VIII. i

^^4 . DIVISIONS IPaQFeVDBS

que MM, de Cbrbière et de Villèle eurent à sa eonngissaace des conférences avec M. de Richelieu; et je crois même, ajoutait M. de Bonald, que M. de La Bourdonnaye équivoque^ en ce qu'il prit alors lui « même des conversations avec le duc de Richelieu pour des conférences avec un autre ministre Cette division dont j'ai gémi, et que j'ai tâché de prévenir, a commencé à cette époque. » M. Delalot vint soutenir son collègue de contre*oppo$itLon , en accusant le ministère. «( On peut reprocher à l'administration actuelle les mêmes fautes qu'à la précédente ; peu importe que les hommes soient changés si les choses ne le sont pas. Sans les institutions que nous récla^mons, le gouvernement représentatif est une déception dérisoire : où est la loi qui règle Torgauisatiou municipale? où est la loi sur la responsabilité ministérielle? que résulte-t-il du système adopté par le ministre ? Par sa faiblesse , par ses tâtonne-mens , il a porté dans les esprits l'incertitude où il était lui-même ; l'opinion publique s'est effrayée de voir ce ministre incertain entre deux partis. Et que vient nous dire le président du conseil pour justifier ces tâtonnemens?!! répond à tout : Tai \% majorité , et tant que je l'aurai^

BNTAE hE MlVWtÈBA Kt tA IXHIfftS-OPPOêlTION. IpS

« j^urai toujouirs liaison. » Groit-il ainsi absôu-» dre à la fois ses iAteulions et sa conduite ? Il oublie dotiC) ce ministre, qu'il fut un temps où lui-même était de la minorité? Si le ministère de ce temps-là lui eût tenu le même langage qu'il nous tient aujourd'hui , sans doute il s'en serait indigné ; quel sentiment devons-nous éprouver maintenant ? Si la majorité lui parait un titre de gloire « qu'il laparlage avec tous les minis* très qui l'ont précédé, elle ne Ic^ur a js^mais manqué qu'au jour du péril* — Il me sera iisicile, répondit M. de Villè!e> de prouver que mes principes sont toujours les mêmes 5 et que, ministre comme député, j'ai toujours défendu les mêmes doctrinesv Oui , nous avons fiiit de l'opposition , mais elle était appuyée ^ur la vérité; elle était dans notre ooiiscience, elle était dans la seule pensée de sauven la monarchie qui marchait à sa perte ; mais quand j'ai Vu le gouvernement revenir à des pfinci^es conservateurs , j'ai ee^sé mon opposition, car elle n'avait jamais été que contre les choses et » non contre les hommes; c'est là ce qui a provoqué lia division entre M. de La Bourdonnaye et moi« Ce n'est pas ainsi qu'agissent ceux qui veulent faire de l'opposition aux personnes en

1^6 . DIYISIOKS PROFONBEa «

oubliant los intérêts deFEtat; abstraction faite des éloignemens ou des amitiés, on doit soutenir les doctrines qui tendent à rendre le pays florissant. Il est très-possible qu'à cette époque je me sois refusé à une explication que m^aura demandée M. de La Bourdonnaye sur ce qu'il appelait mon changement ; quant au fait qu*il cite, il "est tQUt-à-fait inexact; je n'ai jamais passé la nuit avec M. de Richelieu; je n'ai jamais eu d^ relation avec lui que coinme ministre du roi. D'ailleurs M. dé La Bourdonnaye peut se rappeler qq,e nous avons été appelés par M. de Richelieu à Tépoque de la loi d'élection ; que nous nous sommes rendus à son invitation , mais que c'était eu plein midi ; ce fut à la suite de cette entrevue que nous eûmes l'amendement de M. Boin. Enfin, disait M. de Yillèle, on nous reproche une marche vacillante et incertaine; le gouvernement n'a jamais changé de conduite ; la crainte d'une opposition qui ne serait pas juste, ou l'éruption d\me opinion qui n'est pas éclairée par la connaissance des choses, ne nous entraînera jamais dans une route dangereuse ; comme ministre et comme membre de la chambre , j'ai toujours suivi la direction de ma conscience. '^>

BNTRE LE MINISTERE ET LA GONTRE-OPPOSITI9N. igj

C'était une querelle de famille, une expi;ession de petites haines , de reproches mutuellement adressés; et combien ces querelles d'intimité , ces révélations implacables ne durentelles pas être agréables aux libéraux ! c'était du scandale ; quoi de plus favorable et de mieux exploité ? On disait ses désappointemens , ses amitiés, ses répugnances, ses ambitions; on se détestait profondément et on l'avouait tout haut. Ainsi marchait à sa décadence le parti royaliste ; la gperre d'Espagne le rendait puissant, et il subissait les conditions de la puissance , la division profonde et tes abus d'autorité qui la perdent! Le budget fut vofé; mais l'opposition de.droite ayant réuni ses forces à te gauche, la minorité pour le refus des subsicfes fut encore très-considérable ; dès lors M. de Vïilèle songea à la dissolution prochaine de la chambre. Il prévoyait que d'une fusion de la contre-opposition , des doctrinaires, du centre gauche et de la gauche , pouvait arriver un de ces votes de colère qui avaient renversé l'administration du duc de Richelieu à son profit. La dissolution seule pouvait amener u^ chambre et une majorité homogène; il y était i*ésolu^ attendant une circ(Histance favorable.

V<00«IATI0V1 90Vm &'Sl»AOVB,

piurajoros i»s wuDKirAiD,

haï a JeiLLST 1823^.

ii^ARnix A*ançiM5e entrait à Madrid, et liai qiu^tiojgi d'Eapagoa était loin pourtant d'être ïésolue. ]W» de Yilièle crajgoaît pla3 que jamaisi les . résultats politiques de la campagne; le& cortès avaient quitté Madrid, et Ferdinand les a^t sui^ie^ à Séville* En supposant que les suc«' ces de l'armée française se coutinuassent avec autant de gloire que de boii^ieur, n'était*il pas à cr^ndre que les cortèS} se renfermant dans Ga-« dix^ ne proloageassent indéfiniment la guerre, que pendant ce temps les affaires de l'Europe ne se compliquassent , et qu'un mouvement n'écla^ tât dans la, péninsule ? M. de ViUèle redoutait ce

HEGOGIATIONi POUa I«BSPAGNB.

résultat possiblede lacampagne.Sed instructions à ]ML de Martignac, les pouvoirs que M. dé Chateaubriand donnait à M. de Talaru , por* taient tous sur la nécessité de négociations d'après les bases suivantes : i^ liberté du roi Ferdinand; a'' cùnstituti<»i ikiodifiée d'après: les anciennes lois monarchiques; 3 ^ le conseil d'Ëtat au choix du roi ; 4^ deux chambres , dont l'une aristocratique^ également à la nomination du roi. L'occupation devait cesser à ces condi** tions amicales. Le premier soin de M. le duc d'AngouIéme, en arrivant à Madrid, avait été de constituer un conseil de régence, espèce de gouvernement provisoire qui pût servir de centre aux'soumissions politiques et militaires. On craignait les foliés de la régence d'Urgel, lout-'à^Eait sous la direction et l'infiuelice du parti royaliste en France. Il y avait peu de grândesse à Madrid. S. A. R. réunit ies débris de cette haute noblesse; et d'après ses conseils, elle désigna une régence composée du duc de rinfantado ,^^ du duc de Montéms»*, du baron d'Ëroles, derévéque d'Osma et de M. Galderon« Le dRse de l'Infantado , qui £ut dioîsi pouir l£| présidence, était un caractère de quelque mo^ dération au milieu de l'e£ferveàceace générale |

AOO WBOOCIATIOH» POira L ESPACR&r

les autres étaient passionnés ^ mais en somme la régence de Madrid était plas ealme, plus décidée à des concessions que la primitive régence d'Urgel; les membres de cette régence furent même très • mécontens de Toubli dans lequel ils furent laissés , et ces mécontentemens trouvèrent de l'écho dans là Crète du parti royaliste en France.

Le»desseinsdeM. le duc d'Ângouléme étaient d'amener succes$ivemientlessoumissîons des généraux modérés' tels que MorîUo et Ballesteros, en offrant à leur patriotisme^ et, si Ton veut, à leurs intérêts, l'espérance d'un gouvernement constitutionnel et d'une position mili* taire honorable et lucrative. Des négociations actives avaient été même heureusement t^itées avec Morillo et le comte l'Abisbal : daps la situation des Espagnes , c'était le meilleur parti à prendre Si Biégo et Mna étaient trop fortement engagés dans la cause des descarnisados pour arriver à une transaction possU>le, les autres généraux n'avaient aucun motif pour refuser les propositions de M. le duc d'Ângouléme dès quMIs auraient un centre commun et espagnol pour faire leur soumission: ceci explique le but de la régence de Madrid. C'est

DEUVRAlfCB DB FERDINAND. 20I

dans ce sens que cherchait égalemenjt à agir sir William A'Court à Séville. Les cortès tenaient le roi dans une espèce de captivité ; le ministre anglais poussait à une transaction qui aurait maintenu les formes constitutionnelles; Mais telle est la nature des révolutions qu'elles ne savent pas s'arrêter ; les hommes qui leur appartiennent sont sans ménagemens; ils vont raide et droit devant eux, sans s'inquiéter s'ils ne creusent pas un tombeau aux idées libérales par leur inconcevable obstination. Les cortès ne tinrent aucun compte des justes remontrances de sir Willam A'Court ; et c'est quelques jours après que se passa la scène inconvenante et fatale dans laquelle le roi Ferdinand fut déclaré déchu par les cortès, comme frappé d'incapacité mentale. M. Galiano était l'auteur de la proposition : «J'invite les cortès, vu le refus de S. M. de metti'e à l'abri dé luivasion ennemie sa personne royale et sa famille, à déclarer que le cas de considérer S. M. comme étant dans un empêchement moral de remplir ses fonctions , cas prévu par l'article 187 de la constitution, est arrivé, et à nommer une régence provisoire qui, pour le seul objet de la translation, réunira les attributions du pou-

30a NEGOCIATIONS POUa LBSBAGNE,

voir exécutif. » Cette proposition fut adoptée par les députés présens à Séville.

^ Après une déclaration aussi folle , les cortès entraînèrent yiolemment Ferdinand à Cadix.

Le duc d^Augouléme ne renonça point toute* fois aux moyens modérés ; il continua de négocier avec les cbefe militaires. Ballesteros reçut des propositions comme Morille et TAbisbal : ces conditions étaient avantageuses et décisives. Mais précisément cette conduite de sagesse et d'espérance, qui devait rallier les esprits, à la cause française et au généralissime , leur aliénait les royalistes espagnols , et même la régence de Madrid , quoique plus calme et plus modérée que les exaltés de son parti.

Dans cette Espagne enthousiaste et fanatique , les opinions étaient ardentes comme une croyance; elles ne s'expliquaient pas les ménagemens , les termes moyens par lesquels un gouvernement cherche à se fonder et à se maintenir long-temps. Partout se manifestaient des réactions; les Français étaient considérés comme des sauveurs et des protecteyrs pour les libérales. Souvent l'autorité des chefs molitaires de l'armée d'occupation était méconnue ; les municipalités royalistes arrêtaient ceux dont

DELIV&ANGS DB FBBDINiJID. 303* ^

les généraux Français avaient protégé la liberté* Les choses en vinrent à ce point , qu'àÂndujar le duc d'Angouléme , à la suggestion du comte Guilleminot) se vit obligée de prendre des me* sures générales pour comprimer l'esprit de réaction et a^rarar le maintien de l'occupation française. Il ordonna n que les autorités espagnoles ne pourraient faire arrêter personne sans l'autorisation des, officiers français; les commandans eu chef des corps sous les ordres de & A. R. devaient exiger la mise en liberté de tout individu qui aurait été arbitrairement em** prisonné par des motifs politiques , et spéciale* ment des miliciens qui pourraient retourner dans leur foyer, à Teicception de ceux qui, après leur élargisseaneut , auraient donné de justes motifs de plaintes* Lies commandans en chef des corps étaient autorisés à Êùre arrêter toute personne qui contreviendrait à ce dé* cret; les éditeurs d'écHts. périodiques étaient placés sous la direction des commandans des troupe^^* »

^ 11 y itvait une haiukte sag^se dans cette or* donnançe; elle préparait l'exécution des ca* {)itulatians avec les chefs militaires; elle as* sivait protectiou à tous^ et ménageait la possî-

204 NÉGOCIATIONS POUR L ESPACNS.

bilité d'un accord définitif avec les certes espagnoles. C'est ce qu'on a depuis appelé l'ordonnance d'Andujar, première résistance au mouvement royaliste en Espagne. Je n'ai pas besoin de dire que cette déclaration J^Iessa profondément la régence de Madrid; elle faisait passer Fautorité des mains espagnoles à la domination française* C'était une manière de s'emparer du gouvernement, et par conséquent un acte en opposition complète avec les paroles désintéressée et toutes de confiance du duc d'Ângouléme à son entrée en campagne.

Le corps diplomatique en fut un peu effrayé; n'allait-'On pas substituer l'administration française au gouvernement espagnol ? La régence dé Madrid en fut tell^nent irritée , qu'elle ofiFrit sa démission. Cette démarché pouvait amener un conflit entre les royalistes et les troupes françaises , et par conséquent priver l'armée d'une utile coopération. Le général Guillemiliot fut donc chargé d'expliquer à la régence les dispositions de l'ordonnance d'Andujar.

Le major-général annonçait au duc de Unfantado ce qu'en même temps que S. A. R.

témoignait le désir de faire cesser toutes mesures arbitraires , elle reconnaissait aussi l'utilité

HBLZVBANCE DE FERDINAND. io5

d^assurer le pouvoir des autorités espagnoles , et que l'objet du décret rendu était de conte* nir les délits qui , par leur impunité , auraient compromis la tranquillité publique; que jamais Tintention de M. le duc d'Angouléuie n'avait été d'arrêter le cours de la justice pour les délits ordinaires, sur lesquels les magistrats devaient conserver leur entière autorité; que les mesures prescrites dans le dernier ordre étaient d'assurer les effets de la parole du prince, qui garantissait la tranquillité de ceux qui se séparaient des rangs de l'ennemi ; mais que l'indulgence pour le passé assurait la sévérité de la répression des nouveaux délits ; conséquemment les commissaires français devaient non seulement laisser agir les tribunaux ordinaires, chargés de punir ceux qui à l'avenir seraient coupables de désordre et de désobéissance aux lois, mais encore prêter appui aux autorités locales; que quant à la disposition qui mettait les journaux sous la surveillance des commandans français, on ne devait pas supposer qu'elle eût un autre objet que d'empêcher l'insertion , comme cela arrivait fréqueipment , d'articles qui aigrissaient les partis ou empêchaient l'effet

ao6 HBGOCIATIOffS pom l.*Bâl^Gin8.

des mesures prbes par & A. R. » soit sur ce qui touchait les opérations militaires^ soit pour ce qui était relatif à la pacification et à la liberté de Sa Majesté Catholique , objet principal des efforts du prince; que les commandans devaient s'entendre avec les autorités espagnoles afin que ces sortes d'articles ne fussent pas insérés ; mais que si , contre toute apparence, les autorités ne faisaient pas cas de leur observation, il était naturel que les commandans, travaillant dans l'intérêt des opérations de l'armée , s'opposassent à de semblables insertions. » .

Dans ce conflit entre l'état-major et la régence, je dois dire que le duc d'Angouléme prit une fâcheuse idée des opinions et du caractère des royalistes, soit en Espagne, soit en France; j'ajouterai quec'est de cette époque que datent cette modération, cette tCTopérance d'opi-* nions et de principes qui distinguèrent plus tard M* le àvic d'Angouléme, jusqu'à ce qu'un fatal dévouement à son père le jetât dans les folies de la droite. S. A. R« aimait à répéter le dégoût qu'elle avait éprouvé à l'aspect de ces royalistes en guenille et à réactions sanglantes; et puis, la société immédiate de ces fils de la révolution.

BBLIVaANCE DE FBBDINAKO.. 307

glorieux enfaos de la victoire^ dont il avait entouré sa tente » contribuait à le rendre favo-» rable aux nouvelles idées. Chose extraordinaire! ce fut d'une guerre toute royaliste et dans l'intérêt des opinions de l'ancien régime ^ que S. A. R. rapporta des sentimens et des principes favorables au système constitutionnel !

Les cortès s'étaient réfugiés à Cadix ; sir William A'Court ne les avait pas suivies, et par conséquent avait suffisamment déclaré par là que son gouvernement ne voulait plus conserver aucune relation avec la cause révolutionnaire. Tout appui était ainsi retiré aux cortès ! Il y avait alors, plus ou moins reconnues, trois régences en dehors du gouvernement royal de Ferdinand : la régence d'Urgel était bien dissoute , mais ses membres conservaient encore une influence de fait sur tout le parti des exaltés; elle commandait aux volontaires royalistes et aux opinions des ultra en France ; elle composait comme un gouvernement oc-, culte qui voyait avec dûuleur la marche rationnelle et modérée que prenait l'occupation française. La seconde régence était celle de Madrid, dont j'ai dit le caractère; enfin; le conseil des cortès à Cadix ^ compromis, intraitable. C'est en

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«liGOCIATIONS POUR L ESPAGNE.

présence dé ces trois gouvernemens que devait agir M. de Villèle. M. de Talaru était arrivé à Madrid , accrédité auprès de la régence formée par M. le duc d'Angouléme. Corame ses instructions étaient de traiter, s^il était encore possible y M. de Talaru favorisa les négociations même qui s'ouvrirent à Cadix; on ne se décida au siège qu'après que toutes les voies d'accommodement eurent été épuisées. On fit même encore une fois proposer aux cortès de rendre la liberté à Ferdinand. S. A. R. s'engageait à obtenir amnistie pleine et entière pour toMSceux qui avaient pris part à la révolution; elle consacrait la sûreté des personnes et le respect des propriétés. On promettait également de faire adopter par le roi d'Espagne des institutions en harmonie avec les mœurs des peuples , et de faire entrer json gouvernement dans les voies d'une liberté sage et modérée. Ces propositions furent repoussées, je ne sais par quel esprit de vertige. Alors commencèrent de beaux faits d'armes. On exagéra sans doute dans le temps la prise du Trocadéro et du fort Santi- Pétri; elles eurent leur glçire. Partout le soldat français se montra digne de lui. On a pu rire de l'exaltation des

DÉUYRANCB DE FERDINAND*. 209

courtisans racontant tes bons mots militaires de M. le duc d'Angouléroe; on a eu raison. La vérité est pourtant que S. A. R, montra du courage,* du sang-froid , de la gaîté dans toutes les actions auxquelles elle prit part. Je n'aime pas qu'on soit injuste pour le malheur ! Cadix fit sa soumission et Ferdinand fut délivré !

La question des opérations militaires était finie; celle des négociations allait commencer. Deux grandes puissances avaient pris une part plus ou moins directement active à la guerre d'Espagne: la Russie et l'Angleterre.

Le czar, dès l'ouverture de la campagne, avait offert* de couvrir les frontières de France de grandes masses armées : il proposait de faire avancer un corps de troupes russo-bavaroises, qui aurait agi selon les événemens t!t d'après les ordres de' la France; ceci était pour répondre aux éventualités posées par M- de Montmorency. L'Angleterre s'opposa formellement à cette nouvelle intervention armée , et M. Canning expédia une note énergique, dans laquelle il disait : <c La^'France croyant sa sûreté menacée et ses intérêts compromis par Tétat de choses existant dans la péninsule , on lui a reconnu le droit d'intervenir; mais elle

VIH. l4

mO NVOCIATIONS POUR LB8PAGHE.

seule doit agir, et la plus stricte neutralité doit être gardée par toutes les autres puissances. Si , contre toute attente, les cabinets européens dérogeaient à ces conventions, VAngleterre se verrait forcée de faire respecter les eogftgemens pris, et elle considérerait la cause espagnole comme la sienne ptQpre. » Le tninîstre français seconda, en cette circonstance déeistvey les efforts de M. Cani)ing;.il refusa formellement les offres de l'empereur Alexandre, ne voulant :pas invoquer qp auxiliaire aussi dangereux.

L'Angleterre, plu$ immédiatefnent jatéressée dans la question espagnole, is^rtout depuis la contre- révolution de Portugal^.! s'agitait beaucoup pour obtenir, un prompt résultat II' ayai^ js^iffî de {'apparition de. l'infant: don Miguel et du qoiute d'Arnamflthe.pdur renverser le système ço^stitutionoej 4; Lisbonne. .Cette nouvelle situation allait-elle cbangcfr les rap<* ports de rAngle|;eirre;«.et du, Portugal ? Sur ce point , les , {^us franches.. explication^ furent données à Af '. C^nning. pjir IC' primié de Poli^ gnac ; pn laissa v VAngleterne .m^kresse de- la questipn pçrtugaise pourJa réaOHdre à sa conn venance. , ]M[. Q^pniiigieût égalémedt désii^ que

DBUVAÂ1VCB BB TBaDXlfAJTD. 21 1

Ferdinand pacifiât la péninsule par l'iniaption d'un système constitutionnel, lequel aurait permis un semblable système en Portugal. C'était aussi le vœu de M. de Viilèle. Les premiers actes de Ferdinand témoignèrent de iâ ten- <laBce x^enftrarre ; . smi- «sinistère fpt composé dans unseos tout exalté, et le supplice de Riégo annonça la réactioh. Les cabinets s^ef*irayèrentdecette tendance. La Russie voulait un pouvoir fort , absdiu peut-être, maishômain; ^He savait que le despotisme briftal n^a^pasde durée. Dans la. situation où se trouvait le mi» uistère àParis ^ en faoe d'une opinioii eUe^mémf! précisément réactionnaire^ il étaist impoissible que M.'de Villele osit utie -déniarcbe obtensibie officidle pour entraîner ]^erditiaiid d|ns les voies <iu système rieprésentatif.' Toute la droite disante « Il £aut laisser Ferdinand à sa liberté; qu'iLfksse ce qu'il Voudra; qu'oq le procla«ne tk>i absolu^ la France n'a rien à voir, rien à commahidep. » Cette opinion était trop puissante^ trop impérative dans la chambre, à la cour, même , pour que M. de Vflléle ne là -àubît poifut» Il s'en où» vrit donc à M. Poazô di Borgo pour qu'une démardtie fût faite dan$ le sens d'un système' ttyo^déré , au nom àe l'empereur Alexandre ; dont

212 NBeOCUATIOHS POUE L SSPÀfflIB.

Tinfluence était si grande. M. Pozzo, homme d'intelligence j avait lui-méoie abondé dans le sens de M. dé Villèle* Une correspondance acûve s'engagea avec Tempereur Alexandre, qui approuva complètement la pensée d'une démarche pour amener le pouvoir absolu de Feïrdinanddans des voies de clémence et de modération. Ce fut •avec cette mission que M. Pozzo difiorgo partit pour Afadrid. Il remit au rcH d'Espagne une lettre particuUère du czar dans laquelle il exprimait le désir que le nouveau ministère lut modifié pour donner de plus gl^andes garanties k l^Ej^agne^ Cette demande eut un plein succès : M. Pozzo obtint le renvoi du ministre don Victor Saëz ; et Ferdinand composa un cabinet dans un setïs plus modéré ; il y fit entrer M. Casa-Jrujo , ancien ambassadeur à Paris sous les cortès ; c'était un homme à mesures pacifiques ; M. Eguia eut également un portefeuille.

Ainsi ^ chose assez curieuse , nous avions vaincu en Espagne , nos armées l'occupaient, et c'était l'empereur de Russie qui disait la loi à Madrid. Gela venait surtout de l'attitude du ministère devant l'opinion royaliste ; il n'était poin t libi<e; il ne pouvait agir, il en laissait le soin à

DBUVEAlfCB DB FB&OINÂND. 2x3

ua gouveraia puissant sur la cour et sur la droite. Quel était le député royaliste gui eût osé s'opposer aux volontés d'ijexandrel

ABXIVISTaATIOV PVBI.ZQVS'.

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