces considérations

dëyatont Id détotirner absoltint^nt tië tott<é idée de coni^uts ëTec le irouvernemetit du roi sur c^l^ qUestioU? « Pas àbsolumiBtit, m*à-Ml rét^bUdu^ mais il Aiudhlit^ue lé làngëgë fldtëësé êi ié diëte mt bien dmicél elbiëtl géué^ 1^1) bieti ëtëmpt de toute ëi^ikifii^tlou tiomitiiiSétitHte. % — J'ai dû remarquer, monsieur le ministre, que nbt^ktigageeomxttiiBi quoique modéré saas doute^ détail cependant provoquer ett Suisse de sérieuses réflexidna ; que l'avenir e&fln devait paraitre meaaçaati si les paroles ao» tueiles ne Tétaient paS;

h J'ai demandé, eti terminanti monsieur le ministi^, aa principal secrétaire d'Etat de Sa Majesté Britandique si je pouvais annoncer à mon gouvernement que^ daiis le cé!s où les instructiotis destinées à l'ambassade dU roi eh Suisse seraient communiquées au cdbinet angiais» elles seraient prises par lui eu sérieuse eonsldération, afin d'^aminër jusqu'à quel poiut il lui sérail {Possible d'y ctmfortner ses propres iàstrttCtioos.-='Oh! oui, ti*èM3erlainement| m'a répondu lord Palmerston: % « (!]• »

Oh voit claireinéiit par cette dépêche quel était le but honorable poursuivi par la diplomatie française. Loin de chercher à tenir le cabinetauglais en dehors de Tentente que nécessitait Tétat actuel des affaires du corps helvétique, elle croyait ti'uvoir accompli qu'tltte pottiOh de sa tâche si felle

(1) Dépôche de M. de Broglie, ambassadeur à Londres, à M. Qtizot, tf juillet 1847.

AVFAIUS DB sIlM lUfife^Mll FEVRIER 1848. Ml

tt'arritàît pas à réutiif dàtis titt toéitie ftiiscëftû l'ôction combinée dfes diffétetites doiil'S . Afin de îendrë cette action efficace, elle cherchait à calmer les ressentiments excessi£s de l'Autriche et à éveiller la sollicitude un peu endormiedeTAngleterre. Bi les premières euvertures n'avaient pas été àc<cueillies h Londtes AVed utt empl*essetiieiit bieh vif, ofa voit dii moins qu'elles h'àvâîéht pas été non plus positivement repoussees.

Il ne s'écoula pas beaucoup de temps avant que notre ministère ne reçût du cabinet de Saintlàittes des ptttoles meilleures et plus ppsitives. Lot*d PfttmëtstDti, apl*ès avoir consulté se^ collègues, s'était montré disposé, sindu à agit* h Beftie en commun avec les cabinets de Paris et de Vienne, du moins à faire entendre au vorort des conseils qui fussent de nature à seconder les vues de ces deux puissances.

« Londres, le 9 juillet 1S47.

» . . . . J'ai d*abord àbnhê leblUte à lord t^alillëi^ton des instructions adtes^ées par Vblte Excellence à M. le conlte de Bols-le^Cottite* Lord Palmerston a paru tn'écouter avec un vif intérêt, me priant à plusieurs reprises de relirç. les passages les plus importants, et il m'a témoigné ensuite, de lui-même^ son entière approbation

des viies et dés «entiiiiettts ei^nriméâpanleigQi^iTenléioeÀt

di» roi^'-^Je jviai dema(y}é, dè§Jors,,s'^ cf^sçiitirait.à s'associer à notre li^nga^e. LordP^lmerslon ii^'a^répondu qu'il avait déjà entretenu de cette affaire deux de sqs collègues, dont Topinion s'accordait* avec la sienne," mâîs qu'if ne' pÔai-alt'Vne ipét)6ntlrd=déénfftvèklëbt^àVèht t!*a- Tirir t^b^iihé M'PestoHhJi cdûMil.'ilf m'a itiâititié^i^pêadatet Iftjteiidtnee géiiéihl»;suiTalit laQU^IteiÂltvpQQft^^ue )les «iostf a^(ioo^ dQvateut .^^ra a»p(Jjgéfp. |^nj.|ui,{ je 4a]p}9e de rAï]tg)e\erjre5, sMns.aypir^^dans la,6}rfçe, t<ful^,l*f\utf)i;\té aue Dout donner au nôtre notre position limUropbe à regard de la Suisse, doit cependant être cohçil dans* le même esprit. Il y' a'tout liéU de ci^it-ë,^fen Wi^ëqù^ili, monsieur le iÀ{^ist!re;' ({tié' l^a^û' db goruviérdeméiit* >du roi'sei^a désormais- 6«dendé8i(itvii'artt4tadeldei|a 4ég{iÂon 'bBilanmqiiei(i^^.»l.. u mI nr. ,\A\^s i\A Jûmui ;'. tiî

Apres, cet asséntïmeril foWel'^o'làné jpîar VAi^d Parmerston aux instruction s '*ériVoy4!és A'^Mfl^de Bois-ie-Çomte, après les engagements positifs pris verbqlément dans sa conversation avec 1 ambassadeurae France, qui ne se serait *aiienau a voir la légation anglaise, à^Beme, preiic(fe une attitude propre a ranimer la contiance du parti modere, et deçoncertc^r un peu les plans du parti radical ; JNous ayons Quelque embarras a le dire, ce tut précisément le eonfraire qtii arriva. A

(t) Dé^hQ de «/ dftilteogliaii Mi.iG«i|zci^.9 (^iiIIImMS^?!^ j . < ?

APFAmn ht soiMB jusoo'rn f<vkikr 1849. SUS

M. Morier qui venait de quitter la Suisse, avait succédé M. Peel, en qualité de chargé d'affaires. Au lieu de se renfermer dans la réserve que son prédécesseur avait gardée vis-à*vis les membres du vorort radical, le nouvel agent anglais affecta de se placer avec eux sur le pied des plus intimes et des plus femilières relations. Etait-ce inexpérience de la part d'un agent encore jeune? On aurait pu le croire , si une démarche aussi éclatante qu'inattendue du secrétaire d'État de S. M. Britannique n'était venue révéler tout à coup combien il avait complètement oublié les assurances qu'il avait données dans sa conversation du 8 juillet. En effet, au lieu de s'unir à l'action modératrice que les puissances cherchaient à exercer sur les projets de M. Ochsenbein , il se trouvait que lord Parmerston, levant spontanément l'espèce d'interdit dont le corps diplomatique avait frappé l'ancien chef des corps francs, lui avait, par une dépêche officielle, fait parvenir un témoignage direct de sa considération personnelle. Nous trouvons dans les papiers communiqués au Parlement, à la date du 14 août 1847, la dépêche par laquelle M. Peel rend compte de la manière dont il transmit au chef des corps francs les félicitations du ministre principal de u. 23

«4 18fti— iM8.

S. M. la reine de la Grande-Bretagfie , et lui fait connaître la joie infinie qu'elles avaient causée à celui qui avait été, de sa part , Tobjet d'une si flatteuse distinction.

« Conformément aux instructions de Votre Seignetirie, j'ai saisi l'occasion d'exprimer à S. £. M. Ochseabein l'opinion favor^le que le gouvernement de Sa M^esté a conçue de sa personne, en raison de sa haute position, de son caractère bien connu, et de sa détermination manifeste de faire tout ce qui sera en son pouvoir pour maintenir la tranquillité intérieure de la Suisse.

))Le président a été hautement satisfait des sentiments exprimés dans la dépêche de Votre Excellence» dont je m'efforçai de lui communiquer la substance aussi exactement que possible. Mais comme il m'a demandé de lui en laisser utie copie, je ne me suis pas cru autorisé à accéder à sa demande sans l'expresse autorisation de Vôtre Seigneurie.

M. Ochsenbein m'a, à plusieurs reprises, assuré de sa ferme détermination de s'opposer à l'emploi des moyens qui pourraient amener les hostilités. Mais il n'est pas probable que, poussé par une société appelée le club de rOurs et par la violente animosité des ultra-radicaux, il soit finalement capable de maintenir les opinions plus modérées de son parti (1). »

(1) M. Peel à lord Palmerston (papiers parlemeDtaires relatifs à la Suisse^ août 1847, page 104).

AFFAIRCS DB SlflMS l«B<yDllfr F^YRIFR i84S.

Gb8 dernières prévisions de M, Peel n'éfaieHt que trop fondées. Les ultra^radicaux et les membres du club de TOurs n'eurent pas plus tôt appris que lord Falmerston avait chargé )e représentant de l'Angleterre à Berne de complimenter dans la personne de M. Oehsenbein le président du vorort radical et unitaire, qu'il fut à l'instant avéré, parmi eux et chez tous les meneurs du parti, que l'Angleterre était résolue à ne pas souffrir l'in*tervention de la France dans les affaires de la Suisse, et que dès lors il fallait aller de l'avant, ear U n'y mait plus rim à craindre.

Ce fut sous le coup de cette impression que la diète, après avoir déclaré l'illégalité de la ligue du Sunderbund et l'urgence de sa dissolution, s'ajourna au 1 8 octobre afin d'aviser alors aux moyens d'exécution.

Pendant que, suivant la teneur de la <x^nstitution helvétique, les conseils généraux de chaque canton délibéraient sur les insftruetiotis qui de*vaient mettre leurs envoyés à même de se pro^ noncer sur le mode de coercition à employer visà-vis des cantons récalcitrants , de nouvelles incitations arrivaient aux exaltés de la Suisse. Cette fois , c'étaient des Français qui, prenant fait et cause pour les radicaux suisses, protégés de lord

3IS6 mi~18&B.

Palmorston, les pq^lss0if)Q4{n}H»vave|^l harçUment le gouvernement français. « ,.:.:.:

Les relations d^s radîcaiiiK suisses avec^.le$ répa-r blics^na français ii'é^ienU avant 18^47)» un mfi^ tère pour per^oone, Jamais ,c<^p(9iidjsmt Q0Ue uafOQ.ne^Ci:^! aussi iatûae et 4^u$$i appaarenta^qu^a sein de ces^ nombreux banqueU qui ont, pendant l'été et lautomne de cette méme.annéey. Ba^rifi m même temps à célébrer las succès des rftdicaur suisses et à préparer le procbain triomphe des démagogues f régals. Ta<iidi$ qn? les wennJdFeii d^ notre . opposition , qopstitVrUanniQllQ, atteqbéa k ia poursuite de la jréf(^rn^.i^le((M)ûrQle, ^'f^n^maientià Texemple. djes brafve^ Jhi?J?itaftt$ >d^4a Siiii^fl« fé$i3tant si;éi^ei;giqî^epiqi|t |i,.<}e,iqui:i$appei^ Jilars l'esprit çpn,^re-ï:évfflMti(>nnaire du gpu v^rni^nent frança^^» leis pl^fe ,^ut||ra 4v>gftUY^riiWiuant^pti) depws.49s^rrftwjR8 de %r>içr juraiwtd«wsnnei sorte d'j^xal^tiw.pcQflhétiqufi df initier» biwtôtk Fr^nc^àla l)pantéï4u régi^.^ Ânaugjiijré dç^ra^lre. côté du Ji^ra. Çbo^jétrangei .Qes>tni§me$ noMM^dq liberté, d'égalité et. de fral^^miMiiîinserita'mtôt après sur le drapeau, de la vépubliqueirançaiâei avaient d'abord trouvé plaœ . danf^ une lettre écrite par uu radical suissa, js'eacousantrdene.peu*» voir assister au^b^nquet d&ChâloDs.; <iiVou$ i^npcfir

AFFiIRES DE SUfSSE JU50Û*fe!f VeYAIER 1848. 387

comj)fw, éterîvfeit M^ Dîuey, du canton' de Vaud,* et l'un des membres de la diète, i)otre cause et la ndlre sont une. Nous sympathisons aved vous, conime voûssyfhfHUhisez dtfêcnoûs. Dès êeûùô eûtes du Jurùj iVs'^if-éèfûiitê passer du dcimUinè des idées dans eehri ^dW fo*r îl^* grmdi pméip^ ' dé lîhi^té\ d^êga^ Une ; 'de fpàtiBrmté tk^ hommes ; ' qui foht k bmhyùlr des iMmyes'^ussi'bîm qtie la ^loi're des iociétés. » Onnèisatiraittroplèrrépéter, car c'est l'exacte vérité, cé'fdr6ttt'sùt*tout èes encouragements, venus dè'FtWixîe et'd'Atigltf^etfé, qui rattermîrôBît léà résoltrlibn^ ^ ébrabWds' 'èH ' Vôtôf t ' t^icial . Tenus en» écbôd pttfies^aécfhï-ritîôttS Vle^^côùr^dé Ttàtidë et d' Aulritftrë; IVI'i Oéhsèto*bè!iniE(f s^ e^ avaient loii]^ài|)ls 'Wculéî^idm^rtpt 'fe**'i-ôiij[/6fisè(bllité 'de dontiWôuxi^métties')è''fe<gndmé là giréi^re fciVîlé. Qttané^ls^'ftit^etïfasstfMsdié trouvfer appui dans le 6e(»4tàiM ' d* Etdl' ' dfe ' -râdiAittléltatlcyù whig e» patttoî lefe' èhteft du ' ro|i|i6sttiôti^ Jïèhéaîse , ' ils repri^ènH tout^ c()<iHa*iV>e,' e< né feongètént plii^ qii' à 'ptécipitfer les résokitiéhs de îrf dîèli^ . ' ^' Cette' assemblée tïe fui piïs plus tôt réunie qu elle mît aussitôt dans sa marobe autant de vigueur et de prdmptilude qu elle avait lértiôigné d'«b<>rd d'héàitali^n dans ses précédentes délibérations; Six jours' ajirès ' la» reprise des séances

dM 18M — 1848.

(24 octobre 1 847) , le rassemblement immédiat d'une armée de cinquante raille hommes fut décrété» et le général Dufour fiit no];nmé pour la commander. On n'attendit pour commeneer les hostilités que le temps strictement nécessaire pour achever les préparatifs militaires, qui furent, en même temps, poussés avec une singulière vivacité. Regardant la guerre comme déclarée, les députés de sept cantons se retirèrent le 29, après s'être rendus, en dehors des séances ofScieiles de la diète, à une entrevue provoquée dans un but de conciliation, entrevue pendant laquelle ils furent, d'ailleurs, seuls k vouloir faire des concessions sérieuses. Les mesures d'exécution votées le 4 novembre furent immédiatement mises à exécution.

Entre le 29 octobre et le 5 novembre, c'est-àdire entre le départ des envoyés des sept cantons du Sunderbund et le vote de la guerre, se placent deux épisodes singuliers dont il nous faut rendre compte, mais qu'aujourd'hui même encore il nous serait difficile d'expliquer. Il en résulte, en effet, que dans cet instant décisif où la guerre civile , près d'éclater en Suisse, pouvait peut-être encore être évitée, ce ne fot ni l'Autriche ni la Finance, mais l'Angleterre, qui.

AFFAIRES DE SUISSE JUSQU'EN FÉVRIER 1848. ZUflè

par son agent à Berne et son ministre des affaires étrangères à Londres, mit la première en avant l'idée de cette médiation commune, qu'elle a, par des moyens que nous révélerons plus tard , fait intentionnellement échouer. Quels furent les motifs de ces démarches inattendues? étaientelles dictées par des sentiments d'humanité tardivement réveillés? Étaient-elles inspirées par la crainte de voir la France, TAutriche, la Prusse, la Russie se réunir dans un concert dont l'Angleterre serait exclue, ou bien fallait-il les imputer au désir d'entrer dans les projets des puissanees afin de les faii^ plus sûrement avorter ? nous laissons nos lecteurs libres de choisir entre ces diverses explications. Pour ce qui nous regarde, nous nous interdisons d'exprimer aucune opinion ; nous ne prétendons point scruter les intentions, nous racontons les faits, et nous citpas les pièces :

Le 30 octobre , M. Peel se présenta chez M. de Boisée-Comte.

a D'après Tidée que j'ai cherché à donner à Votre Excellence du caractère loyal et généreux d& M. Peel, elle 09 sera pas étonnée de ce qu'elle va lire.

» H Peel est ve>aa hw chez msk^ Toutes, mes opinloiis sont ebAAgéfis^ m'^rVil «Ut. La aûnduite de» radicaux dans

ils "^ soÉt'^ncâFqbé^^'de'toiît.^v'.'^ V»ii qm^vmiemfhtb France ? qu'allons-nous faire ? Pensez-vous^érllafeiêinÉf*,^ Monsieur l'ambassadeur, que nous laissions écraser ces

hommi» dùi>éQti.Vo]lUI»étr#lniéssl€résî4ii|!fai1{«fi9sTI4c^

co»duJ(teï<ip.rAufrUbe ,çg)t i^^pftçrahl^j» |;t Jjj,,J(^.,jP^]jm'a di^cpU^ I)hi;ase qA^e je citais hier^ « que Ija^iulnU^ de M. K^iser^tield produirait un effet totù fiussi mathetireux que celui qu^avaiéni produit' lesprèœdmtes'Mnd'i^éK^ ifè' P Angleterre, »

» Et comme je né répondais pas partie par surprise et partie par embarras, M. Peel couttaMia?' ' i"» «•• î'

« Mais ne ferez-vous donc rien? Un mot de vous sufifirait. Ils ont une peur énorme de vous ; ils sont poltrons, tres-ppltrons, je vous assurée ....

» T- 4© crains de vpus afûiger, mon cher Peel, mais si nous laissons écraser ces braves gens, la faute en aura , été en bien grande partiç à la conduite tenue ici par TÂngleterre. Ou ne peut, dans iees affaires, agir qu'avec et PQr roçinipnijetsa^ns raltitude que votrç pays a tenue, , l'opinion chez nous et au dehors nous eût laissé une liberte d'action que peut-être nous eussions pu employer plus utilement en faveur des cons6rvateur3.

» -TT Mais enfi^i^ , ce pourrions-nous pas nous mettre d'accord? Je vous en assure. Monsieur ram|)a^adeur,jft suis convaincu, je suis tout à fait dans vos sentiments, et je vew^eneore vxius reme>ei«r d» Vaeeueil qiae vous m'avez toujours fait, même lorsque nos sentiments n'étaient pas *

AFPAUIBS DE SUiS«|V^fflQU'|t9({tlHiVRIER 1848. 3^

g0ay»ae«iaiita{ Nous oou9 séparées ^n^BÂs.» a^is

A^wingià^UAte6iheiiBes^de4i8tiiaoe dttxm/QmeAt, oà M. F^ltimatt à M. ^le^Boié^e^ilotote le kiRgage qù'bfai ^eht (ïe lirè; lôtd PSàMerStôè fatsttH'fe*!*

par M. de Bunsen, mînîsire de Pirusse à Londres,

une ouverture de même nature à M. de Broglie.

« Lopdres, 1er noyembre 1847.

» Monsieur le miDis4ie.n : ,^' ii

!• v' • lî .t 1 * 'T S'"» ••^■■n- '. 1 .w •.*.-'-• • ' ^f

» — Avant-hier, 30 octobre, vers sept heures du soir, cri m'a annonce M. le ministre de Prusse. Etonne de sa visite à cette heure tardive, je ne l ai pas été nioins de l ouverture qu'irriie venait faire. « Je quitté, m'ia-t-îl dit, lord Pâlnaerston ;' je Taî trôuVe très- préoccupe Je la collision qui s'approche en ouïsse. Il regretté que les propositions qu'il a ifail faire au ^uiadWbund, d'abord par Tentrèm dé rÀutriclieéVdé'la France,* puis par lord ilinto,n*aien1t pas été accueillies : il demande si l'on né pourrait pas encore prévenir l'effusion du sang par une démarche collective des grandes puissances, et m'a invité, bu autorisé, ou engagé (je né suis pas bien'sûr deTexpreàsiori) à m'en entretenir avec vous.

<1) Dépêche dfrli. de BiÂs-le-CoMteàF M. Gtilitot, 3i octobre 1847,

an iMi«^iMS.

»— Les propositions de lord Pali&enlon^ai<je réi»piidu à M. de Bunsen, ont été ôdUementti«]u»msesattSuader* bond, et lord Palmerston a feçu, ea échange, un long mémoire de M. Siegwart Muller ; mais je lui avais fait pressentir d'avance le résultat de cette tentative. Lord Palm^raloQ proposait au Sunderbund de se sdfamettra et de poser les armes,' sans transaction quant au présant, sans garantie pour Tavenir : c'était lui proposi^r de se rendre à discrétion; il n'était pas difficile de prévoir la réponse. Quant à la possibilité d'une démarche collective, je voudrais y croire, mais il est bien tard ; au moment où nous parlons, probablement les premiers coups sont déjà portés; il y a déjà un vainqueur et un vaincu; le vainqueur, suivant toute apparence, n'écoutera poii^t nos bons conseils et préférera poursuivre ses avantages. D'ailleurs, je suis sans instruction à l'égard de cette proposition inattendue ; vou^ de même; probablement M. le comte Dietrichstein et M. de Brunow sont dans le même cas; il faut un mois au moins avant que nous ayons tous réponse dé nos gouvernements. Comment se flatter, fussions-nouis d'accord, d'an^îver à temps ? »

» M. de Bunsen ayant insisté et désiré, en tout cas, connaître mon opinion sur ce sujet, je lui ai demandé la permission d'y réfléchir, et nous avons ajourné au lendemain la suite de notre entretien.

» J'ai pensé, Monsieur le ministre, qu'il convenait de ne point écarter décidément cette ouverture, quelque petite que fût la chance de succès, dans la meilleure des hypothèses. L'hupaan^té ne permet do rien négliger en pareil cas^ j'estime, d'ailleurs, qu'il est prudent de ne pas don*

AFFAIRES DE SOUK 'JIMQO'Ba FàVRlER 1848. 318

ner aa gouvernement britanttiqfie, dont la oonduitey je ne veux pas dire équivoque (je croiaà )4^ smcérU&des in* tentions), mais ineertaiQe et vacillante, a beaucoup contribué à pousser la majorité radicale des cantons suisses aux dernières extrémités, de ne pas lui donner, dis-je, l'occasion de se plaindre qu'une proposition quelconque de sa part, directe ou indirecte, n'ait pas été aeeueillie avec égard ou déférence (1). »

Malgré cet appel inopinément venu du ooté même où il avait le plus de motifs de redouter quelque opposition à ses vues, le gouvernement français eût peut-être encore hésité k s adresser lui-i-méme directement aux grandes puissances de TEurope pour les inviter à s'interposer entre les partis près d'en venir aux mains, s*il n'y avait été comme provoqué par la démarche éclatante des sept cantons, qui, prenant le ciel à témoin de la justice de leur cause, et des efforts qu'ils avaient faits pour maintenir l'union avec leurs confédérés, venaient de s'adresser successivement à la France et aux autres cabinets signataires des actes du congrès de Vienne , pour leur demander de reconnaître expressément et formellement la position actuelle et les droits desdits cantons [2). Comme nous

(1) Dépêche de M. de Broglie k M. Guizot, 1*' novembre 184T.

(2) Voir la déclaration du conseil éà guerre des sept eaaIonB d»

Fa^voQS établi, dans 1^. QQimAiit de i ce chapitre, les cantons de I9 Suisse sont autant d'États sonve— rains^ /égaux ^n dçoi^i <è qa poîjoit que le& ministres é^ag€;r?, gqnt, aqcréditqs non i pas seulementi ai\p^^4fi l|i,diQ|e,».,mais .wprèsd* clwicim des vipgljT^fim^ Çta|$.(i)„ Lons dpnc qu oji^nrojiait suiv gir^^:Sipsfp4^p^ fédératii^nsr dt^Sl^ts^niaiégriles peut-être , ÇA force , piais k ^oupi^ûricgales^e» droits, qi^i pr^lencUiei^t .toutes-. 4eUK< élire imooiinues, par les puissances étyra«i^ères, Al^it i^alUK rql jdç cpnsjjdéifQr Taptiq^ qpn fédéra ti(>h helvé** tique çQçapoie laiçjH^UçmWt ftoé^tttiejpaiî^e noMSTël' état,4?,je^q^e^, Çi'^^tJlç? pçiiïl'îde HJépftrfcquppDÎti le gouy€tYniep)pp,1î, fp^n^p ,^m^\ Ift. note ^ptrjita-. q^ell^ ilj jp;^j(ajf,,,lP.4 W^eipfcne 4^47,i lefliO€)iurs d'Angl^^|:Te^, d'^H^r^cilv?, de.Piiwçe et de Russie h in|t^rp<)|?p]ç,,J[çuj:, flj4dw>i;09.\iJe. icQnoe(rtîatec le- Francjç, ej^jèj^se^fépojr. enj.copfénences^.dans une ville yojsipe ^^e ^,S,ifis;?ei ftfiu d affréter la gueme*

et Valais (l«' novembre 1847). . , . i

(l>LeB lettres dfe érèa^ce délivrées par le gouvernement français à spp, amhOBslidGtur. pràs iftcorps heTvétiqiie'sont alnàllibblléeeV A nos très-chers, grands amés, alliés et confédérés le président et députés des vingt-deux cantons composant la dièjte helvétique ; nop^ avons nommé M... pour résider près, de^ lovahles cati^onf comp(h . twU la ConfédércUion helifétigue, „

AFFAIRES DE SIWl9Er'iU!H}t1;H''^éVRTEB 1848. ÛSi

civile, et d^ rétablir 'h c^fédén^HAn ttksiiiïfèi (1). Un projet dé Bdl» M^ritiqûô' Bée<Jri^agbaît' (-^ttè pr^ipositioii; elle fti*'c}ommunfï<jùiée!è 6 parM? d'e Brogiie à lord.Palmerëtoil. ]»éjfr T arinê^ tiïâicale était en murcbé; si h' ïnédiation n'était pi^ôm^tëment offerte, lesaûg* ne pouVait' tiiaiï^uèi^^dë couler < «da ûs *p€fu^ de * j<^urs . Cépendâiit \ofd * PalmerstonMtendit jusqu'au 16potli* réjpondi*è à la* commnnie&tien qu il avait reçue le 6. Quelle ^Wif sa réponse? A la n^te déjà toute acceptée par lés ' courà dfe «Bei^lin et«'de Vienilô, lord Palmerèton' offrait dc' sttl)$tïtti*ï' tin bônttè-prbjét, et msislait ' ptmv q^w'avifivt d'oftrlï^'lâl lïtéStèttbif ëink parties bellîgéwntési on tortillât ^réWàbfebiéht â*àccotd'' SBTJtouteé les qiÉesti*èn!â'()\lé Ja tkéilidtiàti pouvait soulei^èr ; ^et coortné'sr be «"étriit^as asèëi de tous ' ced délwsJ pour laiisel» 'àllx' foifee^ ètorisidêi-àbles "^ des i»adi0«lux-le tfetiips d'ébrtièët la^taiÉè résïs- * tance des- caritons Idtf SurifféMiiià, ife'èSBcfé(aire ' d*État de Sa Majesté Britannique faisait bâter souB-^nàin la marche des trottpeS expédiées dç Berne contre les malheureux défenseurs de Fri-^ bour£ et de Lucerne. Au moment où il traitait

(1) Voi!' le projet de note commune adressée aux cabinets de Londres, Vîenhe, Berlin et Sainl-réiersbourg, 4 novembre 1847. (Pièces communiquées aux chambres françaises.)

avec les grandes puissances, lord Paltnerston se flattait que la victoire du parti radical aurait déjà anéanti, avec la résistance du parti conservateur, Tobjet même de la médiation» et les concessions qu'il avait été contraint de faire è ses alliés. En donnant à M. Peel connaissance dn projet de note concertée, uily joignait de tek aecompagne-mentit ^ ^ sont lei propres paroles de M. Ped^ i< qm le chargé d* affaires britannique ^avait dû croire qu'il ne serait jamais question d'en faire usage {i).i^

Ce ne fut que le ^, deux joms après la prise de Luceme , que lord Palmerston donna enfin son assentiment à la médiation projetée. A quoi avaient été employés de si longs et de si funestes délais? Pour le savoir," il suffit de le demander aux documents officiels qui suivent ; leur témoignage est irrécusable.

a M. Peel disait hier à Tambassade qu*il atait eiiToyé quelqu'un à Luceme. Il paraît très^^mbarrassé depuis quelques jours ; son langage est redevenu comme aux premiers temps. On pensait qu*il avait bien envoyé à Lucerne, non pas dans la ville, J^oiîs bien au quartier-gé-

(1) Correspondance de M. de Boit-le^Gomte, dépêche du 15 décembre 1847.

APVAIBVS DB SVSM VttH^Wi VlSvftlSR 1848.

néral, pour prérenir legéo^ralDufour ^ lui conseiller de presser les choses. — Je cite à regret cette supposition. Elle montre Tincertitude qui règne encore sur tout ce qui vient de cette part. Il faut qu*il y ait quelque chose de faux au fond de toute la position pvhe par la cour de Londres^ pocrr qu'un caraetèl^e yni et géttéreox connue celui de M^ P0OI ne puisse cepttndaal y inspirer à personne de, sécurité. (1). . .

)),AIa correspondance de Berne continue h me parler de Texlrôme embarras que M. Peel montre encore; on Tattribùait au faux jeu que lord Palmerslon lui aurait fait jouer; mais au fSail^ ce n'est qu'une supposition-, et peutêtre au contraire M. Temperly a-t-il encore été tenté û^apréter ^effusio^ du sang, et^ie faire uneidémaische qui aura été .repoussée conunç , toutes les autres démarches de M. Peel. Le seul fait certain est la gêne extrême qui se montre dans toute Tattitude de M. Peel (2). »

Cependant, si la victoire définitive des radicaux était venue assez à temps pour enapêcherque la médiation ne portât ses fruits, la nouvelle de cette victoire n'était pas arrivée assez vite à Londres pour dispenser lord P^lmerston de signer la note concertée. La note concertée était pour la

(1] Dépèche de M. de Bois-le-Comte à M. Gnizot, 25 novembre 1847, no 201.

(3) Dépêche de H. de Bois-Ie-Comte à M. Guizot, 38 novembre 1847, n« 207.

politique anglaise tout on changement de système. Par la signature apposée à cette note, lord Palmersfon avait adhéré en fait aux principes toujours soutenus par les grandes puissancas. U en était venu è nier positivemeat le droit que les cantons radicaul s arrogeaient de pouvoir, en dépit des traités , opprimer leurs confédérés , et substituer^ contre l'esprit de la constitution helvétique aussi bien que contré' la lettre même des traités, le système unitaire à la forme lédérative; en un* m0t,.d6Padi<^l. qu'il a^ftitéte jusque-là è Berne (pour no<is serYÎT'd'tineexj^ression employée par son agent en Suisse), lord Pàlmerstôn' était ^dèveh^i sdiidaitieniékrt ^ôbi&ervaleur. Oh compfettflbëAiii'îi^' l^vfeF^evh^nwlht dut causer de niauVàîse^hurlieut'à^ IVfc'Perf; qui avait dernièrement reçu el! î^tiivi defs i'àdtH^tiMis tout opposées.

c< C*èslav(*cbeaucotï^'^èregr©lvMo««if*or, que^e-dois revenir à vôriî? paT*îeï*'dè?M. Pe<^l. Hpai^aMniuo depoismi^a dépatt de Uortie il était t^evenu li se» aArienn<^s amitiés, et ^iril sé'disposatt à prendre possession do la situation comme s'il avait jusqu'au 'l)ôyt, et sans distinction^soutenu les radicaux. Il avait fait une visite $ie félicilation à M. Ocbsenbein, et il venait de Tini^iter ttvec d^autres vainqueurs à un grand diner quand il &*reçu ma lettre,

ATFAIRBS 1>E S|ll]^'*J]]S(W>lf ( réVRIER 1848. '^

qui lui anpoftQait , T^iite^^ C0|^c^]e. ^ la xemife qijie je faisais immédiatenient de la acte concertée. ILa aussitôt décommandé Iç dîner, et M. de Màisignac étant venu le soir, U lui a parlé en ces termes :

' VSÎ^jei pouvais moiltrër leS* aéjiètîhes^dè' Witi'!>almèf- ■iityà'y oÀ pekï^tà^i <k)iiifne mêU' qttéjei li^JS&ttnaK rèmettie -lftW)té)qtt/il>m'QAûiGittce. ^>do»«i9raii|imj^]4iai^ipQ^0\U-

4f Yffî^^j^ (f if^ Mfi^T^^'^^ ^* Ochsenbeih dam un sens

» Vous cômprèuézj ajbiilà ensuite M; Pééï àveC]^to de "(iaime, qub jè'iîè'ijifë'sdli'pàs lié avec dès gëB^bomftie'les tàdféaiit pèu^^milîéijpotr^itiJU'BItfisda guerre* est 'tetot^at 4'bii;ai^4aiÉj|ocwFtHivâier^iiîi^ lMfim^)>e#i|i|loi^ ,(!),. x>

« Monsieur,

:' x> Attachant'Uftejû^tiajo^ortaf^ l^^^t^^Ur^Rr^ cl^ Votre EsceikfM^^afveeite j^lus dô«i;entitu(V3,iP98siM?f QU|?)l^s ont étéiiûî les inteniiona et la/9Qudaito du pal|i^ei(faQ|gl^.d^ns ces.'dernièiies>cii€onstancas^>j'ayais çbar|:é) M« de jttassi- 'gpBaoidé oonfirmeor.par uià^témoigqage irrépusable^i^a. .qui

' 'tt) Dépô«he desil^rde -Boisl'le^Gointâ à M. 6ui9»t,,2TdéoQm- .-'!»»• -1849, B«S19.

lu 24

«? PqpvilU WW^f ^e notre y^tp, pii(f^ cpû?lf Çé que PQ«ii|)Q ^n© ofiiftioa, pa souRfon, Je doubje jeu de lord {{almefsioQ qui pressal| les op^ratioii^ militaires en Suisse et retardait les négociations à l^ondres^ afin d'annuler les u|iç^ p^r {ffs autre^ ; j'avais exprifjié à 1^. ^assigpiaç le d^ qu'il pûf pn çiyoif raypu (Je ^ boiiçlje même ' (}e M. R^eJ. ypifii cç qH*j| ift-gc^j; d^ fferge :

« jL'aJake de la mission dp cl|46f lai^i de la légation d'Àngleterce est éclair^i^.

x> Ce matin (29 novembre 1847] je fus chez ^. l^ld^" nistue d^Espagne . Après ^yoir cauçé ay/^ lui 4q H ^^f^ que j'ai eu l'honneur de vous ^dress^r c^ ^^^f 9t |i laquelle il donne son entiàra aPRrpl>&^Q4^ qH^ à l'Qx^cti^ tu4e : « Je voudrais bien savoir» lui di^e, ^\ yiç^m^pi Temperly a été, de la part de Peel, dire au général Dufour de presf er l?4ttaqv^ cpi^tre l-.qçeçpe. -r Qui pfît-cp gu| en f\oiilpl nie rppoi^(iit-i} , f.(^nx moi, j'en sui| s|ir ; je Ip tie^s de bonpe sourcp, et j'en mets ma m^in au feu, pip irépétat-il à plusieurs reprises. — Je le crois, ajoutai-je; niais j'aurais quelque intérêt à le faire avouer à Peel lui-même, et devant quelqu'un, vous, par exemple.

» L'occasion s'en est présentée dès ce matin . — Nous partie??^ ayçc jf/iyas et Pepl des affaires suisses e^ de la ^pière dont le$ différents cabinets les jugeaient. « ^uçun c^J)ip^).de l'Ëurppe, efceptp celui de TAnglieterre, ije coippyit Jes aff^ir^s de Suisse, dit Peel, et lord Palmjerston a cessé dve le$ ppjoapjrendre jprsqu'il a approuvé la note identique. — Avouez au moins, ,lui dis-je, qu'il a fait au njpifjs une be}le Jin, e|; que you^ nous avez joué un tour en pressant les événements. » Il se tut. J'§iou,tai ; )Pour-