OCTOBRE

J'ai à parler de la chambre de i8i5 : elle appartient à l'histoire. Au milieu de l'effervescence des passions, combien diversement elle a été jugée! Osez dire a un royaliste ardent quels furent tes entraînemens coupables, les fautes graves de cette chambre, il vous répondra qu'elle seule eût pu sauver la monarchie; et que l'ordonnance du 5 septembre fut un des grands crimes politiques des ministres de la restauration. Lisez XHistoire de la session de i8i5, par M. Fiévée, et jugez jusqu'où la passion politique peut entraîner un homme de beaucoup d'esprit !

Consultez au contraire les libéraux à idées exagérées, ils vous diront que la chambre introuvable fut une nouvelle convention natio-

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nale, avec ses fureurs, ses sanglans comités, ses échafauds permanens. N'a-t-on pas dit et imprimé la terreur de i8i5?

Toutes ces passions de circonstance, tous ces jugemens du lendemain s'effacent insensiblement. La chambre de i8i5 fut le triste et déplorable fruit de cette époque, temps de réactions et d'agitations publiques. La majorité fut surtout ignorante, incapable, empreinte de je ne sais quel esprit de gentilhommerîe et de province; aux vieilles idées de l'ancien régime, elle mêla des velléités d'indépendance, non point grande et philosophique comme la marche du siècle l'enseignait aux générations nouvelles, mais de cette indépendance de château, de cette mauvaise humeur religieuse et féodale, qui faisait rétrograder la société de deux siècles. C'est ainsi qu'elle voulut un clergé propriétaire, maître de l'état civil et de l'éducation publique, parce qu'elle préten* dait fonder l'édifice social sur le principe religieux, dernier entraînement de l'esprit de parti qui méconnaissait son siècle avec son indifférence !

Toute chambre élue après une grande secousse politique est nécessairement le produit des

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passions. C'est alors que Ton voit les capacités rejetées, et quelques esprits médiocres et ardens préférés aux hommes d'expérience et d'affaires. On va même jusqu'à poursuivre ceux-ci sous prétexte de théories et de doctrines. Nous avons eu cet humiliant phénomène sous nos yeux. En i8i5, on préféra les défenseurs du trône et de l'autel. MM. de Grosbois et de Sesmaisons eurent des élections doubles. En i83o quels noms sont sortis de l'urne élec* torale ?

Ce n'est point une comparaison forcée que de mettre en présence par des contrastes l'esprit et la marche des deux majorités. J'indique ce rapprochement aux bons esprits; il ne leur a pas échappé.

Dès la fin du mois de septembre , un grand nombre de députés élus se trouvaient réunis à Paris. La convocation de la chambre ayant été retardée de quelques jours, des réunions particulières s'étaient formées , et déjà on pouvait pénétrer l'esprit , les opinions des membres influens.

A cette origine de la chambre, il n'y avait pas de nuances bien tranchées de ministérialisme et d'opposition. Pour bien s'expliquer la posi-

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tion particulière de la chambre, il faut dire d'abord quelles étaient ses sympathies et ses antipathies.

Les opinions ardentes , réformatrices, avaient évidemment la majorité de la nouvelle chambre. Elle se divisaient en trois nuances : i* celle des gens de talent et d'esprit qui cherchaient la fortune dans le triomphe des doctrines pour lesquelles ils n'avaient point une prédilection particulière ; a® les seigneurs de cour engagés avec le pavillon Marsan; 3° enfin la tourbe des esprits exaltés , provinciaux , religieux , qui , de bonne foi , voulaient et croyaient possible de reconstituer la société et cherchaient à tout démolir pour^ reconstruire sur des bases nouvelles; folie qui se reproduit de nos jours, tant il est vrai que les partis, quels qu^ils soient , ne changent jamais ! On voulait alors une monarchie fondée sur la religion, sur l'esprit de province, comme on veut aujourd'hui un trône entouré d'institutions républicaines ! La majorité de 1 8 1 5 avait aussi son programme !

La minorité de l'assemblée se formait de dçux nuances confondues dans un désir commun de résistance contre les exigences trop

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impérieuses de la majorité. La première se composait des hommes enteudus en affaires, esprits sûrs et applicables; l'autre, de cette fraction nommée dectrincùre , à idées élevées, absolues , mais que les besoins de la position avaient franchement réunis à la résistance des hommes habiles et politiques.

J'ai besoin de personnifier maintenant chacune de ces nuances pour les rendre plus saisissables.

On pouvait classer dans la première catégorie celle des royalistes, gens d'esprit et d'ambition , MM. de VitroUes , de Bourrienne , de Laborie. Us formaient la tête du parti. M. de VitroUes, avec ses manières agréables , sa prodigieuse activité, plaisait essentiellement à la majorité. On savait qu'il était l'homme de M. le comte d'Artois , qu'il dirigeait le pavillon Marsan , dont il était l'âme. Sa capacité incontestable , ses idées de vieille monarchie, de pouvoir absolu, développées avec esprit, saisissaient les imaginations , alors si portées pour les ins-* titutions , les formes et jusqu'à la phraséologie de l'ancien régime. M. de Bourrienne, moins capable et plus homme de détail qile M. de VitroUes, visait au ministère de la police, et

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même des finances. Le mauvais état dé ses affaires lui enlevait un peu de considération au sein de la chambre, mais il faisait bien un rapport , il exprimait ses idées avec préci* sion et netteté. M. Laborie s'était £iit le coai-* missionnaire du parti. U arrangeait les entre* vues, les rendez- vous, les rapprochemens, les dîners surtout Cent de ses petites lettres iili* sibles étaient mises chaque jour en circulation au profit de la religion et de la monarchie.

On ne voyait partout que les bottes cix>ttées de M. Laborie. Une certaine facilité de style, non dépourvue d'élégance , et surtout d'abondance « lui donnait une espèce de relief littéraire parmi les royalistes. C'était le grand &iseur de phrases sur les bienfaits du clergé, sur les heureux résultats des grands et petits séminaires.

La seconde fraction royaliste que f ai indiquée , était une véritable émanation de M. le comte d'Artois, c'était le pavillon Marsan luimême transporté dans la chambre des députés.

Les che& étaient MM. Armand de Polignac^ le comte de Juigné , le marquis de la Maisonfort , le vicomte Bruges et Alexandre de Boisgeiln, qui tous, avec plus ou moins d*esprit

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OU d'exagération , exerçaient sur ]a chambre cette puissance de grands seigneurs, que leur donnaient surtout la familiarité et l'intimité de M. le comte d'Artois. Ils étaient les intermédiaires entre Son Altesse Royale et la majorité. Le comte Armand de Polignac paraissait le meneur ostensible de cette fractionne la chambre. Le marquis de la Maisonfort en était le doctrinaire politique; c'était un homme d'esprit faisant la phrase avec facilité. Le plus sage , le plus modéré de tous, fut M. Alexandre de Botsgelin , il était lié au ministère de M. de Richelieu, et ne contrariait que faiblement ses vues et sa marche politique.

Ce que j'ai appelé la fraction provinciale composait au moins une moitié de la chambre; Elle se formait en petite partie de gens spi*rituels et capables, qui avaient adopté ceptaines idées sur l'organisation des provinces substituées à la centralisation extrême de l'empire. C'était une espèce de haine contre Paris , un besoin de fractionner la France par grandes circonscriptions. Ils voulaient appeler deux classes de personnes dans les affaires : le peuple et les riches propriétaires, créer ainsi une espèce de patronage et de clien telle; la classe

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moyenne leur paraissait la fraction nationale qu'il fallait le plus éviter. De là leur répugnance pour les électeurs à loo écus. Les chefs de cette fraction étaient MM. de Bonald, de Villèle, de Corbières et de Grosbois : M. de Bonald, homme de mœurs douces, causeur spirituel, abondant, et entraîné par système aux conclusions les plus extrêmes, votant des principes de mort par la seule influence de sa logique inflexible ; M. de Villèle, encore humble alors , montrant dans de longs et consciencieux travaux cette tête prodigieuse pour le détail des affaires, commençant dès lors à manier avec dextérité cette majorité provinciale, qu'il conduisit plus tard, avec tant d'habileté, à la tribune et au vote; M. de Ck)rbières faisant violence, dans cette période de sa vie, à toutes ses indolences, président de commissions , rapporteur habile, et conquérant ainsi une grande réputation de travail et de capacité.

On a déjà parlé de M. Grosbois , candidat porté par la majorité pour les fonctions politiques de la chambre. Autour de ces drapeaux se groupaient toutes les nullités provinciales, esprits courts et passionnés, haineux contre

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rintelligence, le siècle et la philosophie. Cette tendance aux réactions paraissait animer plus particulièrement M. de Labourdonnaye , caractère probe et qui , par un triste effet des haines politiques, eut alors presque toujours des votes de proscription ; le comte Humbert de Sesmaisons, à la parole ardente, impitoyable; Hyde de Neuville, d'une fidélité chevaleresque, mais que le besoin de parler et de paraître entraînait sans cesse à la tribune une proposition à la main; M. Salaberry, spirituel quelquefois, et toujours dans une sorte d'épilepsie t;ontre la révolution et ses résultats. Puis venaient certaines unités parlementaires qu'il était difficile de classer : M. Michaud, avec son esprit léger, épicurien, moqueur, écrivant des principes austères de religion et des maximes de politique sans conviction , dévoué à un parti dont il se jouait avec grâce , et qu'il servait en se moquant; M. Piet, honnête homme, sorte de grotesque parlementaire, qui se jetait dans les extrêmes sans savoir pourquoi ; M. Pardessus , jurisconsulte instruit, ardent par circonstance plutôt que par caractère et par système, se précipitant sur la route de la fortune pour saisir à son passage quelques unes des faveurs

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qu'elle distribue; M. de Bouville, bomme d'un caractère doux, ablîgesnt, souvent avec des paroles enflammées à la tribuiie , et pourtant sai^s haine priTée, mystifiant son parti avec ix>nhoniie , et s^entendai^ sans effort ayec un rninfêtère d'une couleur moins tranchée*

Toutes ces nuances royalistes formaient la grande majorité. Cbmme ilarrÎTC toujoursaprès le triomphe absolu: d^une cause, la fraction vaincue n'avait aucune représentation. Aiosi^ après i8i5 , les patriotes ne furent pas représentés dans la chambre. lis n'y obtiarent que deux voix , MAL de Flan^rgnes et Voyer d'Ârgenson. La minorité fut une op* position de résistance oontre les ardentes opi«nions de la majorité. Cette minorité s'était formée compacte autour de la prérogative royale et des maximes d'une hante civilisation; elle avait pour chefe MM. Royer-Gollard, de Serres, Becq«ey, Piasquier. Dans 4e principe, elle ne compretiait pas plus de 65 voix. Elle grandit darw la suite par oette force de raison et cette puissance ^e la tribune, qui même, sous les coups des partis, entrament les convictions solitaires. C'étak pour la première fois que M. Royer-Ck)llard

LÀ CHAMBRB DE 1 8x5. ig9

entrait dans la chambre. Il avait secondé, en iSï^y le ministère de M. de Montesquiou ; et les fautes dont il avait été témoin et complice l'avaient éclairé. M. Royer-Collard ne maniait pas encore la parole avec cette haute éloquence qui produisit plus tard de si grandes et profondes impressions. Doctoml, obscur, son mysticisme politique n'avait point cette élévation (entraînante, qui parla depuis si puissamment à l'imagination; mais un caractère éprouvé, l'excellente position qu'il sut prendre dans la chambre avaient groupé autour de lui un bon nombre de boules indépendantes. M. de Serres, ancien officier émigré, n'avait retenu de l'armée de Gondé, que l'amour des Bourbons. C'était une âme ardente, passionnée , et en même temps une tête froide, réfléchie. Jamais faculté plus puissante de la parole n'avait animé un cœur d'homme.

Ennemi de tout excès , magistrat austère , il s'était séparé de la majorité pour s'opposer à des doctrines si £àtales au trône et au pays. M, Becquey^ esprit étroit, appartenait à cette fraction de l'assemblée législative dont chaque membre est comme marqué d'un type particulier, et qu'on pouvait personnifier en

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quelque manière dans M. Pastoret. M. Pasquier, en qiïitrant le ministère, s'était également rangé dans cette opinion d'ordre et de résistance aux excès.

On n'^ point, selon moi, assez apprécié les efforts de cette minorité courageuse, si pleine d'énergie et^de talens. Que serait^il arrivé sans cette opinion de résistance dénonçant les excès à la tribune, prêtant appui au ministère, défendant la prérogative royale contre les invasions de la majorité ardente des royalistes? Elle ne fit point cette opposition éclatante qui renverse, mais cette opposition d'affaires et de modération qui seule profite au pays, et seule est digne des hommes politiques. Croit*on, en vértté, qu'il soit bien difficile de déclamer à pleine voix à la manière des tribuns ? Ceci est trop aisé. La minorité de i8i5 fit plus : elle alla à son but et l'atteignit. Â peine un an s'était-îl écoulé, et le 5 septembre éclata. En affaires politiques^ le bruit est toujours facile, ce qui l'est moins, c'est de réussir.

Telle était la chambre des députés. Par le double effet de l'épuration du a4 juillet, et de la promotion de 9a pairs, on pouvait également considérer la chambre haute comme

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renouvelée entièrement. Elle allait prendre une nouvelle importance par l'autorisation d'y siéger qu'avaient reçue les membres de la famille royale et les princes du sang. Il pouvait résulter de là que chacun des princes , dirigeant selon ses opinions, la conduite parlementaire d'une des fractions de la cham* bre, aurait ainsi donné une grande force st.

son parti politique. Moif sieur seul comprit ce rôle et s'empara d'une puissante influence: Le rôle d'opposition libérale appartenait de plein droit à M. le duc d'Orléans. Il n'-eut point la volonté de s'en saisir; il s'annula con^plètement, parla souvent sur des sujets indifférens, mais jamais une parole d'opposition à l'arbitraire ne sortit de sa bouche. J'aurai plus tard à expliquer les causes de position eV d'intérêt particulier qui sans doute s'opposèrent à la bonne volonté de Son Altesse Sérénissime^

La majorité et la minorité dans la chambre des pairs di£féraient des combinaisons de la chambre des députés. La majorité royaliste n'y était point aussi compacte^ La modération y comptait plus de voix. Le système de la chambre des députés y trouva, de l'opposition , et la résistance un. appui. L'épuration de la pairie^

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faite par l'ordonnance du a4 juillet , avail wioindri le parti sénatorial dans la chambre des pairs, mais il en existait encore le noyau. Ge parti sans volonté pour le bien ^ était pourtant incapable de seconder le mal. Il était ennemi de toute réaction qui, tôt ou tard, Teut . atteinte. Voici comment se fraictionfiait alol^ la chambre des pairs.

Le pavillon Marsan avait ddsniA la chambre haute , comme dans la chambre des députés , une grande et forte expression réunie autour de Moifsi£i7B« £Ue comptait parmi ses plus ^* dens prosélytes, le conâtte Jules de Polignac, les ducs de Fi tz James , de Serent, dITzès et de Grammont, et,, puisqu'il faut le dire, M. de Chateaubriand lui-même. J'aurai quelque peiite dans le cours des discusMons de la chambre des pairs à rapporter les paroles de M. de Ghateau^ ' briand. Quelle époque que celle-là, puisqu'un cœur placé si haut , un talent aussi merveilleux , put se laisser entraîner à de telles opi*^ nions! A cette première fraction, se rétt-^ nissait un grand nombre de pairs ^ gens de cour, qui, sans avoir l'importance des personnages que je viens de citer, ne s'en sépa** raient pas dans le vote. Tels étaient MM. de

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Lévî, de Montmorency, etc., etc. A côté de cette opinion si prononcée, venaient les monarchistes par théorie, se rapprochant du pavillon Marsan; cette nuance avait à sa tête M. de Fontanes et le marquis de Barthélémy, -vieux et cassé, qui chereliait le repos à fabrî du pouvoir. Cette Fraction de la chambre n'avait pas d'engagemens bien ftxes, et à raison qu'elle se portait sur Tun ou l'autre côté , elle en faisait la majorité. Puis venjiit la fraction un peu éclairée des grands seigneurs : le duc de la Vauguyon qui, dans cette session, prêta appui aux idées libérales ; le duc de Ghoiseul , alors cependant moins prononcé qu'il l'a été depuis dans le sens d'opposition. Dans une opinion plus colorée , se rangeaient MM. Mole , de Lally, Garnier; puis enfin la fraction courageuse, mais étroite, et sans avenir politique, de MM. Lanjuinais, Lenoir-Laroche, Lemercier. C'est en présence de ces deux pouvoirs politiques que le ministère devait agir. En ana^ lysant leurs forces respectives , et en les mettant en présence , il était certain , comme je Taî dit , que, par rapport à la majorité de la chambre des députés , tous les ministres n'inspiraient pas la même confiance. La chambre des députés

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était tout-à*fait en rapport d^opimon avec le duc de Feltre 9 de Vaublanc, Dubouckage, et en ouvrant la session , avec M. Decazes ; elle était indifférente pour ]VL de Riclielieu , et voulait renverser M. de Maii>oi& et M. de Gopvetto. Dans la chambre des pairs , M, de Rir dielieu seul avait de l'ascendant;. la majorité lui appartenait.

C'est en présence de ces combinaisons que la session fut ouverte* On commençait à connaître les déplorables conditions imposées par les alliés. Les bases en étaient même arrêtées. Elles pesaient cruellement sur le cœur du roi. Il fallait, s'en e:8:pliquer dans le discours de la couronne ;^ aussi ce discours fut-il empreint d'une teinte mélancolique et sombre. Le roi y disait : « Les maux qu'une usurpation éphémère a laissés à notre patrie ra^affligent pra-^ fondement. S'il eût été possible qu'ils n'atteignissent que moi ^ j'en bénirais la Providence ;. mais Les peines de mes sujets^ de mes enfans pèsent sur mon cœur, et pour mettre uji terme à un étatde choses plus accablant que la guerre même , j'ai du conclure , avec les puissances qui occupent aujourd'hui une grande partie du territoire^ une convention qui règle

LA CHAMBBS. DB l8sS. SOI

nos rapports présens et futurs avec etles; vous connaîtrez , Messieurs , et la France entière connaîtra la profonde peine que j'ai du ressentir ; mais le salut même de mon royaume rendait cette grande détermination nécessaire « et quand je Tai prise ^ j'ai senti les devoirs qu'elle m'imposait ; j'ai ordonné que cette an* née il fut versé du trésor de ma liste civile dans celui de l'Etat une portion considérable de mes revenus ; ma famille , instruite de ma résolution, m'a offert un don proportionné; j'ordonne de semblables diminutions sur les traitemens et dépenses de tous les services, sans exception; vous connaîtrez toute l'importance de l'économie que j'ai commandée dans les départemens de mes ministres et dans toutes les parties de l'administration. Heureux si ces mesures pouvaient suffîre aux charges de l'Etat ! Dans tous les cas , je compte sur le dévouement de la nation et sur le zèle des deux chambres.

» Mais, Messieurs, d'autres soins plus doux et non moins irâportans vous réunissent aujourd'hui ; c'est pour donner plus de poids à vos délibérations , c'est pour en recueillir moimême plus de lumières , que j'ai créé de aou-

20a LA CHâMBRB tUB l8l5.

veaux pairs et que le nombre des d^mtés des départemens a été augmenté. J'espère avoir réussi dans mes choix , et l'empressement des députés dans ces conjonctures difficiles est aussi une preuve qu'ils sont animés d^une siùcère affection pour ma personne et d'un ar-^ dent amour pour la patrie.

» C'est donc avec une douce joie et une pleine confiance que je vous vois assemblés autour de moi , certain que vous ne perdrez jamais, de vue le bien fondamental de la félicité de l'Etat ; union franche et loyale des chambres avec le roi , et respect pour la charte conslîtutionnelîe , cette charte que f ai méditée avec soin avant de la donner, et à laquelle chaque jour la réflexion m'attache davantage, que j'ai juré de mâfintenir , et à laquelle vous tous, à commencer par ma famille , aliez jurer tT obéir y est sans doute , comme toutes les institutions humaines, susceptible de perfectionnement; mais aucun de nous ne doit oublier qu'auprès de l'avantage de l'améliorer est le danger d'innover. Assez d'autres objets importans s'offrent à nos travaux. Faire refleurir la religion, épurer les mœurs, fonder la liberté sur le respect des lois, les rendre de plus en

LA coAAiBftm DB i8i5. ao3

plus »Kdo|^u«s à ces grandes vues ^ donner de la stabilité au crédit, recomposer rarmée, gtxérir les blessures qui n'ont ^ue trop déchiré le siein de notre patrie, assurer enfin la tranquillité intérieure , et par là faire respecter la France au dehors 9 voilà où doivent tendre tous nos efforts. Je ne me âatte point que tant de bi^ns puisfsent.étre l'ouvrage d'une session ; mais si à ia fin de la présente législature on s'aperçoit que nous en ayons approché, nous devrons êt!re satisfeits de nods; je n'y épargnerai rien , et, pour y parvenir, je coiùpte sur votre cooftératk»!. la. plus entière. »

J'ai eu ce discours tdut ^atier écrit de la main kIù roi sur uhe petite feuille de papier à lettre, avea cette écriture Ssi oiette qu'il employait à sa coirrespondkiiee. Le roi écoutait ses ministres, convenait avec eux des pcânts principaux du discours de la coaronne, de la numière d'envisager les questicms, et puis il se réservait la rédaction claire, élégante de ses dûcours; il y mettait un soin infini; c'était pour lui une affaire littéraire à laquelle il attachait de l'importanœ, même de style.

Ce discours excita de pénibles applaudissexnens. Il régnait dans cette assemblée je ne sais

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quelle majesté humiliée. Les malheurs de la patrie accablaient toutes les âmes, et cependant Fesprit de parti dominait encore; triste condition du cœur humain qui, même au mi^ lieu des calamités nationales , cherchait des idées de vengeance et savourait d'avance le sang de qudques malheureux proscrits !

Pour donner une plus grande popularité à la couronne et un caractère plus national àJa session qui allait s'ouvrir, le roi avait ordonné à tous les membres de sa famille de renouveler le serment à la charte constitutionnelle que tous avaient prêté quelques jours avant le 20 mars. Ceci avait été l'objet d'une longue négociation avec Monsieur. Ce qu'on avait fait dans un moment de crise fallait-il le renouveler dans des circonstances paisibles, où rien n'obligeait les princes à prêter de nouveau serment à une charte dont on allait d'ailleurs réviser les articles? Voilà ce que disaient les hommes du pavillon Marsan. M. le prince de Condé se faisait également des scrupules. Il se disait malade pour ne pas assister à la séance royale. Cependant les souverains alliés exigeaient que les princes adhérassent formellement à la charte constitutionnelle comme un moyen de

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ccmciliaition , une garantie que la maison de Bourbon devait donner à l'Europe.

Lorsque les pairs nouvellement élus furent appelés à prêter serment^ deux d'entre eux, MM. Jules de Polignac et Labourdonnaye déclarèrent que leur conscience s'opposait à la prèstation d'un serment sans restriction, à la charte constitutionnelle; qu'il y avait un article sur la liberté des cultes qui n'expliquait pas asse2 clairement la prééminence du catholicisme. Cet incident fit beaucoup de bruit. On crut, et ce n'était pas sans fondement, que M' le comte d'Artois n'était pas étranger aux scrupules de son confident le plus intime. En prêtant son serment, un député de Montauban, de la majorité royaliste, demanda la parole. M. le duc de Richelieu , après avoir pris les ordres du roi , déclara qu'il était dans les usages immémoriaux d^ la monarchie qu'un député ne pût parler sans la permission de Sa Majesté. Ces petites scènes préparées manifestaient déjà la tendance des royalistes dans les deux chambres.

Les députés se réunirent dans les bureaux pour se constituer, et immédiatement la majorité se dessina par des choix. Il s'agissait de la

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candicUiture à la présidence* La noble et ferme conduite de M. Laine dans les cent-jours ne permettait pas de Técarter de cette dignité qu'il avait exercée dans la chambre de i8i4 avec éclat. Sur 346 suffrages il en réunit 3a8. Ce fut une question de convenance plutôt qu'une question politique. Sur les seconds candidats la majorité et la minorité s'essayèrent. Le prince de LaTrémouUle, lié au pavillon Marsan , eut 1 70 voix ; M. de Grosbois^ de la même couleur, 1 25 ; M. Chilhaud de La Rigaudie, d'une couleur plus modérée, obtint un égal nombre de voix.

Au second tour de scrutin on vit les forces respectives mieux dessinées encore. Le prince de La Trémouille, l'expression }a plus complète des opinions de droite, obtint 229 suffrages, et M. de La Rigaudie, candidat modéré, 169.

C'était la balance des votes réunis de chaque nuance. MAI. de Grosbois et Bellart furent nommés vice-présiden$ à de grandes majorités. MM. de La Maisopfort, Hyde de Neuville, Cardonnel^ Tabarié, furent proclamés secré-^ taires. On ne pouvait dès lors douter de la direction de la majorité.

L'adresse souffrit peu de discussion. Elle contenait l'expression d'une profonde dou*

LA. CHAMBEB DE l8l5. aOJ

leur, où se Csuisait remarquer cependant l'opinion réacUoQjaajre de la chambre , car elle di* sait ; a Les maux de la patrie sont grands ; ils ne sont pas irréparables. S\ la nation , inaccescessible aux provocations de l'usurpateur, doit porter la peine d'une défection à laquelle elle fut étrangère, elle supportera son malheur.

Au milieu des vœux d'une concorde uni ver* selle et même pour la cimenter, c'est notre devofr de sç^hciter votre justice contre ceux qui ont mis le trône en péril. Votre clémence a été presque sans bornes : nous ne venons pas cependant vous demander de la rétracter; les pjrome$sea d?s rois , noi^sle savons, doivent être 9a^réeâ; mais nous vo^s supplions, au nom du peuple même victime des malheurs dont le pqids l'accable, de faire e^fin gue la justice marché ou la démeAce est arrêté^ ; que ceux » qui aujourd'hui encore ^ encourues par l'impunité, ne craignent pas de faire par^e de leur çébeUion, soient livrés à la juste sévérité des tribumiux. La chambre concourra avec zèle à la cojofection des lois nécessaires à l'accomplis* sèment de ce vœu. Nous ne parlerons pasi, aire, à Votre Majesté , de la néoessité de ne confier ' qu'à des mains pures les différentes birai^ches

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de votre autorité; les ministres qui vous entourent présentent à cet égard de rassurantes espérances. Leur vigilance sur ce point si essentiel sera d^autant plus facilement exercée que répreuve des événemens a révélé tous les sentimens et toutes les pensées. i»

La chambre des députés sortait ainsi du système adopté par le discours de la couronne.

Le roi ne parlait que de clémence et de concorde; l'adresse répondait par un appel à la justice et aux tribunaux. Dans les époques de réaction, les grandes assemblées sont toujours moins calmes, moins modérées que le pouvoir. La chambre des députés demandait des rigueurs salutaires , puis elle sollicitait des places, et s'associait aux inquisitions du pavillon Marsan contre les fonctionnaires publics : la chose est simple, c'est que derrière la plupart des questions politiques il est toujours des questions de position personnelle. Il y a une opposition csdme , élevée , qui éclaire , celle-là est grande, généreuse; je n'ai pas la même admiration pour la voix des tribuns !

Dans la chambre des pairs, les opérations préliminaires avaient un plus haut caractère d'importance. Une question grave se présenta.

LA CBAMBRB MB l8l5« 2lOg

Fallait41 admettre comme pairs les deux membres qui n'avaient prêté serment qu'avec*restriction, MM. Jules de Polignac et Labourdonnaye ? M. de lia Vauguyon fit observer que le serment prêté dans la séance royale contenait de phis que l'ancienne formule du serment des pairs l'obligation d* obéir à la charte x^onstitih HonneUcy obligation qu'il importait de consa* crer par une addition à cette formule, et d'exi^ ger de tous les membres de l'assemblée; qu'il lui paraissait dès lors indispensable que les pairs qui avaient ajouté des restrictions ne pussent prendre séance qu'après avoir prêté sans condition le serment exigé.

M. de Richelieu demanda qu'on prît un terme moyen et que la chambre sursit seule* ment à ta réception des deux pairs ^ sans s'exprimer formellement.

M. de Montesquiou ajouta que la qualité de pair était indélébile et indépendante de l'exer* cice des fonctions ; qu'en Angleterre,* dans l'ancienne pairie , il y avait eu des pairs avec le titre, qui, par défaut de formes, n'avaient jamais siégé au parlement , mais qu'ils ne cessaient pas pour cela d'être pairs.

M. l'évêque de Langres proposa de ne faire

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aucune mention des mtiictîons et de dire qu on avait admis tous les membres nommés par le roi et qui avaient prêté le serment exigé.

SL de Lally s'âeva contra tons ces termes moyens. « Je demande, dit-il , qu'il soit surns à la réception de tout p^r qui n*aura pas prélé serment purement et simplemeat. Il usai satîs^ Élire la conscience publique alarmée par la m^ toriété des restrictions. »

On arrêta alorf de nommer deux commissaires pour se rendra auprès des pairs restric* tionnaires, afin qu'ils donnassent leurs moti&» Ces deux commissaires furont MM. de Fon^ tanes et le duc de Grammont. La diambre voulait amener une rétractation. Les commissairçs n'étaient pas , trèc^dialeuraux pour la charte; ils revinrent avec des éloges pour les scrupules de M. Jules de PoUgnac. Le comte Jules avait dit que le ohancdier ne les avait pa^ interrompu^ lors de la restriction qu'ils avaient énoncée à la séance royale^ restriction qui n'erapéchait pas qu'ils n'adhérassent de U>ut leur cœur k la charte cons^ titutionnelle. Que depuis ce$ restrictions, ils avaient été appelés par lettres de convocation à I9. séance de la chambre ; qu'au surphis

lia làwAHBM ofr i8l& ail

ik «ffrAiend de prêter la aecment prescrit par les rég^emeas ck rassemblée !»4}'est'àH:lire à tput^ excepté à la cbairte^ ue croyant pas qu'da pût coDstitiitioiineUem^nt eli esiger davantage»

M. de Foiltaiies lit T^oge de ia piiMreté des seo^ timens que les deuit pairs avaient a^aûife&tés dans oétte circonstanoeî M* de FitzrJam^s prît hautement la défense de M« Jul^s de Polignae; 4)t9 chose plus idCTûyable et pluâ impolitique « M. le comie d'Arioid ne $& sépara pas de ses amis. « D'aprèd la nomination du r4)i ^ MM^ Jules de Polignafc et Laboilrdoflnaye sont pairs comme tous tetix qui si^eiit daiis cette enceinte , dit Son Altesse Royaloi Un scritpuk bien respeo^ table dans dotute^. puisqu'il tient à la religion.^ leur A fait apporter t[uelque légère .restriction au sèi*ilient pt^esoiit par Sa Majesté. Pourquoi refuserai t-on d'accueillir leurs explications et leurs mdti&? » La majorité se prononça péan^mcdns contre rbpinîon dé Monsjcediu

On ayait vu pei'cer dans cett« discussion les petites haines, les secrètes animosités contre la charte* C'était du pavillon Marsaii que par* tait le coup« Le cointè d'Artois fut très-médontent de Tattitude de la chambre de» pairs. Les buraaux se formèrent aveô convenance. La

!iI2 UL CRÀMBftB DB l8l5.

présidence du premier fut donnée à Mbir-* siEUH ; le duc de La Yauguyon en était viceprésident; M. Emmanuel Dambray, secrétaire, et M. de Chateaubriand , yice • secrétaire.

On avait tempéré par le duc de La Yauguyon la couleur trop prononcée de ce bureau. Le second, sons la présidence de M. l'évéque de Châlons, appartenait aux sentimçns modérés; on y comptait comme président le comte de Latour-Maubourg, Théodore de Nicolai et M. Laplace. M. le duc d'Orléans présidait le troisième bureau avec MM. le comte de Choiseul, de Louvois et de Talaru. On avait donné le quatrième au duc de Berry, avec MM. Barthélémy, de Boisgelin, de Jaucourt; le cin- •quième au duc d'Angouléme, avec MM. le comte de Beumonville, de Choiseul-Gouffier, Mathieu de Montmorency; le sixième, enfin, au duc de Coigny, avec le Bailli de Grussol , le duc de Lévi et Christian de Lamoignon. Le comité des pétitions fut également mélangé. On y comptait l'évéque de Langres, le marquis d'Albertas, le comte Mole, le duc de La Force, MM. de Montmorency et de Fontanes.

On discuta peu l'adresse dont le projet avait

LA CHÂMBHB DE l8l5.

ai3

été rédigé par M. de La Yaùguyon, Elle était longue , verbeuse. Il y régnait une ambition de phrases, une grande abondance de mots. Les chambres , étant ainsi constituées , attendaient les communications du gouvernement •

WOVtL AMXVSBL 1.S TRAITli DS «OTEMBaS X81S.

OC?rOBRE ET NOVEMBRE 1815,

Oh a vu que les négociations avec les puis^ sances alliées avaient été suspendues par la démission du prince de Talleyrand. L'union des quatre grandes cours était intime; les eflForts des plénipotentiaires français n'avaient pu réussir à dissoudre et même à affaiblir le traité de Chaumont. La dernière note de M. de Talleyrand , un peu roide ^ n'avait produit d'autre résultat qu^un ultimatum impérieux.

C'est en cet état que M. de Richelieu prit les affaires. Avant d'accepter le portefeuille, le duc avait eu, dans une conférence préliminaire avec Fempereur Alexandre , une explication bienveillante des intentions de^ la Russie-

1IEGOCIATI09I8 m tme »& richelibu. âxa

Alexandre lui avait promis d6 ikire érmain^ drir de 100 millions les conirilKitiotis dé guerre; il s'était engagé à rectifier au fyrôfit de la France la ligne de frontières, telle qu'elle avait été fixée par YuUimatum. M. de Richelieu lui répondit cr qu'en remerciâ:iit Sa Majesté Impériale , il ne devait pas lui dissonuler qu'il n'acceptait là direction dés afSaiires que dans la pensée d'un appui franc et direct de la Russie.» L'empereur te promit lormellement. « le n'ai d'autre intérêt dans cette négociation , ajouta Alexandre , que d'assuré le repos du monde et la stabilité du système que nous fondons en France. » Ainsi In diplomatie prenait un autre esprit. M^ de Tal* léyrand avait cherché à dissoudre là^ coalition , en séparant surtout l'Angleterre de l'aDiance. M. de Bkhelieu recourait à Tintervention bien* veiUante de la Russie pour obtenir des condi^ tions plus douces de la part des alliés*

Cette intervention était alorsj)uissante. L'empereur Alexandre , à la tête de 3oo,ooo hommes,, était le ]f»vot de la coalition. If venait de signer le traité de la sainte^alliance , une de ses conceptttonfi personnelles. Ce traité a été long^temps considéré comme la base de la politique euvo-

2l6 nSGOCIATIONS

péenne. Il a été invoqué par les uns comme une pièce sainte , comme une garantie des couronnes, comme la base divine d'un nouveau droit public. Les autres y ont vu le principe de la formidable coalition qui n'a cessé d'exister contre la France , et la source de tous les acies diplomatiques. J'ai besoin de rectifier les idées en donnant l'historique de ce traité.

Depuis le commencement de septembre 1 8 1 5;^ l'empereur Alexandre s'occupait, de concert avec M"" Crudner, de la rédaction de cette pièce mystique , qif on ne peut appeler traité ^ mais plutôt déclaration de principes. J'ai dit la nature des relations du czar avec M"* Crudner; elles étaient alors toutes-puissantes sur l'esprit de l'empereur. Alexandre passait ses journées dans un échange , une communicaticM» d'idées de perfectibilité mystique. Sa pensée fondamentale était la constitution d'un droit pubhc européen fondé sur le christianisme et la réunion, dans une foi commune^ des égHses dissidentes : le catholicisme, le rite grec , le protestantisme , l'anglicanisme. Alors devait commencer le règne de la paix et du bonheur général. Les peuples devaient se livrer aux

ou DUC D£ ftlCHELIEU. 217

transports d'une confiance mutuelle « et préparer ainsi la régénération de l'espèce. C'est cette folie généreuse , cet édifice sans base que l'empereur Alexandre, par les conseils de M"" Crùdner et de M. Bergasse, avait cherché à exprimer dans le traité de la» sainte-alliance. J'ai sous les yeux l'original de ce traité , tout entier écrit de la main de l'empereur Alexandre, avec les corrections de M** Crudner.

Le mot de sainte^cUliance est écrit par cette femme extraordinaire.

Une fois cette pièce rédigée, M. de Nesselrode reçut l'ordre de l'empereur de la com- . muniquer à M. de Mettemidi. Lorsque l'habiie diplomate , homme tout po^tif, reçut cette pièce, craignant que tout ce mysticisme ne recelât quelque dessein secret , il dit à M. de Hardenberg : « Mais que signifie tout ce verbiage? quel est le projet de l'empereur ? veut-il se faire le chef de quelque confédération européenne ? quel rôle nous réserve-t-il ?» Il garda ce traité pendant quelques jours; et ce ne fut que lorsqu'il sut , à n'en pas douter , qu'il ne s'agissait que d'une folle idée de l'empereur Alexandre , d'un saint caprice , qu'il le soumit à la signature de son maître. L'empereur d'Au-

tiiche en ayait également parlé à $ou ministre. Le Qzar le pressait viveioeit ; il ne r^icontrait pas un souverain , un diplomate sans Tentre* tenir des idées dont il était si lortement préoc* cupé. Quand il s'en oofvrît au due de Wellington, celui-ci Ijui répondit : « La pensée de Votre Majesté Imp^ale ne serait pa$ comprise au parlement. Il serait impossible au princerégent d'adhérei^ à un traité sans base, et dont on ne peut connaître la portée précise, » Le roi de Prusse donna soû adhésion pour complaire au czar^ dont il était l'ami et l'allié naturel. Enfin ^ le JËHueux traité ou déclara-» tlonde la saintehattiànceparutle 26 septembre. Il était conçu en. termes mystiques. Les trois monarques s'y engageaient « conformément am:

principes de TSyangile, qui commandent à tous les hommes de s'aimei^ en. f rères^ à. rester Kés par. rindiasdubie nmud d'une amitié fra^ t^^elle, à se prêter mutueUemenit assistance^ k gosuverner leun sujets en fiére , à mainteniir sincèrement la areligion ^ k: paix et la justk^e « Us. se considéraient comme les membres d'une seule et même nation chrétienne, et, chargés chacun par la Providence^ die diriger une bran« che delà même Êmiille; ils invitaient toutes les

DU BDC BB miCSBUEU. 21 1 9

piuid^aso^ à reeoniHâre' oés pritictpes et a entrer 4an8 VaUîance.

Oo ne s'explique pas parfinteraènt les termes de ce ttaàté* Qti'esthoe qu^uxie alliance iondée $ur la eharîté dbfétkntie , an momeot où les ailliéa impoeaientà la Frànceuii traité si onéreux ? Oq s'^ &it cependant de fenssas idées sur ITSioportattce de k saintei^alllance j lorsqu'on la Qoastdère ooMume. le fendenvemt de l'iuiion i^tîxne dea puôasainGes alliées contre la France. I^ baa^ dé la ooabtkin est le traité de Chaumont y wrnipKti^è le &5 màr», relait une troi- 4îème foisi^ wowae où le irerva y. après te triaité. de Pai?i$». Cest ce traité- qui fitt le droit poë-

Xiqm 4» l'itftianee.

S^KQCéssbi^nieîit les; fitats de second ordne dicmiKéi^Qt leur adbéaiM m la sainté-^alliance , aaroÀr ; kScirdâîg&e ^ leDàfii^niarek, la Suéde , les FayfihBas^, leWortemberg etlàSaixe. Louis xyiii h signai sur lai slibple iiivitetian d'iilebLandrd.

lÏQua 8MQ«M' dtbb que cei litt en eet état que le du€^ de; Aididseil prik lés ni%oeiatîô&s. I>ès kâ premiera} JMtrs il fut. proposé par les quatre coiira an» plémpéteajliKre français r i^ Que le traité du aà tnanâ f&i4 aérait oonfirmé dans tiMÉesilos' parties, qui ne seraient pas modifiées.

220 HBGOGIATIOIIS

a^ Sur la frontière de la Belgique on ne céderait plus que Philippeville , Marienbourg et le canton de Givet. 3" Sarrelouis et le cours de la Sarre^ ainsi que Landau, feraient partie de rAllemagne. La Lauter servirait de frontière. Du côté de l'est , le fort de Joux ainsi que l'Ecluse seraient cédés par la France. Depuis le Rhône jusqu'à la mer, la ligne de démarcation devait être celle qui, en. 1790, séparait la France de la Savoie et du comté de Nice. 4*" L^ France renoncerait à tenir garnison à Monaco. Les fortifications de Huningue devaient être rasées j- sans qu'on pût jamais les relever. 5® Les contributions de guerre étaient amoindries de 100 millions.

Restait ensuite à fixer le temps de l'occupation, le mode de paiement des contributions. Sur ce point de nouvelles conférences s'engagèrent. Les alliés exigeaient l'occupation pendant sept ans. M. de Richelieu demandait qu'elle pût être réduite à trois. M. de Mefetemich surtout se montrait inflexible sur cette condition ; il faisait, valoir cr l'état de fermentation des esprits, l'impossibilité, pour quelques années au moins, de créer en France une armée forte et fidèle. » L'occupation tout amicale des alliés avait pour but de préparer les voies an gouvernement

DU DUC DB RIOHBUEir. 22 1

français j d'affermir la dynastie nouvelle et les institutions. M. de Richelieu répondit a que cette cdiarge de iSo,ooo hommes était accablante pour la France y en l'état de pénurie et de gène où elle se trouvait ; que déjà frappée de contributions extraordinaires 9 elle avait encore à supporter les réclamations des puissances alliées ; que la France était paisible; qu'il fallait moins de trois années pour reconstituer une armée dévouée et fidèle. » L'intervention de l'empereur Alexandre fut encore invoquée y et l'occupation réduite à cinq ans.

'Dans ja conférence du ^ octobre les bases^ suivantes furent adoptées dans un protocole secret, sur lequel fut ensuite rédigé. le traité de Paris. En voici le texte :

«Présens : pour V Autriche ^ M. le baron de Wessemberg, remplaçant M. le prince de Met-.* ternich ; pour la France^ M. le duc de Richelieu ; pour la Grande-Bretagne , lord Castlereagh et le duc de Wellington ; pour la Prusse ^ le prince de Hardenberg, le baron de Humboldt; pour la Russie , M. le prince de Rasoumoffski , M. le comte Capo d'Istria.

3» A la suite de plusieurs explications confidentielles entre. MM. les plénipotentiaires d'Au-

aaa . JxmaoatàanovB

tricha , de la Grande-Bretagne , de tarasse et de Russie, d'un cèté, et M. le duc de Rîcheliétt , nominé plénipotentiaire de S. M» le rot de France» de l'autre côté, il a été convenu au^* jourd'hui que les rapports entre la France et les puissances armées pour maintenir et liétablir la paix générale , seront définitivement réglés sur les bases suivantes :

Il i^ Les limîleft de la France telles qu'dies étaient en 1 790, depuis la kner <lu Nord jusqu'à la Méditerranée » formeront la base de Tarnin^ gement territorial ; de sorte que les districts et territoires de la ci-devant Belgique, de l'Allemagne^ dç la Savoie, qui ^ par le traité de Paris Û6 i8i4^ avaient été ajoutés à l'ancien terril toire frajiçais, en resteront séparés»

» a^'Ën partant de ce principe^ les limités de f^QO seront modifiées et .rectifiées d'après les convenances et intérêts réciproques , tant sous les rapports administratifs, pour £ure cesser les enclaves et obtenir la rectification dé territcnre de côté et d'autre , que sous les rapports mil>« taires, pour fortifier quelques parties faibles des frontières des pays voisina.

» Cooformémen t àcette base ^ la France oédera aux alliés les places de Landdû, Sarrelouis,

DU 0DG mi aicaiBLiEu. u3

PhUippeiville et Marienbourg, avec les raycms et temt:oire3 spécifiés dans le projet de traité proposé le ao septembre par les quatre cabinets réunis.

» Yersoix , avec le territoire nécessaire potîr mettre le canton de Genève en communication directe avec la Suisse , sera cédé à là confédéra" tîon helvétkjue, et la ligne de douanes sera placée de la manière la plus convenable au système d'administration des deux pays^

» Les fortifications d'Huningue seront démo* lies. Le gouvernement français s^ engage à ne pas les remplacer par d'autres à trois lieues de distance de Bâle.

» La France renoncei^ à ses droits sur la principauté de Monaco. De l'autre côté la possession d'Avignon , du comtat Yenaissin , du comté de Montbellîard et de tout autre territoire enclavé dans les limites françaises, sera de nouveau assurée à la France.

» ^'^ Là France paiera aux puissances alliées, à titre d'indemnité pour les frais de leurs der^niers armemens^ la somme de 700 millions de francs, et une convention particulière réglera le mode, les termes et les. garanties de ce paiemoit. , . .

a 34 NBGOCUaiOlfS

» 4^ Une ligne militaire , basée sur les places fortes de Gambray, Yalenciennes , Bouchain, Condé^ Le Quesnoy, Meubeuge, Landrecies^ Avesnes , Rocroy, Givet , Mézières , Sedan , Montmédy,Thionville^ Longwy, Bitche et la tête du pont de Fort«Louis y sera occupée par une armée de cent cinquante mille hommes que fourniront les puissances alliées. Cette armée, [dacée sous le commandement d'un chef choisi par ces puissances, sera complètement entretenue aux frais de la France. Une convention particulière réglera tout ce qui regarde cet entretien de la manière la plus convenable aux besoins d'occupation , et en même temps ^ la moins onéreuse pour le pays.

A Le maximum du terme de cette occupation militaire sera fixé à cinq ans ; cependant , au bout de trois ans, les souverains alliés, de concert avec S. M. le roi de France , après avoir mûrement examiné la situation et les intérêts réciproques, et les progrès que le rétablissement de Tordre et de la tranquillité aura faits en France, décideront, s'il y a lieu, à en raccourcir le terme,

» MM. les plénipotentiaires, après avoir défir nitivement adopté ces bases , se sont concertés

DU DUC DB AIGHBLIBU. SSlS

sur la marche à suivre pour parvenir, dans le plus court délai possible, à un arrangement formel , et ont arrêté en conséquence :

» i"* Qu'un traité général sera rédigé sur les bases ci*dessus énoncées en y ajoutant les articles qui , d'un commun accord , seront jugés nécessaires pour le compléter. Le gouvernem^Dit français désignera , de son côté , la personne qui doit se joindre à celles que les quatre cours ont chargées de là rédaction de ce traité.

3» a"* Que la commission établie pour les affaires militaires procédera, conjointement avec le commissaire que le gouvernement français nommera à cet effet , à la rédaction d'un projet de convention , pour régler tout ce qui a rapport à l'occupation militaire, et à l'entretien de Tarmée chargée de cette occupation. La même commis^on détermin^a aussi le mode et les termes de l'évacuation de toutes les parties du territoire français qui ne se trouveront pas comprises dans la ligne de l'occupation militaire.

» 3*" Qu'une commission spéciale , nommée à cet effet par les parties contractantes , rédigera sans délai un projet de convention pour régler le mode , les termes et lès garanties du paie-

ni. ï5

Sardaigne , p. 1 5,ooo h. , 6,379,449 fr/ 66 c. y^ ; Bade, p. 1 6,00e h., 6,8o4,745 f. 3i c. V, ; Hanovre, p. 10^600 h., 4)^5a,966 f. 44 c.;Sax6, p. i6,ooo *h., €^4>746 fr. 3i c. Va ; Hesse-Dannstadt, p. 8000 h. , 3,4o^>373 f- i5 c- Vt ; Hesse- Cassel, pour ia,ooo h., 5,io3,6S9 fr. ySc. V» ; Mecklehbourg-Schwerin , pour 38oo hommes , 1,616,1217 £. a4 c. Va ; Mecklenboiirg-Strelitz , p. 800 h. , 340,2137 fr. 3i c. Va î Saxe*<îotha, p. aaoo h., 935,652 f. 61 c. V» ;*Saxe-Weimaw, p. 1 600 h. , 680,474^' 63 c. Va ; Nassau , p. 3ooo'1k , 1,275,889 f. 93 c. Va ; Brutiswick , pour 3ooo1i. , 1,275,889 fr. 93 c. V, ; villes anséatiques, pour 3ooo h., 1,275,889 fr. 93 c. Va ;^îlle de Fraiiic- •fort , p. 750 h. , 318,972 f. 48 c. Va ; Hohenzoliern-Hechingen, p. 194 h., 82,507 fr. 54 c. Va ; Hohenzollern-Siegmaringen, pour 386 homtoes, 1 64,^64 fr. 5o c. Va ; Lichtenstein , p. loô h. , 42,529 f. 66 c. Va î Saxe-Meinungen , p. 600 h. , 255,177 fr. 98 c. Va ; Saxe-Hildbourghausen , p. 400 h., 170,114 fr. 66 c; Saxe-<ik)bourg, pour '800 h., 340,287 f. 3i c. y, ; Anhalt, p. 1606 h. , 680,474 f* 63 c. Va ; Schwarzbourg, p. i3oo h., 552,885 fr. 63 c. Va ; R^uss, p. 900 hommes, 382,766 fr. 97 c; Lippe, pour i3oo hommes, 552,885 f. 63 c. V, ; Waldeck , p. 800 hommes,