LE CLERGÉ

Les souverainetés ecclésiastiques existaient encore dans divers pays de l’Europe, alors qu’elles avaient disparu de l'Italie, depuis cinq siècles. Ce fait extraordinaire répond à bien des préjugés et mérite certainement de fixer l’attention de l’historien. Je vais en tracer brièvement les causes cl les effets.

On ne peut nier la grande, légitime et bienfaisante influence des souverainetés ecclésiastiques , à l’époque franco-lombarde et sous le régne des premiers princes de la maison de Saxe. Le gouvernement épiscopal n’éiail pas exempt d'abus (quel gouvernement est exempt d'abus?) : mais alors même qu’on ne voudrait pas tenir compte, comme on le doit, des admirables résultats de son influence religieuse, qui était son attribut essentiel, le plus nécessaire et le plus fécond, alors même, dis-je, il est incontestable qu’au point de vue purement civil, ce gouvernement était meilleur que celui des officiers royaux et des seigneurs laïques : je crois l’avoir

démontré précédemment. L’évéque représentait avant tout la

31 i DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

communauté diocésaine, la seule qui fût restée debout au milieu des ruines de la société romaine et depuis la décadence des assemblées nationales germaniques ; lui seul pouvait protéger cette communauté sans défense : de là dans toute l'Europe la naissance des pouvoirs politiques des évéques, abbés et églises. Cette absorption d'une partie des pouvoirs politiques par les dépositaires des pouvoirs spirituels s'était produite sans eiïorls, naturellement, en vertu d'une nécessité politique, que l'Eglise avait combattue de toutes ses forces , loin de l’avoir provoquée ; par la force même des choses, cette nécessité disparaissant, les souverainetés ecclésiastiques devaient disparaître aussi. Les pouvoirs temporels n’importaient pas à l'autorité spirituelle des évêques, successeurs des apôtres; c’est la protection épiscopale qui importait à la société civile. Après la naissance des communes, quand l'association diocésaine fut en état de se protéger civilement, les évéques étaient débarrassés d’une tâche lourde et délicate, et rentraient dans la possession exclusive du sacerdoce chrétien : ce fait apparaît clairement dans l’histoire, à partir du millieu du XI* siècle. Telle est, en résumé, une des causes fondamentales de la décadence des souverainetés ecclésiastiques , je dis des souverainetés épiscopales.

Jamais l’Église ne les considéra comme institutions permanentes dans l’ordre politique; quand elle en prit la défense, à des époques déterminées , ce fut toujours pour des motifs spéciaux tirés des circonstances du temps. L’homme, le saint qu’on accuse d’ordinaire d’avoir rêvé l’absorption de la souveraineté civile au proül de je ne sais quelle caste sacerdotale impossible dans le christianisme, l’immortel Grégoire VII (1073-1085), est précisément celui qui porta aux souverainetés ecclésiastiques le coup mortel, non pas involontairement, mais à dessin , sciemment : la naissance des communes coïncide avec l’époque, dominée par le génie de ce grand homme, que

nous avons montré à l’œuvre dans riiisloire de la commune de Milan. Ses successeurs immédiats marchèrent sur scs traces. Urbain II (1088-1099) manifesta en plein concile la pensée , que, le temps était venu pour les ecclésiastiques de se soustraire à toutes les entraves, que leurs pouvoirs temporels mettaient désormais au développement de l'Eglise. Au commencement du Xll" siècle, en 1110, Paschal 11 (1099-1118) consentit à renoncer pour l'Eglise à tous les pouvoirs et biens temporels, si l’empereur voulait renoncer, de son côté, à l’investiture des évêques par la crosse et l’anneau. Ni Adrien IV, ni Alexandre 111, ni Innocent 111, ni Honorius III, ni Grégoire IX ne se constituèrent les défenseurs passionnés des souverainetés ecclésiastiques. Ils défendirent la liberté de l’Église, sauvegarde de la liberté civile, et les biens des églises qu’il ne faut pas confondre avec les pouvoirs temporels des ecclésiastiques.

Ainsi, les mêmes causes, qui hâtèrent l’éclosion des institutions communales, précipitèrent les souverainetés ecclésiastiques dans un mouvemeut de rapide décadence. Quel que devait être le résultat des luttes politiques, dont Tltalic était le théâtre depuis l’avènement de la maison salique, le pouvoir temporel des évêques, du moins dans la forme où nous le trouvons à la fin du X” siècle, était destiné à périr. Dans la querelle des investitures, si l’empereur triomphait, les évêques devenaient les humbles courtisans du suzerain qui les investissait : si la victoire restait à la Papauté, les prélats, courbés sous le joug de la discipline canonique, devaient renoncer à leurs mœurs féodales. Le schisme ourdi par Frédéric 1 contre la Papauté, alliée des villes Lombardes, et la lutte des communes, protégées par la Papauté contre l'empereur secouru par les prélats schismatiques, produisirent la même alternative. Les seigneurs ecclésiastiques perdaient ainsi tout ce que gagnaient à la fois l’empereur, les communes et même les seigneurs

laïques. A la lin du X111‘ siècle y il n'existait plus en Italie une seigneurie ecclesiastique digne de ce nom : aux Guy de Velatc avaient succédé les S. Galdin, prédécesseurs des S. Charles Boromee; la milice de S. François et de S. Dominique faisait oublier les chanoines nicolaïtes. On ne parlait plus des expéditions guerrières des Aribert d’Antimiano : le flis du comte d'Aquin combattait les combats de la foi et de la science divine et humaine dans les paisibles asiles de Cologne et de Paris.

N’oublions pas que les seigneuries ecclésiastiques étaient de plusieurs espèces. Dans certaines villes, l’évéque avait hérité des droits du comte; dans d’autres, il n’avait que les privilèges ordinaires, appelés Immunités. Parlons d’abord des droits des évcqucs-comtes.

Ils furent confirmés encore par le Traité de Constance i^)y mais celte conlirrnalion elle-même prouve déjà combien iis étaient diminués. Le traité, en effet, donne à l’èvèque le pouvoir cfmvestir, comme auparavant, les consuls nouvellement élus : il n’avait donc plus la pleine juridiction dans son ancienne étendue. Casai S. Evaise était sous la juridiction des évêques de Verceil, comtes de Verceil et de Sie. Agathe depuis l’an 1000; en 1170, les Milanais promettent au Vereeilais de ne pas faire alliance avec les hommes de cette localité, sans la permission de l’évèque et des consuls de Verceil; en 1198, à une époque où l’évèque et les consuls de Verceil étaient en désaccord et en conflit, les consuls de Casai jurent obéissance, non à l’évéque, mais aux consuls. Cinq ans plus tard, en 1205, une contestation sur l’étendue des droits de la juridiction épiscopale s’élève entre le même évêque et les hommes de Casai : ce sont les consuls de Verceil, pris pour juges, qui décident le litige. L’acte de cet important jugement n’est malheureusement parvenu

(1) Fax Constant., § 9, voyez plus haut, p. 245, in pr.

à nous qu'avec des lacunes. Les droits de I evcque, qui y sont longuement énumérés, sont encore très-importants: institution des consuls; juridiction civile et criminelle, en première instance pour certaines causes, en appel pour les autres ; droits exclusifs de l’èvéque sur les man.marii ; redevances nombreuses, etc. Mais ce qui diminuait considérablement la signification de ces droits, c’est le tribunal devant lequel ils étaient sanctionnés, le collège des consuls de Verccil. Aussi, dans le courant du Xlll” siècle , la juridiction de Casai S. Evaise fut absorbée par la commune de Verccil, puis par le margrave de Monlferrat(*). Voilà un exemple tiré de l’iiistoire de la Lombardie Occidentale; je vais en citer deux autres, un pour la Lombardie Orientale et l’autre pour le midi.

Depuis l’an 1077, les patriarches d’Aquilée jouissaient de la souveraineté de l’Istrie et de la Carniole, comme ducs ou comtes (-).* Dans une cour plénière^ tenue à Tibur, le 6 décembre 1220, Frédéric 11 reconnut au patriarche les droits suivants : « Tout ce qu’il ordonnera , quant aux marchés dans les villes et localités de sa juridiction, aura force de loi; — il a le droit d'imposer et de lever le ban dans toute l’étendue de sa juridiction ; — les villes , châteaux et villages , qui sont soumis à sa juridiction , ne peuvent nommer, sans son consentement , ni autorités, ni conseillers; — partout où le patriarche possède les privilèges de juridiction, aucune ville ni commune, aucun ecclésiastique ni laïque , ne pourront s’attribuer en aucun cas les terres

(1) Voy.T. I, p.I93. — Dipl.d’OUon ilI,eii!)09(J/ou.AiW. pair., I, 324),conrirnié par Conrad II de Fraiicoiiic, en IÜ27 (/d., i3r), par ■Henri III, en I0.‘>4 (/d., 381). Même conlimalion, en 10ô9 (?), à l’Égline de St. Eintébe., pur Conrad II (7d., p. 323). Dipl. de confirmation, en 1132, par Frédéric I (Uuiiklli , V, 780). — An 1170, traité entre iMilan et Verccil {ilon. hist. pair., I, 803). — An 1198, serment des Coss. de Casalo, à Verccil {/d , 1030). — Jugement des Coss. de Verceil, en cause de l'évéque et des hommes de Casale, en 1203. Id.^ p. 1093 sq.

de l’évèché ou les droits qui lui compétent; — dans les terres de la juridiction du patriarche, personne n’a, sans son consentement, le droit d’établir de nouveaux marchés, monnaies ou impôts; — ni d'établir des moulins sur les rivières naviguablcs ; ni de procéder à des affranchissements ou à des ventes de personnes tributaires, de redevances ou de régales; — il est défendu aux Vénitiens d'imposer des terres appartenant à la juridiction du patriarchat ou de se faire prêter hommage par des gens de cette juridiction ; — sans l’autorisation du patriarche , toute alliance ou conjuration est interdite aux hommes libres, aux vassaux et aux gens du service du patriarchat ; — sans cette même autorisation, il ne peut être établi sur les terres de la juridiction du patriarche, ni villes, ni châteaux, ni marchés (0. * Ces droits étendus, revêtus de la sanction impériale, n’inspiraient pas un grand respect aux voisins d’Aquilée. Déjà en 1221, le patriarche Berthold, pour échopper aux envahissements de» Vénitiens et des Tarvisans, se faisait recevoir bourgeois de Padoue, en promettant à la ville des tributs et des contributions de guerre (2).

(1) Mibat., Script. f XVI, 102. J’ai résume d'après Boeiimer, Regest. Frid. II, N»

(2) Mi'rat., Antiq. ilal., IV, 179, doc* de l'an 1221 r « Cupienlcs præfatam civilatcin Fadue. ejtisqtie cives pre ccieris honorure; cl illud quod anlccessores nostri feccrunt, faccre amplius rcroinisccntcs bcnencioriim rcceptorum ob cis, voliimus esse cives Paduc cl faciimis nos Padue, promiltciiles nominc Aquilegiensis cccicsic pro nobis el gente noslra tolaliler infra mures emcrc civitalis lerram duorum hominum eslinialionein, in qua duodecim palacia Iieri faciemus, vulcnlia iinumquodque mille libres ad minus.... faciemus duedecim de melieribus cl majeribus roilitibus terre noslrc.... in civilate Puduc esse quindccim anle feslum Si. Pelri de Junie, qui jurabunl sequi polestalcm Paduc, sicul alii cives Paduani; et per nés el per nostros qnande civitas Padue guerram hnbebit, quod Deus averlal, juvabimiis cnm contra omnem hominem, exceptis Domino Papa cl Regccum 50 mililibus per 3 mcnscs annuatim quandiu guerra durabil... et quandocumque civitas Padue in corporc civilalis el in comilatu suo communera daciam fcccrit pro libris ducculis railibus, daciam soivcmus secundum quod pro miliario in civilate dabilur.... • Cp. Roland Patavin. (Murat., Script., VIII) , p. 183. — Voyez aussi plus loin sur la cittadinanza des évêques.

Ce qui prouve que cet acte de condescendance n’était pas posé par lui volontairement, c’est qu’en IS.’îS, l'année où Frédéric Il publia sa fameuse constitution contre l’autonomie des villes épiscopales de l’Allemagne (0 , le même prélat reçut de l’empereur, pour la seconde fois , un diplôme défendant aux localités de son siège, de nommer leurs magistrats sans son concours (2). En 1243, le patriarche Bertrand obtint même l’autorisation de détruire les ponts sur la Livensa, pour empêcher les Tarvisans de molester ses vassaux et ses terres Pour résister aux empiétements de Trévise et d’Ezelin de Romano , le patriarche dut demander, en 1249, le secours du margrave d’Este, du comte de S. Boniface, et des communes de Brescia, de Mantoue et de Ferrare(^).

Parme était une des plus anciennes souverainetés ecclésiastiques de la Lombardie. Depuis 962, les évêques de ce siège avaienUles droits politiques d’un comte palatin; en 1055, ils avaient recueilli toute la succession des anciens comtes laïques de Parme W. Une lutte très vive s’établit, au commeneement du XIII" siècle, entre le comte-évêque et la commune. En 1210 (le 30 mars), confirmation des anciens droits de l’évéquecomte par Otton IV : pour l’investiture des chefs de la commune, le diplôme répète les prescriptions du traité de Constance. La

(1) Cl'Rià Raverkæ Jan. 1232 : Ediclum contra communia civilatum. (Pertz, itfon., IV, P, 286). — Cp. Senlenliade conxUiia civilatum cpiacopalium, 13 septembre 121 S, Id.., p. 229; Curia Francofiirt., confoederatio cum princip. eccics. 1220, Id., p. 236. — Cp. encore Ilenrici regis sententia contra communionea civilalunif Jan. 23, a. 1231; Curia Sibidati (c’csl-à-dirc, Cividale) mai 1232, /d., p. 291.

(2) .Murat., Script., XVI, iS, et Carli (IV, 233), cités par Raumer, Hohenat., V, 103, et une charte Ms., aux archives de Vienne, communiquée par M. Pertz à M. Boeiimer {Regeat. Frid. Il, N® 709). Cette charte était destinée à protéger le patriarche contre diverses communes de l’Istric, spécialement Pola, Parentium et Caput latriœ.

(3) Verci , Storia delta Marca Trivigiana ( Venise, 8®, 783), 29.

(i) Murat., Anliq. ilal., IV, <t37.

(3) Voyez tome I, p. 193.

même année (26 mai), je ne sais par quel moyen, les adver^ saircs du pouvoir de levéque obtinrent du même empereur une charte communale qui était le contrcpied de la précédente. Mais, déjà le 17 août suivant, Otton écrivit à tous les fîdcles de l'empire que son diplôme du 26 mai ne devait en rien diminuer les droits de l'église de Parme, bien plus qu’il entendait maintenir l'évèque dans la plénitude de ces droits (1). Le conflit, un instant assoupi, recommença avec une nouvelle ardeur en 1219 : par diplôme, daté de Spire, Frédéric II donna a la commune les régales et lui confirma scs coutumes, dans la ville et dans son territoire, quant au fodrum, aux impôts, bois, pacages publics, etc., les droits de milice, la juridiction civile et criminelle, et tous les droits et privilèges aecordés aux communes par le traité de Constance; la même année, Frédéric signait à Haguenau une charte, par laquelle il déclarait que le diplôme précédent ne devait jamais nuire, en quoi que ce soit, aux droits et privilèges de l'évèque Obizon et de l'église de Parme (2). Les Parmesans ne tinrent aucun compte de la rectification impériale : en 1220, le Podestà Negro Mariani, de Crémone, soutint que l’investiture épiscopale n’était plus nécessaire pour la nomination du Podestà et des consuls, et que la plupart des localités du territoire, dont la juridiction avait appartenu jusqu'alors à l'évcqiie, relevaient désormais des autorités communales. Le Conseil des 500 approuva les décisions de i\egro Mariani, et, pour l'aider à soutenir plus vigoureusement ces prétentions, le délia de son serment de protéger l'Bglise , l'évèque et son clergé, contraints d’aller à l'avenir chercher droit devant les tribunaux laïques. Il fut défendu aux bourgeois de passer le moindre acte avec les ecclésiastiques, de leur moudre du grain ou cuire du pain , de se servir des

(t) Voyez les documents ap. Afp6, III, 3'21, 323 et 32i; et Ucdblli , II , 273 sq. (2) Voyez Affô, III, 53i et 336.

moulins et des fours des possessions eiérieales. On alla jusqu'à interdire aux bourgeois barbiers de raser les cleres. Quiconque se réconciliait avec l'Église à l'article de la mort était enterré dans un fumier; et si, par hasard, le moribond réconcilié revenait à la vie, on lui confisquait scs biens. Tous les bâtiments épiscopaux furent saccagés, les terres ecclésiastiques ravagées, les prêtres eux-mémes battus et maltraités de cent façons diverses!*). — Dans le courant du XIII” siècle, la constitution politique de Parme se transforma comme celle des autres villes Lombardes. La plupart des évêques de ce siège furent mélés aux mouvements confus et factieux des Guelfes et des Gibelins, qui avaient remplacé les fortes et saines discussions dont les institutions germaniques étaient le «point de départ : en 1233, un évêque Gibelin brava Tautorité apostolique!'^). En 1244, la domination appartenait à la faction guelfe : Bernard de' Rossi était Podestà, Albert de San Vitale, évéque : le premier était beau-frère, le second, neveu du Pape Innocent IV(3). A l'arrivée de Frédéric II, en 1245, le Podestà et ses adhérents durent prendre la fuite. L'empereur nomma, en remplacement de Bernard de' Rossi, un Apulien, Tebaldo Francescho, séquestra toutes les possessions épiscopales , priva les évêques de Parme de tous leurs privilèges, et menaça tous ceux qui consentiraient à porter un message au Pape Innocent IV de la section d'une main

(t) Affô, III, 401 sq .; cl surtout Raumbr, Gesc/i. der Hohemt., III, 3il sq., et V, p. 413, d’après les Regesta I/onorii III {Mser. in Bill. Vaticana), an V, documents 478 et 433. — L’ouvrage de M. ne RiCMsa est très important pour riiistoirc des pontificats d'IIonuriuê III cl de Grégoire IX, parce que l’auteur a pu consulter les Mss. inédits déposés aux archives du Vatican.

(2) Radmer, l. c., V, 109, d’après Regest. Honorii ///, an. VIII, doc‘24, et Regeet. Gregorii IX {in archiv. Valican.), an. VI, doc‘ 240.

(3) Innocent IV (Sinibald Ficscho, comte de Lavania), élève d’Axzon, d’Accurse, de Jean de Halberstadt : il était rangé, avant son élévation au pontificat, parmi les jurisconsultes les plus distingués de son temps; il fut aussi un théologien du plus haut mérite. La famille Fiescho, d’origine Bavaroise, était établie à Gènes et à Parme. Sur la parenté d’innocent IV à Parme, voyez Affô, III, 88.

et d’un pied. La ville, au contraire, fut comblée de faveurs et de possessions nouvelleslO. C'est au milieu de ces événements et d'autres de même nature que disparurent les restes des anciens pouvoirs politiques des évêques de Parme. Bientôt après, les franchises communales elles-mêmes tombèrent dans le même abime.

Les évêques, possesseurs de simples Immunités, se trouvèrent, par suite des événements du XiP siècle, dans une position plus désavantageuse encore. Ils n’avaient, pour se défendre, ni la force matérielle des possesseurs d'immunités laïques, ni le prestige et les moyens des évêques-comtes. Prenons pour exemple les Immunités ecclésiastiques du territoire de Bologne. En 1131, le peuple de Nonantula {populus Aonanlulanus), soumis temporellement et spirituellement à l'abbaye de S. Sylvestre de Xonanlula , dans le Comitat et Cécèché de Modène, se donna à la commune de Bologne. Cet aclc(^) provoqua la colère des Modenais et fut le sujet de longues contestations entre Bologne et Modène (^). Les Bolonais reculaient les limites de leur territoire, non-seulement aux dépens du comitat de Modène, mais encore par leurs constantes incursions dans la Komagne et par la conquête d'une foule de petites localités situées le long de la Strata Francigenai^). Ces préoccupations, les guerres de la Ligue et le long séjour de Christian de Buch dans l'Italie centrale, avaient absorbé l'alteniion des Bolonais : les évêques jouissaient assez paisiblement des anciens privilèges de leur siège. Les Pisans élurent un jour pour Podestà le pape Boniface VllI, qui accepta : en 1191, un évêque de Bologne, Gérard de

(I) Chrouic. Parmense, ad h. a , p, 769 elsq — Diplômes imper, ap. Apfo, III, 361. (ip. Ii>., 188 .sq.

{‘2) Mt'BAT., Antiq. ilal., IV, t.^.

(3) ('p plus haut, p. IPI, note 4. Voyez aussi la lettre de Célestin III, en faveur du nionaslcre de Nonantulu, un 1196, ap. 'l'tnABosciii, L c., 324, Cp. Id., 359 (dipl. de Frédéric II, en 122U, protégcaiit Tabbayc contre Nogara), et même page (dipl. du même, confirmation des privilèges de l’abbaye).

(4) Voyez plus loin, III, Petilet LocaiUét.

Scannabcchi , fut choisi comme chef de la commune. Le Podestàévéque, après avoir administré la cité avec vertu et talent pendant une année, fut accusé de partialité en faveur des classes populaires. Les nobles prétendirent qu'il cherchait à transformer son immunité en souveraineté ecclésiastique et que, dans ce but, il se servait de l’influence que lui donnait la podesterie et l'amour dont il était l'objet chez les classes populaires : il est assez diflicile de juger si l’accusation est juste(^). Gérard fut chassé de la ville et on élut de nouveau des Consuls. A dater de cette époque jusque dans le milieu du XlIP siècle, les Bolonais, nobles et populaires. Guelfes et Gibelins , ne cessèrent d’empiéter sur les pouvoirs temporels et les immunités de l’évèque. Le prélat expulsé s’adressa à l’empereur et au Pape : il obtint, en 1194, de Henri IV, outre la confirmation de ses anciens privilèges, l’exemption du juramentum Calumniae et la faculté de se faire représenter par une espèce d’avoué général dans toutes les contestations judiciaires concernant les privilèges et droits de son évêché (2). La protection impériale était insuffisante: en 1197, Gérard demanda au Pape l’autorisation d’excommunier ceux qui s’étaient emparé des biens de son église. Cet acte de rigueur ne produisit pas un effet bien durable; car, il fut renouvelé treize ans après 1^) : en 1210, la commune imposa l’évéque et lui déroba encore une fois une nouvelle série de droits de juridiction. En 1220, Frédéric JI confirma au Podestà et ù la commune la juridiction civile et criminelle, telle qu’ils l’avaient possédée du temps de Frédéric I et de Henri VI. La même année, probablement le lendemain du

(1) Ugbelli, II, 18; et Gibahdacci, ad h. a. — En 1221, l’évéqtic Meinliard d’Imola fut aussi élu Podeslà de sa ville épiscopale. Voyez Saviuu, 11, 2, 178. — A ivree, les ecclésiastiques étaient exclus de tous les offices publics. Voyez S/o/uta Eporedice {Mon. hiit.palr.f II), 11t6.

(2) Savioli, 1. c.

(3) OniARbAcci, ad h. a. — Savioli, 11,2, 21^0.

jour OÙ ce diplôme fut signé, l’cvéque Henri recevait, lui aussi, la confirmation des privilèges de l’église de Bologne, plus la concession de la pleine juridiction dans tous les châteaux et localités de l'ancienne Immunité : l’empereur ajoutait que les droits, confirmés et concédés par lui à l’évcque Henri, ne devaient être diminués en rien, ni par le texte du traité de Constance, ni par le privilège qu’il venait de signer en faveur de la commune (•). Le droit de l’évcque était donc incontestable; mais il manquait de sanction et de protection. Dès que l’empereur eut quitté le voisinage de la ville, les anciennes contestations recommencèrent : en 1232, la charte impériale de 1220 n’était plus qu’une lettre morte. Il est juste de reconnaitre que les droits de juridiction, laissés à l’évéque dans les avoiieries de son église , rendaient souvent la prompte administration de la justice fort didicile : le coupable se dérobait à la poursuite des tribunaux urbains, en se réfugiant dans une avoucrie épiscopale ; pour obtenir sa condamnation les magistrats de la ville étaient obligés de solliciter une instruction par devant les tribunaux épiscopaux. Ces démârches entraînaient de longs retards, qui permettaient souvent au prévenu de se dérober h sa condamnation, en passant la frontière du territoire. Je dis qu’il est juste de reconnaitre ce fait. Mais il est juste aussi d’observer que les Bolonais avaient mauvaise grâce de l’invoquer pour légitimer leurs empiétements ; car le même fait existait aussi de territoire à territoire ; et, en se plaçant à ce point de vue, il faut avouer que plusieurs des réclamations impériales n’étaient pas sans fondement. Ce qui était vrai pour les Bolonais vis-à-vis de révcque(et des seigneurs territoriaux), l’était aussi pour l’empereur vis-à-vis des Bolonais. Aussi, la vraie cause des réclamations de la commune de Bologne , c’était le désir d’arrondir son territoire. •Le Podestà Banieri Zeno, de Venise, revendiqua pour la ville

(1) Satioli, II, 2, 4SI et 454; Uuhblli, II, iO.

la juridiction laïque dans les avoueries épiscopales et le droit d’y instituer des Podestà Bolonais. L’évéque résista avec énergie : rinterdit fut lancé sur la ville, qui le brava pendant plusieurs mois. Enfin, le célèbre dominicain, Fra Giovanni de Vicence dont il sera question plus loin, parvint par son éloquente influence à rétablir l'union et la paix. Les autorités laïques de Bologne obtinrent dans les avoueries épiscopales, la juridiction de la presque généralité des crimes et délits et de toutes les causes, dont le circuit d'action aurait entravé Tinstruction ou contrarié la célérité de la répression. Il ne resta à l’évcque de Bologne qu’une juridietion patrimoniale (^).

Les exemples que je viens d’exposer pourraient être multipliés : les mêmes faits se passaient dans toutes les villes Lombardes. Les seigneurs ecclésiastiques avaient à se défendre à la fois contre les communes et contre les seigneurs, et même parfois contre l’empereur. Plus d’un seigneur territorial s’enrichit aux dépens des évêques, ses voisins : le margrave Malaspina et surtout les Romano a'cquirent de cette manière plusieurs de leurs possessions (2). Les avoués épiscopaux , voyant le pouvoir temporel de leurs suzerains ecclésiastiques en pleine décadence et les communes se partager à l’aise les riches dépouilles des juridictions ecclésiastiques, cherchèrent à se constituer seigneurs immédiats de l’empire. Frédéric I ne voulut pas permettre cette nouvelle infraction aux lois féodales : il obligea les avoués à reconnaître la juridiction de la ville, chef-lieu de l’ancienne seigneurie ecclésiastique; c’est ainsi que les capitaines du territoire de Corne et de la Valteline durent prêter serment de fidélité à la eommune de Côme(^). Pour résister

(1) II. Léo, Gesch. der ital. Staaten, II, 259; et Satioli, III, 1, 87, cité par lui.

(2) Voyez, par exemple, le curieux procès, plaide, en 112^, devant les consuls de Lucques, entre les Malaspinas et l’évêque de Luni. Le document, publié par UcHELLi et Mubatobi, se trouve traduit en entier, ap. St. Mabc, Abrégé Chronol., T. V, p. 4(3, col. 3 et sq.

(3) GivLim, VI, 4<ÎG.

Zid DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

aux abus de pouvoirs des consules domus de Fontana, le monastère de S. Sauveur, à Pavie, sollicita plusieurs reprises la protection de Frédéric II <^). Vains efforts, l’empereur lui-même donna quelquefois le mauvais exemple : ainsi , en 1160, Frédéric I" dépouilla l’évêque de Bellune de ses privilèges et de son comitat, qu’il donna au patriarche d’Aquiléc. L’année suivante, il est vrai, l’évêque, reçu en grAce, rentra en possession de ses droits antérieurs ; mais l’exemple était donné, et les villes de la Marche surtout ne se firent pas faute de l’imiter Par actes de 1190 et 1205, levêqiie de Ceneta se reconnut sujet de la commune de Trévise : il céda tous scs droits de juridiction aux consuls, devenus pour les terres de son église de véritables avoués. Cette soumission n’était pas volontaire, car nous possédons un autre document de l’an 1199, par lequel les hommes de Ceneta se consliluent spontanea voluntate bourgeois de Trévise

La ciltadinauzaj s\ fréquemment jurée par les nobles, le fut aussi par les seigneurs ecclésiastiques. En 1173, l’abbé de Frassenorium , dans la Frignana, abandonna à la commune de Modène la plupart de ses droits de juridiction sur les hommes des terres abbatiales ; en 1 260, l’évêque de Feltre et de Bellune se fit recevoir bourgeois de Padouel'^). En 1221, comme nous l’avons vu plus haut(î>), le puissant pairiarche d’Aquiléc lui-même jura la ciltadi- «anrtt à Padoue, sous diverses conditions : le patriarche, entre autres, s’engagea à bâtir dans la ville de Padoue douze palais, chacun de la valeur de 1 000 livres au moins ; la commune, de son côté, lui garantit ses possessions des monts Euganéens et du Frioul.

(1) Doc* de 1220 et de 12tô ; Ex copia auth. de 1221 et de 1248, à Miion» fioEUMER, Regest Frid. II, N»» 37î) et 1144.

(2) UciiELLi, V, 131 et 132.

(3) Murat., Antiq. ital., IV, 101, 193 et 177.

(4) Fd., IV, 221 et 181.

(5) Voyez plus haut.

Parmi les témoins de ce singulier document parait Tyso Padue cornes, après les judices et le miles du Podestà, et immédiatement avant les deux frères Jacobus et Albertinus de Carraria. Cet ordre des témoins est l'image de toute l'Iiistoire de la commune de Padoue : soixante-huit ans plus tard , le nom d'un Jacobus de Carraria se trouvait en tète de tous les actes publiés, comme seigneur de la principauté de Padoue.

Malgré tous les faits que je viens de citer et de commenter, il ne faudrait pas croire cependant que tous les évêques sans exception furent ainsi dépouillés plus ou moins violemment de leurs anciens droits de juridiction. En règle générale, l'évèque appartenait, par sa naissance, à la bourgeoisie de la cité, et il se pliait presque toujours, de bonne grâce, â la situation que les institutions nouvelles avaient faite à son pouvoir temporel. La grande majorité des conflits ne provenait pas tant des questions purement politiques que des affaires religieuses ou mixtes. INous avons vu plus haut des évêques devenir Podestà ; nous possédons aussi des exemples d'évèques renonçant à leur juridiction, soit par un acte d'aliénation, soit par un octroi d’affranchissement. En 1181, les Astigians s'affranchissent du fodrum, en payant à l'évèque une forte somme d'argent; cette ville de banquiers obtint en même temps le droit de transformer en contributions d'argent les redevances qu'elle devait payer en nature. L'évèque de Modène renonça, en 1227, à tous les droits régaliens dans la ville, au prix de 2000 marcs argent et de quelques terres. En 1262, pareil arrangement fut arrêté entre la même cité et l’abbé de Nonantula (0.

Quelquefois les évêques délivrèrent de véritables chartes d’affranchissement, soit par amour pour les institutions communales.

(1) Mihat., An/i'7. i7(jL, VI, 233 sq. ; el 1\avuer, Gesch, der Holtemt., V, i04, d'après OsAbsi, Memoine di Monteregaie, II, 12>14.

soit pour des compensations en redevances et en terres , soit pouf des motifs de famille. L'archevêque Landulf de Milan avait déjà été accusé et blâmé de ne se montrer libéral des biens de son église, que pour des motifs de celte dernière sorte, à une époque, il est vrai, où il ne s'agissait pas encore d'abandonner les droits régaliens aux villes. L'évêque, personnage éligible, avait des influences à ménager, des partisans à acquérir. Quelle que soit la nature des motifs qui le firent agir, l'évêque d’Asli, par exemple, délivra en 1210, aux habitants de Montcrcgale, une charte d'affranchissement fort étendue, contenant toutes les franchises que les villes Lombardes avaient acquises au XII* siècle (0.

Les empereurs s'opposèrent énergiquement à ces actes de libéralité épiscopale. En 1 IG2, Frédéric I" cassa les investitures faites par l'évèque de Corne; Frédéric II annula, en 1219, l'alienation faite à la commune de Chieri , par l'église de Turin , de la Ghàlelenie de Monlosolo, sans l'autorisation de l'empereur, duquel l'évèque la tenait en fief (2). En effet, c’est surtout à l’empire que préjudiciaient ces libéralités ; car les communes, bien qu’assimilées aux vassaux royaux^ ne prestaient guère ou point le service féodal.

Dans les attaques livrées par les communes aux pouvoirs temporels des évêques, la difficulté n'était pas l'abolition des seigneuries et des immunités ecclésiastiques ; cette abolition aurait été accomplie plus rapidement encore, si elle ne s’était trouvée compliquée de quelques questions accessoires, telles que celles des impôts sur les terres ecclésiastiques et des tribunaux spéciaux pour les ecclésiastiques, questions qui tenaient autant et plus à l'administration temporelle du culte qu’aux pouvoirs politiques des évêques dans l'Etat. Au commencement du XIll* siècle, ces questions étaient

(1) Voyez T. I, p. t89 ; cl Raomeb, 1. c., 107.

(2) Ughelli, V, 29i; Mon. hitt. pair., I, 12Î56.

vivement controversées. En 1220, l’empereur Frédéric II, alors encore dans toute la ferveur de sa reconnaissance pour llonorius III et la Papauté, les trancha en faveur des évéques, par YEdictum contra Statuta ecclesiaslicœ libertati prœiudicantia(^) du 2i septembre, et par la Constitutio in BasHica beati Pétri du 22 novembre , si célèbre à cause des authentiques Cassa, Item nulla. Item quœcumque, Statuimtis (C. I, 3), etc. (3). L’auth. Item nulla accordait au évéques l'immunité d’impôts, et l’auth. Statuimus (G. I, 5) les soustrayait à la juridiction civile et criminelle des tribunaux séculiers!'^). Ces lois sont fort connues dans les temps modernes, beaucoup plus que l'histoire de leur exécution dans les villes Italiennes au XIII” siècle.

Quand les juges ecclésiastiques n’avaient pas besoin du bras

(1) Peutz, ifon., IV, 238 : a Fredericus... potestatibus, consniibus ac conima> nitatibus universarum civitalum et castrorum Ytalie... Cum igilur ad aures ccisitudinis nostrae pervenerit, nonnullos vestrum cupidiiie ceca seduclos, quedam delestonda edidisse staluta preiudicantia cccle:>iasticc liberlali ac divino et burnano iuri obriantia, manifeste nos ea tanquam de radtcc pravilatis beretice provenientia, presentium aiictoritate cassamus, sub pena mille marcarum dislriclius inhibentes, ne qui vestrum, etc. »

(2) Id., p. 243 sq. : Coroxatio Romaka.

(3) Ajoutées au Code Justinien, L. I. T. 2. de Sacrosanct. eccles,, T. 3. de episcopis, T. 4. de episcop. audient., T. 3. de haerel., cl L. VI. T. 2. de furtis, T. 59. Com. de Success. — Cp. (ap. Pertz, I. c., p. 245) Litterae ad universilatem Bononiensem, par lesquelles l'emp. ordonne d’insérer scs constitut. dans le Code, et de les enseigner.

(4) Constitutio in Basil, b. P., ^ 2. a Item nulla communitas vel persona, publica vel privala, collectas sive exaclioiies, angarias vel perangarias, eccicsiis aliisque piis locis aut ecclesiasticis personis imponanl, aut invadere ccclesiastica bona présumant ; quod si fecerinlel requisiti ab ecclesia vel imperio emendare conlcmpserint, triplum refundanl, et nichilominus banno imperiali subiaceant, quod absque salisfaclione débita nullatenus reroiltatur. — ^4. Staiuinus autem, ut nnllus ecclesiasticam personam in criminali questione vel civili trabere ad iudi> cium seculare présumât, contra constitutiones impériales et canonicas sanctiones. Quod si feceril, actor a iure suo cadat, iudicatum non teneat, et index sit ex tune iudicandi potestate privatus. — Sanccimus, etiam, ut si qui clericis vel personis ecclesiasticis iuslitiam denegare presumpserint, tertio requisiti suam iurisdictionem ammittant. »

séculier pour lexéculion de leurs arrêts, l'autorité civile ne pouvait entraver l’exercice de leur juridiction , si ce n’est par un abus de force. Souvent les communes surexcitées recoururent à ee moyen violent , mais des faits de ce genre disparaissaient avec la cause passagère qui les avait provoqués : jamais les communes ne firent au clergé une guerre durable , systématique , haineuse.

La difiiculté était plus grande pour les causes civiles, dans lesquelles les parties étaient des elercs seulement ou des clercs et des laïques. Ce sont ces causes que les tribunaux communaux s’efforcèrent d’attirer ù leur juridiction. Très fréquemment, quand, pour des motifs, tantôt légitimes et tantôt spécieux, les autorités ecclésiastiques se refusaient d’obtempérer aux injonctions des autorités communales, celles-ci à leur tour refusaient le secours du bras séculier pour rexéculion des sentences ecclésiastiques. Au point de vue des principes de saine législation , les communes avaient raison dans leurs prétentions, du moins en général (il faut excepter les causes matrimoniales et d'autres encore du ressort exclusif de l’autorité religieuse) ; mais n’uublions pas qu’en dépouillant les tribunaux ecclésiastiques de leur juridiction civile, elles commettaient des abus de pouvoirs, car c’est ù l’empereur seul qu’il appartenait de reformer la législation générale. De là souvent de longs et ardents conflits de juridictions et de pouvoirs. L'histoire d'Asli nous en offre un exemple ; en 1185, nous voyons l’église y requérir l’assistance du bras séculier pour défendre ses droits, contre deux de ses hommes Dans le premier quart du \lll* siècle, les autorités communales de eette ville de financiers publièrent plusieurs statuts contre les privilèges et immunités des ecclésiastiques, en matière d’impôts et de juridic-

(I) jVon. hist. pair , I, 011. — Iæ jugement des Cumules J uatitiœ d*Asti fut coiinrmé par l'empereur, /d., p. Oili.

lion : les possessions laïques, situées dans le territoire et héritées par un ecclésiastique, ne devaient plus être exemples du foilrum et des autres redevances communales; les ecclésiastiques étaient rendus justiciables des tribunaux laïques pour toutes les causes civiles, etc. Tous les principes de ces statuts n’auraient pas été également rejettables , si la commune n’avait procédé par la force et la violence : une charte de Frédéric les cassa en 1220 (•). Toutefois, leur exécution ne fut arrêtée que temporairement : à la Hfi du XIIF siècle, ils étaient adoptés plus ou moins par la plupart des villes du Piémont et de l’Italie totit entière. L’Eglise comme telle était loin d’y être hostile : je citerai comme preuve la concession faite par Alexandre 111 au doge de Venise, concernant la juridiction des clercs (2). A Vérone, quand une des parties, qui avaient comparu devant la juridiction ecclésiastique, en appelait au Podeslà , l’appel était jugé d’après les lois de 1a commune (^) : ce principe incontesté se trouve dans les statuts de celle ville, du commencement du XIII' siècle.

L'immunité d’impôts, dont jouissait le clergé au Xll'sièele, était un droit traditionnel, fondé sous l’empire romain, conlirmé par une longue suite de décisions royales , établi par un usage constant, non-inlerrompu et la coutume universelle de la ehré-

minislres au milieu de la société chrétienne au moyen-âge. Des questions de la nature la plus délicate se trouvent mêlées à ce principe; cardans l’histoire des biens ecclésiastiques, il ne faut pas perdre de vue la distinction des droits ecclésiastiques en droits

(1) Ugiielli, IV, 376. L’auteur donne A ccl aclc lu date du 1" ocl. 1236; c*e$t

une erreur : la date véritable est le 16 sept. Vuy. Uethmamm, cx orig., à

Asti : Bokiimeu. Uegeit. Frid. //, N® 369.

(2) Massi, XXII, i07..

(3) Caaipackula, Lib. jur., 12-22.

relatifs à rndministration temporelle du culte et en droits politiques proprement dits. Les communes Italiennes , si dévouées à rÉglise(0, n attaquèrent que ces derniers.

Au Xlll* siècle, les biens d église étaient moins considérables en Italie que partout ailleurs(2). Avant l’arrivée des Francs , qui introduisirent les dimes, inconnues en Italie, les églises n'avaient que les biens strictement nécessaires pour l’administration du culte : j’ai établi plus haut , qu’à la mort de Louis-le-Débonnaire, le tiers du territoire Lombard était transformé en Immunités ecclésiastiques. Déjà au commencement du Xll" siècle, ces Immunités étaient considérablement réduites : le clergé administrait moins de biens territoriaux que les communes; ce point n’a pas besoin de démonstration. L’on peut ailirmer aussi qu’au XIII” siècle, les biens des églises et abbayes étaient de beaucoup inférieurs à ceux de la noblesse territoriale; je parle en général : les Landi étaient plus riches qu'aucune église ou abbaye du territoire de Plaisance; la fortune des Rossi et des Pelavicini était plus considérable que celle des anciens comtes-évéques de Parme; dans les Marches, aucune masse de biens ecclésiastiques n’aurait soutenu la comparaison avec les possessions des Romano, des Cumino, etc. Il en était de même dans le Piémont. Je ne cite pas même les Este,

(1) Voici un remarquable passage des Staluta IViciœ^ 119. (3/on. hist. pair., T. II) : « Quum spirilualis, et ssccularis polestas sibi ad iiiviccm non répugnent, sed mutuo se adiuvent, est consonanlia queedam bona omne quod utile bumano conferens teneri. Quapropler præcipiinus, ut nnllus oflicialium noslrorum iurisdiclionem, vel processum spirilualem iudicis eccicsiaslici audeat poenarum iropositionibus, seii prœconizationibus, vel aliter indebite impedirc, quin imo per iudices eccicsiasticos in spiritualibiis requisiti praeslent ipsis, ut pro iura voliint, auxilium bracchii sœcularis;'qui vero iinpediens diclam iurisdictionem, vel processum spiritualem, vel non præslando auxilium, ut est dictum, braebii sœcularis, præsens statutum violare præsumpserit, unam marcam argent! Gni pro pœna nostrœ curis, qualibet vice, cogatur inferre. • Cp. /d., p. Î57 et 72. — Voy. aussi Statuta Taurini (ap. Mon. hitt. pair., T. II), p. 663 et sq.; et Statuta Casalit {Id.), p 935.

(2) Cp. Raumeb, Gcich. der Uohenst.f V, 103 in Gnc.

les Montferrat, les Malaspinas, etc., qui avaient des juridictions princières, renfermant une multitude d’églises et de monastères vivant des revenus que les seigneurs du territoire consentaient à leur laisscr(*). Au XIII® siècle, les églises et monastères étaient donc loin de posséder les richesses que Timagination de quelques modernes s’est plu à leur attribuer : elles n’étaient ni trop riches, ni trop pauvres.

A partir de la fin du XII® siècle, les communes s’efforcèrent de restreindre indirectement les biens que le clergé avait conservés : beaucoup de ces biens furent imposés comme ceux des bourgeois de la ville. Cette innovation, légitime à plus d’un égard, ne fut pas toujours introduite avec la modération et l’équité convenables ; surtout il ne fut pas partout également tenu compte de tous les droits acquis et de la perturbation qu'une réforme subite et radicale entraînait à sa suite. Enfin , la nature complexe des biens ecclésiastiques amenait , grâce aux violences de l'esprit de parti, des conflits longs et diflîciles à aplanir : aux époques de troubles , sous le prétexte de faire contribuer ces biens à la prospérité générale et au soutien de la sécurité publique dont ils jouissaient comme les autres propriétés , on les conGsquait indirectement et même directement, en toutou en partie. En 1222, le clergé de Pavie fut contraint par la force à prendre à sa charge une partie de la dette communale. Vers la même époque , les autorités laïques de Novare forcèrent , pour des motifs analogues , les vassaux de l’évèque à prêter serment de fidélité à la commune, qui fit construire des châteaux sur les terres épiscopales : l’évêque ayant comminé des peines ecclésiastiques , ses serviteurs furent jetés en prison et ses revenus furent confisqués. En 1218, l’évêque de

(t) Voyez, par exemple, l'acte par lequel Azon, margrave d’Este el d’Ancône, donne la ville de Fossombrone à l’évéque de ce siège, Honald. Mczat, Anhq, ilal.y I, 335.

Fano refusa de contribuer, des revenus de son église, aux fortifications de la ville (* *); le Podestà défendit de lui vendre des vivres; et le malheureux prélat faillit mourir de faim(-). Au XIV* siècle, toutes les difiicultés étaient aplanies et les biens ecclésiastiques étaient soumis en générai au régime qui a duré jusque dans les temps modernes.

L’époque dernière de la transformation que subit le pouvourdes évêques dans les* communes italiennes à partir du commencement du XII* siècle, coïncide avec le temps des luttes sanglantes des Guelfes et des Gibelins. Rien n’est plus risible que les peintures que quelques historiens modernes font de la « théocratie » en Italie au XIII" siècle. J’ai déjà cité, dans le cours de ce chapitre, des faits qui ne s’accordent guère avec ces peintures chargées des plus sombres couleurs; et cependant le XIII® siècle est le plus grand de tous les âges de foi (•>). Qu’on ne parle pas d'oppression des villes par les évêques: si quelqu’un se montra oppresseur, ce furent les autorités communales. L’histoire de l’évèché de Parme le prouve. Cet exemple n’est malbeureuscrnen». pas le seul : des scènes plus violentes encore eurent lieu à Modène, à Xovare, à Trévise, à Feltre, à Bellunc, à Plaisance, etc.(^). Le Podestà de Milan se permit un jour de prononcer la dissolution de mariages légitimes

(1) Louis de Savoie força aussi les ccclcsiasliqucs à contribuer aux dépenses pour les fortifications de Siise et la reparatiou des ponts et des chaussées. \oy. (.l/on. hist. pair.. Il, 2S) Statcta Secusi.e, Rescript. Ludov. Suhaud. dueix, a. 14 il).

(2) Uahmer, Gesch. der Hohenst., V. lit, d’après : Kecesta IIonorii III, an F/, doc' 373; — Idii»., an II, doc' 7.>0; — LV.iiki.li. I, (Km, et Amiam (Mentor, di Fano, 1, 182). — (’p. ap. Mon. hist. pair., I, l itiO, l'acle par lequel l’cvèque de Turin proteste en I2"9, contre l'Iiypnilièque que la coiiiiiiune voulait établir sur les deux cb&tcaux épiscopaux de .Montosolo et <ic (.'ollegno.

(3) C’est ce qui fait dire à M. H. Lko (Gesch, der liai. Slaalen, II, 1015, note 2) :

• Die GeistUchkeit, als politischer stand, batte iin XII*«> und XII1"“ Jabrliundert fast gar keine Bedeuiung. »

(4) Raumer, Gesch. der llohaist.,\, 1 13, d’apres divers documents des Regesl. Ms., (in archiü. Fatican.) Uonorii III, et Uguelli.

et d’excommunier de son chef l’orchevéque de la ville (•). En 1224révéque de Florence excommunia la ville, et la ville mit l’évéque au ban. La même année, dans des circonstances presque analogues, le Podeslà de Lucques défendit au clergé d’entendre les confessions et d’administrer le sacrement de Baptême. En 1234, le doge de Venise fil de son chef des prêtres, et défendit l'appel au St. Siège apostolique En 1238, l’évêque de Manloue fut assassiné après avoir souiïeri d’horribles mutilations : on lui coupa les avant-bras qu’il avait croisés sur sa poitrine en forme de croix 13).

Ces attaques systématiques contre les anciens pouvoirs temporels des évêques, ces empiétements et ces violences n’étaient pas le résultat d’une révolte religieuse ou le produit de l’inimitié des communes contre l’Eglise. Les évêques conservèrent toutes les prérogiUives politiques et civiles qu'ils tenaient de la protection des empereurs romains. La plupart des droits cl privilèges, dont ils avaient joui, en vertu des coutumes germaniques et de par les concessions des empereurs francs et leuloniques, disparurent. Il faut voir dans ce fait une nouvelle preuve de la transformation des mœurs politiques des Lombards, sous rinflucncc de la renaissance du droit romain. Dans ce même XIII® siècle, les Anglo-Saxons maintinrent les droits et privilèges temporels de leurs évêques, sans renoncer à leurs franchises civiles et politiques : les droits et privilèges politiques accordés aux évêques anglais, n’entravèrent en rien le développement de la Magna charla, dont un des leurs fut le premier signataire. Les pouvoirs temporels des

(1) Ratmer, Gench. der Unhensl. {liegesl. Jlonorii lU, an. VIII, doc* 303; et ni). VI, doc* M'À). € Podcslas, dit le Pape, légitima iiialrimuuia, qtiod etiam ridiculum est, separarc inaudita Icmeritate prœsumil. «

(2) Ibidy p. 112, /«!., an IX, doc* 102, et au VI, doc* 3i2. G($ta. Greg. IX, an VI, doc* 81).

(3) Akfô, III, 108.

336 DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COAniUNALES

cvéques Lombards tombèrent si rapidement, parce que eux-mëmes avaient fini par en faire un usage opposé au but de leur création : les immunités ecclésiastiques, sources de tous les droits que les évéques acquirent par la suite, furent établies pour protéger la liberté et l'indépendance des faibles, et non pas pour servir de soutien aux projets despotiques des empereurs de la maison de Franconie et des Staufen. La majorité des évéques Lombards prit, maintes fois, le parti de Henri IV, de Henri V, de Frédéric I, dont ils étaient les créatures, contre la Papauté et contre les franchises communales. Les pouvoirs confiés aux évéques devenaient dès lors un danger pour la liberté de l'Église et pour la liberté civile intimement unies : ils devaient disparailre, sous l'action combinée de l'Église et des communes.

Les empereurs vinrent au secours des évéques, non-seulement par les lois générales, citées plus haut, mais par d'autres moyens encore. Ils les prirent sous leur protection spéciale (*), leur concédèrent de nouveaux droits ('^), continuèrent à les investir des

(1) L'êvéque de Lodi, en 1164. (Uchblli, IV, 67Ü); i’cvcque de Modène et l’évéque Sarzina, en 12:20 (Ibid., Il, 120 et 637); le mon. de Poliroue près de Manlouc, en 1220 (Mittaielli, Ann. Camald., IV. 397).

(2) En 1160, dipl. de confirm. pour réglise de St. Ma'rie, à Reggio : permission de bâtir des castels et de revendiquer, nonobstant toute prescription, les biens indûment aliénés (Mdrat., Antiq. i7a/.,VI, 2i9). — En 1189, Henri VI donne, pour 3 ans, à Tévéque de Bergame, le droit déjuger les appels dans son évêché (Lupus, II, 1399). — A. 1193. Privilèges pour l’éveque de Reggio, concernant ses droits judiciaires (Tirab., JUemor., IV, 80). — A. 1193. Dipl. pour Pévéque de Modène affranchi du Juramenlum calumniœ .* le délai de prescription des biens de son église est élevé à cent ans(lBiD., 20) — A. 1210. Dipl. pour la monastère de St. Julie, à Brescia ; protection spéciale; affraneb. du Juramenlum Calumniœ; prescription centenaire pour les biens du couvent, etc. (Boehmbr, Itegesl. OUon /F, N<> 113, d’après Marcarinus, Bullar. Caeinense, II, 2êO. Cp. Pax Conslanliœ, ^ 21. Voyez plus haut, p. 2i3. — A. 1219. Dipl. de Fréd. 11, pour l’évéque de Turin {lUon.hitt. palr.^ 1, 1238) : • Quia spiritualis gaudius matcriali debet presidio adiuuari. Jacobo venerabili episcopo Taurinensi dilecto vicario et familiari nostro et eitis catholicis succes.soribus benignius indulgemu.s ut ouctoritate nostra et imperii per banna pecuniaria quorum medictas nostri et imperi camerc applicetur residua parti Icsc; et libertatem ccclesie ac iura ecclesiastico tueantur per lotam diocesim Taurinensem. • — Etc.

régales (^) cl même de juridiclions comtales (^). Mais il était trop tard : Tinstitution était percée à jour. Les autorités communales s’érigeaient partout de leur propre chef en arbitres des évêques, pour toutes les afTaires temporelles.

C’est ainsi que périssaient, les unes après les autres, toutes les institutions germaniques qui avaient pris racine sur le sol de la Lombardie. Dans 1 état où se trouvait l’ilalie, la décadence des pouvoirs politiques des évêques constituait un nouveau danger pour le maintien des franchises communales; car les pouvoirs de l’évêque, tels qu’ils existaient, par exemple, au commencement du XII” siècle , auraient pu former un utile contrepoids aux démagogues adroits, suscités par les factions, et aux entreprises ambitieuses des princes d’Ësle, de Montferrat, etc.