Article 192 du décret du 15 novembre

loi et SOUS les magistrats établis par le souverain est une maxime fondamentale du gouvernement républicain ^ »

Rien cependant n'avait été fait d'une manière suivie par le gouvernement de la Restauration : sur les 1,357,934 garçons ou filles fréquentant en hiver, c'est-à-dire dans la saison la plus favorable, les 30,S36 écoles publiques ou privées qui furent recensées en 1829 ^, ceux qui suivaient les écoles publiques étaient encore réduits au programme de

Le nouveau gouvernement s*empressade porter la subvention de Tinsiruction primaire à 700,000 francs en 1831, àl million en 1832. Les comités scolaires furent réorganisés '. Cousin et Saint-Marc Girardin furent chargés par le comte de Montalivet d'aller étudier Tétat de l'enseignement dans les pays qui avaient devancé la France ^. La cause de

1. Cité par M. Tchbrnoff, le Parti républicain, p. 284. 3. Ordonnance du 16 octobre 1830.

3. Les 30,586 écoles étaient réparties entre 24,148 communes (sur un total de 38,135 communes). Sur ce nombre, il y avait 904 écoles protestantes, 62 israélites, SKI4 écoles mutuelles. En été, le nombre des écoliers était réduit de moitié (de 1,372,206 à 681,005). Voir Rapport sur la loi de juin de 1832,itfofn7ear de 1831,XXXiX. Le nombre 1,372,206 est celui qui figure aussi dans le document original, publié non sous la Restauration, mais au commencement du règne de Louis-Philippe, par les soins de Moittaliyet, et intitulé Ministère de Vinstruction pabliqucStatistique des écoles primaires. Brochure de 18 pages in-4*. Mais il y a dans cette brochure une erreur d'addition qui a été rectifiée dans le volume intitulé Statistique de l'instruction primaire. Tome second. Statistique comparée de Venseignement primaire {i829-1877) et publié en 1880 (voir page cxiii).— Voir, pour tout le détail statistique de renseignement primaire de cette période, le rapport rédigé par E. Lbvassbur, président de la commission de statistique de renseignement primaire, cpii forme la première partie du volume.

Dans un document postérieur (Rapport au roi sur la situation de Vinstruction primaire, en janvier 1848, p. 10), on fixait pour 1830 le nombre des écoles de garçons, publiques ou privées, à 27,365» nombre inférieur à celui de la statistique de 1829, sans doute parce qu*on en a défalqué, sans recensement bien certain, les écoles mixtes, et le nombre des écoliers du sexe masculin à 969,340. Les départements où l'instruction était la meilleure étaient {Moniteur de 1831, p. 136) : Bas-Rhin comptant 1 écolier sur 8 habitants. Haute-Marne — —

Aube — —

Doubs — —

Oise — —

Gôte-d'Or — lo —

La Seine comptait 1 écolier sur 48 habitants. Les départements où l'instruction était le moins avancée étaient :

Finistère comptant 1 écolier sur 112 habitants.

Puy-de-Dôme — . 120 —

Corrèze — 452 —

4. Voir de Vinstruction publique, en Hollande, 1837, et de Vinstruction publique dans quelques pays de V Allemagne, 1840, par Cousin, et de Vinstruction intermédiaire 1846y publié d'abord en 1835, par Saint-Marc Girardin. « Il faut, disait

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rinstrùctioh pribiâirè paralysait ne plus i'enconirer qùè de la sympathie à la Chambre des députés ; elle devint môme parfois une arme d'opposition entre les mains du parti qUi Tavait le plus froidement accueillie sous là Rëstaurdtion '.

Lé ministre, comte de Monlalivet, annonçait déjà le 24 octobre 1831, dans un rapport au roi, que 300 écoles d'enseigneiîient mutuel étaient rouvertes, que 600,000 volumes avaient été distribuée et que l'insiruction primaire marchait à grands pas « vers une prospérité aussi inaltérable que nos instittitlôhs nouvelles ». Les frères, âur l'invitation du gotivernèment, ouvrirent aussi des cours pour les adolescents de treize à seiîë ans et d'autres pour les adultes.

Il fallait s'entendre sur le plan à siiivre ; on Uiit deux ans à le discuter.

Dès le mois de janvier 1831, Barthe, alors ministre de Tinstruction publique, entreprit de i'ésoUdre immédiatement cette question. « Ce qui convient à la nouvelle Constitution politique delà France, c'est de faire complètement et franchement pour l'éducation du peuple ce qui a été promis tant de fois ' », dit-il, et il proposa un projet de loi à la Chambre des pairs. Tout individu majeur et pourvu d'un cerliilcat de capacité et d'un cerlitical de bonnes mœurs pouvait ouvrir une école. Toute commune, à défaut de fondation particulière, devait fournir sur ses propres ressources un local, un traitement de 200 francs ait minimum, et verser en plus 1/20 du traitement pour former le fonds dé retraite ; ou dans lé cas d'impossibilité, elle devait être assistée par lé département et môme par l'État ; des comités cantonaux, nommés par le recteur, surveilleraient les écoles '. Ce projet, dans lequel on n'avait fait aucune place au clergé ^, excita une vive opposition et fut retiré '^ ; il fut bientôt suivi d'un second projet présenté à la Chambre des députés ^ qui donna lieu à un remarquable rapport de Daunou ^, mais qui, malgré la déclaration d'urgence et l'accueil empressé de la gauche, n'arriva pas jusqu'à la discussion.

Saint-Marc Girahdin (p. 377), des études diverses, parce que les aptitudes sont diverses, et c'est cette diversité même qui fait la véritable égalité. »

1. Montalembert, par exemple, réclamait dans un discours spirituel la liberté de renseignement promise par l'article 69 de la Charte.