LA RESTAURATION DE

PolUique adoptée par les princes italiens en 1814. — La restauration napolitaine est impuissante à rétablir la confftance poblique. -^ Popularité dftFcrdîMMMl ni ea Toscane. — Possornivoni. ~ La ftoKee kwcaiic — BAflction romaine. — Violences à Turin, — Rivalité des cabinets de Turin et de Vienne. — Orsanisalion de la Lombardie. » Dureté de François II; son mauvais vouloir envers Tltalic.

Au «omentéela cbute de la domination napoléoiûeone en Ilaiiie, h pcenière impressioD fut celle d'tiae déii* i^wnce, ies masses étaient & liguées de la guerre. Les eiasses «oaservatfîices, nol^sseetclei^é, af^laudissaieot krayanHoeni à une re&taiiratioD cfiu détruisait un régiaie aussi contraire à leurs intéréls qu'à leurs préjugés. Ce fut a« on de mort 'Otus Fronçai» que les Milanais renverser refti les auftonlés do rayauiiie d Ilaiie ; ce même cri servit de point de ralliement aux méconie&is à Turin, à Flo* reaee, à Rome: et partout illacilita le retour des ancien* MS dynasties.

Les princes restaurés furent accueillis avec de grandes démonatratioQs; les vieux nobles versaient des larmes de j«e, lt*s prêtres entonnaient le hosannay on chantait des Te Ihum. Les dévots encombraient les églises où le Saint Sacrement était exposé; moines, -nonnes l^ute Tancienne aociété italienne tressaillait d'ail gre se; le petit peuple criait Vivat! envoyant la religion rétablie dans son lustre^ elle pape revenu à Rome; mais la classe bourgeoise gardaille sHencc.

ARomeel à Napicsjes passions qui inspirèrent les horreurs de 1799^ auraient h'\i aisément explosion; heureusement les grandes puissances, mues par un louable désir de paciiication, enjoignirent aux princes restaurés Toubli du passé et le respect des droits acquis. Celte modération lut utile à la réaction elle-même : les classes moyennes, ne soufi'rant pas de vexations personnelles, supportèrent plus patiemment les modifications apportées aux lois.

L'Italie de 1814 n'était plus le pays immobile et hiérarchisé du xviii» siècle. La législation française y avait introduit un principe de nivellement dont les effets se révélaient d'année en, année. Le morcellement des grandes propriétés, la dilTusion des lumières et Taccès de tous aux emplois avaient donné à la bourgeoisie une importance toute nouvelle.

La position dos princes italiens ne manquait pas d'analogie avec celle de Bonaparte sous le consulat. Comme lui, ils se trouvaient en présence d'une société récemment révolutionnée et scindée en deux partis: celui du passé, appuyé sur le privilège nobiliaire et clérical, celui de l'avenir fondé sur le travail, le savoir, la libre concurrence, l'accession de tous aux dignités. Concilier les intérêts et les classes en rivalité eut été la politique de la justice et de la prévoyance.

La législation française renfermait des parties excellentes et que tout recommandait aux princes de conser'*ver: ainsi la liberté des cultes, la limitation de la mainmorte et du chiffre des ecclésiastiques tant séculiers que réguliers; ainsi, encore | le mécanisme judiciaire, la régularité et la simplicité des rouages administratifs, l'exactitude de la comptabilité. Quant à la centralisation, Na* poléon l'avait poussée trop loin, et son administration avait contrarié le génie municipal de l'Italie. Mais il eût été aisé de ranimer ractiv4té locale en restituant aux villes des autorités élues par les citoyens, et investies d'attributions réelles. Si les princes avaient agi de la sorte, l'Italie aurait eu une des meilleures organisations civiles du continonr.elleauraiteu la régularité administrative, une égalité

sociale suffisante, de bonnes finances, et cette activité municipale qui eût préparé les populations aux institutions parlementaires.

Mais ils obéirent à d'autres vues. Dans leur exil, ils avaient vécu de souvenirs et de rancunes , entourés de vieux courtisans bostiles à la reslauralion civile poursui-

', vi e .par les Français. Le principe le plus vicieux de rancienrégime, le mélange du spirituel et du te.nporel, l'ut précisément celui dont ils lirent la base de leur gouvernement, lis relevèrent parlout les couvents supprimés, rendirent au cicpgii les registres de l'éiat civil, et lirent de mariage un acte purement religieux. «Les évèques obtinrent le droit de censure sur la presse et la librairie et un contrôle sur rinstruction publique et sur les mœurs ; les curés contraignirent le peuple à suivre le culte et à fréquenter le conressionnal : le chiiïre du clergé séculier s'éleva rapidement. Le dévouement k la Société de Jésus

j devint la livrée du royalijsme. Cette association, k peine reconstituée par Pie Yll, ouvrit des collèges et des maisons professes dans les principales villes d'Italie. La

I vieille noblesse lui confia ses enfants avec, empressement.

La justice subit un remaniement analogue; on rétablit

I les vieilles lois et les procédures compliquées et onéreuses; la publicité des débats et la liberté de la défense dis* parurent de la justice criminelle. Certains Éiats, comme la Toscane et l'État romain, renoncèrent k la régularité administrative. Les droits des populations, n'en furent pas mieux garantis : le bon plaisir refleurit plus que jamais.

I Le nouveau régime se résuma dans une institution an«

I cienne en Italie, la police. Leà gouvernements en firent à la fois l'œil et le bras du pouvoir, un moyen d'information sur rétat des esprits et un pouvoir discrétionnaire chargé de régir l'esprit public, d'intimider et de châtier les résistances. Aucune catégorie de sujets ni même de fonctionnaires, aucun acte de la vie civile n'échappa à son ingérence. Elle fut présente partout et souveraine. Sa recommandation devint nécessaire pour un emploi , une

chaire d'enseignement,, un secours de charité, un passe-

m HISTOIRE DE LA aENAISSANGE

port; on vit jusqu'aux univenitéa et jusqu'à réfHaeapal^ nibir sa surveittanca et sa protection.

On ne peut, cependant, donner le nom de restauration au régime inauguré en 1814 qu'avec des restrictions; car eo régloie ne fui pasxin retour oompletvers 4e passé. Sans parier de la suppression définitive de la féodalité, de la reconnaissance des biens nationaux à leurs acquéreurs, d'une foule d'institutions surannées définitivement abolies, les princes conservèrent presque toutes les innovations napoléoniennes favorables à la centralisation politique et administrative et gardèrent un contrôle minulioux sur les aflaires ecclésiastiques.

Autour d'eux, on n'avait de louanges que pour l'ancien ordre de choses, mais aucun gouvernement italien ne revint au droit historique et ne releva les privilèges de familles, de classes et de corporations si nombreux avant la Révolution ; aucun ne rendit aux municipesdes libertés effectives. L'œuvre de nivellement, commencée au xviiis siècle et conlinuée par Napoléon, reçut une sanction dcûnitive. Tout dépendit du bon plaisir des princes, et ils purent dire le mot de Louis XIV : l'État, c'est moi!

Tel que les souverains le rétablirent en 1815, l'absolutisme forma un mélanp;e assez hétérogène de napoléonisme et de vieux despotisme paternel ; et il réunit les vices des deux systèmes *sans les compenser par leurs tempéraments. D'un côté, le génie inquisitif des petites tyrannies italiennes énerva ce que le napoléonisme avait eu d'éelairé et d'énergique; de l'autre^ ce qui subsista du formalisme impérial supprima les compensations que la douceur des mœurs avait introduites dans les principautés italiennes. Sous Napoléon, on n'avait en somme à redouter que le gendarme et i'exacteur, on obéissait à une règle dure mais précise; maintenant, on eut à se garder de l'espion, du moine, du confesseur. A la soumission au ' prince, le courtisan avisé dut ajouter le zèle pieux, et rbypocrisie se répandit comme une lèpre sur la société.

Séduits par le pouvoir discrélionnaire que la centralimtioii leur donnait sur toutes les parties de l'État^ les

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princes ne remarquèrent pas que ce régiine ne satisfaisaU Diies intérêts^ ni les passions des classes influentes. La bourgeoisie, ils la froissaient ouvertement par la compression religieuse et par la négation de toute liberté et, quant à la noblesse, itsneta favorisaient pas réellement, car ils la dépouillaient de son importance municipale. Quelques distinctions de cour ne compensaient pas la perte de privilèges positifs. Tout ayant été livré aux fonctionnaires et à la police, la noblesse subit la loi générale. Quel rôle prendre dans le nouvel ordre de choses ? Pour le moment, aveuglée par la haine de la liberté, çlle applaudissait à la politique des cours ; mais le moment ne viendrait-il pas où elle ferait d'amères réflexions sur sa dépendance, et où elle chercherait une compensation dans un système d'institutions libres?

En 1845, les Bourbons de Naples montrèrent d'abord de la modération; ils reconnurent la vente des biens nationaux et les titres de noblesse créés par Murât , les oilSciers civils et militaires conservèrent leur grade et leur paye en prêtant serment auxBourbons. Ferdinand I^f seQt précéder à Naples par une proclamation sédul« santé, c Un gouvernement sage, stable et religieux vous est assuré, disait-il; le peuple sera souverain et le prince dépositaire des lois que dictera la plus énergique et la plus désirable des constitutions. > Cette perspective flatteuse fut démentie par les faits. Vers le même temps Ferdinand signait avec l'Autriche uq traité secret d*ul* Ilance offensive et défensive, par lequel il s'engageait à n'introduire aucun changement qui ne pût se concilier avec l'ancienne constitution monarchique et avec les principes adoptés par l'empereur d'Autriche pour le gouvernement de ses provinces italiennes.

Ferdinand l^^ rentra à Naples en habit négligé et affeciani une simplicité, en contracte avec le faste militaire dé Murât. Il accueillit les hommages des généraux et des fonctionnaires muratistes, et s'efforça de paraître bénévole et gracieux avec chacun. Pendant son séjour en Sicile, son naturel avait empiré. A la grossièreté des goûts, au cynisme du langage, à Tégoisme

glacé, il avait joinlune dissimulation et une Tourberie capables de tromper les plus subtils.

Les ministres confirmèrent la suppression des servitudes féodales et conservèrent la hiérarchie des fonctionnaires royaux, ainsi que les conseils auxiliaires de chan-» cellerie, de province et de municipe. Le mécanisme judiciaire et les codes français furent également mainte* nus. Par la suite, le gouvernement napolitain a souvent allégué le texte de ces lois pour décliner les faits odiQux mis à sa charge : mais c'était pure hypocrisie, car le meilleur de leurs dispositions fut successivement détruit par des dérogations de détails, et par le mélange de la police avec la justice.

Le pouvoir appartint pendant ces premières années au cavalier Médici et au marquis Cirillo. Ce dernier portait une aversion décidée au progrès. Le cavalier Médici était un esprit fin et délié, dépourvu de passions, indiflérent sur les principes, un homme d'exp-jdients La cour aurait voulu ramener la société napolitaine aux mœurs du xviu* siècle, à celte époque de subordination, où les peuples vivaient de routine, agenouillés devant la royauté comme devant une divinité ; mais la révolution de 1799 et deux royautés étrangères, se succédant en quelques années, avaient détruit le prestige de l'autorité. Le peuple ne révérait plus les princes et n'obéissait qu'à la force. Les ministres de Ferdinand s'appliquèrent surtout à détourner Tattentlon des intérêts publics, en évitant toute publicité, en enveloppant les moindres affaires d'État d'un profond mystère, en décourageant toute idée généreuse. Ces hommes personnifiaient la politique de sinuosité et d'arbitraire relâché de la décadence italienne.

Le système des répressions cruelles s'incarnait dans un ancien agent de Caroline, le prince de Canosa. Ce personnage était depuis longtemps le principal chef des saufedistes. Sous la domination française; de l'ile de Ponza , un rocher situé en face des bouches du Volturne, où U vivait, entouré de sicaires et d'espions, il n'avait cessé d'attiser les troubles civils et de fomenter le brigan-

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à9ge qui désolait ce malheureux pays. A la rentrée de Ferdinand à Naples, le prince de Canosa s'installa au mi* nistèrede la police malgré Topposition du cavalier Médicî qui réprouvait les violences. Il était luxurieux, impur et couvrait ses désordres d'une couche épaisse de bigoterie. OnJe voyait, dit Golletta, hanter a vecosien ta lion les églises, passer de longues heures au pied des autels, réciter des oraisons, baiser les images de la Vierge immaculée, et passer de ces dévotions à des orgies scandaleuses. Sa maison devint le rendez-vous des hommes les plus dépravés du sanfédisme: moines dissolus, délateurs, intrigants, spadassins s'empressaient autour du ministre et lui ofTraient leurs services pour la défense du trône. Canosa organisa cette canaille, sous le nom de calderari^ lui donna des armes, des chefs, des signes de ralliement, et lui montra en perspective les biens des rebelles.

Les caldérari usèrent de trop de précipitation. A chaque instant, on parlait de rixes politiques et de coups de stylet; quelques-uns des agents de Canosa ayant été pris sur Je fait, le scandale devint public, et les embassadeurs de Russie et d'Autriche exigèrent du roi L'oxpulsion de ce ministre.

La conflance était loin de renaître. Les délits que commettaient impunément les sanfédistes et quelques actes rigoureux de l'autorité, rappelant aux classes moyennes la Terreur de 1799, tous ceux qui avaient participé à la révolution ou servi le gouvernement français, se consi* déraient comme menacés. Ils ne se trompaient pas : si la cour toléraitles serviteurs du dernier règne, ce n'était que provisoirement :£ (^no«tr}0(fe^ro P (est-ildes nôtres ou des leurs?) demandaitàchaque momenlle roi en parlant d'un homme en place. Les ministres donnaient au parti bourbonien l'organisation d'une secte; la police distribuait des médailles à ses fidèles. Les classes élevées et moyennes» la magistrature, l'administration se scindaient en muratistes et en bourboniens, en carbonari et en sanfédistes; et ces factions se mesuraient avec des yeux de haine, et s'accusaient réciproquement de corruption, de bassesse* de servilité, de félonie.

1^ HISTOIHE t)E LA RENAISSANCE

De toul(>s les resiaurtlions dé 1814, la plus populaire fut celle de !d maison de Lorraine fen Toscane. Le retour de Ferdinand IIÏ ressembla à une fêle de famille. Ce prince n'avait pas raciivilê et les goûls réformateurs de Pierre-Léopoid, mais ,il avait de ia modération. Affable dans ses manières, simple dans ses goûts, il adopta la vie d'un particulier. On le voyait mêlé familièrement aux fêles et aux jeux des Florentins. Celle bonhomie le fit chérir du pefit peuple qui l'appelait ti habbo, le papa.

Ferdinand II! confia le gouvernement au chevalier Fossombroni et à don NeriCorsini. Ces deux hommes personnifiaient la tradition de Pierre-Léopoid. Fossombroni était un homme savant dans les sciences exactes et plus habile encore à manier les hommes. Pendant de longues années, il fut le Melternich de la Toscane, Tincarjiation vivante de son gouvernement. Sous des dehors d'apathie, ce ministre nourrissait le vieil orgueil italien; il n'aimait pas l'Autriche et cherchait à échapper à sa domination. Appelé au gouvernement d'un état faible, et placé par les liens de famille du prince sous la tutelle du cabinet de Vienne, il avait le genre d'habileté approprié à cette situation; aux prétentions de l'Autriche il opposait la résistance passive, les réponses évasives. Sa persistance à défendre l'indépendance de la Toscane contre l'Autriche et la cour de Rome^ le mit en renom de libéralisme;

Personne, cependant, ne poussait plus loin le goût de l'arbitraire. A l'intérieur, sa politique se résumait dân^ un despotisme illimité, mais doux, adroit à ménager les intérêts et les amours-propres. Ce système, Fossombrottt le pratiqua avec un tact et un succès que ses émules, le chevalier Médiçi à Naples et le cardinal Consalvi à Rotne nepurentatteindre.Sapositionélaitplusfacile;leslibéraux toscansformaientuneminoritéd'hommes plus respectables qu'influents. Le grand-duc ne voulait pas qu'on les persécutât; il accueillait au palais les plus distingués et leur donnait des clefs de chambellam^ mais il n'en employait aucun dans le gouvernement. Fossombroni appelait iro^ niquementleursécrivains, de petits d<Kîteurs, idétt^ni^

il aflectait une indulgence dédaigneuse pour leurs tliéo* ries: illusions d'hommes jeunes^disaiùit, dontrexpérieneo du monde corrige, sans portée d'ailleurs et sans périls car le peuple ne s'en soucie pas. Pour le moment il disait vrai. Le principal défaut de Fossombroni était le manque d'ordre. Il avait Tait du laisser-aller une maxime de gouvernement : il mondo va da se (le monde va tout seul), répétait-il nonchalamment. Héritier des maximes relâchées des Médicis, il encourageait les habitudes d'égoïsme, de futilité, de dissipation. Ni lui ni don Neri Corsini ne croyaient aux besoins moraux des peuples.

Leur gouvernement, n'entretenant que peu de troupes et n'ayant qu'une faible dette, put alléger les impôts, tout enexécutantde beaux travaux publics. Pendant quelques années, la Toscane jouit d'une prospérité générale et vit s'accroître sa population et son bien-être.

Vis-à-vis de la cour de Rome» Fossombroni montra de le hauteur, et ne céda rien dès conquêtes de Pierre-Léopold. Il assujettit (e clergé toscan àjla secrétairerie du droit royale cettoitice examinait les 'bulles et les brefs de Rome, avant de leur donner l'exéqualur; il contrôlait le clergé, surveillait le culte et l'économie des couvents . Comme satisfaction au parti dévot, la cour accorda le rétablissement de quelques ordres monastiques et la suppression du mariage et de l'élat civils, mais les jésuites furent exclus.

L'admînristration avait pour base la centralisation; et les institutions démocratiques que la cour rendit aux villes furent réduites à rien. En vain tout, dans les monuments •et les préjugés, parlait encore de gloire et d'isotemenl municipal; en vain Sienne, Pistoia, Ârezzo, Pise, encore ceintes de leurs muraillescrénelées,ornéesdeleurs monuments civiques, rappelaient à chaque pas une existence distincte; une poignée de dignitaires florentins régis-* sait despotiquement tout le pays.

Au milieu de l'effacement de toutes les institutions civiques, la police, déjà si favorisée par les Médicis et par Pierre-Léopold , prospéra d'une manière déplorable. Le gouvernement la mêla à la justice crimi«

netie-et la confondit avec le pouvoir politique. La police toscane se divisait en haute police, régie par le président du Biion govemo, ayant sous lui les commissaires, les vicaires et les podestats^ et en basse police, formée par le harigel et les sbires. Son pouvoir s'insinua partout : elle s'arrogea la surveillance des collèges, des universités, de la librairie, du clergé; elle chàlia pour mauvaises mœurs, elle pénétra dans les familles et constitua une sorte d'inquisition, de gouvernement des âmes, assez semblable à celui que TÉglise possédait au moyen âge. Le Buon go^ t?emoreçut du grand-duc des provisions qui l'autorisaient à détenir les gens suspects de menées séditieuses et aies juger dans des procès inquisiloriaux, instruits à huis cjos par d'infimes employés de police, sans défense, sans confronta lion de témoins, et, qui plus est, sans appel. Ce mode de jugement s'appelait, en Toscane, procès économiqy>e, On«n'eut pas à reprocher à la police toscane des iniquités flagrantes; elle savait tempérer l'arbitraire par In bonhomie et préférait intimider par des admonitions et de menues pénalités, que sévir par des châUm<ints rigoureux. Mais, le cas échéant, elle disposait de peines très-dures : la prison jusqu'à trois ans, la relégalion aux maremmes, l'enrôlement forcé dans la troupe. Sa pire influence fut de substituer le bon plaisir aux garanties légales et de propager les habitudes de délation et de lâcheté.

L'empressementavec lequel la population toscane se rallia autour du trône de la maison de Lorraine et le silence prolongé des passions révolutionnaires accréditèrent au dehors des opinions erronées sur le mérite de ce gou-vernement. Si sa conduite fut douce et tolérante, il tint trop peu de compte de la légalité, il usa de trop de mystère et d'équivoque, et son action sur les caractères fut énervante.

A Rome, la réaction fut immédiate et très-radicale. Pie VII s'était fait précéder par le cardinal Rivarola, comme légat a latere, A l'arrivée du Saint Père, ce ministre avait déjà aboli le Code Napoléon, décrété le rétablissement des anciennes juridictions et coutumes, cassé

DE L'ITALIE 4tt

les offices de Tétat civil, du registre^ des domaines. Avant la fin de i'été^ toutes les institutions françaises avaient disparu.

• La chaire de saint Pierre était alors occupée par un pontife d'une piété douce et mieux fait pour le martyre que pour la tyrannie; Pie VII avait confié la direction des intérêts temporels au cardinal Gonsalvi, le plus sage des cardinanx. Le tact et les ménagemeiits de cet adroit diplomate réussirent à adoucir le retour à l'ancien ordre de choses et à empêcher les répressions cruelles que le parti fanatique réclamait instamment.

Le motuproprio^ émis en 1816 par Pie VII, stipula la réinstitution des établissements créés avec une si haute sagesse par les précédents pontifes. Le gouvernement pontifical recomposa avec la prèlature les anciens olïices de judicature ordinaires et extraordinaires, et rétablit à Rome quatorze juridictions d'exception. Dans les provinces, il remit aux mains des déiégals les pouvoirs politique et judiciaire; il rendit aux évéques les justices épi«copales, lesquelles» décidaient aussi dans les causes civiles entre clercs, el dans celles où un clerc se trouvait en litige avec un laïque : les tribunaux prononçaient alors d'après le droit canoh dont on connaît les principes surannèsen matière économique. L'attribution à la prèlature de toutes les charges importantes fui le principe du gouvernement, et il ne laissa aux laïques que la direction des offices subalternes, les douanes, les tabacs, la loterie, etc.

Tout en rendant à la prélalure la plénitude de l'autorité politique, le cardinal Gonsalvi désirait conserver la simplicité des rouages administratifs français et soumettre les légats et les délégats au contrôle des congrégations de Rome. i£n agissant ainsi, le secrétaire d'État considérait la souveraineté temporelle comme résidant dans le pape seulement, représenté par son premier ministre; mais, à la cour de Rome, cette opinion a toujours été contestée. Les cardinaux se regardent comm^ faisant partie du souverain. A leurs yeux, l'État Romain est un fief ecclésiastique, la mainmorte de l'Eglise, le

U HISTOIRE DE LA ttfiNAISSANCE

pnpc n'en est qtie le iflulaîre. C'est d'après ce principe cfae les cardinaux-légafssesont toujours comporta d^ns leurs gouvernemenls comme de pelils potentats , faisent et défaisant les lois, éludant, bravant même ouvertemeni tes ordres des minisires de Rome. La prétention de Cotisalvi d'assimiler les légals à de simples fonctionnaires parut un outrage à la dignité du cardinalat. La force de ea préjugé contraignit Gonsalvi à reculer sur plusieufs points.

Une des premières mesures de Pie VU avait été de rétablir la sacrée congrégation de l'inquiaitioii » institution toujours honorée et considérée à Rome comme la colonne de l'Église. Le Saint-Office se hâta de réorganiser ses tribunaux dans les provinces et y déié* gua des inquisiteurs généraux, ayant au-dessous d'eux des vicaires et des familiers. L'intérêt politique étantalors prédominant, le sacré Tribunal enjoignit à ses agents d'épier attentivement tes discours, de scruter les opi* nions, de s'eaquérir soigneuseiïient de tous les individus suspects d'idées nouvelles et d'en dresser des listes avec des renseignements circonstanciés. Les avis une fois réunis et dépouillés par les inquisiteurs de Rome, l'Inquisi-^ tion donnait à la police communication de ce qui intéres* sait la sécurité politique, et celle-ci, de son côté, lut prêtait un appui fraternel pour Tispionnage religieux. Outre le Sain t- Office , chaque évêque recomposa une inquisition diocésaine, veillant aux mœura^ aux pratiques religieuses, ayant ses geôles et ses espions. La littérature fut soumise à une triple censute : celle de l'État, de Tévêque ei du Saint-Office.

Pour hâter le repeuplement des couvents, le goiiver* nement pontifical rendit aux familles religieuses les biens de mainmorte jion aliénés et compensa la perte des autres par des renies inscrites sur le grand-livre. Le clergé dépassa bientôt le chilfre exorbitant de 90,000 individus. Les corporations monastiques absorbèrent les ibrlunes privées par des capiations d'héritage et des nevendicaiions de titres périmés; tout prétexte était valable, et les tribunaux, formés d'èccfésiastiqueb, décidaient en faveur

de i'Égtise. Le clergé prospérait merveiUememefit, maïs ia société civile périclitait. Od voyait partout de grasses abbeyes, des couvents de franciscains et de jésuites, des calvaires, des pèlerinages ; mais nulle part d*éeoles, dé banques, de caisses d'épargnes. Le petit peuple reculait vers les superstitions et la barbarie des siècles précédents; ta bourgeoisie et la moyenne noblesse, sans accès aut emplois supérieurs, gênées en tout par les privilèges cléricaux, Voyaient leur aisance détruite et leur existence même menacée. A Rome, ville de cour et de tribunaux, peuplée de courtisans alertes, adroits à faire des abus une source de profils, on s'accommodait de ce régime; mais les provinces, destinées à subvenir au luxe et au gaspiU lage delà capitale, n'acceptaient pas cet étal de choses avec la même résignation.

A Turin, la réaction contre le régime français fut encore plus violente qu'à Rome. La société piémontaisé n'avait pas été préparée par des réformes préalable^ aux lois égalitaires de Napoléon; jusqu'à ia révolution, elle avait vécu en dehors des idées modernes, assujettie à une noblesse et à un clergé fiers et dominateurs. La bourgeoisie avait beaucoup profité du régime français; tnais, quand vint la restauration de 1814, elle n'avait pas eu le temps de consolider ses conquêtes. D'ailleurs, comme le peuple et la noblesse, elle ne pardonnait pus les violences faites au sentiment piénïontais. A la vue de la langueur de Turin et des provinces, de la guerre faite par VadtnînTslra lion impériale au langage, aux mœurs, aux traditions locales , tous les cœurs se révoltaient. Le patriotisme avait survécu à la domination fran*çaîse.

Lé retour de Victor-Emmanuel dans le royaume de ses pères fut une suite d'ovation;^. La population des villes et des campagnes faisait la haie sur son passage en habits de fête, la poitrine décorée de larges rubans aux couleurs de Savoie. Le 20 mai 1814, il entra à Turin. Le concours du peuple était immense. Le ooriége n'avançait que lentement au milieu d'un nuage de fleurs; hommes et fencimes se précipitaient sut les pafs dû monarque pour sen^t

sa moin» pour baiser ses genoux, ou toucher le bord de son vêlement. Ce bon prince pleurait de joie.

La vieille noblesse triomphait. Quittant les castels solitaires et délabrés où elle avait longtemps caché sa haine de la domination française et son indigence causée par tant de guerres et d'exactions, elle encombrait les anticham* bres de la résidence. Les rues de Turin, dit BrofTerio, four* millaient de comtes, de marquis, de chevaliers, vêtus à la vieille mode; chacun invectivait contre le régime déchu. Lepalaisretentissaitd'injuresconlreles tempsde rébellion: la noblesse avait été avilie, la religion foulée aux pieds; U fallait haiayer au plus vite tant de nouveautés pestilen-' tielles.

Victor-Emmanuel était un prince doux et bienfaisant; mais son intelligence était bornée et il partageait tous les préjugés de la noblesse. Il crut bien faire en cédant à ces clameurs. Le lendemain de son arrivée, il publia que le système de gouvernement de ses prédécesseurs étant le mieux adapté aux conditions du pays, il le reprenait tel qu'il se trouvait avant l'invasion étrangère. En conséquence, il remit en vigueur les constitutions royales de 1770, supprima le Code Napoléon, abrogea les lois et décrets édictés pendant l'usurpation. Aussitôt les épurations commencèrent dans l'armée et la magistrature. On congédia d'excellents employés pour donner leurs, postes à de vieux fonctionnaires cassés et infirmes. A Turin, on remit sur pied douze juridictions d'exception, et on rétablit les différences de pénalité entre la noblesse et la roture, ainsi que les supplices cruels. A la requête des courtisans, le roi émit des billets royaux, aux fins de rompre des contrats, d'annuler des sentences, de donner de nouveaux termes pour payer des dettes, d'arrêter des poursuites contré des familles nobles appauvries. On alla plus loin et certains tribunaux commencèrent à rendre des décisions infirmant les actes civils passés sous la loi française. Les nobles et les couvents revendiquaient une foule de privilèges, droits de moulin^ banalités, dîmes, etc., etc.

L'Église eut la meilleure part aux faveurs de la cou^

DE L ITALIE i»

Le gouvernement releva beaucoup de couvenls, rétablit Jes évéchés supprimés, rappela les jésuites . La mainmoMe recommença ses acquisitions; et les jcanonicals, les bénéfices, les capelicnies fleurirent de nouveau et procurèrent des sinécures commodes aux cadets de famille. Pour prix de ses faveurs, la cour imposa au clergé de peser sur les consciences et d'étouiïer toute idée libérale, et celui-ci sejchargea volontiers de oette tâche.

Il était difQcile que la police fût oubliée par une réaction aussi vigoureusement conduite. Pour répondre à la forme militaire de la monarchie sarde, la cour la confia aux carabiniers royaux. Leur chef*prononçail des jugements sommaires en matière politique, comme \eBuon govemo de la Toscane, mais il avait la main plus durei Les provinces étaient placées sous le joug militaire et les commandants des provinces, presque tous de vieux nobles rébarbatifs, aggravaient par la rudesse de leurs procédés la sévérité des ordres de la cour.

Au milieu de ce zèle bruyant pour la restauration de l'ancien ordre de choses, quelle part la couronne se ruelle dans l'héritage napoléonien? la moins remarquée alors et la plus profitable. Elle conserva la centralisation française et s'adjugea l'omnipotence sur toutes les parties de l'État, sur les provinces, les villes, la noblesse, le clergé ; la royauté paraissait tout livrer à l'aristocratie, et dans le fond, elle s'arrogeait toute l'autorité. La noblesse n'eut plus d'importance que par les fonctions que le roi lui confia; mais elle ne s'aperçut pas do ce changement; toute puissante sur l'esprit du roi, en possession des commandements militaires, des charges de cour, des ambassades, elle crut à la perpétuité de son ascendant. Elle ne parlait de la roture qu'avec dédain. Le Piémont, disait un des politiques réactionnaires, doit être : « un roi qui commande, une noblesse qui l'entoure et un peuple qui obéit. > Réunie en un faisceau par l'esprit de corps, celte classe parlait et agissait comme un seul homme, tandis que les autres classes n'avaient ni fierté, ni entente, ni courage civils. A' côté de cette hauteur sèche et de cette superbe, cette aristocratie avait de la

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probité, du civisme, des vertus militaires, et e!le était animée d'une loyauté inconnue dans le reste de !a Péninsule.

Cet entraînement antilibéral n'empêcha pas la cour dé Turin de veiller avecun soin jaloux à sa position de puissance indépendante. Elle était fort mécontente des agrandisse ments de 1* Autriche et ne trouvait pas que racquisition de Gènes les compensât. Malgré ses difHcultés intérieures, elle prit dès ce moment, en face de sa redoutable voisine, une altitude de rivalité qui mérite d'élre remar* quéesi Ton veut avoir la clef des événements postérieurs.

Le 6 septembre 1814, le comte d'Aglié présenta à lord Casteleragh un exposé des griefs et des demandes du Piémont. Lecabinet deTurin rappelait e» 'tétedesa Dote tes traditions militaires de la monarchie sarde et son poids au xviii» siècle dans la balance italienne ; puis il s'attachait à démontrer que la position faite à l'Autriche dans la Péninsule, par l'agglomération des provinces vénitiennes et lombardes, lui conférait une prépondérance blessante pour les États italiens et pour le Piémont en particulier. Au moyen des duchés de Parme, de Modène et de Toscane remis a ses archiducs, et de la forteresse de Plaisance, TAulriche pesait sur le Piémont, le bloquait, le séquestrait du reste de la Péninsule, réduisant une monarchie indépendante è un vasseiage humiliant. A Saint-Pétersbourg, le coopte Joseph de Maistre présenta des réclamations pareilles.

Suivant Fariiii, l'Angleterre ne fut pas sourde h ces considérations d'équilibre italien; et, en 1815, elle dépécha des agents chargés d'étudier la possibilité d'une fusion de la Lombardie avec le Piémont. Mais ceuxci rapportèrent que tes Milanais, tout entiers à leur ^ orgueil municipal, ne s'exprimaient sur le compte de leurs voisins les Piémoniais que le sarcasme à la bouche, et que la )[naison do Savoie n'excitait aucune sympathie à Milan. Sur ces informations l'Angleterre s'abstint.

D'ailleurs, la cour de Turin avait indisposé les grandes puissances par ses violences réactionnaires et donné une faible idée de ses aptitudes gouvernementale^. L'Autriche

luiop)yà^H!1m))«iftralité de son administration en Italie, ^s-è-vis des puissances, elle se posait comme un pouvoir modérateur, utile pour contenir les passions du peuple et des gouvernements.

A Turin, la minorité éclairée de la noblesse piémontaise, le comté Prosper Balbo, le comte de Saluées et d'autres déploraient la voie dans laquelle était entrée la cour. Ils auraient voulu (pie les ministres de Victor-Emmanuel groupassent autour de son trône les forces vives du pays, et s'attiraient la faveur du parti italien en formation, per «ne politique fiêre et indépendante vis-à-vis de TAutriche. On écrivit des -mémoires dans ce sens, Joseph de Maisire lui-même, en dépit de ses passions antirévolutiohnaires» penchait vers ce parti. * Prenez garde à l'esprit italien, écrivait-il, le 18 juillet 1814, il est né de la révolution. Notre^ système timide, neutre, talonnant, suspensif, est mortel dans cet état de choses. Que le roi se fasse le chef des Iiaitens; que, dans tout emploi civil et militaire et de la cour même, il emploie indinéremltïent les révolutionnaires, même à notre préjudice; ceci est essentiel, vital, capital, les expressions me manquent. > Mais le moment n'était pas venu où la cour de Turin pût céder à de telles considérations. Les plaies faites à la légitimité par la révolution étaient encore trop vives.

L'Autriche s'était permis des acies qui montraient la dépendance où elle prétendait conserver le Piémont En évacuant la citadelle d'Alexandrie, les généraux autrichiens firent sauter des fortifications construites par Napoléon, au prix de Vingt-cinq millions. Quelque temps après, là COUT ûe Vienne réclama le haut Novarais, possession nécessaire à la frontière du Piémont, déjà si vulnérable de ce côté, et ce ne ûit que sur l'opposition de l'empereur Alexandre qu'elle se désista de cette prétention. Ces actes hostiles ne l'empêchaient pas d'affecter une vive sollicitude pour les intérêts du Piémont et d'attiser ses rancunes contre la France.

L'empereur d'Autriche agissait alors auprès des cours itahennes pour les unir en une confédération dont il aurait eu la direction. A Turin, ce projet fut reçu avec

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eiTh)i et le ministère en écrivit à la cour de Rome : < A Vienne, disait la note sarde, tout est mis en œuvre pour s'emparer des dernières dépouilles de l'Italie ; aucun scru* pule dans le choix des moyens. On propose une ligue de tous les princes de Tlialie, sous la direction de l'empereur; celle ligue n'est qu'un prétexte pour asseoir sa propre domination et réduire les princes italiens en esclavage. La mauvaise foi autrichienne dans les dernières guerres, ses efforts perfides pour nous diviser, sont des exemples trop récents pour ne pas la rendre suspecte au Saint-Siège. > La cour de Rome ne s'étant pas élevée avec moins de vivacité contre ce -projet, le pripce de Metter« nich le remit à des temps meilleurs.

Pendant l'année 1814, l'Autriche administra d'une manière provisoire les provinces lombarde- vénitiennes. Le 16 avril 1815, afin de donner le change aux désirs excités par le retour de Napoléon, elle publia sur leur organisation une lettre patente qui masquait adroitement ses projets centralisateurs.' Par celle lettre, elle les dota d'un réseau d'instjtulions communales et de chambres consultatives ou congrégations divisées en deux degrés. Ces institutions paraissaient heureusement conçues; mais l'Autriche en détruisit l'esprit, en les subordonnant aux fonctionnaires envoyés de Vienne.

Les prétentions de l'Autriche è la suzeraineté de l'Italie avaient pris An avec la dissolution de l'empire d'Allemagne. En renversant ce fantôme, Napoléon rendit ua immense service h l'Italie.

Dans le domaine civil, le régime autrichien se montra d'abord éclairé. François II conserva l'égalité introduite par la législation française et borna la noblesse à des titres. Il ne rendit au clergé ni son opulence ni ses préro« gatives civiles; l'Étot conserva les domaines de mainmorte, et ne laissa pas relevée les couvents; mais sous les rapports politique et financier, le sort des Lombards fut loin d'être enviable. Napoléon s'était borné à rattacher le royaume d'Italie h Tempire français par un lien de vassalité et un contingent en hommes et en argent. François II s'offusqua de cette semi-indépendance. Il abolit le

Ijlre de royaumo d'Ilalic pour celui plus modesle de royaume Lombard-Vùiûlicii : cl ce prétendu royaume, il ledîTisaen deux- proviuces, ayant Milan et Venise pour cbefs-lieuxel relevant directement de Vienne.

Le gouvernement autrichien considérait surtout les provinces italiennes comme un territoire opulent à exploiter pour soulager ses finances. Partant de ce poiqt de vue, il y maintint les pesantes impositions payées pendant les guerres de i empire; il n'en dépensait qu'une partie dans le pays. Ce ne fut pas tout : il disloqua l'armée d'Italie, puis la supprima tout à fait et en versa les hommes dans les cadres de l'armée impériale. On transporta à Vienne le matériel des arsenaux, les fonderies, les fabriques d'armes; on supprima les écoles militaires. A celte destruction des institutions militaires, succéda celle de l'administraiion. L'empereur désigna à toutes les hautes fonctions des dignitaires allemands et remania la justice et l'instruction publique d'après ses vues... Ainsi disparut tout vestige d'administration propre. Le dcapeau jaune et noir flotta sur tous les édifices; Taigle impériale à deux léles étala ses noires ailes et ses serres rapaces sur le fronton de chaque édifice public; et la haute Italie se trouva comme noyée dans le vaste corps d'une monarchie, eomposée de populations rudes, tyranniques et malveillantes pour les hommes du Sud.

Le cabinetautrichien ne cachait pas ce que sa politique avait d'hosiile à la nationalité italienne. Vers ce temps, le prince de Metternich, en causant un jour avec le comte Saint- Aulaire, lui résuma en ces mots les vues de son maitre : c L'empereur veut éteindre l'esprit de réunion italienne et les idées de constitution; pour cela, il a dé^o^ganisé l'armée d'Italie, aboli toutes les institutions qui pouvaient préparer un grand royaume italien. Il veut détruire l'esprit de jacobinisme, et ainsi assurer le repos de l'Italie. «L'histoire des quarante années suivanlesest en germedans cette confidencedel'illustre chancelier. La cour, devienne avait devint le réveil de Tesprit national, les désirs de fusion territoriale et de liberté qui couvaient dans les cœurs; et froidement, sans essayer au préalal^e

une conciliation, elle fonda sa politique sur l'annihilation de l'esprit public: pour s'assurer la possession d'une province, elle condamna toute une nation à l'ilotisme.

François II n'était point un esprit supérieur. C'était un homme d'une volonté persistante, appliqué au travail, très-formaliste, très-ombrageux. Il ne voyait dans le peuple qu'un mineur perpétuel, dans un gouvernement qu'une bureaucratie et une police omnipotentes et irresponsables. Bien qu'il eût été élevé à Florence, il détestait l'Italie et en méprisait Içs mœurs. Au lieu de chercher à adoucir le sort des Lombards, il repoussa toutes leurs réclamations par des réponses sèches et rebutantes. « Il ne peut plus être question d'indépendance de l'Italie, dit-il aux députés lombards; le pays lui est cédé par le traité de Chalillon; Mila«i perdra son rang de capitale. » Une autre fois il leur dit : < Les Lombards doivent ou-^ blier d'être Italiens; mes provinces d'Italie ne devant être jointes entre elles que par le lien d'obéissance à l'empereur; » et enfin :•€ C'est un pays de conquête. »

Si Tceil de ce despote eût percé l'avenir, s'il eût prévu les complications diplomaliques, les sacrifices ruineux en hommes et en argent, les guerres, la déconsidération que*celte politique attira à son empire, il eût peut-Kïtre reculé dans sa triste entreprise; mais ni lui, ni le prince de Metternich n'eurent Tinteltigence assez haute. L'exercice d'un pouvoir illimité conduit à un méprisexagéré des hommes et le dédain des forces morales entraine à de faux calculs.