LIGUE LOMBARDE

§ \ . Caractère et politique de Frédéric 7. — Alliance des communes lombardes avec la Papauté. — Fondement juridique des institutions communales j au point de vue du droit public du XIP siècle. — Position respective de l'empereur et des communes.

Pour assurer la grandeur de la maison de Slaufen , Conrad III avait recommandé aux princes de lempirc d’élire , apres sa mort, son neveu , de préférence à son fils trop jeune encore pour

(I) Les sources originales seront indiquées avec soin dans le courant du chapitre. Ce sujet a etc souvent traite. Je ne citerai ici que les principaux ouvrages modernes. Outre les grands ouvrages de RIcratobi {AnneUi d'Italia), St. Mabc {Abrégé chronol.)^ SisMONDi {R^ubl. i/at.), Raoheb {Hohenstaufen), Léo (liai. Staalen), voyez : D. Cablim, De pace Conslanliœ disquisUiu, Véron., 17G3, in-4®; J. Voict, Gesch. dex Lombardenbundes und xeincs Kampfea mil K. Fried. /, Konigsh., 1818; Fr. Rortüm, A'. Fried. / mit seinen Freunden und Feinden, Aarau, 1818; C. dk Cderribb. IJist. de la lutte des papes et des empereurs de la maison de Soualje, 3 vol. in-8®, Paris, 18^1 -18i7; II. Kelter, Gesch. Alexand. J II und der Kirchc seincr ZeilfT. I, Rerl., 18i5; L. To.sti, Storia delta Icga Lombarda, BI. Gassin., 1848, in-4® ; les savantes biographies déjà citées de BIBL Ficker (Rainald t>. Dassel) et Jabsseb {)Vibald)\ Zoepfl, Deutsche St. und R. Gesch., T. I, p.l4î> sq. ; G. Piiilipps, Deutsche Reichs und Rcchtsgesch. (3® cd., Blüiicheu, 18S>6), p. 247 sq. ; etc., etc.

porter le double poids de la couronne d or cl de la couronne de fer. Frédéric I, surnommé j?ar6aros5a par les Italiens , à cause de la couleur de sa barbe, était digne de la conûance de son oncle. C était un des hommes les mieux doués du XII" siècle. Un célèbre moine belge, Wibald, abbé de Stavelot, qui avait vécu dans l’intimilé du jeune prince, nous en a laissé le portrait suivant : « 11 avait un caractère énergique. Prompt au conseil , heureux dans les combats, passionné pour la gloire et les affaires hérissées de difficultés, incapable de supporter l’injustice, affable, généreux, il maniait la langue allemande avec une éloquence majestueuse 0), » Il comprenait le latin, mais ne le parlait qu’avec difficulté. Il s’occupait assiduement des écrits et des hauts fail.s des anciens romainsf^). D’un abord facile aux grands comme aux petits et d’une mâle prestance, il avait tous les dons du commandement. Sa prodigieuse activité ne peut être comparée qu’à celle d’Alexandre III, son contemporain.

Toutes ces brillantes qualités furent ternies par une ambition insatiable. Frédéric aspirait ouvertement à la monarchie universelle; et par là il ne faut pas entendre seulement la réunion de l’Europe sous un sceptre unique, mais le pouvoir absolu de l’Étal, la destruction de toutes franchises individuelles ou locales , l’Église au service de l’État, c’est-à-dire, la monarchie universelle cl absolue : en un mol, pour me servir d’une expression de son pciil-fils, * * tout découlant de l’empereur comme une rivière de sa source. » Cette fatale ambition fut l’unique cause de ses fautes et de ses revers. D’une chasteté irréprochable, il répudia sa pre-

(1) Codex Wibald. J ep.

(2) Radevic. , Il , 70. • Scripturos et anliquorum gcsla sedulo perquirit... Lalinam {sc. linguam) vero mclius inlclligerc polesl quam pronunciarc.» Peul-clrc csl-ce pour ce dernier motif que Sicard dit dans sa Chronique (I. c.), p. 098^;

• Fuit miles strcnuiis, et magnnnimus, milis, alTahilis, itlileratus, sed morali experientia doctus;

Qui mores bomiaum multorum vidit, cl urbes.

inicre femme, Adélaïde de Volibourg, parce qu elle ne lui donnait pas d’iicriticr pour continuer ses vastes desseins. Doué d’un coup d’œil prompt et sûr , digne de comprendre tout ce que les communes lombardes renfermaient d’utile et de nécessaire meme pour l’avenir de l’empire, il leur déclara une guerre à outrance, parce qu’elles offusquaient l’idée excessive qu'il s’était faite du pouvoir des princes de la terre. Eclairé par sa haute intelligence et une piété, qu’il justifia par sa mort, sur les droits et les devoirs des empereurs germano-ebréliens, il persécuta la Papauté, parce qu’elle ne se montra pas la servante docile de ses projets despotiques. Personne ne parlait avec une plus noble fierté des Teutons; il professait la plus grande vénération pour Cbarlemagne et Otton- Ic-Grand, les citant comme des modèles, et il agissait comme les empereurs romains, parce que son système politique se rapprocbail plus du leur. Trop grand pour sc laisser aveugler dans des circonstances ordinaires par les adulateurs qui s’attachent comme des vers rongeurs sous les trônes des puissants de ce monde, il écouta avec une coupable faiblesse les conseils funestes de certains légistes et d’hommes tels que son chancelier, Renaud de Dassel, parce qu’ils flattaient son ambition, quia sciebant melins applau- (iercj comme dit naïvement Odofredus. Plein de justice el d’équité, généreux envers ses ennemis, admirant leur courage, le même homme qui, au jour de son couronnement, disait à un de de scs fidèles qu’il avait condamné et qui implorait sa grâce, « ce n’est pas la colère mais la justice qui a dicté la sentence, » ce même homme poursuivit de sa haine des hommes qu’il était digne de comprendre, tels qu’Adrien IV et Alexandre 111; héros lui-même, il poussa la barbarie jusqu’à raser des villes, telles que Tortone et Milan, que leurs habitants avaient défendues en héros. L’homme était excellent ; le système, détestable. Toute la carrière de Frédéric n’est que le développement de cette contradiction.

La tâche qu’entreprenait le jeune et magnanime empereur

JUSQU’A LA FJN DU XID SIKCLE. 89

iHnil immense. Sa coneeplion seule dénote chez son auteur une intelligence peu ordinaire. En Allemagne, il importait avant tout à Erédéric de réduire à rimpuissancc l’ancienne rivale des Staufen , la maison de Saxe-Bavière, dont les possessions formaient une immense bande de terre depuis l'Elbe jusqu’au Tibre. Pour dominer en Italie^ il lui fallait conquérir le royaume de Naples et imposer silence aux communes lombardes. Pour gouverner l’Europe, à son gré, il lui était nécessaire de s’assujettir la Papauté. Les Normands, les communes lombardes et la Papauté, voilà, en effet, les trois grands obstacles aux projets de Frédéric. Si ces trois obstacles avaient pu être renversés, Barberousse devenait le maître du monde.

Nous n’avons pas à nous occuper ici dellenri-le-Lion et de toutes les diflicultés que Frédéric rencontra en Allemagne. Nous en parlerons aecidentcllcmcnt , dans la suite. Etablissons ici en peu de mots les causes et les effets des différends de rempcrcur avec les Normands de la Sicile et le Souverain-Pontife, qui intervinrent d'une faç’on si prépondérante dans la lutte soutenue par les communes.

L’existence, dans le midi de l’Italie, d'un pays fort, indépendant, couvrant Borne et dévoué à la Papauté, gênait depuis plusieurs siècles les empereurs germaniques. La royauté normande, de création récente, était pour leurs empiétements un obstacle j)crmancnt; car elle contrebalançait leur pouvoir dans la Péninsule, menaçait les provinces de l’Italie centrale, peut-être mémo celles de l'Italie du Nord. Le roi Roger avait jeté un regard de convoitise sur la Toscane. Il existe des tiaccs de ce projet, renouvelé un siècle plus tard par le chef de la dynastie angévine , dans une lettre de Pierre, abbé de Clugny 0). Les rois

(I) RibHoth. cp. .T7, p. 868, 869. « Utinain... niiserabilis cl iiifclicis

Tusciæ partes folici vcslro imperio cum ndjacentibus proviiiciis ndjungerentur...

normands étaient devenus, pour la Papauté, de précieux auxiliaires contre l’arbitraire des empereurs germaniques. En H49, Roger, remplissant le rôle d’avoué de l’Eglise qui appartenait de droit à l’empereur, avait ramené le Souverain-Pontife à Rome. La Sicile et la France furent toujours les lieux de refuge des Papes perséeutés. Les Normands étaient donc une puissance avec laquelle il fallait compter. Conrad III avait résolu de se débarrasser de voisins aussi incommodes et d’exécuter une conquête qu'avaient .rêvée la plupart de ses prédécesseurs. Il était entré en négociation avec la cour de Constantinople, qui n’avait pas encore perdu l’espoir de reprendre pied en Italie et qui avait à se venger des entreprises des Normands sur la Grèce et l’Archipel. Le royaume de Sieile devait être attaqué de deux côtés à la fois. La mort empêcha Conrad de mettre scs desseins à exécution. Frédéric I continua une politique, qui faisait partie essentielle de son propre système. Il essaya, mais en vain, de la réaliser par les intrigues et les armes. Il ne réussit qu’à augmenter le nombre de ses ennemis et à donner des alliés aux communes lombardes. Les moyens pacifiques furent plus favorables à ce grand batailleur : il obtint enfin pour son fils, Henri VI, la main de l’héritière du royaume. Mais cette conquête, tant désirée, devait être fatale à sa race.

Les premiers rapports de Frédéric avec Eugène III n’indiquent pas une intention arretée de troubler les rapports de l’Eglise et de l’Etat. Mais déjà alors, au début de son règne, il songeait à faire de la première un rouage et un instrument du second. Un contemporain, mêlé à la plupart des affaires de son temps, l’auteur du PolicraticuSy le savant évêque de Chartres , Jean de Salisbury, le dit sans détour (^). La Papauté ne s’opposait pas en principe à

spem roaximam gero... quod mullorum id desiderantium pauperum desiderium exaadiel Dominus. » — Cp. Janssen, Wibald, p. 191.

(1) JoHAN. Saresber. {Maxitti. Bihl. vet. Pair., T. XXIII, Lugd., 1677), cp. 69,

une monarchie europécnne(0, puisque c’est elle surtout qui contribua à créer Pcmpirc de Charlemagne, mais elle ne pouvait consentir à son abdication spirituelle. Elle aurait sacrifié la liberté de l’Église et avec elle la liberté civile. 11 importait au christianisme autant qu’à la société civile , que le Souverain-Pontife ne devint pas une sorte de patriarche de Constantinople , et l’empire d'Occtdent un autre empire byzantin. Frédéric, qui était naturellement loyal , généreux , religieux , ne voulait pas nuire à l’Église ; je veux le croire ; sa bonne foi ne peut être suspectée comme celle de son petit-fils. Mais par la force des choses, par les nécessités de son système politique, il devait heurter de front la Papauté, pierre angulaire de l’Église.

Quand il vint à Rome pour recevoir la couronne impériale et pour mettre à exécution les derniers projets de Conrad III sur le rétablissement de l’ordre et l’expulsion des Polüû^iieSf le siège de Pierre était occupé par un anglais, Adrien IV, (Breakspear), qui avait été mendiant dans son enfance. Adrien, qui avait fait d’excellentes études à Paris et à Arles^ et évangélisé la iVorwège, où il fonda l’archevêché de Drontheim, était un homme d’une rare énergie et peu propre à devenir l’instrument docile des projets de Frédéric. Des difficultés de formes surgirent; mais le couronnement eut lieu. Le Pape, ayant donné l’investiture du royaume de Naples au roi Guillaume (ce qui ne lésait en rien les droits de l’empereur), mais renouvelait les anciennes discus-

:»Scioqui(iTeutoiiicusiuoliatur EramenimRomæpræsidenlc bcato Eugenio, qunndo prima legalione missa in regtii sui iiiitio, tanli ausi iinpudenliain, tunior intolcrabiiis, lingiia incauta dctcxil. Promittebat cnim sc lol'ms orbis rcformadirum imperium, urbi siibjicicndiim orbem, cvcntuqnc facili omnia subucltirum, si ci ad boc solius Romani poulifleis fnvor adcsscl. Id cnim agebat, ut in quemeuinque dcmiitalis inimiciliis materialein gladium imperator, incumdcm Roinanus pontiTcx spiritnalcm gladium cxcrcerel. » — Cp. Epist. Frid. ad Eugen. ///, a. 1132; et Factum cum Eugen, III, a. 1133 (Peutz, J/on, Germ. hist., T. IV, p. 89 cl 92).

(1) Les légats du St. Siège saluent Frédéric I" après la diète de Besançon : • Tanquam Dominum et imperatorem urbis et orbis. Voy. Radetic., I, 22.

DKVKLOrriiMENT DKS FIIANCIIISICS COMMU.NALES

sions sur lus aiïaircs de ia Sieile, Frédéric' snlsil ce prélevie pour poser une série d'aeles arhilraires. (’.oiilrairemenl au eoneoiaiai de Worms, il donna Pinveslilure à 1 evècjue de Verdun ; soulenu par (juelcjues eardinaux, il défendit à tous les ecclésiastiques de son empire de recevoir aucun bénéliec de la main du Pape; Févêque Eskyl de Lund et quelques autres prélats subirent de fort mauvais traitements. Adrien iV , qui ne se gênait pas pour reprocher à rempercur la répudiation de sa femme, se plaignit dans une lettre apportée ù la diète de Besançon par les cardinaux Roland et Bernard, (üette lettre est devenue célèbre, à cause d’une expression très insignifiante en ellc-inème. .Vdrien rappelait les grands bienfaits (^majora bénéficia) que Frédéric tenait du St. Siège (0. Uenauld de Dassel traduisit la lettre en allemand, en pré.sence de rassemblée. Le rusé chancelier s’acquitta de cette tâche d'une façon déloyale C^). Les mots majora bénéficia, entendus dans le sens féodal [bénéfice), produisirent une vive sensation , que la contctjancc un peu raide du cardinal Roland n'aida pas à apaiser. Frédéric surtout montra un grand ressentiment. Adrien donna plus tard des cxj»licaiions très satisfaisantes et pleines de dignité. Cette querelle de mots, j’allais dire cette querelle d’allemands, s'apaisa comme la discussion sur l'étrier du Pape à Sutri. Mais ces puérilités n'étaient que le prélude d’un antagonisme plus sérieux. Malgré des stipulations formelles, Frédéric investit Welf des biens de la comtesse .Mathilde. Contre toutes les traditions, il chargea d'impôts les biens de l'Fglisc romaine et disposa irrégulièrement et arbitrairement des sièges de Ravenne cl de Cologne , de ce tlernicr en faveur de l’adroit mais peu estimable Renauld de Dassel. Frédéric

(1) Kadktk:., I, 9 — rrciléric employait lui-même, dan.s ses diplômes, le mot beneficium dans le sens de bienfail. Voy. (J. Piiilipps, U. Ikchlstfcsch., p. 2'iO, noie 12.

(2) Fickeb, llainald v. Datstl, p. la sq.

JLSOl’’A LA FIN DU XID SIIXLK.

ne cessait de récriminer contre Ailricn, sous les prétextes les plus futiles. L'énergique Pontife, lasse de tant d'injustice, lit déclarer à rempereur qu’il était invariahlement décidé de défendre de toute son âme et de toutes ses forces les droits et la liberté de TEglise. Ce langage était tenu par un ex-mendiant au plus lier monarque de la terre. Les foudres de l’Cglise allaient s'appesantir sur Frédéric, quand Adrien mourut (! 1 50).

Les appréhensions de ce grand Pontife n'étaient que trop fondées. Frédéric, ne pouvant se servir de la Papauté comme d'un jouet, avait résolu de la briser. Il ne s’agissait de rien moins (juc d’arracher rAllemagne à l’unité catholique, de créer une Papauté aUemunde, dont le siège aurait été Trêves. Ce projet, trop passé sous silence par les historiens, jette un grand jour sur la politique des Staul'cn : la responsabilité en incombe moins à Frédéric qu’à son entourage et surtout à Uenauld de Dasscl , auquel Adrien avait refusé' l'institution canonique. Il n'ahoutil pas , par le (ail même du candidat, rarclievétjue Hillin de Trêves (•). A la mort d’Adrien, la majorité des eai'dinaux élut, sous le nom d’Alexandre 111 , le cardinal Roland (des comtes Bandinelli de Poporoni, de Sienne), chancelier de l'Fglise romaine et un des légats de Besancon : le nouveau Pape était l'advcrsaiic déclaré de la jroliliquc de Frédéric. Quelques cardinaux , dévoués à celui-ci , porlêi’cnl leurs suiïragcs sur le eardinal Oclavien, qui devint anli-jrape sous le nom de V’iclor IV. L’empereur convoqua illégalement en sa faveur un synode à Pavie. Alexandre III refusa d’y par’aitre, se r*efugia en France cl fut reconnu dans toute la chrélicnnelé, sauf dans les pays sous la dépendance irnrirédialc de Frédérie. \ ictor mourut bientôt. Sans attendre la résolution de Fr édéric, à son insu même, les chefs du schisme.

(I) Li’s trois lettres, qui étiililisscnt les projets île Feniperciir. se trouvent <!;ins I'ehtz, .Irr/n'w. der Gesetheh. fiir dculuc/ic Gesch., T. IV, p. ^18, i2 i, 'i28. — .M. Fickf.r, Itaiuald e. Dasscl, p. 1 8, a, le premier, remis ces faits dans leur vrai jour.

9f DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

parmi lesquels se distinguait surtout Renauld de Dassel^ s’élurent un autre anti-pape dans la personne du cardinal Guy de Crême(^), qui fut sacré à Luques par l’évèque de Liège Disons à l’honneur de Frédéric, qu’il n’accepta le nouvel intrus qu’à regret et seulement pour rester conséquent dans la ligne de conduite qu’il s’était tracée. Victor IV et Pasclial 111 ne furent que les jouets des caprices de l’empereur et de son entourage. Renauld deDassel parvint sans peine à faire reconnaître sa créature par Henri II d’Angleterre, qui lui aussi trouvait une résistance inébranlable à ses projets arbitraires chez l’arcbevéque Thomas de Canterbury, résistance dont il ne fut affranchi que parle plus sacrilège assassinat. Une immense réaction s’était produite en Allemagne ; les évêques féodaux, jusqu’alors trop dociles, voyaient enfin où on les conduisait. Cependant une diète fut rassemblée û Würtzbourg, et là, en présence des envoyés anglais, les prélats et les grands de l’empire furent contraints par une pression outrageante de reconnaître Tanti-papc; mais le chancelier fut démasqué et sa grande réputation fortement entachée (^). La mesure était comble. Alexandre III, soutenu par la France et-surlout par les communes lombardes, rentra à Rome. Frédéric fut anatbematîsé, scs sujets furent déliés du serment de fidélité tant qu’il n’aurait pas fait une pénitence convenable (1107)1'^). Une lutte formidable

(!) Le choix des schismatiques était tombé d’abord sur l’évêque de Liège, Henri de Loys ou Lcyen. Voy. Alheric. Mon. Trium Font. (Lkibmtz, Acc. hisl., T. Il, p. .’î'tô), ad a. IlOi; Ægid. de Aurca Voile gest. pontifie. Leod. (Ciiapeaville, Auct. de gest. pontifie. Leod.j T. II), c. H. — Cp. Fickkr, Hainald «. JJussel, p. 1)7 sq.

(2) Et non par l’évéque de Lodi, comme le dit par erreur le dernier biographe d’Alexandre lll, M. Rentcr, I. c., p. .)97.

(3) Sur tout ce qui précède, voyez Ficker, Itainald v. Dasscl, p. 70 sq. sq. cU3i.

(-i) JoiiAX. Saresber., ep. 210. — D’anciens manuscrits des XII® et XIII® siècles, par exemple Ms. de Vienne (llist. profann, .\® 72, maintenant N° 3üi'), Ms. de Lyon (N“ ÜSD) et Ms. de Paris (N» 4931), contiennent sur les différends des Staufen avec la Papauté des espèces de prophéties populaires qui toutes seressem-

JUSQU’A LA FIN DU XII* SIÈCLE. 9j

s'engagea pour la défense de la liberté de l’Eglise cl de la liberté communale.

Les considérations que je viens de présenter, étaient nécessaires pour comprendre la solidarité de l’Eglise et des communes, dans la résistance énergique qu’elles opposèrent à la politique de Frédéric. Caractérisons maintenant la position respective des communes et du pouvoir royal au début de ce grand conflit.

Occupons-nous d’abord du droit des communes. Pour l’établir clairement, il faut remonter de deux siècles en arrière. A l’arrivée d’Otlon I,en Italie, les seigneurs avaient accaparé toutes les régales. Ce grand prince ne pouvait espérer rétablir, dans sa forme primitive, la constitution du comital ; mais il revendiqua contre les seigneurs, et avec une énergie ù laquelle on n’était plus habitué, toutes les régales injustement détenues. Il ne changea rien d’ailleurs à leur mode d’inféodation : il voulut seulement que leur possession émanât de lui. Ollon rendit un immense service h l’Italie : il rétablit l’ordre qui était devenu une condition absolue de la prospérité publique. Les villes lombardes, délivrées de l’anarchie seigneuriale, marchèrent d’un pas résolu et rapide dans la voie

Lient assez quant à la forme et quant au sens. Voici celle du manuscrit de Vienne :

Fersus quos scripsit Frid. imp. liom. aposlotuo.

Futa cnnuni stcllrque voiunl aviumque volatus

Quod Fridericua ego malleus orbis ero. '>

Roma diu (ilubans longis erroribus aelo,

Corruit ni ((■«. cl) inundi desinet esse capot.

quos scripsit ei domitius papa.

Kil fala nil «Iclla potcsl aviumque volato».

Solua ah elerno corrigit isla D«us.

Roma diu iam Tirroa ruei ai quando placcbit Illi qui longo tempore store dédit.

At (munf ue tu) qoem roisere gentilis decipit error Parce crtaiori fondere probra (oo.

Voy. Pertz, Archiv. der Gesellsch. fur deutsche Gesch., T. X, p. i61; T. VII, p. 2l2j T. XI, p. 238. — Cp. Ricfierii monachi hist. abbatiœ Senon. (Boeiimer, Fontes rer. Germ.^ T. III), p. 51.

du progrès et des franchises ptddiques. Bicnlôl, elle se substituèrent entièrement aux seigneurs féodaux. Cette substitution n’cnlrait pas dans les projets du fondateur de Icmpire romain de nation icutonique. Ce n'est que par une illusion , dont nous avons déjà expliqué Poriginc, que quelques historiens modernes ont fait d’Otton-le-(irand le protecteur des communes (0. Cette substitution, œuvre du temps, des vicissitudes politiques et du consentement tacite ou exprimé des pouvoirs publics existants, nous l'avons suivie jusque dans ses moindres développements. En se plaçant au point de vue du droit public alors existant, on peut dire qu'elle ne fut pas le produit de la révolte , mais le résultat logique des circonstances , tout aussi légitime que la substitution des ci-devant seigneurs au pouvoir royal. Si les communes furent l'œuvre de la révolte, le pouvoir héréditaire des seigneurs fut l'œuvre de la révolte aussi, et l'aecaparement des pouvoirs publics au profit de la royauté fut une usurpation sur les antiques coutumes germaniques. Dans son principe , Tinslitution communale n’augmentait ni ne diminuait les prérogatives séculaires du pouvoir royal. L’empereur ne pouvait la contester qu’en prenant la défense exclusive des seigneurs ou si les communes prétendaient à des droits supérieurs à ceux des anciens seigneurs. Or, quant à ce dernier point , tout restait dans le statu quo. Quant à la revendication des droits régaliens au profit des seigneurs, l’empereur ne pouvait la faire sans injustice. Depuis Henri lii Barbenoire lOofi) jusqu’à ravènemenl de Frédéric I Barberousse (115!2), e’est-à-dire, pendant plus d'un siècle, les empereurs et rois d'Italie, occupés à faire la guerre à la Papauté, se tinrent presque complètement en dehors du mouvement communal (2).

(I) Voy. T. I, pp. £39 sij. cl i'M sq.

('!) Fréiléi ic I" ccril à son oncle l'cvôqne de Freisingen ; «1!.tc (sc. Longobardin) qtiia proplcr longnin nbsentiain inipcratuniin ad iiisolcntiam dcclinavcral, cl suis conlisa \iril>ns a!i(|nantnni rclicllarc cæpccal, nos animo indignati, etc, » Munit.,

JUSQU’A LA FI\ DU Xll« SiPXLE. 97

En le laissant SC développer librement, ils lui accordèrent leur consenlcmenl tacite. L’empereur Lothairc , dans une diète tenue à Ronchalia , reconnut implicitement la légitimité de la juridiction consulaire : il renvoya la cause de Landulf de Si. Paul au collège des consuls de Milan (1). Il n’y eut pas, à proprement parler, prescription : les communes s’étaient formées lentement, grèce, non à une série de soulèvements, mais à une série d’événements dans lesquels le pouvoir royal joua très souvent un rôle actif, et grâce aux nécessités de l'époque. Les communes, peut-on dire, s’étaient formées par le jeu naturel des institutions franco-lombardes. En supposant même qu’il y ait eu prescription^ on peut dire qu’elle fut toul-ùfait légale. Les empereurs ne l’interrompirent pas. Dans les rares occasions où ils intervinrent directement dans les affaires lombardes, ce fut pour se venger de la fidélité de telle ou telle cité à la cause de l’Église ou pour tels ou tels autres motifs particuliers, étrangers au droit communal en général. Conrad 111 ne parut meme jamais en Italie comme empereur. Vers 1150, les communes faisaient donc partie du droit public de l’empire. Au point de vue du droit public de cette époque, elles étaient aussi légitimes que telle ou telle coutume particulière aux yeux du droit prive.

Frédéric I, imbu des idées préconçues que nous savons, ne raisonnait pas ainsi. Il ne pouvait sympathiser avec les communes. Tout l’édifice communal lui parut marcher la tète en bas. Il n’en contesta pas les fondements primordiaux, c’eût été absurde; mais il voulut absorber le pouvoir communal dans son propre pouvoir, à peu près comme les municipes l’avaient été dans le

I{er. ial. scripl., T. VI, p. 6.33. — « Deiiidc (nia 2' diète de Ronchalia) super juslilin Rcgni, et de regalibus, quæ longa tempore scu temerilale perradenlium, scu ncgieclu Regum imperio depcricraiil, etc. <> Raubvic., II, 3.

(1) Voy. T I, p. i06.

pouvoir (les Cé'sars. Celait se tromper d epoipje. Se croyanl la source de tout pouvoir, de toute loi cl de toute proprit!*u'* , invariablement persuadé de rimprescriplibililé de ce qu’il croyait avoir été de tout temps les droits du pouvoir impérial, il procéda contre les communes comme Otton-le-Grand avait procédé contre les seigneurs. 11 annonça hautement l'intention de revendiquer toutes les régales, qui n’avaient pas été concédées par un privilège spécial émané du pouvoir royal (<). Celle entreprise, qui eut été, en tous temps, dillicilc, était irréalisable dans l’étal où se trouvaient alors, par la faute même de l’empereur, les rapports du sacerdoce et de l’empire. Quant aux communes , l’exécution d’un pareil classement était impossible; d’abord par lui-méme, et ensuite parce qu’il aurait réduit ù rien les franchises des cités lombardes. Nous avons établi plus haut que les chartes royales sont un des moindres cléments de la formation des communes (2). Se rendre exactement aux désirs de Frédéric cul donc été pour les communes un acte d’abdication. Elles auraient dû, en définitive, se mettre à la merci de l’empereur.

Pour les plus frondeurs (^), le roi des Lombards avait droit :

1“ Au Fodrum (de Futler, fourrage). On appelait ainsi les approvisionnements, destinés au roi et à son armée, quand iis arrivaient en Italie. Deux autres droits très anciens étaient le Parata, tribut consacré ù réparer les roules cl à jeter des ponts sur les rivières que le roi devait traverser avec ses troupes , et le Mansionalicum ou l’obligation de pourvoir aux logements de la cour et de l’armée. Au XIP siècle, ces deux droits royaux étaient plus contestés que le premier. Le Parata avait clé maintes fois nettement refusé. Quant au Mansionalicum, des

(1) Voy. plus loin les décisions de Ronchalia.

(2) Voy. T. 1, ch. IV.

(3) Cp. Raimeu, Gesch. der Uohenst.^ T. V, p. 87.

cliarles royales en avaient dispensé les villes les plus importantes (0.

2“ Le roi dispensait les hautes dignités du royaume et les liefs immédiats. 11 nommait les juges {judices) et les notaires. 11 convoquait pour la guerre tous ceux qui étaient tenus au service militaire.

3" Il tenait les diètes du royaume en présence de la nation 11 publiait , d'accord avec les grands, les lois générales. 11 était le juge suprême.

4“ Il envoyait des fondés de pouvoir pour le remplacer et exercer en son nom les droits royaux. Une tradition attribuait à rarchevèque de Cologne la dignité d’archichancelier de l’Italie.

Au nombre des droits du roi des Lombards, Otton de Freisingen cite encore le suivant. « On rapporte, dit-il, que, d’après une antique coutume, lorsque le prince entre en Italie, toutes les dignités et toutes les magistratures doivent vaquer et toutes les affaires sont traitées à son gré suivant les ordonnances des lois cl le jugement des jurisconsultes (5). »Sous cette phraséologie

(i) Cp. Raiimer, Gesch. der Hohenst., T. V, p. 87. — Pacta PtACEJiTiJiA , petilio tocielalis : » Imperalor liahcat... fodrutn rcgalc et consuclum, sive consuctain parnlain, cl consuclum transituin, et sulVicicns mcrcatum. El débet Irnnsire paciticc, ita qUod in cpiscopalu vel comitatu aliquo fraudulentam moram non faciet. Vassal! qunquc ndclitatcm imperatori... faciant, et expedilionem, cl facianl sccunduni quod solili sont, cl est anliqua consucludo. ■ Pertz, A/on. Germ. hist., T. IV, p. ItîîL

1^) » Duin ex prcdcccssorum nostrorura more in univcrsali curia Roncalie pro tribunali resideremus, etc. 9 Curia I{oncaiiœ,a. I U>i (Pertz, A/on. Germ. hist., p. 9t)). — Otto Fuisixr.., De geat. Frid., II, 13. » Igitur Regc apud Roncalias per quinque, ut aiunl, dics sedonlc, et ex principura, ac de universis pcnc civilalibus consiiliini scu niajorum convcnlu curiam celcbrnnle, diversa, de. » — Les rois lombards proprement dits s’expriment ainsi : u Una cum omnibus judicibus incis tam de .Auslriœ et Ncuslriæ partibus ncc non el de Tusciæ llnibus, vel cum ruiiquis fidclibus mcis Langobardis, et cuncto populo adsislcnlc, clc. > Voy. Liulpr, leg.^ I. O — U Lex consensu populi fît et conslilutionc regis, * disaient les rois francs. Voyez, par exemple, Karoti // edict. Piatentc Ji/on. Germ, hist.j T. III,

p. jÎMJ), c. 6

(3) Otto Frisixc., De ÿCit/. Frid. /, II. 13, p. 710a.

füO DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

romaine, cmprunléc à Icspril cl au slylc classique de répoquc, on reconnait un principe de droit public fondé. D’après l’esprit de la consiitiuion carolingienne, le comte n’était que le représentant du roi. Quand le roi était présent, l’autorité du comte tombait d’elle-méme , parce que celui qu'il représentait, exerçait scs droits en personne. Depuis que les olTices royaux étaient devenus héréditaires, ce principe avait dégénéré, comme tous les droits usés et surannés, en une prérogative plus honoriliquc que réelle. Frédéric la revendiqua contre les communes comme une régale. Preuve nouvelle et évidente que les magistratures communales étaient les héritières directes de l’auloriié comtale, et que les communes sortirent directement des ruines du comilat{^). L’empereur alla plus loin, il contesta aux communes le droit d'élire souverainement leurs magistrats. Remontant jusqu’à l’origine du comiial carolingien, il prétendit que les magistrats des cités lombardes devaient être créés par l’empereur avec le consentement du peuple '2). R faut l’avouer, si Frédéric s’élail tenu sincèrement à ce principe très légitime, les droits de l’Etal et

(t) A propos du passage cité d’OUon de Freisingen. M. de Savkîxt (llist. du droit romain au moyen-âge, T. III, p. ÎI6) s’exprime ainsi ; « Par là on cxpliquerail encore comment tes villes parvenues h un liaul degré de puissance cl de grandeur, curent à lutter pour un droit qui, pendant un siècle d’abaissement, ne leur parut pas contesté. Si elles n’eussent réclamé que l’élection de leur ancien judex privaltis (c’est-è-dire du Cod. Utinensis, suite de la perpétuité des municipes), l'empereur s’y serait difllcilement refusé, il n’en aurait pas même exigé l’investiture. Mais ce magistrat ne leur suflisait plus ; elles voulaient, pour leurs consuls, l’autorité du comte. Les empereurs résistèrent, et apres une longue lutte, les villes acquirent ce droit comme (icf impérial. • Uu voit, par cette citation, combien M. de Savigny, entraîné par son système, a dévié de la vérité historique. Pour que les communes obtinssent la juridiction comtale, il fallait que le comte fût éloigné. Ccl éloignement ne fut pas subit. C'est précisément dans la .substitution des consuls aux comtes que gît tout le secret de la formation des communes. M. de Savigny avoue donc implicitement que la coexistence du comte et du municipe (en udmcltanl la thèse de sa perpétuité) était impossible.

(2) Rauevic., Il, 0. •Recognitnm est... Magistratus assensu populi per ipsum (sc. imperaloretn) creori deberc. • — Sur l’élection desScabins, voy. T. I, p. Iîi7.

JUSQU’A LA Kl.\ DU X\U SIECLE. lül

ceux des communes auraient pu facilement se concilier; mais l’avenir prouva que le conscmement du penpU^-olipy. Frédéric cl la coftürmallnn -du-joi chez les communes n’étaient que des manières de parler ; quand Fempereur essaya de donner des magistrats aux cités lombardes, il leur envoya motu proprio de véritables gouverneurs, de petits tyrans étrangers à la ville, à ses mœurs et à ses institutions. Les communes soutenaient énergiquement le droit d’élire librement leurs magistrats , comme par le passé. Elles se basaient sur la coutume, qu’elles faisaient remonter non à l’antiquité romaine , mais au règne de Henri IV^ tout au plus à celui de Henri 111 (0. Elles n'avaient pas de litre écrit : c’était un grand mal , à une époque où les légistes commençaient à régner. Frédéric traitait celle coutume d’usurpation, parce qu’elle ne convenait pas à son système de gouvernement personnel et surtout parce qu’il ne comprenait pas le développement historique des communes. Si son éducation et son ambition ne l’avaient pas aveuglé, il aurait reconnu que les prétentions des communes étaient tout aussi fondées que celles des seigneurs féodaux , et pas plus dangereuses pour le pouvoir royal ; que ce dernier, au contraire, en guidant et maintenant les communes dans leur voie naturelle, aurait acquis un nouvel élément de force, tout en donnant aux libertés publiques de nouvelles garanties. L'empereur, après tout, n’avait pas le droit de contester la légitimité de la coutume invoquée par les communes. Sou propre

(I) SiBE ÜAiL, p. ttSIc : » El iinpcrator debobat habere super persouis el rebus coriim, qnœ consucvcr.'il habere a ccntiini aiuiis relro. » — Antiq. Ual.,

T. IV, p. 2GIi, serment de la ligue lombarde : « ...euntrn qiiod velit nos plus faccre (|uam fecimus a tciiqmrc licnrid Itcgis uscpie ad iulroiUiin imperaluris Friderid. ■> — Pertz, Mon. Grrm. hi.iL, T. IV, p. lü't. P.vcta Place.'iti.va, jKtitio aocielaHs! «Imperator liabcal oimiin illa,(|ucsiii anteressores habucrunt a prcdiclis dvilatil)us el personis, vcl suis anteccssoribiis, sine manifcslo melii et violeiilia a leiiiporc poslremi Henrid imperatoris. » — L'instrument de la paix de Constance (Pertz, id., p. 17Ü s(].), quand il parle des conaueludines des communes, se sert toujours des termes ab antiquo.

DÉVELOPPEMENT DES FUANClIISES COMMUNALES

pouvoir en Lombardie n’avail pas d autre base. Avant le règne de la maison de Saxe, les Lombards élisaient cux-inèmcs leurs rois : l’élection d'Arduin, au commencement du XI” siècle, s'élait faite au nom de cet ancien principe du droit public lombard. Depuis Otton-le-Grand , il était tacitement convenu que le roi de (jcrmnnic serait, par le seul fait de son élection sur les bords du lUiin, empereur des Romains et roi des Lombards : les princes lombards n'étaient plus consultés depuis longtemps!*). Et cependant cela n’éiait écrit nulle part. Les empereurs germaniques ne pouvaient revendiquer le royaume des Lombards comme un héritage de l'empire de Charlemagne ; car, à ce titre , ils auraient pu revendiquer aussi la France et la Catalogne.

11 seinhlc que Frédéric I ne connaissait Tltalie que par les auteurs classiques de Rome, qu'il lisait assiduement. En voyant ce peuple de bourgeois-chevaliers et de chevaliers-bourgeois , maniant la lance et discutant sur le droit, il éprouvait le plus vif étonnement. 11 y avait bien des villes libres en Allemagne, mais non des provinces entières divisées en communes, possédant des vassaux et arrière-vassaux, composées de nobles et de bourgeois, des agglomérations urbaines capables de mettre sur pied des armées aussi considérables que l’armée impériale elle-même. Otlon de Freisingen peut être considéré comme l’écho des idées de son neveu. Les vues de cet évêque féodal, nourri de maximes et d’idées classiques, sur l’histoire des mœurs, les besoins et la politique de l’Italie avant le Xll” siècle, sont d’une fausseté qui serait inexcusable sans la naïveté et la bonne foi de leur auteur (2). ■ Des gens de condition inférieure, dit-il, des artisans

(1) Otton de Fkeisikg. {De gest, Frid., II, 1) lUt que l'élection de Frédéric I" se fil à Francfort, « non sine quibusdam ex Italia baronibiis. » Mais ces Italiens n'enrent aucune voix dclibcralivc. Us n’avaient pas été convoqués et leur présence n’était basée sur aucun droit reconnu. Cp. Radmeb , Gesch. der Hohentt., T. II, p. 7.

(2) De gcsl. Frid., II, 13.

adonnés à des mélicrs méprisés, que d’autres nations repoussent comme la peste de l’exercice des. arts nobles et dignes des gens libres, atteignent aux hautes dignités et se ceignent de l’épée des chevaliers. » Ces artisans, celte peste, c’étaient des descendants des compagnons d’Alboin et de Charlemagne, mêlés aux fils réhabilités des compatriotes d’.\mbroise et de Cassiodorc; ces métiers méprisés faisaient la richesse de Tltalie et préparaient sa gloire; ces bourgeois qui ceignaient l'épée des cbevaliers, c’étaient Landulf de St. Paul, CalTarus, Irnerius, les pères de Dante, de Giotlo *et des Medicis. L’excellent évêque avoue , lui fils de Barbares, que ces peuples n’avaient plus rien des usages des anciens barbares et que l’on remarquait dans les mœurs et le langage de ces artisans ceints de l’épée des chevaliers , beaucoup de la politesse et de l’agrément des anciens romains. Quelques auteurs modernes ont cru trouver dans celte phrase une preuve de la perpétuité des municipes romains à travers le moyen-àgc. Or, nous savons par Cicéron et les ordonnances des empereurs romains combien les artisans de leur temps étaient peu estimés : ils ne parvenaient à d’autre dignité qu’à celle du mépris. C’est chez les Romains que l’évéquc de Freisingen avait appris à dédaigner les hommes libres artisans. On trouve dans les documents lombards de l’époque carolingienne des orfèvres cl autres artisans, fils de bonne mémoire, c’est-à-dire, hommes libres par c.xcellencc. Otton avoue aussi que par ces moyens et la forme de leurs franchises, les villes d’Italie étaient bien plus riches et plus puissantes que toutes celles des autres pays; mais qu’un état si heureux était accompagné de beaucoup d'orgueil cl de la très mauvaise habitude d’avoir pour le roi trop peu de respect. Cet orgueil (je parle en général), c’était le sentiment germanique de l’indépendance et de la liberté individuelles; ce manque de respect, c’était la résistance aux projets de Frédéric, passant à pieds joints au-dessus de toutes les coutumes germaniques : en réalité Frédéric I était plus révolution-

iOi DÉVELOPPEMENT DES FRANCniSES COMMUNALES

nairc que les communes. Enfin l’oncle de Barberoussc est ébahi de ce que les villes aient pu se soumeUre presque tous les princes cl la haute noblesse : de celle puissance élonnanle et menaçante, dil-il, vicnl le nom de leurs lcrriloircs, comitatum (ex hac comminandi poteslate). Les passages que je viens de citer impliquent une ignorance profonde de l’iiistoirc de l'Italie. S'il en était ainsi pour un prélat lettré, très instruit pour son siècle, oncle de l’empereur, que pouvaient être les connaissances historiques cl politiques des Allemands, en général, et de rempereur, en particulier. Du reste, celte ignorance des vrais besoins des Loin* bords s'explique facilement ; depuis prés d’un siècle, les empereurs et les Allemands étaient restés presque étrangers à la Lombardie proprement dite. Frédéric s’instruisit à ses dépens et à ceux de la royauté. 11 reconnut ses erreurs, quand il fut trop lard.

Tous les torts n’étaient pas du côté de l’empereur : tant s’en faut. Frédéric voulait absolument rétablir l’ordre dans la féodalité communale, mettre un terme aux guerres privées de ville à ville cl renouer le lien trop faible qui rattachait les diverses cités au pouvoir central. Dans ces limites, s’il avait pu réussir, il aurait rendu d’immenses services à l’avenir des franchises publiques et de l’unilé territoriale. Les communes, en soutenant l'élection libre de leurs magistrats , sans intervention aucune du roi ni dans l’élection, ni dans le gouvernement communal, se detacliaicnt, sans s’en douter peut-être, de la monarchie, c’est-à-dire de runilé. Elles voulaient enlever au roi, avec toute espèce de juridiction , l’administration supérieure. En créant ainsi de petits Etals dans l’Etat, elles préparaient la ruine de ce dernier cl leur propre ruine ; car, par la destruction de l’État, elles brisaient runiquelicn qui les rattachât entre elles et protégeât leur fjiiblessc individuelle. Chaque commune étant réduite à ses propres forces, devait devenir la proie d’une voisine plus puissante ou de

JUSQU’A LA FIN DU XII« SIÈCLE. m

quelque ambitieux adroit et entreprenant. Les communes préparaient donc, par leur faute, le règne des factions, c’est-à-dire, du despotisme. Les franchises communales et les prérogatives seugneuriales formaient une garantie contre le despotisme d’un seul ; la royauté était une garantie contre le despotisme des foules. La vérité politique du XII® siècle était dans la coexistence de ces trois éléments, la royauté, la noblesse et les communes. Une transaction était nécessaire avant le combat.

Elle eut lieu malheureusement après, par la paix de Constance. Mais il était trop tard. La royauté vaincue avait perdu son prestige. La noblesse était opprimée par les communes , en attendant qu'elle les opprimât à son tour. Les communes , habituées par un long exercice à une décentralisation voisine du morcellement territorial , ne reconnaissaient plus aucune supériorité politique digne de ce nom. Les liens, destinés par ce traité célèbre à rattacher les communes à la royauté, étaient illusoires : nous le prouverons. La paix de Constance sunna les funérailles de la couronne de fer.

Frédéric et les communes ne pouvaient s’entendre. Noluimu^ hune regnare super nos, nec Teulonici amplius dominabuntur nostri! crièrent les gens des communes. Maluimus honestam morlem inter hostes! répondit Frédéric (*).

Nous allons assistera cette lutte à outrance.

§ 2. Première campagne de Frédéric. — Première diète de Ron-

chalia. — Hostilités contre Milan. — Destruction de Tortone.

— Mission de Renauld de Dassel et d'Otton de Wittelsbach.

Nous avons parlé précédemment du premier acte d’intervention du nouveau souverain dans les affaires de la Lombardie : Frédéric

(1) Curia Roncalitv, a. 1159 (I’ertz, üdon. Germ. hist., T. IV, p. 116).

I0() DÉVELÜI'l'EMENT DES FHANCHISES COMMUNALES

avait inauguré son règne par un acte de haute justice , en prenant sous sa protection la malheureuse commune de Lodi. L’armée, qu’il avait convoquée immédiatement après son avènement au trône (•), se rassembla dans les environs d’Augsbourg, au mois d’octobre 1 154. L’empereur entra en Italie, par la vallée de Trente, et alla directement, suivant la coutume des rois lombards, planter la bannière impériale dans la plaine de Ilonebalia(-). Une diète fut tenue.

L’emj)crcur y publia sur les fiefs une constitution, qui réclame toute notre attention. Il défendit et il cassa, en se basant sur une constitution de Lotbaire II, toute aliénation de fief, faite soit directement, .soit indirectement , sans l’intervention du souverain Cette ordonnance, qui semble au premier abord ne concerner que l’aristocratie féodale, n'était qu’un jalon posé pour l’attaque des institutions communales. En effet, les communes, en se substituant aux seigneurs féodaux, avaient acquis de ees derniers, soit expressément, soit tacitement, toutes les régales qui leur avaient appartenu. La plupart de ees acquisitions de régales s’étaient faites sans fintervention du souverain. F'rédérie, par sa constitution , déclarait ees acquisitions illégales et, par là même, retournées au suzerain , l’empereur. C’était attaquer l’institution communale par la base, et sur le terrain de la légalité. ÎNous verrons les conséquences de ce premier acte du gouvernement de Frédéric I , en Lombardie.

Suivant l’antique coutume, le roi, juge en dernier ressort, écouta les plaintes de ses sujets. Guillaume, margrave de .Montferrat, « qui presque seul de tous les barons italiens avait pu échapper jusqu’alors à la domination des communes, » se leva le

(1) Il avait annonce rexpedition à Pemperenr de Constantinople : • Venicnlc æstotc temporc scilicel qiio reges ad bcMa soient procederc, in fortitudinc magna imperii nostri Alpes transirc disposiiimus. » Cad. Wibald., p. ;>(K).

(2) Otto Fnisixc., Üe yest. Frid.. II, 12.

(3) Pertx, Mon. Gerrn. hist.., T. IV, p. 96 : Curia /luncalia. dec. ÎJ, a. llbi. — Ibid., p. 83 : Comtitutiode Feudorum distractione, nov. 6, a. 1136.

premier, pour accuser les habilants d’Asli et de Chicri de leur insolence à son égard et de leur mépris pour les ordres du roi cl les siens. L'évéque Anselme, chassé par les Asligians, appuya les paroles du margrave(0. Un concert d'accusations et de plaintes selcvaconlrclcsMilanais, qui, suivant l’expression d’unchroniqueur Sicilien de celle époque,» allaient à cheval sur les Loml)ards(^). » Les consuls de Conie et ceux de Lodi, auxquels se joignirent les députés de Pavie et de Crémone, demandèrent à Frédéric de les délivrer de la tyrannie des Milanais, représentés à la diète par les consuls Oherlus ah Orto cl Gerardus Niger, tous deux télèhres f’eudislcs. Les députés de la commune accusée offrirent à Frédéric 4000 mares argent, pour qu’il confirmât la suzeraineté de Milan sur Côme et Lodi. L'empereur refusa avec une juste indignation, en disant que le débat s’ouvrirait sur le territoire même de la ville usurpatrice et que justice y serait rendue (^). La diète fut levée.

Les consuls de Milan devaient guider Frédéric vers le Piémont (0 et pourvoir aux approvisionnements de l’armée. L’empereur avança comme dans un pays ennemi. Dès le premier jour, le fourrage manqua aux chevaux, soit à cause de la rapidité de la marche de l'armée impériale, suit parce que les guides .Milanais

(1) Otto Fmsixr.., Dp yest. Frid., Il, 13.

('2) Chrauicnn Romunldi II arc/iiepiscop, Snlernitani (Mi’rat., lier. ilal. script., T. VJI), p. t!)9u: « Hodem (cmporc Mcdiulnncnscs super Lombardos cquilanlcs, pcnc totam Loinbnrdiam suo domiiiio subdiderunt. » — Cp. Godefuid. Viterb., Punt/ieon (ibid.), p. ^(13 sq. Godefroid de Vilcrbc fut notaire de Conrad III, Frédéric I et Henri VI.

(3) Otto Frisinc., De ijest. Frid., Il, 13. — Episl. Frid. ad Otton. Frising., .Mcrat., Rer. ilal. script., T. VI, p. (53.3. — Otto More\.v, Ilisl. rer. Land., p. 969 in fine cl 973 in fine. — Sire ItAUt, p. Wli. — Gialv. Flam., .Manip. flor., e. 173- O Tune Pupienscs et Cremonenses enin magnis nuineribns nd imperalorcm iverunt, cl Mcdiolancnscs accusarunl de multis. Quo ngnilo, 3Icdiolancnsc$ congregalo cxcrcilu permaximo, expnisis Laudensibus , cl Crcinonensibiis, super Papiam eijuilaverunt de mense Angnsti, cosque in admirabilem scrvilulem redegerunt. » (i) Frédéric lui-même a raconlé celle expédition, à la façon des Commentaires de César, dans VEpisl. ad Otton. Frising., citée note précédente.

DÉVELOPPEMENT DES FRANCK iSES COMMUNALES

l’avaicnl conduite à travers des plaines dévastées. Frédéric crut ou feignit de croire que la faute en était aux Milanais. Il commença contre eux des actes hostiles. A Uonchalia, il avait exigé (|uc les Milanais et les Pavesans lui remissent leurs prisonniers. Il lâcha les captifs Pavesans, mais retint les autres, liés à la queue des chevaux (*). « Les boulangers et autres négociants, ■ fournisseurs des vivres,' furent fort maltraités. Près de llosatc, les approvisionnements firent presque totalement défaut : ce castnnn fut enlevé et saccagé (2). Les Milanais, effrayés de ces premiers revers, en rejetèrent toute la responsabilité sur leurs consuls; la populace se rua sur la demeure deGerardus Niger et la dévasta

Frédéric^ après avoir passé le Tessin, brûlé les ponts que les Milanais y avaient construits pour mieux tenir en échec Pavie et Novarre, et pris ou dompté un grand nombre de petites places peu importantes, s'arrêta, au commencement de l’année suivante, (llb?i) devant Asti et Chieri , qu’il força à l’obéissance (^). Là, comme dans beaucoup d’autres occasions, il procéda par la torche et le fer, chaque fois qu’on résistait à ses ordres.

Au camp d’Asli , sur la plainte des Pavesans, il somma les Tortonais d’avoir à cesser les déprédations qu’ils commettaient sur le territoire de Pavie. Les Tortonais s’étaient hautement déclarés pour leurs alliés, les Milanais. Us résistèrent aux ordres de l’empereur. Leur ville fut assiégée, prise, rasée. Les Milanais avaient concouru à la défense de la place : ils y avaient jeté cent hommes d’élite, parmi lesquels Hugo Visconte; le margrave Obizon Malaspina avait aussi secouru les assiégés. Après le départ de l’année impériale , les Pavesans abusèrent d’une manière

(1) Sire p. 117-t. o Ad cquorum catidam. «

(2) Jd. — Otto Morexa, p. 973. — Otto Frisixc., II, li cl 13.

(3) Otto Frisixc., II, 13.

(i) Ibid.^ 16. — Otto Morexa, p. 977. — Sire Raul, H7i. — Godefrid. Viterb., p. 461. — Chi'onic, Asterue (Murat., lier, ilal, script. ^ T. XI). ad a. USb, p. 141.

indigne de la défaite de leurs ennemis : pendant huit jours, ils s acharnèrent sur les débris de la ville détruite , ne laissant pas pierre sur pierre. Les habitants fugitifs avaient trouvé asile à Milan (*).

A la nouvelle de la prise de Tortone , la terreur se répandit dans ritalie eniière(^). On comprit que désormais il fallait ménager un prince tel que Barberousse : depuis Conrad 11 , aucun roi des Lombards n’avait fait preuve d’autant de décision cl d’énergie. Cependant, Tortone avait résisté pendant deux mois aux armées du plus puissant prince de la terre : pour les adversaires de la politique de Frédéric, cette longue résistance était déjà un succès : ils trouvèrent un encouragement dans les ruines mêmes de la ville vaincue. La résistance, se dit-on, est donc possible ! Deux partis (2) se formèrent. Les villes lombardes se partagèrent en deux camps : villes dévouées à rempercur ; villes dévouées aux Lombards, comme on disait alors. Cette scission fut cause à la fois de la force et de la faiblesse de Frédéric et de scs successeurs. Par elle , le pouvoir royal ne pouvait être totalement anéanti. Mais en même temps, il ne pouvait se consolider d’une manière stable; car l’empereur, devenu chef de parti, n’était plus souverain que de la moitié de ses sujets. Frédéric ne fut pas assez clairvoyant ou peut-être pas assez fort pour rompre avec la poliiûjuc de quelques-uns de ces prédécesseurs et se mettre au-

(1) Otto Frisisg., II, 17-21. — Otto Mohr.>a, p. 97J sq. — Sire IIaül, p. M7Î1. — Triêtani Calc/ti hist. palriœ (Gr.etii's, Tliesaur. anliquit.^ T. II, P. I), lib. VIII, p. 222 sq.

(2) Caffahi's, Annal. Gen., p. 2(iot: ; u Umlc iiomlncs aliartiin oivilalutn et locorum commoti terrore niagno, immonsnm poctmiain Kegi Iribiieruiit. Januenses vero l’otisules, qiianivis a pluriluis sæpe et .sæpc c.xcilati cl moiiiti ut pccuniain Itegi (larcnt, lumen unias oboli valcas dure, nec promillcre volueruiit. »

(3) Sire Hahl, p. 117^ : • Venil ergo consiüo aecepto, ul Longobanlos miro modo siibjdgarct. Etcuin sibi vidcrctur (c’est-à-dire Frédéric) ncccssariuni nllerum parlcm eligere, ulilius duxil parli Papieiisitim adliærcre, ne si Mciliolancnsium parlem amplexus esset altéra parte Longobardiæ subjugala, Mediolancnses, qui forliores eranl, rebelles existèrent. •

dessus des haines de partis, qui paraissent si mesquines quand on les considère du haut du pouvoir ou du fond de la consc'icnce. Le même prince qui agissait si dignement, en revendiquant pour Cüine et Lodi la lihertè dont jouissaient leurs oppressifs voisins, écoutait les plaintes jalouses et exagérées de Pavic et exécutait contre Tortone ce qu’il reprochait à Milan. Cette politique funeste à rCmpirc et àTItalic fut continuée par tous les successeurs de Frédéric 1. File était funeste, parce que de tous temps et en tous lieux elle fut la source des factions, qu’en Italie surtout elle élargissait la distance trop grande déjà qui séparait les communes entre elles, et qu’elle donnait l’appui du pouvoir aux rivalités sanglantes de ville à ville.

Frédéric commit une autre faute encore. Le 17 avril llîio, il se fit couronner roi des Lombards, à Pavie, dans l’église de St. Michel, par les mains de l’évêque de celle ville!*). A tort ou à raison, les archevêques de Milan croyaient avoir le privilège de conférer la couronne de fer. Frédéric blessait donc gratuitement la susceplibililé des enfants de St. Ambroise.

Quelques jours après le couronnement, il se dirigea vers Rome par Crémone, Modêne, Bologne, sans attaquer Plaisance dont les portes lui avaient été fermées cl qui avait reçu des renforts de Milan.

Au commencement du mois de septembre, il était devant Vérone , retournant en Allemagne. Les Véronais prétendaient qu’en vertu d’anciens privilèges émanant des empereurs germaniques, l’armée ne pouvait traverser la ville, qu'elle devait passer l’Adige, sur un pont situé au-delà de ^ érone. Frédéric ne promit rien, soit qu’il regardât la prétention comme fondée, s^^it qu’il fût pressé de rentrer en Allemagne. Les Véronais^ d’accord avec les Milanais, espéraient pouvoir anéantir l’armée impériale. Les

(I) Epist, Frid. ad Otton, Frishig. — Otto FKIsl^^„, 11,21.

IM

JÜSQC’A LA FIN DU XID SIKCLE.

moyens, arrôlés pour couper le pont au moment du passage, engloutir une partie des troupes et diviser les autres, ne réussirent pas. Un deuxième piège, tendu dans un endroit fort resserré de la vallée, n'eut pas un meilleur succès!*).

Dans le district de Vérone, l'empereur avait publié contre les .Milanais un décret sévère, par lequel il les mettait au ban de l’empire et les privait de toutes les régales et du droit de monnaie qu’il transféra aux Crémonais : l’acte dit que cette mesure rigoureuse avait pour motif la destruction de Corne et de Lodi(2). Quant aux Vèronais, ils furent reçus en grâce à la diète de Ratisbonne (octobre 1 155), à la prière de leur évêque et de deux chevaliers , qui remirent à l’empereur une forte somme, en jurant que leurs concitoyens feraient mareber, sur ses ordres, toutes leurs milices contre les Milanais (•’).

Frédéric était assez satisfait de son expédition Mais il n’avait pas mesuré toute l’étendue des didîcullcs existantes et des orages qui se préparaient, \ peine avait-il abandonné les ruines fumantes de Torlonc, que les .Alilanais, pour lesquels cette ville s’était sacrifiée, aidèrent à en rétablir les murs et les maisons, malgré les Pavesans. Une guerre meurtrière s’engagea contre ces derniers, qui essuyèrent une déroute complète. Le margrave de Montferrat

(!) Otto Frisi.xg,, If, 2(5. — Otto Mohena, p. 991.

(2) JIi'HAT., Autiff. ilal.f T. II, p. 5)91 : « Quia ausu (emerario el spiritu sacriiego, prœdaras Ilaliæ civitates Cumas et Laiidos suà injustù potc.slale impiissime dcslruxerimt. el cas se levari violenter prohibucrimt, cum sœpiiis solemnibus edictis ad nosiram præsentiam citati, de justitia dissidente absentnrc præsumercnl. pro Innlis cxccssibus dictante justitia ex sententia principum nostroruin iinpcriali banno snbjicimus... Judicalum est igitur a princibiis nostris, el tota Curia, .Mcdinlanenscs moncta, tliclonco et omni districto ac polestatc sæculari, el omnibus regalibus noslra auctoritatc esse privandos jus faciendæ monelæ, quo Mediolanenses privavimiis, Cretnonensibus donavinius, » etc. — Cp. Chronic. Cretnon., ad. a. M5ti (Ml'rvt., l. c., p. 6,14).

(3) Otto Fhisinc., Il, 29.

(4) De retour en .\llcmagne, il écrivait à l’abbe de Tegernsce : « Quia Deo anctore omuia in Ilalia gloriose peregimus, sani cl incolumes rcdeunlos etc. r Pkrtz , •4/on. Germ. hixt., T. IV, p. 98,

ne fui pas plus heureux. Les Milanais gagnèrent à leur cause Brescia el Plaisance. Les ponts sur le Tessin et TAdda furent rétablis

Ces succès encouragèrent les Milanais. Ils exigèrent des Lodigians un scrnicnl de fidelité, sans réserve des droits de Cempereur. La plupart dentre eux s’y refusèrent. Pour les punir, tout ce qui leur restait fut saccagé el détruit. Lodi cessa d’exister. Les survivants de celle population malheureuse se réfugièrent à Pizzighetonc el 5 Crémone (-).

Ces excès el d’autres encore (car je ne parle pas des guerres des Milanais contre les Parmesans , des Brescians contre les Bergamasques , etc.) donnaient , il faut l’avouer, quelque fondement aux prétentions de Frédéric. Pour maintenir l’inlégrilé de la monarchie lombarde et l'unité territoriale, il fallait, avant tout, rétablir l’ordre. Milan et ses alliés donnaient des armes à l'empereur.

Quand la nouvelle de leurs menées et de leurs excès parvint en Allemagne , Frédéric écrivit à tous les princes ecclésiastiques et laïcs de l’empire : « Depuis longtemps déjà, les Milanais ont levé orgueilleusement la tète contre l’empire romain. Us cherchent maintenant à troubler l’Ilalie el à la soumettre à leur joug. Pour humilier une si grande présomption el empêcher une plèbe impudente d’usurper ou de fouler aux pieds notre gloire, nous nous proposons de prévenir virilement des évènements ultérieurs, el d’exciter toute la force de l’empire à leur dcslruciion. ■ Suit alors la convocation de l’armée (^). De nombreuses affaires en Allemagne cl l’éternel démêlé avec la Papauté réclamaient , pour le moment , toute l’attention de Frédéric : il ne pouvait entreprendre une nouvelle campagne en

(1) Otto Fbisino., II, .II. — Otto Morena, p. 981 sq. — .Sire Rail, p. 1175 sq.

(2) Otto Morena, p. 09."> sq.

(3) Curia JVorhnbergeusis, Jul. o. llo6 (Pertz, 3/on. Germ. hist., T. IV, p. 99).

JUSQl ’A LA FI\ DU XID SIÈCLE.

Lombardie avant lelé de Tannée 1158. Toutefois il ne perdit pas de vue les affaires lond)ardes. Il se ül précéder de deux commissaires, pour préparer son arrivée, encourager, le parti impérial et le renforcer, si possible. Les envoyés impériaux , qui étaient le cbancclicr de Tempire Renauld de Dassel et le comte palatin Otton de Wittelsbach, quittèrent le camp impérial d’Aiigsbourg, au mois de juin llo8(*). Ils furent très bien reçus à Vérone. Sur leur demande, les habitants de cette ville, comme de toutes celles qu’ils visitèrent, prêtèrent sur l’évangile le serment suivant (2) : « Je jure de rester fidèle à mon seigneur Frédéric, empereur des Romains, contre tout homme, comme je le dois dç droit ù mon seigneur et empereur ; je l’aiderai à conserver la couronne impériale et toute sa considération en Italie , nommément et spécialement à conserver cette cité et tous les droits qu’il a sur elle; je respecterai ses régales dans toute Tétenduc du comitat ou de Tépiscopal de \*** et ailleurs, et si elles lui étaient enlevées je l’aiderai de bonne foi à les récupérer et à les conserver. Je n’entreprendrai rien, ni de conseil^ ni de fait, contre sa vie, son corps , son honneur ou sa liberté. J’observerai fidèlement tout ordre de l’empereur destiné à rendre justice, qu’il me Tait donné par lui-mème, par une lettre émanée de lui ou par son légat; et je n’éviterai, par aucun esprit méchant, de Técouter, le recevoir et l’exécuter. J’observerai toutes ces choses de bonne foi, 'sans fraude. Ainsi Dieu et scs quatre saints évangiles me soient en aide. »

De Vérone les légats impériaux se rendirent à Crémone , ennemie de Milan , par conséquent alliée de Pavie et dévouée à Frédéric. Renauld de Dassel et son collègue furent reçus avec

(1) Stir celte mission, voy. Uadev»;., I, 17 sq. ; et Fickbr, Itainaldvon Dasêci , cil. II § il.

(’2) Legutio Italka, æstatc 1 138 (Peutz, ^fnn. <krm. hist. T. IV, p. 106).

iU DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

cnlhousiasme. Une cspèec tic dièle fui convoquée. Les archevêques de Uavenne et de Milan , quinze évêques suffragants , des margraves, des conUcs et beaucoup de consuls et de bourgeois notables des villes voisines , y parurent et firent acte de soumission. Mantouc, llcggio, Bologne, Rimini , Kavenne, Ancône, Modêne , imitèrent Texemplc de Vérone. Ravenne n’avait plus prêté serment de fidélité à l’empereur depuis le régne de Conrad II le Salique. Toutes les villes citées promirent d’envoyer à l’empereur des auxiliaires contre Milan (O.

Le succès des légats impériaux avait dépassé toutes les espérances. La principale cause doit en être cherchée dans l’approche de Frédéric lui-même.

§ 3. Deuxième campagne de Frédéric. — Conventus Brixiæ. —

Fondation du nouveati Lodi. — Premier siège de Milan.

Capitulation. — Deuxieme diète de lionchalia. Ses décisions.

Au mois de juillet 1158 , Frédéric se présenta en Lombardie, à la tête d'une armée formidable, dont les diverses divisions se précipitèrent, comme des avalanches, dans la vallée du Pô, par le Frioul, par Chiavenna et le lac de Côme, par la vallée de Trente et par le grand St. Bernard.

Les Brescians, alliés des Milanais, subirent le premier choc de l’armée impériale. Se fiant sur leurs fortifications , ils fermèrent leurs portes et résistèrent pendant quelque temps au roi de Bohème. Après avoir ravagé leur territoire pendant quinze jours, l'empereur les amena à résipiscence. Ils obtinrent leur pardon, moyennant soixante ôtages et de fortes contributions de guerre

(1) Tincennï Pragensis chronicon (ap. Dod.ver, 3Ion. hist. Boem., T. I), p. 57.

(2) Radevic., 1, 25. — Otto Moreaa, p. 1005.

JirSQü’A LA FIN DU XII<> SIÈCLE. H'J

L’armée féodale de Frétléric comprenait plus de 1 00,000 hommes, venus de toutes les parties de l’empire. Pour maintenir dans cette masse militaire, immense pour l’époque, une discipline sévère et montrer en même temps aux Italiens qu’il ne venait pas pour ouvrir le champ ù l’arbitraire, il publia dans le territoire Breseian, qui avait été le théâtre des premiers désordres de l’armée, une célèbre constitution, connue sous le nom de Conventus lirixiœi^). Cette constitution prouve la sagesse et le bon sens politique de Frédéric , quand il n’était pas sous l’influence de la passion ou des théories préconçues. L’armée ne se composait pas seulement d’Allemands, mais encore d’Italiens, de Pavesans, Crémonais, Véronais, Mantouans, etc. (’^). 11 y avait de plus au camp impérial une multitude de jurisconsultes (•’). Les eoniingents allemands croyaient que l’expédition ne se bornerait pas à la soumission de

Milan et craignaient d’etre conduits jusqu’au Midi de l’Italie.

Frédéric crut devoir exposer les motifs et le but de la campagne ,

(1) Radevic., I,2G. — Pkutz, Mon. Germ. hist., T. IV, p. 107. Conventus Brixioe, jul. lli)8. En voici quelques paragraplics : — § î). « Miles qui mercalorcm spoliaveril, dupliciter rcddcl ablutu, et iurabitquod nescivit ilium mcrcnloreni. .8i servus, tondebitur, et in maxilla comburetur, vcl dominus reddet pro co rapinam. » — ^ 17. • Sed si mercator Teutonicus civitatem inlraverit, et cincrit mcrcatum, et portaverit ad exercilum, et carius vendideril in excrcitu, camerarius auferet ci omne forum suum, et verberabit cum, cl londcbit, et comburct in niaxillam. » — j 18. • Nullus Teutonicus liabcat socium Latinum, nisi sciât Tcutonicum ; sed si babucrit, aufcrctur ci quicquid babet. »

(2) Rauetic., I, 27. • Jain lotus cxcrcitns tam Cisalpinus, quam Transnlpinus convenerat. * Cp. id., I, 39. — Voy. aiissi plus haut, p. 114, nolel. — Otto Morena, p. 101 le. — Sire Rai l, p. 1180. — Cafkari-.s, p. 209. — Godefridi Colon, chronica regia (ap. Rokiimrr, Fontes rcr. Grrwion., T. III), p. 4.10. — J. B. V’illanovœ Lundis Pompeiis sine Lnudw urhis hisioria (ap. Gr-etius, Thesaur. antiq. et hist. ital., T. III, P. I), p. 803r. — Mlratori, Annnt. d’Ital., ad a. Ilù8, principalement d’après Sire Rai;l, cite, parmi les auxiliaires de l’armée impériale : les milices de Parme, Crémone, Pavic, Novare, Asti, Verccil, Côme, Vicencc, Trévisc, Padoue, Vérone, Ferrare, Ravenne, Bologne, Reggio, .Modcnc, Brescia et de beaucoup d’autres villes de la Toscane. — Ou peut supposer qu’en général ces contingents étaient très faibles.

(3) Radevic., I, 27. « Jam multitudo prudentium et in Icge doctissimorum in unum coicrant. o

n« DÊVELOI'PEMKNT DES FRANCHISES COMMUNALES

en présence de Inrniéc et des juristes. « Ce n est pas le désir de dominer, mais la sauvagerie de la rébellion (jui nous a conduits à la guerre. Milan seule vous a arrachés de vos foyers domestiques. Ceux qui se sont insurgés contre l’empire, ont rendu la guerre nécessaire. V’ous entreprenez donc cette expédition , non par orgueil ou par cruaulé, mais pour éviter des maux plus grands, pour rétablir Tordre, la paix et la discipline. • 11 ajouta qu’il connaissait leur fidélité et leur courage; qu’ils ne souiïriraient j)as que les rebelles Milanais puissent jamais se vanter de Tavoir trouvé dégénéré, de lui avoir ravi impunément les droits et les honneurs que ses illustres prédécesseurs, Charlemagne et Ottonlc-(jiand , avaient eourageusenient conquis et victorieusement conservés (^).

L’assemblée applaudit avec transport. Mais les « gens sages et instruits dans les lois » firent observer que les Milanais, quoique coupables au premier chef, avaient droit aux formes de la loi; qu’avant de les condamner, il fallait entendre leur défense: que pour ce motif ils devaient être cités par trois sommations ou édits successifs ou par un seul édit péremptoire. Ce petit fait n’est pas un des moins curieux et des moins significatifs de cette époque de transformation. Les Milanais firent choix de députés « érudits et éloquents {viros eruditos et m dicendo acerrimos^t »nui parurent devant la cour impériale, défendirent de leur mieux la cause de la commune incriminée, offrirent inutilement à l’empereur une forte somme d’argent et se recommandèrent vainement aux princes. L’assemblée, composée des princes de l’empire et des meilleurs jurisconsultes de l’Italie {astipulantibtis judicibus y et pr'imis de Italia) et présidée par Frédéric en personne, prononça contre les Milanais une sentence de condamnation et les déclara ennemis, c’està-dire , les mit au ban de l’empire (2).

(1) Radevic., I, 27.

(2) 7d., 1,27 in line cl 28.

Lnrinéc se mil en niouvcinenl, passa l’Adda , près de Cassiano, après un combat assez vif avec un parti de Milanais, conquit le cliùleau de Trezio et alla camper près des ruines de Lodi. Le 3 août, Frédéric jeta solennellement les fondations du nouveau Lodi, dans un territoire appelé Monte Gbcsone, près de l’Adda. La ville nouvelle reçut de grands privilèges de la main même de lempcrcur (*). Les Lodigians dispersés et errants mirent la main h l’œuvre; bientôt leurs demeures furent relevées, bientôt aussi ils oublièrent leurs malheurs et même leur bienfaiteur.

Des ordres avaient été donnés pour marcher sur Milan , « le couvercle de la Lombardie, » suivant le jeu de mots du margrave Malaspina (2). La ville était plongée dans la consternation. Le lendemain même de la pose de la première pierre du nouveau Lodi, de nouveaux députés se rendirent au camp impérial pour essayer de fléchir Frédéric. Il leur fut répondu, en son nom, par rarebevêque de Ravenne : « V^os discours sont humbles et doux, mais votre cœur est rempli de ruse : vous avez détruit les églises de Dieu et les villes de l’empereur. » Ces paroles furent répétées par l’écho, toujours sonore dans les ruines : les débris de Lodi gisaient à deux pas du camp.

Les Milanais préparèrent une défense courageuse. Mais la ville assiégée et bloquée fut réduite en peu de temps à la dernière extrémité. Au témoignage des annalistes allemands, les Pavesans et les Crémonais firent preuve contre leurs ennemis aux abois de

(1) Otto Mobena, p. 1009. — Villakova {Ilisl. Lan mcnl le privilège impérial.

(2) Malaspina était justement soupçonné de sympatliiser avec les villes lombardes du parti de Milan. Invité à la table impériale, il fut prié de donner son avis sur les (pjcstious à l’ordre du jour. Devant lui se trouvait, sous un couvercle, un certain mets. Se tournant du côté de Frédéric, le rusé margrave dit : • Tant que ce couvercle recouvrira ce mets, tu ne pourras en manger. .Milan est le couvercle et la protectrice de la Lombardie. " Voy. (îüalv. Flau., .Manip. flor.j c. lS2; et lUuMEn. Gesch. (1er Hulicntlauf., T. II, p. IS8.

il8 DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

la plus noire cruauté. « Tel était, ajoute lladcvich, le commerce des conlatins entre eux. » Guy, comte de Blandrate, homme sage et modéré, également estimé de Frédéric et des Mdanais, entra dans la place et harangua les assiégés avec tant d’éloquence, qu'il les amena à implorer la clémence de l’empereur, leur souverain. Les consuls et les notables de la ville vinrent trouver le roi de Bohême et le duc d'Autriche, qui , s’employant auprès de l’empereur, obtinrent la paix (•). « Milan fut reçue en grâce, » le 8 septembre 1158, aux conditions suivantes :

c Les Milanais n’cnipécheront pas que Céme et Lodi soient relevées pour l’honneur de l’empire. Ces deux cités seront libres comme Milan et ne demeureront que sous la juridiction spirituelle de rarchevéque métropolitain (^).

« Toutes les régales, telles que la monnaie, la douane, etc., retourneront à l’empereur et les Milanais l’aideront à les conserver intégralement.

c Tous les Milanais, de 14 à 70 ans, jureront fidélité a l’empereur.

« Les consuls en exercice continueront, par grâce spéciale de l’empcrcur, leurs fonctions jusqu’au 1'^ février 1159. Mais à l’avenir, les consuls seront élus par le peuple et confirmés par l’empereur. La moitié des élus, quand l’empereur sera en Lombardie, deux d’entre seulement, quand l’empereur sera hors de la Lombardie, se rendront auprès de lui, pour prêter entre ses mains serment de fidélité et recevoir l’investiture de leurs fonctions; les autres élus prêteront le même serment en présence de l’assemblée communale. Si un légat impérial

se trouve en Italie, les formalités précédentes pourront être faites en sa présence.

€ Les Milanais élèveront un palais en l’honneur de l’empereur.

€ Les légats, envoyés par l’empereur en Italie, siégeront au palais chaque fois qu’ils visiteront Milan, et y définiront, pour l’honneur de l’empire, les placita qui leur seront déférés.

« Pour racheter les injures faites à l’empereur, à l’impératrice et aux

(1) Radetic,, 1,31 sq. — Vincent. Pra«., ad h. a. — Otto Morbna, p. 1011 sq. — Sire Raul, p. 1181.

(2) Je suis le texte du traite; on sait que Corne relevait du patriarchat d’Aquilée.

JUSQU’A LA FIN üU XII* SIÈCLE,

seigneurs, la ville paiera 9,000 marcs argent ù la chambre impériale. Les Milanais pourront faire contribuer leurs allies ù cette charge; il leur est expressément défendu d’y faire contribuer les Coraasques , les Lodigians et ceux qui ont récemment juré fidélité à l’empereur dans le comitat de Seprio. — Les Cremasques, alliés des Milanais, rentreront en grâce en payant 420 marcs.

€ Les Milanais livreront 300 étages, choisis parmi les principaux citoyens (capitaines, vavasseurs, populaires [bourgeois]) par l’archevêque de Milan, le comte de Blandratc, le margrave de Montferrat, et s’il plait à l’empereur, par trois consuls, qui, en ce cas, jureront préalablement de procéder fidèlement à ce choix. 50 étages pourront, s’il plaît à l’empereur, être emmenés au-delà des monts. Les autres resteront en Italie, confiés à des gens sûrs et pourront recouvrer leur liberté des que la commune aura exécuté les conditions du traité. Trois princes allemands donnent leur parole d’honneur que les étages emmenés en Allemagne seront mis en liberté, dès que les mêmes conditu)ns auront été accomplies.

« Les Milanais remettront les prisonniers lombards, qu’ils retiennent captifs, au roi de Bohême, qui, avec d’autres princes, donne sa parole d’honneur qu’ils seront réintégrés au cas où rempercur ne parviendrait pas h réconcilier les Milanais et leurs confédérés, les Tortonais, les Creinasqucs et les Insulaires (^)j avec leurs ennemis les Crémonais, les Pavesans, les Novarais, les Comasques, les Lodigians et les Verccilais.

€ Le ban sera levé. Milan sera traitée avec douceur. L’armée impériale quittera la ville et son territoire, après la livraison des étages, et l’échange des prisonniers {^). »

Tous les Milanais, rarchevêque en tête, défilèrent en suppliants, pieds nus, répée ù la main, entre deux haies de soldats, devant Frédéric. « Combien de malheurs auraient été évités, dit-il, si les .Milanais avaient reconnu plus tôt leur erreur et leur faute. J’aime

(1) Inaulani. C’étaient sons doute les habitants des rives et des îles du lac de Cônie (Cp. Radevic., II, 28), ou ceux de VInsula Fulcherii, territoire dans lequel Crème était bâti.

(2) Radevic., I, JI; et Pebiz, Mon. Germ. hisl., T. IV', p. 109 sq. » J’ai traduit la capitulation librement en lui donnant, pour la facilité du lecteur, un ordre méthodique.

mieux régner avec le libre concours de mes sujets que par la force, .rainie mieux récompenser que punir. .Mais personne ne doit oublier qu’on ne me vainc que par l’obéissance, jamais par la rébellion. » Le drapeau impérial fut bissé sur la tour de la cathédrale. Une grande partie des contingents allemands regagna scs foyers (*).

Par la capitulation du 8 septembre, les Milanais ne perdaient pas beaucoup : leur orgueil était humilié, mais leur commune restait debout. Bien plus , l'empereur la sanctionnait solennellement. Frédéric avait usé généreusement de la victoire.

Cette capitulation mériterait un examen spécial, au point de vue de l’avenir des franebises communales. Mais comme elle disparut quelques mois après, pour faire place aux décisions de Konçhalia, nous y reviendrons plus loin. Je ne l’ai rapportée que comme document historique et comme point de comparaison pour les événements futurs.

Après un léger conflit, rapidement aplani, avec les Véronais, Frédéric exigea, comme gage de la fidélité des communes, que toutes les villes du royaume d’Italie lui livrassent des otages. Ferrare , qui s’y refusa , dut plier devant les sommations du comte palatin Otton de Wittclsbach (^). Frédéric, se voyant le maître de la situation , crut que le moment était venu de fonder une paix et un ordre durables par des lois nettement définies, fixant les droits et les devoirs respectifs du souverain et des sujets.

(1) Haiievic., 1, — Vincent. Ph-vp.., a«l a. 1138. — Sire Race, p. 1181. —

Otlonig Sanblasiani chronicon^ a. 11K)-1209 (Oüeiimer, Fontes rcr. Germ., T. III), c. 11.

(2) Il y a cvidcmmenl de rcxagcralion dans ces poroles de Sire Uaul, p. 1 18l<^ : « Et impcralor dclicbal iiabcre su|>cr pcrsoiiis et rébus corum, quœ consucveral habcrc a centum annis rétro. «> Car qiiel(|ucs années plus lard les communes lombardes se déclaraient satisfaites, si on cousonlnit à leur laisser les privilèges, quœ consueveraut habere centum annis rétro.

(.)) Radevic., I, i'ô.

JUSQU’A LA FI.\ nu XII* SIÈCLE. 121

Il convoqua pour la Si. Martin la fameuse diète de Ronchalia (0, la deuxième de son règne , dans celle plaine célèbre.

Les évêques, les princes, les consuls et les juges de la plupart des villes lombardes s’y rendirent, accompagnés d’une suite nombreuse. Les Allemands campaient sur une rive du Pô ; les Italiens sur l’autre. Le 14 novembre, Frédéric, placé sur une tribune d’où il dominait l’assemblée, ouvrit la diète par un de ces discours qu’il aimait à prononcer et où il excellait à faire paraître la dignité impériale dans tout son éclat. Chose curieuse, il parlait en allemand ; un interprète traduisait. Nous possédons textuellement le discours de Konebalia. Je le reproduis ici , ù cause de son importance ; « Puisqu’il a plu à la divine Providence, source « de tout pouvoir dans le ciel et sur la terre, de nous placer au « gouvernail de l’empire romain , il est juste que nous cherchions « de toutes nos forces , avec l’aide de Dieu , à réaliser les choses « qui sont reconnues convenir à la dignité de l’Etat (’^). De même « que nous n’ignorons pas que l’olïicc de la Majesté Impériale est « de comprimer les méchants et les turbulents par les soins de « notre vigilance et la crainte des peines, d’élever les gens de « bien et de les faire jouir de la tranquillité et de la paix ; de « même aussi nous savons quels droits et quels honneurs la « sanction des lois, tant divines qu’humaines, a ajustés au faite « de rexcellence royale. Bien que nous soyons en possession d'un ■ nom royal, nops désirons plutôt tenir un empire légitime, « dans lequel ehacun conserve sa liberté et son droit, que de

(1) Raiietic , 1, ■ Gcncrnlem curiam omnibus Italis civitatibus, el primoribus apud Roncalias in festo Boali Martini celebrandam indicit ; ubi et legcs pacis promulgaret, et de justitia regni,quœ inuito jam tempore apud illos obumhrata in desueludinem abierat, perncccssarin sapienlum collalione dissereret, diuqno obsoletara elucubraret. ■

(2) Cp. la préface du Digeste, in pr. : « Deo auctore nostrum gubcrnnnte imperium, quod nobis a cœlcsti majestatc traditum est, et bclla féliciter peragiraiis, et pacein dccornmiis, el statum reipublicæ suslentamus, etc. •

« faire, comme on dit, impunément toutes choses, c’est-à-dire, « d’élre roi , de devenir insolent par la licence et de convertir « la charge du commandement en orgueil et en domination!*). « Dieu aidant, la fortune ne changera pas notre manière de voir. « Nous nous efforcerons de conserver la puissance par les mêmes « moyens qui l'ont établie , et nous ne souffrirons pas que « par notre négligence quelqu’un diminue sa gloire et son exccl- « lence. Quoiqu’on puisse s’illustrer par la guerre ou par la paix, « il importe peu de rechercher s’il vaut mieux protéger la patrie ■ par les armes ou de la gouverner par les lois , les unes et « les autres devant se prêter un mutuel concours (3) ; grâce à la « divinité, la guerre étant terminée, nous allons nous occuper K des lois de la paix. Vous savez, en effet, que le droit civil, « porté par nos bienfaits jusqu'à la perfection, confirmé, approuve « par la coutume et l’usage, a assez de force; mais le droit * public (regnorum leges), obscurci et tombé en désuétude, a « absolument besoin d'être éclairé par la sollicitude impériale et « par votre prévoyance. Que notre droit donc et le vôtre soient « rédigés par écrit, et que dans leur constitution il soit considéré « ce qui est honnête, juste, possible, nécessaire, utile, approprié « au temps et au lieu. C'est pourquoi, en fondant le droit, nous « devons, nous aussi bien que vous, user d’une circonspectiou

(1) Fr. 31, D., de leg , I, 3. • Princeps Icgibus solatus est. * — L. 3, G., de testament., VI, 23, o Licctenim lex iinpcrii solcmnibus juris iraperatorem solverit; nihil lamcn tam propriiim imperii est, quam Icgibus viverc. »

(2) «Quibus iiiitio partum est, bis artibtis retinere curabimus imperium. «Cette phrase est textuellement extraite de Salliiste. Voy. Conjurât. Catilinaria, c. 2. « Quod si regum atque imperatorum animi virlus in pace ita uti valcret, æquabilius atque constantius sesc rcs humanæ baberent; iieqiie aliud alio ferri, neque mutari ac misccri oronia, cernercs : Nam imperium facile his artibus retinetur quitus initia partum est. »

(3) Cp. Proem. de confirmât. Ixstit. : « Imperatoriam majestatem non solum armis decoratara, sed etiam legibus opportet esse armatam, ut utrumque lempus et beliorum et pacis recte possit gubernari, etc. » — Constit.il de cod.confirmand., in pr.

JUSQU’A LA FFN DU XH« SIECLE.

« particulière ; car, aussitôt que les lois auront été instituées , « il ne sera plus libre de juger des lois , mais il conviendra de « juger suivant les lois 0). »

11 régne dans cette harangue, que j’ai cherché ù traduire aussi littéralement que possible, je ne sais quel parfum Césarien. Elle est étrange pour ce temps. On croit lire un de ces discours prononcés dans le sénat romain et que rapporte Tacite : gravité, modération, majesté dans la forme ; les mots lois divines et humaines, droit, divinité, encadrant les périodes , le respect de la légalité couvrant les projets les plus arbitraires ; une condescendance apparente aux opinions de l’assemblée , cachant une décision arretée d’avance, mûrement réfléchie et sûrement calculée, etc. Qu'on ne croie pas que je veuille comparer Frédéric à un Auguste ou à un Tibère ; le parallèle serait ridicule. Mais ce qui me parait tout aussi ridicule, c'est d’entendre Frédéric, un vrai Teuton, un preux chrétien , prononçant en allemand , devant des barbares parlant latin, un discours saturé de brocards, extraits de Salluste et de Justinien. S’il n’y avait ici qu’une question de forme, de langage classique , je ne m’arrêterai pas à faire ces observations. Mais le fond lui-méme, le système politique était classique, c’est-à-dire, romain, et romain de la mauvaise époque. Voilà jusqu’à quel point le mouvement de la renaissance du droit et des traditions de Home avait conduit les Italiens en 1158. Personne ne trouva ce langage étrange, pas même les communes. D'ailleurs Arnold de Brescia et les politiques tenaient des discours identiques à celui de Frédéric pour le fond et la forme (2).

Les auditeurs applaudirent avec enthousiasme. Ils sc concertèrent pour faire une réponse à l’empereur (^). L’archevêque de Milan ,

(1) Pe«tz, iï/on. Genn. hUt., T. IV, p. ilO. Curia Roncaliœ, 1I38, Nov. II, sqq. Oratio imperalorii.

(2) Voy. T.I,p.4Usqq.

(3) Radetic., Il, iinpr.

\ii DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

Oberi de Pirovano , qui avait paye de sa personne dans la dernière guerre des Milanais contre rarmee impériale et qui jouissait dans sa ville natale d’une grande popularité, fut chargé de porter la parole. Voici sa réponse plate et ampoulée. Je la transcrirai pour n’omettre aucun détail de cette époque, que je considère comme la plus critique de toute Thisloirc de l'Italie; car du \IP siècle dépendit tout Pavenir de cette terre privilégiée des grands hommes et des grandes choses :

« Voici le jour qu’a fait le Seigneur, réjouissons-nous et « tressaillons d'allégresse (^) ! Oui, c’est le jour de la grâce, le M jour de la joie, où l’illustre vainqueur, le pacifique triompha- « leur (2', sans proférer aucune menace de guerre , sans faire « tonner la cruauté ou la tyranie, mais venant discuter les lois « de la paix , daigne en très doux prince venir siéger au milieu « de son peuple. Heureuse enfin l'Italie après tant de siècles, « d’avoir mérité de trouver un prince qui nous traite en hommes, « hien j)lus, en proches et en frères. Certes, ô très illustre « prince et seul empereur de la ville et du monde (^), c'est toi « qui as remis en usage et en vigueur ce précepte donné au • premier homme et depuis longtemps abrogé : croissez et mul- « tipliez-vous J dominez les poissons de la mer et les oiseaux « du ciel O). O Italie, combien tu as subi de rois ou plutôt de

(t) P$. CXVII.2i.

(2) Cp. l’rœfat in Dic., pr. : <» Impcralor Cæsar, Flavius, Justiaiius , Pius, Félix, inclyliis, victor ac triuinphalor... ■>

(5) Théorie du dominiiim mundi. Voyez plus haut. p. 63 in fine.

H) 1 3ÎOÎ8., IX, I 2. — On ne eomprend que diflicilement le rapport que l’arclicvéquc ctalilit entre le système politique de Frédéric et rallianec de Noé avec Jéhovah apres le déluge. N'y aurait-il pas ici une réminiscence juridique? Fr. 2, § 3, D., (le jiislilia et jure, I, 1 : o Jus naturalc... non humani generis proprium, sed omnium animalium, quœ in terra, quæ in mari nascunlur; avium quoque commune est. » Cela est d’autant plus admissible, que les seules idées malheureusement sérieuses du discours du prélat sont toutes extraites des compilations de Justinien. Voyez p. sq. sq.

JUSgU’A LA FLN DU XII» SIECLK.

« tyrans, qui l'ont interprété ce précepte par antithèse..., (suit

« l’exposition emphatique cl obscure de ranlilhése) Nous

« savons quels pouvoirs injustes , orgueilleux , cruels , nous « avons autrefois supportés. Nous savons que les innocents « comme les coupables ont été opprimés par une domination « injuste. Nous nous rappelons les proscriptions des riches, faites « sans crime existant; les magistratures, les sacerdoces funestes, « vendus au moyen de conventions honteuses , et beaucoup « d’autres actes que le caprice des maîtres ordonna et qui furent « impudemment perpétrés sous nos yeux. Réjouissons-nous « donc et tressaillons d’allégresse, et rendons grâce à Dieu de ce • qu’aprés la tempête d’un temps aussi sombre, un jour serein « de paix nous luise. Pour loi , notre sérénissime seigneur, il le « plaît de conserver et de garantir ton empire par l’innocence , « plutôt que de l’accroitre par le crime et de renlourer du sang « de les sujets. Domine, ô très auguste empereur, sur les « poissons de la mer et les oiseaux du ciel. Car si le jugement > divin résiste aux superbes, il rend grâce aux humbles. Il a ■ plu à la puissance de nous consulter, nous tes fidèles , ton « peuple, sur les lois, la justice et Tbonneur de l’empire. Mais « sache que tout le droit du peuple sur la formation des lois l’a

été concédé (0. Ta volonté est le droit, comme on dit : r/«e « ce qui plaît au prince ait vigueur de loi, puisque le peuple « lui a concédé tout son empire et sa puissa7ice. Car tout ce que « rcmpcrcur a constitué par lettre, par sentence, par édit, constc « être loi (-). 11 est naturel que les avantages d’une chose « reviennent à celui qui en supporte les dcsavanlngcs (•'). Par

(1) Cp. Prœfal. in Dit;., II, ^ 21 ; « ...ciii soü tijiiccssuiii est loges cl condero, cl interpretari. » — L. 1 et 12, C., de leyib., I, H; ^'l^ !>. I)., de Icijib., I, 3.

(2) C’csl, à quelques mots près, le l'r., pr. et I, I)., de constitution, princip.,

(3) ('p. L. 3 in fine, C., de quadr. prascrîpl., VII, 57. C'est dans celle incinc loi qu'il est dit : ■ otnnia principis esse. •

■ conséquent, tu dois régner sur tous, toi qui supportes le « fardeau de la tutelle de nous tous (^). »

Ce rampant discours accordait à Frédéric plus qu’il ne demandait. Comme c’est un archevêque qui le prononça, l'ignorance ou le préjugé (2) s’en est allé répétant que c’est l’Église qui sacrifiait à Ronchalia les franchises communales et la liberté civile. Tantôt, en appréciant les décisions de la dicte, nous opposerons à cette vieille accusation des témoignages éclatants. Pour le moment, tenons-nous au seul personnage en scène, Obert de Pirovano. Le discours qu’il prononça , tout membre de la diète l’aurait prononcé. Uadcvich nous donne le droit de l’affirmer (3). L’esprit troublé par les études de l'antiquité romaine , ou croyait que c’est ainsi qu’il fallait s’adresser à l'empereur. Nous trouvons ici un exemple frappant de la mobilité du caractère italien , en même temps que du désarroi où avait jeté les esprits un mouvement d’études, mal comprises parce qu’on les exagérait. Voilà un Milanais de naissance féodale, par conséquent suivant toutes les probabilités d’origine germanique : l'empereur vient attaquer la ville où il est né et dont il occupe le siège archiépisco-

(t) Pesti. Mon. Germ. hi$t.., T. IV, p. 111. Oralio archiep. Mediolanensis.

(2) Il est à regretter que M. de Sismondi ait contribué à propager ces erreurs. Il dit, par exemple (//ix/. des rép. Ual. du moyeti~àgc, T. II, p. 103) : « L’arclicvéquc de Milan, dans un discours d’apparat, en réponse à celui d'ouverture par lequel avait débuté Frédéric, donna l’exemple de la lâcheté et de la basse flatterie. Des que les villes eurent secoué le joug de leurs évêques, ceux-ci renoncèrent au caractère d’indépendance qu’ils avaient revêtu deux siècles plus tôt, et se liguèrent avec l’autorité, contre la liberté des peuples. • Le préjugé égare l’auteur : il ne pense pas qu'il adresse ces reproches è une époque où vivaient Adrien IV et Alexandre III. Les évêques dont il parle, étaient schismatiques et excommuniés par l’Eglise. Arnold de Brescia, que M. de Simondi place si haut, usait absolument du même jargon césarien qu’Obert de Pirovano.

(3) lUoRVic., II, i. a Surgentesque unus post unum, siciit ejus gentis mos est, seu ut principi suum quisque manifestaret alTcctum, et propensiorem circa cum devotionem, seu ut suam in dicendo periliam, qiia gloriari soient, dcclararet, primo cpiscopi, dciiide proccrcs Icrra;, post consules, et missi singularum civitatum, tolam diem illam facundissimis sermonibut in noctem usque produxerunt. Porro una omnium senlentia hase eraly à Mcdiolanensi archiepiscopo prolata. »

pal ; en digne suceesseur d’Ariberl , il se eonduit avec courage et patriotisme , il reste dans la pratique fidèle à toutes les traditions gcrmano-chrclicnnes de sa famille et de sa patrie. La paix faite , le danger momentanément écarté, l’empereur convoque une diète, où il annonce l'intention de fonder une législation , les lois de la paix. L’empereur tient une harangue, renouvelée de l’antiquité romaine , remplie d’idées très légitimes au point de vue d’un Justinien. Protestera-t-on ? C’est le moment. L’empereur lui-mème demande avis ; à cette époque , il y avait encore une grande indépendance individuelle dans les caractères. Personne ne se lève : la raison écrite le défend. Pirovano a reçu une éducation classique, il a une teinture de Pandectes. Chargé de répondre à l’empereur, parlera-t-il comme il a agi à Milan, en se basant sur les traditions des lois germaniques , sur l’existence séculaire et nécessaire des institutions libres , apportées par les conquérants comme prix de l’invasion , sur le développement logique des franchises communales alliées naturelles de la liberté de l’Église? Non : retenu par la raison écrite ^ il citera les Pandectes. De retour à Milan, il agira de nouveau d’après les coutumes germaniques. Situation déplorable : en théorie , on imitait Rome ; en pratique, on voulait vivre comme par le passé , d’après les mœurs formées naturellement et logiquement depuis la grande invasion. Contradiction flagrante, dont les Italiens payeront chèrement l’absurde conception. Le premier danger d’une pareille conduite, c’était d’aveugler Frédéric lui-mème. Des observations respectueuses , mais énergiques , l’auraient peut-être fait changer d’avis. Le Stauiîen avait une âme fortement trempée. Un Aer langage ne lui déplaisait pas, quand la forme en était convenable. Il savait même s’y rendre avec une généreuse simplicité (*).

(1) Il passait ud jour entre l’abbaye de St. Biaise et SchalTliausen, près de Tengen. Tous les habitants coururent à sa rencontre en se livrant à l’expression

Dès le début , la diète abandonnait donc les franehises communales à la merci de l’empereur. A la manière d’agir d’Obert de Pirovano et des Lombards, comparez celle du cardinal Etienne Lnngton et des barons anglais , dans la plaine de Kunningmcad , cinquante-sept ans plus tard.

La diète était constituée. Le lendemain et les jours suivants, Frédéric, assis sur son tribunal, recevait depuis le matin jusqu’au soir les plaintes de ses sujets , riches ou pauvres. Les quatre docteurs et beaucoup^d’aulrcs jurisconsultes italiens aidaient l’empereur. Suivant la coutume lombarde, les plaignants portaient une croix à la main. Kadevieh dit que Frédéric, en voyant la masse de croix qui s’agitaient dans la foule, s’écria ironiquement : « J’admire la prudence des Latins, qui s’intitulent les plus habiles dans les lois et en sont les plus violents transgresseurs ; cette multitude de gens que guident la faim et la soif de la justice, prouve évidemment qu’ils en sont les plus tenaces sectateurs (*). » L’empereur dut renoncer à connaître par lui-même d’un aussi grand nombre de causes. Divers tribunaux particuliers furent institués dans la plaine. Pour assurer leur impartialité et en

(lu plus vif enthousiasme. Seul, un petit seigneur du pays, le baron de Kreukingen, restait assi.s devant la porte de sa demeure. .Au moment où le cort(igc imp(*rinl défila, le baron salua rcmpcrcur avec une noble simplicité, comme si Frédéric était un étranger. Rarberousse, étonné, s’arrêta et dit : « Qui es-tu donc, pour insulter ain.si la majesté impériale, et pourquoi ne te Icvcs-lu pas comme il convient à un vassal ? «Le baron [Frei/ierr) répondit fièrement, mais sans hauteur: » Mon nom est Krcnkingcn, ma race est ancienne, mes biens et ma personne sont libres, je ne rends hommage à aucun seigneur. L’empereur, comme chef librement élu des Teutons, est maitre de ma volonté, quand il exerce ses fonctions impériales; mais il n’est pas le maitre de mes biens. » Frédéric fut ravi de la réponse et répartit : « Tu es un digne et estimable chevalier, tu as la véritable notion des droits et des devoirs d’un bomme libre. Afin que lu puisses rendre de plus grands services à l’empire, reçois, je te prie, un fief et le droit de battre monnaie à l’clfigie de l’empereur. Je veux que tout le monde sache que j’honore la noblesse de ton caractère, et que je ne te léserai jamais en quoi que ce soit. • Voy. KonrÜM, Kaiser Friederich F mit seinen Freund. und Feind., p. 202 sq.

(I) Radevic., II, S. — C.p. Otto Frisi.at.., Il, 1.1. Voy. T. I, p. 422, note .1.

JUSQU’A LA FIN DU Xlh SIÈCLE. 1*2«

éloigner tout esprit de parti , les juges de ees différents tribunaux furent choisis , soit parmi la suite de l’empereur, soit parmi les citoyens d'une ville autre que celle du plaignant et de l’accusé (*). Par ce moyen , toutes les causes purent être entendues. Celte institution passagère (^), due à l’initiative de Frédéric, fut le germe d’une institution permanente , que les communes adoptèrent unaniment plus lard , celle des podestà.

On aborda ensuite l’objet le plus important de la diète : la fixation des droits respectifs du roi et des sujets. Frédéric établit une commission, chargée de réviser et de compléter, s'il en était besoin, les lois publiques du royaume. A la tète de ce comité il plaça les quatre docteurs y Bulgarus , Martinus Gosia, Jacobus de Porta Ravennalc et Hugo de Porta llavcnnale. Comme ces savants hésitaient à accepter seuls la responsabilité d’un travail aussi important, Frédéric leur adjoignit, sur l'avis des députés de .Milan, vingt-huit conseillers dévoués à son système cl tirés des quatorze villes les plus importantes du royaume. Parmi eux se trouvaient les jurisconsultes Milanais, Obcrlus ab Orlo et Gerardus Niger. Le travail achevé, il fut ratifié par l'cmpcrcur cl les dispositions en furent solennellement jurées par l’archevêque et les consuls de Milan, les seigneurs, et les consuls des villes représentées à la diète (^). Il concernait trois points principaux : les régales, les fiefs et la paix publique. Je cite pour mémoire le privileginm scolasticum y charte fondamentale des universités, dont nous avons précédemment parlé (^). Chaque point fut l’objet d’une constitution. Je vais les résumer , d’après les textes originaux.

(1) Hadevic., II, s. U Singulis dioccsanis singiilos judiccs præposuil : non tamen de sua civitate, sed vel de curia, vei de aliis civitalibus. »

(2) M. de Sismondi, qui a traite toute cette partie si importante du droit public italien avec trop de légèreté, en fait une institution permanente. Voy. Uisl. desréj). Uat., T. II, p. 106.

(.1) Raukvic, II, Î5. — Vi.xcB.NT. PnAO., p.61. — Otto.Moheaa. p. 1017 .sqq.

(i) Voy. plus haut. p. 69.

I" Rëgalks {*). — « Elles sont : l’ar<'ma«;</e *2), les voies publiques, les fleuves, les cours d’eau naviguables et ceux qui peuvent le devenir, les droits de port, les droits de rivière, les douanes, la monnaie, le produit des amendes et des pénalités, les biens vacants; les biens confisqués pour indignité, h moins que la loi ne les eoneede expressément des tiers; les biens de ceux qui contractent un mariage incestueux; les biens des condamnés et des proscrits, suivant les prescriptions des nouvelles constitutions; les prestations des corvées manuelles, de chevaux, de chariots et de navires; lu collation extraordinaire du tribut capitolin pour la réception de la couronne impériale; le pouvoir d’instituer les magistrats administrant la justice; les mines d’argent [argcnlarie) , les palais dans les villes accoutumées, les revenus des pêcheries et des salines, les biens de ceux qui ont commis le crime de lèse-majeslé; la moitié du trésor trouvé dans un fonds de César, si les fouilles n’ont pas été faites à dessein, ou dans un fonds religieux; la totalité du trésor, si les fouilles ont été faites à dessein. *

Au premier abord, rénumération de ces régales, revenant de droit à l’empereur, ne parait pas excessivement attentatoire aux franchises eommunales. Iladevieh s'exprime plus clairement. « Il fut reconnu par tous, que dans chaque cite, rcinpercur avait le droit du créer, avec l’assentiment du peuple, les podestà (po/e.staies), les consuls et les autres magistrats, qui, en gens lidclcs et prudents, maintiendront l’honneur du prince et la justice due

(t) Constitutio de regalibus; Pkrtz, il/on. Gcnn. T. IV, p. lit. — Cp.

II, t'eud., 1Î56.

(2) Sur ce terme, voy. T. I, p. Iü9, note 5. En alloiniind lleerbnnnsteuer. en ^cncrul charges militaires. M. de Savigny, à ropiniun diiqiid iiuns nous soiiimcs prcccdcminciil ruilics sur ce point, cite (///»/. du droit romain au moyen-âge, T I, p. l-tS), d’nprès Vniiri {Stor. délia mnren Trevigintin, T. I, doc* N'» 2.>), un di|>làmc de Frédéric I, accorde en 11711 a révécjuc de Fellrc, et qui explique clairoinenl le terme en question : » Addentes eliuin præcipimus, ut nuiti uiiquam personæ liccnl aliquo tempore lerram Hcrmanorum einere vel violenter auierre. Et quis terram llermanorum comparu verit, undc Ecelcsiu llcnuaniain perdiderit, polestatem tialical Episcopus eam rccipcrc, nndc Hcrrnania puhiica functio exire solchat. « L’éveque, dans l’espèce, avait les droits de comte. — t'p. le diplôme délivré le 21 mars 1159 aux Arimans de Mantoiic, np. .Mt'K\T., Anlig. liai., T. I, p. 731.

Jl'SOrA LA FIN nv XII« SIÊCLK. Ml

aux citoyens cl à la patrie (<). » C’est le texte de Uadevich , ipii rend le mieux la pensée de Frédéric et de ses partisans; c’est aussi celui (ju’on réalisa dans la pratique. Le chanoine de Freisingen ajoute une autre observation importante : il fut décidé aussi que celui qui démontrerait, par des titres légitimes, qu’une ou plusieurs des régales énumérées lui avaient été octroyées par l’un des précédents rois, en conserverait la possession inviolable. Il termine en disant que l’empereur, en rentrant en possession des régales usurpées, se créait un revenu annuel nouveau de 50,000 /o/cn/.s- (2). L’enibousiasme classique l’égare : c’est 30,000 livres ou mares argent qu’il veut dire.

La consliliilion sur les fiefs n’est pas aussi étrangère aux affaires communales que semble l’indiquer son litre. File est la répétition et le développement de la constitution du 5 décembre 1154, {)ubliée lors de la première diète de Koncbalia. J’ai signalé plus haut la signiücalion de celte dernière, au point de vue des franchises communales. Voici de la constitution nouvelle un résumé , que nous ferons suivre des explications nécessaires.

(f) Je mois en regard les deux textes — Constilulio de régal. : • ...polestas cunstitueiidorum tnngislratuuni ad justitiani expediendam,... • - Radevic., IJ , ti : • ...ait omnibus udjuiiicatuin alquc recoguiluin est, in singulis civitatibus poteslates, consulcs, cœlerosve magi»tratus angemu populi per ipsum (sc. imperlor.) creare debere... • — Les podestn n'existaient pas encore. Radevieb, qui écrivait après la diète, à une époque où cette magistrature était gcncralcment établie, l’a glissée dans son éuiimcration. C’est une inadvertance, à moins que par poleslates il n’cniende les aulorilés en général, le pouvoir supérieur. En ce sens, le terme polentas était consacré depuis longtemps.

(2) R.uievic, II, a in fine. « Risque omnibus in Hscuin adnumcralls, tanta circa pristinos posscssorcs usus est libcralitate, ut quicumque donationc Regum aliquid borum sc possiderc inslrumentis legitimis edocere poterat, is etiam une imperiali bencficio, et regni nominc id ipsum perpeluo possideret. Ex bis tamen qui nullo jure, sed sola præmmptione de regalibus se intromiserant, XXX millia talentorum, plus, niinusve reditibus piiblicis per singiilos annos accessere. » — Sismoxdi, Hisl. des répub. ital.. T. Il, p. lüi), s’est étrangement mépris sur le sons de ce passage.

2" Fikfs(I). — « Les princes italiens se sont plaints à nous de ce que beaucoup de vassaux out, sans la permission des seigneurs, mis en gage et vendus directement ou par contrat simulé les bcnélices et fiefs qu’ils tiennent d’eux; que par là ils ont été privés de services qui leur sont dns, et que l’iionncur de l’empire et le succès de nos expéditions capitolines ont été compromis. Ouï les évêques, les ducs, les margraves, les comtes, les juges palatins et autres grands, nous défendons à qui que ce soit, de vendre, mettre en gage ou aliéner, d’une manière (luelconquc, tout ou partie des fiefs, sans autorisation du suzerain {majoris domini) qui a le droit de mouvance. Nous renouvelons à cet égard la loi de l’empereur Lolhairc. De plus, notre loi aura un effet rétroactif : toutes aliénations perpétrées contrairement à la présente loi sont nullcs et cassées, nonobstant toute prescription cl sans préjudice des droits de l’acbelcur de bonne foi contre le vendeur pour la révcndication du prix. — Nous interdisons absolument toute vente simulée par une investiture : l’acheteur et le vendeur, qui figureront dans un acte de cette espèce, perdront le fief, qui retournera librement au suzerain; le scribe, qui aura rédigé l’acte, perdra sa charge et la main, et aura à redouter le péril de l’infamie. — Tout inféodé, âgé de plus de 14 ans, qui, par incurie ou négligence, n’aura pas, dans un espace d’an et jour, demandé à son seigneur l’investiture de son fief, le perdra de plein droit; le fief retournera au seigneur. — Nous statuons formellement, tant pour l’Italie que pour l’Allemagne {Atamanniu) , que tout inféodé, convoqué par son seigneur pour une expédition publiquement annoncée et qui ne se rendra pas à cet appel au temps légitime, ou négligera d’envoyer à son seigneur un remplaçant acceptable ou n’abandonnera pas à son seigneur la moitié du revenu annuel du fief, perdra son fief qui retournera au seigneur, évêque ou autre. — Les duchés, marches, comitats, sont déclarés indivisibles. Tout autre fief peut être divisé, si les consorts le veulent, de telle façon cependant que tous les tenants du fief divisé ou à diviser prêtent le serment de fidélité, que le même vassal ne soit pas forcé d’avoir plusieurs seigneurs pour le même fief, et que le seigneur ne transfère pas le fief à un autre sans la volonté des vassaux. — Suivent ensuite plusieurs dispositions sur les offenses de vassal à seigneur. La constitution se

(t) CmstHutio de jure feudorum. Derts, 3fon. Germ. hist., T, IV, p. 113; il Fend., 54 et 55; Raubvic, II, 7.

termine par le paragraphe suivant : le seigneur connaîtra de la contestation entre deux vassaux sur le fief. Le litige entre le seigneur et le vassal sera jugé par un tribunal de pairs. Dans tout serment de fidélité, les droits de l’empereur seront expressément réservés. »

Quelques explications sont necessaires pour rintcrprétalion de cette constitution dans scs rapports avec les communes. Les seigneurs se plaignaient de l’aliénation des fiefs dont ils avaient la mouvance, parce que ces fiefs étaient acquis le plus souvent par un membre d’une commune ou par la commune elle-même. Le seigneur avait alors à compter avec un vassal redoutable (xinde débita servitia ammitebantur); et presque toujours, grâce aux

évènements politiques , le service féodal était arrêté {unde

et honor imperii et nostre fclicis expeditionis complementum minxtebatur'). Ces aliénations étaient très nombreuses depuis le commencement du XII® siècle, tellement nombreuses, qu’à l’entrée de Frédéric en Lombardie, on pouvait compter les seigneurs qui étaient restés réellement indépendants des communes : le margrave de Montfcrral , le margrave Malespina et d’autres. Frédéric crut remédier à cet état de choses et porter un coup sensible aux communes, en donnant à sa loi un effet rétroactif. Le système féodal, comme nous l’avons dit, tendait à se déplacer, c’est-à-dire, à passer dos seigneurs aux communes; car, en réalité, les communes , en faisant brèche à la féodalité, entrèrent dans la place , et au lieu de la détruire, s’y fortifièrent. Les antiques liens de vasselage se relâchèrent pour se resserrer sous une nouvelle forme : les petits vassaux se déshabituèrent à tourner leurs regards vers la hiérarchie seigneuriale dont l’empereur était le chef et les grands seigneurs territoriaux les intermediaires ; attachés aux villes par des rapports nombreux , ils suivirent les destinées des communes , qui prétendaient remplacer les seigneurs territoriaux, tout en considérant l’empereur comme leur chef suprême. Ils négligèrent dès lors ,

DÉVELOPPEMENT DES FKANCHISES COMMI NALES

(le réclamer rinvesliuire de leurs fiefs auprès de leurs seigneurs légitimes et preslèrcnl, ill(*g;demcnl si l’on veut et aux dépens de l’armée impériale, le service militaire aux communes, dont le plus souvent ils étaient membres et même fonctionnaires. C’est contre ces faits que sont dirigées la plupart des dispositions de la constitution des fiefs. Feitdum qtiod ab episcojyo vel ab alio domino habeat ammitat. Les mots ab episcopo indiquent clairement l’intention de Frédéric. On se rappelle, en effet, que la plupart des vassaux épiscopaux formaient dans la majeure partie des cités lombardes les classes des capitaines et des vavasscurs : nous l’avons montré surabondamment dans l'iiistoire de Milan. Le paragraphe, qui déclare les duchés, margraviats et comitats indivisibles J attaquait la base dtîs circonscriptions communales. Un exemple rendra la chose très claire. Vérone , chef-lieu de l’ancien comilat de ce nom, s’était érigée en commune : elle avait un certain territoire ou dts/ric7^ 'dans lequel elle prétendait à une indépendance absolue de l’ancien comit.it depuis longtemps morcelé, divisé en diverses juridictions rivales. Or, les anciens comtes de Vérone existaient encore du temps de Frédéric , sous le nom de comtes de St. Bonifacc. Déclarer les comitats indivisibles, c’était donc attaquer plus ou moins directement la juridiction que s'attribuait la commune de Vérone, Enfin, la dernière partie de^la loi que nous discutons, était de nature à jeter la division dans le sein des tribunaux communaux , en créant pour les capitaines et les vavasscurs une juridiction spéciale en dehors de la puissance communale.

Je passe à la troisième constitution.

5“ Paix publique (1). — « Tous les sujets de l’empire observeront entre eux une paix perpétuelle et inviolable. Les ducs, les margraves,

(I) Comtilutio Paciit. Peutz, A/oh. Germ. hixt., T. IV, p. 412; II Feud. 5,1; Ft&tiEVic., II, 7.

JISQL’A LA FLN DU XII' SIKCLE. L"';

les comtes, les capitaines, les vavassenrs, les au tori tés (redores /ocoriim), les notables et les bourgeois de chaque localité, égés de 18 à 70 ans, jureront de tenir lu paix susdite. Les autorités (redores locorum) veilleront à sa conservation et feront renouveler le serment tous les eiiui ans. — Nul ne peut sc rendre justice à soi-méme; tous doivent chercher droit devant les tribunaux légalement établis. — Les violateurs de la paix publique seront punis, au bénéfice de la chambre impériale, d’une amende de 100 livres d’or, si le coupable est une ville [civitas); de ;>0, si c’est un duc, inargrave ou comte; de 20, si c’est un bourg {oppiJum)^ un capitaine ou grand vavasseur; de 5, si c’est un petit vavasseur ou tout autre individu. Le coupable réparera en outre le dommage, et les injures, vols, houiieides et autres délits seront légalement poursuivis, le tout conformément à la loi. — Le juge, le chef de cité [locorum defensores) ou tout autre magistrat institué ou confirmé par l’empereur, qui négligera de rendre justice ou de poursuivre les violateurs de la paix, sera forcé de réparer le dommage causé, et paiera en outre au trésor impérial 'sacro erario) une amende de 10 livres d’or, s’il est un juge supérieur [tudex tnajorY, de 5 livres d’or, s’il est un juge inférieur [minor); si le juge prévaricateur est insolvable, il sera flagellé et condamné à un exil de cinq ans à 50 milles de son domicile. — Tous convcnlic.nlcs et conjurations dans les villes ou hors des villes, fut-ce meme pour cause de parenté, ou entre une ville et une ville, ou entre une personne et une personne, ou entre une personne et une \illc, sont défendus de toutes manières; ceux qui existent seront cassés; chaque conjuré est passible d’une amende d’une livre d’or Nous voulons aussi que les violateurs de cette défense soient frappés, jusqu’à ce qu’ils viennent à satisfaction, par les censures ccclésiasficiucs de leur évêque. — Les fauteurs des violateurs de la paix et les acquéreurs du butin sont passibles des mêmes peines que les auteurs principaux du crime. — Celui qui ne voudra ni jurer ni tenir la paix, ne jouira pas de la loi de la paix, scs biens seront confisfiués, sa maison détruite. — Nous condamnons et défendons d’une manière absolue les exactions illicites des villes et des châteaux à l’égard des églises surtout, exactions dont les abus sc sont depuis longtemps accrus. Les coupables restitueront le double du dommage. — Suit alors la fameuse auih. Sacrainenta puberum, dont Afartinus, un des quatre docteurs, est l’auteur, et qui fut insérée plus tard dans le

(1) Voy. C«n , xi adf)n‘*. vrndi/ion., il, 28. — Sur roriginc singulière de eoUe loi, voy. S.vTir.sY, Hist, du droit romuin au tnoyen-tujefT. IV, p. SS sqq.

iôC DÉVELOPPEMENT DES FHANCFnSES COMMCNALES

Corpus j U ris (1). — Celui qui vendra son alleu, ne pourra vendre en même temps le district et la juridiction de l’empereur, à peine de nullité (*}. »

Celte constitution était sage et salutaire , surtout pour les Italiens. Il n y a de réserve à faire que sur le paragraphe, qui traite des conventicules et conjurations. Certes, il était nécessaire, absolument nécessaire, de mettre un terme aux caprices guerriers des communes, à leurs alliances ambitieuses et intéressées, à leurs rivalités sanglantes. Mais en interdisant au sein même des communes toute espèce d association^ comme nous dirions aujourd’hui, on heurtait de front l’élément fondamental, originel, des communes, qui n’étaient en réalité que des associations de classes. Je raisonne ici en théorie , car en pratique la constitution sur la paix publique ne fut guère mise en vigueur.

Voilà le texte des fameuses décisions (2) de Ronchalia , et les quelques commentaires dont elles ont besoin pour être clairement comprises. Je vais les examiner au triple point de vue du droit romain, du droit communal et du droit ecclésiastique.

Les opinions les plus contradictoires ont été exprimées sur l’influence du droit romain à la diète de Ronchalia. Les uns reprochent aux decisions de ne pas avoir assez suivi le droit romain; les autres de l’avoir trop suivi ; d’autres enfin prétendent que les traces de droit y sont minimes et de peu d’importance. Le glossaleur Placentinus (né à Plaisance 1192 à Montpellier; traite les quatre docteurs de « misérables *, en les accusant d’avoir déserté la cause de l’Italie. Il prétend, en se basant sur les Pandectes que \cjus italicinn n’est que l’exemption des impôts et que la diète^ en rendant rilalie tributaire, c’est-à-dire, en la soumettant

(1) Cp. la Conslilulio de pnee tenenda et eius violaloribus, publiée à la dicte de Ratishonne, le 18 septembre 11S6 (Perti, Mon. Germ. hist., T. IV, p. 101).

(2) Sphüciie, disent les allemands. Nous dirions aujourd’hui : la constitution volée par l’assemblée constituante de Uonchahn

JL'SQi;\\ LA FI.\ Di: XII» SIÈCLE.

à des impôts, viola le droit romain (*). Des écrivains plus autorisés que moi ont relevé cette grossière erreur du fondateur de l’enseignement du droit romain en France. Depuis Dioclétien, l’Italie payait des impôts comme les provinces et le jus italiciun des Pandectes ne concernait que quelques villes situées hors de l’Italie (2). L’excessive vanité de Placentinus explique sulïisamment son apostrophe aux quatre docteurs. S’il avait été ehargé de rédiger les constitutions de Ronchalia , il n'aurait pas mieux servi la cause de l’Italie que les « misérables Bolonais. » Un historien moderne se livre, en parlant des jurisconsultes de Ronchalia, à une appréciation assez exacte , si on en retire le ton vitupérant. Il les blâme avec virulence, mais sans avancer des preuves positives, d’avoir mis à contribution les théories despotiques de la jurisprudence des empereurs romains ('^). .Mais alors, .pourquoi le meme historien admire-t-il tant le système et les idées d’Arnold de Brescia. Le diacre lombard pourtant n’eut qu'un tort, celui de prendre trop au sérieux le droit et les traditions de Rome antique, qu'on ne connaissait, notez-le bien, que par les compilations de Justinien et la littérature du siècle d'Auguste. M. de

(1) Placentim Swmma in ires librot, lit. de annoni» (c’est le tit. 16 du livre X (lu Code). « In siimma illiid tenendura quod Itnlia, ulpotc privilegiata, non débet tribuia .* Iiuic sententiæ argumentum præbct, quidquid in Digestis sub titulo de ceneibus legitur... Sed ncc illuü obstabit. quod impie, et falsissime, et contra proprias conscienlias, a m(.<tens ^onom'enst'Ans Fredcrico imperatori Placcnliœ (Konehalia est près de Plaisance) suasiim est, Italiam factarn esse tribulariam, etc. d

(2) Voy. Savicxy, Hixt. du droit romain au moyen-âge^ T. IV, p. — Sur Placentinus, voy. ibid., p. îî5 sqq.

(■>) .SisMONDi, Higt. des répub. itaLfin moyen-âge^ T. II, p. 103 sq. o Approuvant tout ce qu’il y a de plus bas et de plus rampant dans la jurisprudence des empereurs romains, accoutumés à considérer les livres de Justinien comme la raison écrite, et ne connaissant de Rome que scs maîtres, ils unissaient les maximes du despotisme à l’alTcction qu’ils portaient à la science, à ce qui faisait tout leur crédit et toute leur gloire jusqu’à la lin des républiques italiennes, les hommes de lois ont professé chez elles ces sentiments peu libéraux... Les prérogatives impériales furent expliquées et défendues avec toutes les subtilités de l’école et des gens de lois. »

lis i)i:vEi.om:.Mi:\T des fraxcuisks communales

Savigny, dans son noble dévoucmenl à une science cullivée avc(* le désinltTCsscmcnl du vrai savant, n'a pu comprendre comment le droit romain pouvait être mis en cause dans In lutte des Lombards et des Empereurs germaniques En ce qui concerne spécialement la dicte de Ronebalia, il combat, par des arguments sérieux, les assertions de M. de Sismondi C^). Pour lui, les décisions de Konchalia sont justes en droit. Il nie toute Influence sérieuse du droit romain.

(t) Ifist. du droit romnin un moyrn-dgr, T. III. p. (»9. u Ce sernit surloiil iint* gr.ive orreurqae li’altribucr à l’ctuile du droit romain un rôle politique dans la lutte des Lombards cl des empereurs. Parmi les jurisconsultes célèbres, il sc trouvait plus de Gucipbes que de Gibelins, cl Bologne, où le droit romain fut plus qu'ailleurs cultivé et honore, se montre l'ennemi déclare des empereurs. » .M. de Savigny confoinl ici les époques. Il a en vue îles temps où les empereurs étaient devenus presque étrangers à la Lombardie, des temps où les litres de Gibelins et de Gucipbes avaient même perdu leur signification primitive. .Sans accuser les glüssalcurs eu masse de servilisme, on peut dire (|ue tous ou à peu près tous se représentaient le pouvoir impérial d'après les compilations de Justinien.

(2) Ibid.f T. IV, p. 42. • Est-il vrai que la diète ait suivi le droit romain dans la fixation des droits de l’empereur? Pour le plus grand nombre cl les plus importants, la vérité est précisément le contraire. D’abord, ronniannia est un impôt d'origine purement lombarde. Les routes, les fleuves et les ports sont, d'après le droit romain, des propriétés publiques, à la jouissance desquelles tout citoyen a autant de droit que l’Etat lui-même. Personne ne s’avisera sans doute d'imputer au droit romain l'érection des duchés, marquisats cl des comtés en flefs de la couronne, ni l'impôt attribué par les feudistes à la chancellerie romaine. Enfin, un des droits régaliens les plus importants, la nomination ou investiture des magistrats municipaux, est précisément contraire au droit romain, qui admet sans restriction le principe de l'éleelion, même dans les compilations de Justinien, les seules que connussent les glossateurs. Les droits régaliens fondés sur le droit romain sont de peu d’importance; par exemple, celui qui attribue à rcmpcrciir tantôt la moitié, tantôt la totalité des trésqfs trouvés dans les domaines... Lorsqu’on examine sans prévention les décisions de la diète de Koncaglia, on ne peut que les approuver. L’empereur avait pour lui le droit écrit cl une possession ancienne (?), car les privilèges conquis par les villes à la faveur des troubles ne pouvaient fonder un droit nouveau. Tout juge eut prononcé de même cl sans recourir au droit romain. Peut-être l’empereur eut-il été mieux avisé de se relâcher de la rigueur du droit cl de céder aux circonstances; alors il n’eut pas «puisé ses forces dans une lutte qui finit par la défaite de Legnano. .Mais c'est là une tout autre question. «

JUSQU’A LA FIN DU Xll^ SIKCLK. ir>9

Je crois avoir dcmonlrc sutllsammcnt par des preuves cl des icxtes positifs , que I élude du droit romain et de lu iiltéralure classique du siècle d’Auguslc eut sur la marche de la politique du XII® siècle une influence décisive. Je considère ce point comme acquis à la discussion. Kn ce qui concerne les decisions de Konchalia , il est vrai de dire que la plupart des historiens se sont trop hâtes de dire qu’elles n’étaient qu’une copie du texte de certaines lois romaines : ils ont eu , en général , le tort d’afïirmcr sans preuves. La constitution de regalibtiSj à l’exception de l’arimannic, de certaines corvées, du tribut capitolin et de l’insliiution ou investiture des magistrats, est tirée des lois romaines; les termes même des conjpilalions de Justinien y sont textuellement reproduits (0. La lettre du droit romain est complètement étrangère â la constitution de Jure feudornm. Dans la constitutîo pacis, les lois romaines se manifestent deux fois ; dans la disposition sur les convcniieulcs cl conjurations et dans celle qui proclame que nul ne peut se rendre justice à soi-mème. En réalité, le texte des compilations de Justinien ne se rencontre donc pas aussi universellement qu’on le prétend d’ordinaire. Mais qu’esl-ee que cela prouve? Cela prouve d’abord une chose très importante pour nous. L’alîceiion de Frédéric et des jurisconsultes Bolonais pour le droit romain ne pouvant pas être mise en doute, .si les communes avaient été la coiUinuation des mtmicipes romains ^ on aurait renvogé les premières purement et simplement au texte des compilations de Justinien sur les Municipes et les Décurions i'^). Cela étant, c’est-à-dire, les eom-

(1) Voyez (Ions la plupart des éditions modernes do Corpus jurit les notes de ' renvoi du litre Î)G du livre II des Fiefs.

(2) (Jette eonclusion, je la place sous le patronage de M. de Savigny lui-inéine. En effet, comparez les deux textes suivants : — « La nomination ou investiture des magistrats ni'inicipaux est prcciscincnt contraire au droit romain, qui admet sans restriction le priin'ipc de rélection, etc. •• — » L’empereur avait pour lui le

munes étant issues du mouvement germano-chrétien , il fallait leur appliquer l'esprit et le texte des lois , des usages et des coutumes , qui présidèrent à leur naissance et qui étaient favorables aux franchises communales. Mais on prit une direction toute différente. La législation, issue des délibérations de Ronchalia, fut conçue sous rinfluence des idées romaines, surtout sous celle de la toute-puissance impériale. Les discours d’ouverture , le constitutio de regalibus et le privilegium scolaaticum en font foi. L'arbitraire impérial étant admis en principe , d’après les lois romaines , peu importait le reste. L’empereur pouvait traiter les communes , suivant son gré , sans tenir compte de leur développement historique et des faits dans ce qu’ils avaient de légitime. Le plus grand nombre des emprunts faits aux lois romaines sur les biens vacants, les biens des condamnés et des proscrits , etc., concernent , il est vrai , le droit civil ; mais c’est par le droit civil que s’infiltrait le droit public : c’est dans les collections des lois civiles romaines que les empereurs germaniques allaient chercher la justification de toutes leurs prétentions. Si Frédéric et ses conseillers avaient consulté sérieusement le droit et les coutumes germaniques, ils auraient reculé peut-être devant la publication de la constitution de regalibus. Plus que jamais nous sommes donc en droit d'attribuer un rôle politique à l’étude et à la culture du droit romain au XIP siècle. Cette influence du droit romain poussait les générations vers un passé néfaste et compromettait plusieurs siècles d’espérances.

En quoi les décisions de Ronchalia attentaient-elles positivement aux institutions et aux franchises communales (•)? C’est une

droit écrit et une possession aiieicnne, car les privilèges conquis par les villes à la faveur des troubles ne pouvaient fonder un droit nouveau. » Voy. page 138, note 2.

(I) Tous les liisloricns modernes aflirmcnl la chose j quelques-uns seulement expliquent leurs anirmations. Voici le jugeincnl de Feerivain le plus renommé en

JUSQU’A LA FI.N DU XID SIECLi:.

Ul

question qui embarrasserait beaucoup de personnes; car, il faut l’avouer, au point de vue des idées de notre siècle, les constitutions de Ronchalia (sauf la constil, de jure feudor., qui n’a plus d’objet aujourd’hui) ne renferment rien de si repréhensible en matière de droit public. Beaucoup de cités modernes se contenteraient de la situation que Frédéric voulait faire aux villes lombardes. Il faut cependant qu’il y ait de graves motifs pour que ces décisions fameuses soient unanimement attaquées depuis bientôt sept siècles. Cherchons à nous en rendre compte.

Les décisions n’avaient aucun égard au développement du droit

tieça des Alpes françaises sur Thistoire des communes italiennes : o Frédéric fil revendiquer par ses jurisconsultes, en présence de la dicte, les droits régaliens dont In couronne s’était désaisic peu à peu.., I.n diète déclara que les régales n’oppartenaient qu’à lui seul, et que, sous le nom de rêgaleit^ on devait entendre les duchés, marquisats et comtés, le droit de battre monnaie, les péages, le droit de fodero nu approvisionnement , les tributs (/es conntituHons de Ronchalia n'en font pan tnetifion), les ports, les moulins, les pèches et tous les revenus qui pouvaient provenir des fleuves. Elle ajouta enfin que les sujets de l’empire étaient tenus ù payer une capitation à son chef (ce n’était pas une capitation, mais l’ancien tribut au imjïùl capitolin). Cependant Frédéric n’usa pas a la rigueur d’une concession aussi vaste, et peut-être n’eut-il pu le faire sans imprudence. Il confirma les droits dont chacun était en possession, moyennant une redevance annuelle, qui servit à constater la suzeraineté de l’empereur (cela n'est pas exact. Voy. le texte, p. lôl, note 2). La même diète reconnut que le droit <l’élirc les consuls cl les juges appartenait à l’empereur, mais avec l’assentiment du peuple {suivent alors des réflexions sur la prétendue institution des podestà, qui n’eut lieu que plus tard. Voy. plus haut, p. 129, note 2). Dans la même dicte, on porta sur le maintien de la paix une loi non moins contraire aux prérogatives des cités. Elle leur enlevait aussi bien qu’aux ducs, marquis, comtes, capitaines et vavasseurs, le droit de guerre cl de paix, dont elles avaient joui depuis longtemps. » Sismosdi, Ilist. des républ. Ual., T. II, p. lÜi-107. — Je le demande, .M. de Sismondi a-t-il le droit de contester la légitimité cl l’excellence de ces dispositions? Elles sont conformes aux idées qui régnent dans tout son ouvrage, conformes à la plupart des doctrines d’Arnold de Rrescia. Ne l’oublions pas, Frédéric, le Prince, c’est l’État. Je vais plus loin. Je dis que les décisions de llonchalia auraient été signées par Fortalis cl tous ceux (jui prirent part à la rédaction du Code civil de 1801. Cela veut-il dire que les décisions étaient justes, équitables? Non, elles renversaient un développement historique séculaire qui n’était pas mauvais en soi; mais cela prouve que l’iiislorien ne doit pas juger le passé avec les idées cl surtout avec les préjugés de son propre temps.

pul)Iin antérieur. Elles eiïaraienl plusieurs siècles de l'Iiistuire des villes lombardes. L’empereur n’avail pas pour lui, comme on l’a dit, le droit écrit et une possession ancienne. Le droit public écrit n’existait pas et la possession ancienne était en faveur des communes. Les décisions de llonebalia étaient donc réellement nouvelles, elles étaient de la théorie toute pure. Or, partout où il y a des hommes, c’est-à-dire, des passions, bâtir exclusivement sur la théorie, c’est bâtir dans le vide. Toute loi positive qui doit régler des rapports juridiques établis et qui ne tient compte, ni du passé , ni du présent , est une loi au moins dangereuse. Elle devient funeste, quand elle dépouille toute une catégorie d’individus au profit d’une autre catégorie d’individus ou d’un seul individu. En pareil cas, on invoque le bien public, l’intérêt général. C’était l’argument de Frédéric. Or, la cause des communes était évidemment l’intérêt général , d’autant plus qu’elle était intimement liée à celle de l’Eglise et même à celle de la noblesse féodale, dans la hiérarchie de laquelle les villes lombardes voulaient prendre rang. Si les communes avaient disparu, la noblesse féodale aurait été abattue aussi. La diète ratifia solennellement et pour la première fois depuis des siècles, un principe antipathique à toutes les traditions germaniques, celui de la toute puissance de l’Etat, du Prince comme on disait alors et à l’époque des empereurs romains. C’est au nom de ce principe que dans une monarchie le roi a pu venir dire, l’Etat c’est moi, et que dans une république, l’État, e’est-à-dire, la parti au pouvoir, a pu commettre les plus iniques spoliations et les plus grands crimes.

L’empereur n’était pas l’État, c’était le chef électif de l’empire germano-chrétien. L’État, c’était la nation ; la noblesse féodale, le clergé, les communes.

Comme chef du pouvoir executif, l’empereur avait les attributions que la nation lui avait conférées. « Je suis maitrechez moi, disait le baron de kreukingen à Frédéric, ma volonté n’csl subordonnée

JUSQU’A UA FIN DU XID SIKCLF. Hô

à la vôtre que (hins le eas où vous agissez dans le cercle des pouvoirs que nous vous avons librement et volontairement donnés. Je suis Vhomnie libre de Krenkingcn ; je ne suis pas créé pour vous; mais vous êtes créé pour nous; et toutes les fois que nous pouvons agir seuls, laissez-nous agir, n’intervenez pas, nous ne sommes pas des enfants. » Kn vertu de la théorie romaine du Prince, les décisions de Honebalia attribuèrent à Frédéric le droit d’intervenir en tout et partout. Conformément aux anciennes coutumes germaniques , la souveraineté était disséminée sur toute la surface de l’empire ; elle émanait réellement de la nation. Dans cet éparpillement de la souveraineté, qui est la garantie la plus forte (le la liberté et de l’indépendance individuelles , il y avait des abus ; on pouvait les extirper et les prévenir à l’avenir. Mais il n’était pas lU'cessairc de tuer 1e principe luimème. La constitution de regalibus donnait à l'empereur le droit d’instituer ou de créer toutes les magistratures locales ; il s’emparait ainsi de la juridiction à tous ses degrés. Puisqu'il avait l'appel et la décision suprême, il pouvait, sans danger pour l’empire et sans fouler aux pieds les traditions nationales toujours respectables, laisser debout les juridictions locales, auxquelles les communes tenaient tant. Fn absorbant les juridictions locales, il commettait d’ailleurs une injustice à l’égard des communes , car en vertu du même principe (la théorie du Prince)^ il aurait dû s’emparer aussi des juridictions seigneuriales, de celles des margraves de Monferat, Malaspina, etc. : on ne saurait trop le répéter, les juridictions communales tenaient la place des anciennes juridictions seigneuriales, (üclui qui a la juridiction a le pouvoir : les administrations communales, au lieu de rester des institutions exclusivement locales, des institutions libres ne relevant que de la commune tant qu’elles ne nuisaient pas aux intérêts généraux du royaume, devenaient dans le système des constitutions de Ronchalia , de simples rouages de l’administration centrale. Pour paver

\U OKVKLüPPEME.XT I>ES FilANCHISES f.OMMU.NALES

une rue, établir des irrigations dans les champs voisins de quehiue cours d’eau , établir une grue sur les bords du Mincio ou du Pô , à Mantoue ou à Crémone , il fallait aller demander la permission à l’autorité centrale, à Würtzbourg, à Katisbonne ou à Utrecht; car, « les voies publiques , les cours d’eau navigables et ceux qui peuvent le devenir, les ports » sont des droits régaliens, appartiennent à l’empereur. Voilà les conséquences extrêmes du système.

Je ne l’exagère pas. Frédéric avait dit dans le discours d’ouverture : « que notre droit et le vôtre soient rédigés par écrit. » Il suffît de parcourir les décisions de la diète, pour s’assurer qu’il ne s’agit nulle part du droit des communes, sauf celui de donner son assentiment aux magistrats créés par l’empereur. Elles ne parlent exclusivement que des droits de l’empereur et des devoirs des communes. La constitution de reyalibus commence par ces mots laconiques , reyalia suut bec ; suit alors leur énumération. La constitutio pacis n’est au fond qu’un système répressif dirrigé contre les excès des communes. La constitution de jure feudorum est un procès de tendance, menaçant les bases mêmes du régime communal. Ainsi, Frédéric faisait rédiger par écrit son droit; mais il laissait celui des communes dans le vague de la coutume ou des rares chartes royales octroyées à un petit nombre de villes.

Admettons la légitimité de ce contrat léonin. L’empereur, c’est-à-dire, l’Etat s'emparait d’un ensemble de droits, contestables au point de vue du droit public du \1P siècle, mais généralement incontestés dans le droit public moderne : la monnaie, les contributions, les douanes, les biens vacants, le produit de toutes les amendes pénales , etc. ■ Cela est à moi , » dit- il {Reyalia sunt hec); mais il ne dit pas comment, sous quelles conditions ces régales sont à lui. Un droit positif peut être admissible, légitime môme, en principe ; mais l'acceptation définitive de ce droit reste toujours subordonnée à l’admission et à la légitimité du mode de

un

réalisation de ce même droit. Tel droit, bon en principe, peut devenir très mauvais en pratique. Nous ne refusons pas aujourd'hui de payer à l'Étal la contribution personnelle ou la contribution foncière; mais, si la perception de ces impôts se faisait d'une manière vexatoire, oppressive, illégale, nous nous y opposerions énergiquement. Celle circonstance ne se présentera jamais , parce que les lois qui attribuent à l'État la contribution personnelle ou foncière, indiquent en même temps sous quelles garanties la taxation et la perception s'effectueront. Les constitutions de Ronchalia ne disent rien de semblable ; elles ouvraient à cet égard une large porte à l’arbitraire.

Les officiers royaux profitèrent avidement de l'occasion qui leur était offerte. Qu'on ne croie pas que la conception des garanties dont je parle était trop savante pour le Xll” siècle : les constitutions de Ronchalia furent rédigées par des savants de profession , au nombre desquels se trouvaient les quatre premiers jurisconsultes de l'époque. Au mois de Juin 121 o, cinquante-sept ans après la diète de Ronchalia, se tenait entre Windsor et Staines, dans la plaine de Runningmead, une assemblée tout à fait analogue. Lu acte fut rédigé, la Magna cfiarta, base des franchises politiques de l'Angleterre. Les aides et esctiages , par exemple , y sont attribués au roi ; mais la charte ajoute ;

§ 12. Aucun escuage ni aide ne sera mis dans notre royaume, si ce n’est par le commun conseil de notre royaume, sauf pour nous racheter, pour faire chevalier notre fils aîné et pour marier notre fille aînée ; et pour ces derniers cas , il ne sera mis que des aides raisonnables...

^ 14. Pour tenir le commun conseil du royaume, à l’effet d’asseoir une aide autre que dans les trois cas ci-<lessus prescrits, ou pour asseoir un escuage, nous ferons convoquer les archevêques, évéques, abbés, comtes et grands barons, individuellement cl par lettres de nous ; cl nous ferons convoquer en masse par nos vicomtes et baillis tous ceux qui tiennent de nous directement, etc., etc. (1)

(1) Je cite d’après Guuut, Hist. des orig. du gouv. représ., T. II, p. 9i sqq.

Voilà des garanties. Mais aussi les prélats et les barons de Runningmead partaient d'un autre principe que les juristes de Ronchalia. lis étaient fidèles aux traditions anglo-saxonnes. La comparaison que je me suis permis de faire , est d'autant plus juste , que les anciennes institutions du peuple lombard avaient avec les institutions anglo-saxonnes la plus remarquable analogie.

Frédéric n’avait donc fait rédiger par écrit que les seuls droits de l’empereur; et, pour l’exercice de ces droits, il n’oiïrait aucune garantie. Toutefois il laissait quelque chose aux communes , l’existence; les communes, comme corporations politiques, ne furent pas déclarées supprimées; le peuple reçut le droit positif de donner son assentiment aux magistrats communaux créés par l’empereur. Au milieu de l’exagération des droits de l’empereur^ cette concession était considérable. Mais il lui manquait, encore une fois, une sanction ; car c’est la sanction qui fait le droit. Les décisions se taisent aussi sur la garantie de la liberté individuelle, de la propriété privée. Elles disent très sagement que « nul ne peut se rendre justice à soi-même, et que tous doivent chercher droit devant les tribunaux légalement établis ; » mais aucune disposition n’assure à chacun son juge naturel (sauf en matière féodale) ; aucun moyen n’est indiqué pour forcer le juge à dire droit ou pour recourir contre les sentences iniques. Tout est laissé sur ces graves matières dans le doute ou le vague. La Magna Charta fut plus explicite :

§ 39. Aucun homme libre ne sera arrêté, ni emprisonné, ni dépossédé, ni mis hors la loi, ni exilé, ni atteint en aucune façon; nous ne mettrons point et ne ferons point mettre la main sur lui, si ce n'est en vertu d’un jugement légal par ses pairs et selon la loi du pays.

^ 40. Nous ne vendrons, ne refuserons et ne retarderons pour personne le droit et la justice.

Il y avait un moyen peut-être de concilier les prétentions respectives de l’empereur et des communes dans ce quelles avaient

de légitime : celait d’organiser une garantie régulière et permanente, dans le genre de celle du paragraphe dernier de la Grande CAaWc anglaise, qui autorisa, comme on sait, l’existence d’un corps politique de !2o barons électifs chargé de veiller au maintien et à l’exécution de la charte. Avec ce moyen, les décisions de Ronchalia auraient pu peut-être servir de base au développement plus régulier d’un esprit public qui excluait trop l’unité nationale. Cette espèce de parlement lombard aurait pu corriger dans la pratique ce que les décisions renfermaient d’excessif, et sauvegarder à la fois les franchises communales et l’autorité impériale, c’est-6-dire l’unité nationale. Mais il ne parait pas qu’on ail même songé d’une part à réclamer, d’autre part à établir, une garantie de celte espèce.

En résumé, les décisions de Ronchalia étaient contraires aux coutumes légitimes de la Lombardie, antipathiques à toutes les traditions germaniques ; elles ne stipulaient des droits qu'en faveur de l’empereur, ne donnaient aucune garantie contre des droits peu définis, livraient les communes è l’arbitraire de l’empereur ou de ses ofliciers. Elles renfermaient des dispositions excellentes, surtout en matière de paix publique. Mais dans leur ensemble, elles constituaient un arrêt de mort pour les communes. Les villes lombardes ne pouvaient , sans abdiquer, les accepter sincèrement et loyalement. Et le moment de la réaction venu, il était à craindre que les Lombards se jetassent dans un excès contraire, en rétorquant les décisions contre l’empereur et proclamant leur complète indépendance.

Les constitutions de Ronchalia atteignaient du même coup l'Église. Se trouvaient présents à la diète, outre beaucoup de prélats allemands : l’archevêque de Milan, le patriarche d’Aquilée, les évêques de Turin, d’Albe, d’Ivrée, d’Asli, de Novarre, de Verceil, de Torlone, de Pavie, de Côme, de Lodi, de Crémone, de Plaisance, de Reggio, de Modène, de Bologne, de Mantoue,

Ii8 DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

de Vérone, de Brescia et de Bergame, c’est-à-dire presque tous les évéqucs de la Lombardie. A leur tète se montrait le cardinal Guy de Crème (1), légat du St. Siège apostolique, mais partisan dévoué de Frédéric et futur anti-pape. La présence de ce dernier personnage explique peut-être l’étrange attitude du clergé à la diète. Aucun de ses membres ne formula la plus petite protestation ('2). El cependant, la plupart d’entre eux étaient attaqués dans leurs immunités, privilèges et possessions, par la constitution de regalibus. Ceux qui pouvaient avoir conservé des doutes à cet égard furentcomplétement désillusionnés, quelques mois plus tard, par les actes de la diète de Bologne (avril H 59) (^). Leur pouvoir spirituel lui-mème recevait des atteintes dans la constitutio pach.

Frédéric, imitant maladroitement certains capitulaires de Charlemagne (^), ordonna aux évêques de prêter l’appui des censures ecclésiastiques contre ce qu’il appelait les conventicules et conjurations. Les capitulaires de Charlemagne se justifient admirablement : de son temps, l’intervention continuelle des évêques dans le domaine temporel était un grand bienfait : le farouche guerrier franc, bravant toutes les menaces du comte, se prosternait dans la poussière devant le représentant de la justice divine : Œglise était à la fois l’avantgarde et la réserve de la civilisation. Une crise eut lieu au X” siècle. Mais depuis Grégoire VU et grâce à ce vigoureux athlète de la foi et de la liberté civile, les évêques^ arrachés peu à peu aux séductions du pouvoir impérial, étaient devenus, par une transition facile et naturelle, étrangers aux fautes de l’autorité civile ; les crimes de

{{) Voy. Radevic., II, 3.

(2) En rciiilletnnt Vhalia sacra d'UcHELLi, je vois que la plupart de ces prélats étaient des créatures de Frédéric ou prirent part au schisme contre l'autorité du St. Siège apostolique.

(3) Curia Botionia, apr. 1139 (ap. Pebte, lUon. Germ. hist., T. IV, p. 118). Cette dicte forme le complément de la diète de Ronchalia, en ce qui concerne les droits régaliens des évêques.

(i) Voy. T. I,p. 173.

JUSQU’A LA FI.N DU XIl« SIÈCLE. f

celle-ci n'atteignaient plus l'Eglise, qui rentrait en possession d'elle-mème. Après avoir émancipé l’esprit humain , il ne lui restait plus que le seul rôle qu'elle ambitionne, le rôle auguste et éternel de tendre mère^ veillant avec sollicitude sur la conduite de ses enfants. Et voilà maintenant Frédéric, qui jetait le désordre dans l'Eglise^ minant son autorité, menaçant son unité, tenant à son égard absolument le même langage qu'Arnold de Brescia ; voilà Frédéric, dis-je, qui veut la rendre solidaire de son système politique. Cet exemple trouvera cent imitateurs. Les ennemis de l'Eglise applaudiront aux entreprises des despotes contre elle; et quand ces mômes despotes se serviront par intrigue ou de force de celle qu'ils oppriment, pour mieux opprimer tout le monde ^ ce n’est pas le despote qn'on accusera, mais l'Eglise universelle.

11 serait inique de rendre l'Église responsable des décisions de Ronchalia. Les prélats lombards, attirés dans le parti de Frédéric, oublièrent leur devoir. La Papauté protesta énergiquement, par la bouche d'Adrien IV, qui réclama à la fois au nom de la liberté de l'Église et au nom des franchises communales, quand tout le monde ne songeait qu'à plier. Ce grand Pontife n'avait pas hésité à blâmer les sanglantes /rivalités des villes lombardes (0; il n’hésita pas davantage lorsqu’il s’agit de défendre leurs franchises. Alexandre III, son successeur, en marchant dans la même voie, laissa une des renommées les plus populaires de l'Italie. C'est à l’ombre de la protection de l’Église que les communes vont reconquérir ce qu’elles avaient perdu (2). Un demi siècle plus

(I) Adrien envoya en Lombardie, au commencement de l'an ll!>8, deux légats, le cardinal Arditio da Rivollclla, d'origine milanaise, et le cardinal Otlon de Brescia. Us avaient mission de pacifier la Lombardie. Voy. Otto Mohbxa, p. 999. — Sur l’intervention du Pape enlre les Brcscians et les Bergamasques, voyez ItAnEvic., II. 19.

C2) Voyez pins loin les faits.

lard, les barons anglais marchent à la conquête de la Grande Charte sous le commandement de Robert Filz-Walter, maréchal de r armée de Dieu et de la sainte Êylise catholique. En tète des signataires de ce mémorable document brille le nom d'un de ses principaux auteurs, celui du cardinal-archevêque de Canlerbury, Etienne Langton. L'Eglise, en soutenant une lutte de huit siècles contre l’islamisme, créa l'indépendance des Espagnols et réchaufTa dans son sein leurs franchises nationales ; toutes leurs lois étaient sorties des conciles : mais, chez eux aussi, le Prince finit par se substituera la nation, grâce à Charlcs-Quint^ César Auguste, et aux prélats courtisans, contre le gré de la Papauté (M.

Frédéric avait atteint son but. 11 croyait l'ordre et la paix à jamais établies en Lombardie. Les louanges que les Allemands décernaient à leur magnanime empereur, ■ le second Charlemagne, » et l'apparente soumisson des Lombards le confirmaient dans ses illusions, il se trompait cependant et grandement (2). A la fin de la diète, dans la plaine même de Ronchalia, les Crémonais et les Plaisantins, vieux ennemis, se chargèrent de déchirer la constitutio pacis, la meilleure de toutes. Les prétextes ne manquant jamais, ils s’abordèrent à l'arme blanche, en vue de la tente impériale; et ce n'est qu'après que le sang eut coulé, qu'on en appela au tribunal de l'empereur. Frédéric avait eu à se plaindre

(1) Sismondi était Italien d’origine et connaissait les faits. Aveuglé par d’injustes préjugés, il parle néanmoins de la défection du clergé et du clergé ligué avec l’autorité contre 1^ li);erlé des peuples. Voy. //ht. des rép. ital.y T. II, p. lOoetlOi. L’Angleterre vient de faire construire un nouveau palais pour le parlement, près de l’ancienne abbaye de Westminster, le berceau de sa constitution. Dans la salle des lords, elle a fait placer quatre statues : la première est celle du cardinal Etienne Langton. .\iexandre III eut son monument dès son vivant : Alexandrie.

(2) Otto Moresa, p. 1019<^.« llis itaqiic sic pcractis cum imperator omnia se benc peregisse, ac imperium suum sicut se dicebat in puce quieta obtinere putaris, quamvis in contrarium paulo post sibi conligit, de Ronchalia Lantum discessit. — Sur les louanges des Allemands, voyez ItACMEn, Gesc/i. der l/u/tenstauf., T. II, p. KW.

des Plaisantins, lors de sa première expédition , tandis que les Crémonais n’avaient pas cessé d’ètre ses alliés. Au lieu de punir les deux partis, qui avaient essayé de se rendre justice à eux-mémes, et faire immédiatement un exemple éclatant, il se prononça pour les Crémonais. « Par la sentence des juges, >» les Plaisantins seuls furent mis au ban de l’empire. Pour obtenir leur pardon, ils durent solder une somme considérable et raser leurs fortifîcations (*). Quant aux Crémonais, ils reçurent de nouveaux privilèges <2).

Il est plus facile de faire des lois que de les mettre en vigueur* Nous venons de donner une preuve de la vérité de ce principe. Ce n’est pas la seule. Nous allons en trouver vingt autres, en étudiant les conséquences des décisions de Ronchalia.

§ 4. Suite. — Exécution des décisions de Ronchalia. — Envoi de nonces impériaux dans les villes lombardes. — Siège et destruction de Crème. — Union des communes et de la Papauté. — Siège et destruction de Milan.

Frédéric, voulant surveiller lui-même l’exécution des lois nouvelles, ne quitta pas la Lombardie. Il remonta le Pô et le Tanaro jusqu'à Albe de Montferrat, où il passa les fêtes de Noël (3).

A la clôture de la diète, sans perdre de temps, il avait envoyé dans toutes les directions des seigneurs de sa cour, chargés, sous le titre de nonces {nuntii), de mettre en vigueur les décisions de Ronchalia : l'évèquc Conrad d'Eichstàdt et le comte Emichon en Corse et en Sardaigne, pour y régulariser avec les Pisans et les Génois les droits impériaux ; Hermann de Verden et Daniel de

(1) KADETir.., II, 8. — Moreka, p. 1021. — J. de Mussis, Chronic. Plaeenlin. (Murat., lier. Ual. script., T. XVI), ad a. 1158.

(2) Murat., Antiq Ual., T. IV, p. 67c. Diplôme du 22 avril 1159.

(3) Radbtic., II, 10.

Prague en Tuscie et dans tes États de l'Église; le chancelier Renauld de Dassel , te comte Palatin Otton de Wittelsbach et le comte Guy de Blandratc à Crémone, Pavie, Plaisance et autres villes, pour lever le fodrum, s'emparer des biens de la comtesse Mathilde, qui s'étendaient jusqu’aux conGns du Bergamasque ; instituer partout les consuls et autres magistrats urbains, en un mot, pour prendre possession en tout lieu de toutes les régales que les décisions avaient attribuées à l'empereur (M.

Renauld de Dassel et Guy de Blandrate étaient à Gènes, à la 6n de l'année 1158. La commune n'était nullement disposée à souscrire aux constitutions impériales; et déjà ses habitants s'apprêtaient à la résistance. Attaquer Gènes était en tout temps une entreprise très difücile ; dans l’état actuel des choses, c’eut été une maladresse : on avait besoin de ses vaisseaux pour agir contre le Sicilien; car Frédéric avait résolu de faire éprouver à la Sicile le sort de la Lombardie. Les nonces jugèrent plus prudent de transiger, en sauvegardant la dignité impériale. Les Génois, en réalité, furent quittes, en prêtant serment de Gdélité à l'empereur Or, comme ils n’avaient jamais songé jusqu'alors à contester la suzeraineté impériale, tout demeurait dans le statu quo. Pour eux donc, la constitutio de regalibus restait à l’état de lettre morte. Nouvelle brèche au système impérial.

Milan, Plaisance, Crème, Bergame, Brescia, Parme, Mantoue et les villes de la marche de Vérone refusèrent également d'obéir aux injonctions impériales ou violèrent par leurs actes les constitutions de Ronchalia (^). C'est à Milan surtout que s'amoncelaient

(1) Radevic., II, 9, 10 el 21. — Vincent. Phac., p. 62. — Morena. p. 1021c.

(2) Sur la mission des nonces è Gènes el sur ses résultats, voy. CAPrARUs, p. 270 et sq.

13) Cp. Curia Ronchalia 1159 Apr. ex Mai (Pebtz, Mon. Germ. hist., T. IV, p. 116). Voy. plus loin. Au lieu de Cremona, il faut lire évidemment Crema; car le 22 avril de cette même année, Frédéric accordait des privilèges à Crémone. Voy. p. 151, note 2.

pour Frédéric des complications dangereuses et des diflicultés inextricables. Apres la capitulation de cette ville, il avait donné au comte allemand Goswin rinvcslilurc du comitat de Seprio et de la marche de la Marlhésane, placés depuis un temps immémorial sous la juridiction de Milan. Pour s'assurer le concours de la nombreuse noblesse de ces deux districts, et avoir en permanence aux portes de Milan des auxiliaires dévoués, il avait conclu avec elle à Monza, une espèce de traité d'amitié, en la comblant de privilèges et d’argent (1). Monza aussi fut retranché du territoire Milanais, comme siège ou capitale du royaume d'Italie (sedes regni par une sentence arbitrale rendue à

Ronchalia (2).

Les nonces impériaux exécutèrent ponctuellement les instructions qu’ils avaient reçues, à Pavie, Crémone, Lodi et Plaisance ; ils y instituèrent , au-dessus des consuls , des gouverneurs impériaux sous le nom de podestà (potestates) (^) . Seulement, pour moins froisser la susceptibilité communale , les gouverneurs furent choisis parmi les habitants des territoires dont ils devaient désormais diriger l'administration supérieure

Au commencement de janvier 1159, les nonces (c’étaient le chancelier Renauld de Dassel, le comte palatin Otton de Wittelsbach, le comte Guy de Blandrate et le comte Goswin) arrivèrent à Milan, ils annoncèrent le but de leur mission : la perception de l'impôt de guerre üxé par le traité du 8 septembre de l'année précédente, l'institution des consuls, l’installation du comte Bernard de Lignini en qualité de podestà impérial, et, en général, l'organisation du nouveau droit public consenti à Ronchalia. Les

(1) Sire IIaul, p. 1181k. Cp. IUdetic., II, -48; et Mohexa, p. 1015 cl 1093. {‘2) RAnEvic., II, 8.

(3) Sur l’origine et la signillcalioii précise de ce terme, voyez le chapitre consacre aux Podestà.

(i) Morena, p. 1021k.

Milunnis, passant sous silence les décisions de la diète, répondirent qu’aux termes de la capitulation du 8 septembre, les consuls en exercice devaient conserver leurs fonctions jusqu'au mois de février 1 159, et les consuls futurs être élus par la commune et confirmés par l’empereur. Du podestà impérial ils ne voulurent pas entendre parler. Les nonces fixèrent un délai aux consuls, pour s’entendre et délibérer avec les conseils de la commune. Au jour convenu, les magistrats Milanais vinrent faire la même réponse, en continuant à s’appuyer sur la capitulation. Les nonces répliquèrent par les décisions de Konchalia. Un grand tumulte eut lieu. Des pierres furent jetées dans les fenêtres de l’habitation des comtes, située en dehors de la ville. Les consuls curent beaucoup de peine à empêcher la foule de renverser l'habitation elle-même. Les comtes prirent la fuite. Quant au chancelier, loge au milieu de la ville, au cloître de St. Ambroise, il fut bloque par la multitude en fureur, et ne parvint à s’échapper que vingt-quatre heures après, grâce à un déguisement.

Les consuls avaient supplié les nonces, en leur offrant de grandes sommes, de cacher ces faits à l’empereur (^). Renauld et ses collègues l’avaient promis (^); mais de toutes manières Frédéric devait apprendre comment ses ordres avaient été accueillis. Du reste la nouvelle courut rapidement jusqu’au fond même de la Hongrie(3). Le chancelier, le schismatique de Cologne^ comme l’appelle Jean de Salisbury, savait se taire, mais non oublier. Ce prélat, barde de fer cl de ruse, qui eut une si funeste influence sur la

(1) RaDEVIC., Il, 21. Vl.NCKM. FbaU., p. 62. GuDEFRin. COLOR., p. 431. —

(Ulo Snnblaêiua cAronicon (üoehmer. Foules rer. Genn., T. III), c. 14. — .Mure.va, p. 102If- sq. — Sire Raul, p. 1182“. — Trist. Chalch., p. 237. — Li;t>ov. Cavitbli.ii s, Aunal. Cremon. (Græv., Thesaur. anliq.y T. III, P. 11), p. 1274.

(2) ainsi qu'il faut pciit-ùlrc expliquer ces paroles de Morena : « llaquc <■11111 cl ulrique ad imperatorcm redissent, et quid eis accidcral renuntianlcs iinpcrator quasi vilipciidcrel, ac pro nihil haberet, lacuit. »

(3) Raiikvic., il,

politique de Frédéric, lit payer plus lard chèrement ses iiiésavcnlurcs aux Milanais (*).

Malgré les promesses des nonces aux consuls, Frédéric apprit la nouvelle des événements de Milan à la villa d'Antimiacum, où il célébrait la fêle de la Purification (2 février). 11 se plaignit amèrement aux seigneurs de sa cour. « Où est la justice, s'écria-t-il, où est le respect de la loi, dont se sont tant vantés jusqu'ici les Milanaisf^i? En insultant les nonces, ils ont commis un attentat au droit des gens, que les Barbares eux-mémes savent respecter. * Il annonça en même temps qu'il était résolu à infliger a la cité coupable une punition exemplaire. L'évèque de Plaisance essaya de modérer sa colère. 11 lui conseilla d'entendre les motifs de celte nouvelle résistance, et termina son discours par une phrase qui peint bien l'état des esprits à celle époque : ■ Avant de combattre par les armes, il faut disputer par les lois t-”). » Frédéric suivit l’avis. Les Milanais furent cités, dans les règles, à comparaître devant le tribunal impérial.

Au jour fixé, une députation, à la tète de laquelle se trouvait l’archcvèque, arriva de Milan à la villa royale de Marn ica (il/armctis, Mareufjof) où s'élail transportée la cour. Une indisposition, vraie ou simulée, vint délivrer Obert de Pirovano de la lourde lâche de prendre la parole. Les députés firent de leur mieux, mais leur cause était insoutenable au point de vue des décisions de Konchalia, pur lesquelles on ne cessait de leur répliquer. Un annaliste allemand de celle époque rapporte que, poussés à bout, ils allèrent jusqu'à dire : « Mous avons juré, il est vrai, les décisions de Konchalia, mais nous n'avons pas promis de tenir notre serment. » Ils voulaient

(i) SiRB L c. : a .Ab ilia autcni «lie præJiclus Canrelhriiis aiiimuMus

suiniiioque pusae opernni dcdil Mcdiolanum dclerc. •>

(t) IIaobtic., II, '25. U Uhi jiislicia, qiiatii in coiucrvaiidi-s U'gibus spccialilvr »e hactenus habuissc jaclovcrunl? n Ç>) « .Aille logibu!» qnam arinis dcoerlarc. •>

dire saus doute que le serment n était pas valable parce qu'il avait été forcé(^). C'est ce qu'ils objectèrent quelques années plus tard (2).

Le conflit, tel que je viens de l'exposer a par lui-mème quelque chose d'obscur. On ne comprendrait pas l’obstination des Milanais à se fonder sur la capitulation du 8 septembre, et celle de l'empereur à parler au nom des décisions de Ronchalia, si Vincent, chanoine de Prague, de la suite du roi de Bohème et de Frédéric, ne nous avait laissé sur toutes ces circonstances des détails très précieux. Vincent avait été chargé d’écrire la capitulation, et plus tard il accompagna les nonces à Milan : témoin oculaire, son récit mérite une grande confiance. D’après lui , à Ronchalia Frédéric aurait consulté les consuls de Milan sur les mesures à prendre. Cédant à cet esprit de mesquines rivalités et de jalousie ambitieuse, le fléau des communes lombardes, les consuls donnèrent à Frédéric l’avis de nommer, pour la rédaction des lois projetées, des délégués choisis, et dévoués au système impérial, lis croyaient, sans doute, que leur ville serait exceptée des mesures nouvelles et, par là, rendue plus puissante. Ils se trompaient.

Déjà les nonces avaient dit assez logiquement aux Milanais qu'ils devaient sc soumettre à des mesures qu'ils avaient trouvées si excellentes pour les autres. A Marnica, l’empereur, qui avait fort ' loué la manière de voir des consuls à Ronchalia, fit faire à leurs compatriotes une réponse analogue (^). Il ne les condamna pas

(i) Radevic., Il, a Itaqiie proponuntur odicta, iterumque Mcdiolancnscs in jus per IcgUimos ciliuilur inducias. Die slalula,... Mcdiolan. sc præsenlaul, videlicet per archicpiscop. suæ civitalis et per alios quosdam muitœ quidciii eloquenliœ, parvæ sapientiæ. Unde el arcliiepiscop. sive vera, sive simulata inürinilalc socielale illorum sc substraxil... responderunt : juravimus quidem, ted juramenlum ailenderc non promisimuê, •

(’2) a Quod auletn dixisli apud Roncaiiam a Bononiensibus judicibiis contra nos sententiam fuisse prolalam : plane inficiamur, cam non fuisse scnlentiani, sed imperatoriam juMsionem. • Discours du consul milanais Gerardus Pislus au.\ Conférences de Kenwe (1173), ap. lioinuald. Salem, chronic., p. 2'iÔB.

(3) ViNCEJCT. Prac., p, 61 sq.

JUSQU’A LA FIN DU XII* SIÈCLE. Vô7

encore; mais il leur donna pour se justifier ou venir à résipiscence un deuxième délai, puis un troisième.

Cette modération était dictée à Frédéric par le goût de plus en plus général des formes judiciaires et un peu aussi par la situation précaire de ses ressources militaires à ce moment. 11 utilisa les délais à fortiûer Cômc et le nouveau Lodi, à punir les Plaisantins (accusés d'entretenir des relations amicales avec Milan, et coupables de la dévalisation des envoyés impériaux venant de Gènes et chargés de fortes sommes), et en général à se préparer à une répression énergique de tous les actes contraires aux dernières constitutions. Il convoqua les contingents allemands (0.

De Modène, où il célébra les fêtes de Pâques, il alla rejoindre le gros de son armée campée dans les environs de Bologne. Là, les Milanais furent cités pour la dernière fois ; mais ils firent défaut, Frédéric ordonna de procéder à un nouvel examen, auquel prirent part des juges et des jurisconsultes Bolonais. Le 16 avril 1169, les Milanais furent déclarés « contumaces, rebelles, déserteurs de l’empire et ennemis de la couronne; leurs biens furent condamnés au pillage et leurs personnes à la servitude (2). » Le jour même où cet arrêt était prononcé, les Milanais, qui ne pouvaient pas encore en avoir connaissance, attaquaient et prenaient d’assaut le château de Trezzo, sur l’Adda, dans le comitat de Bazana. Ils massacrèrent ou amenèrent captifs les Allemands et meme les Italiens {conlatinos) qui y tenaient garnison (^). Les immenées trésors que l’empereur y avait accumulés et qui prove-

(1 ) Rauevic., II, 25, 27, 28 cl 26.

(2) « Jam dies aderat, quœ Mcdiolancnsibus tertio vcl quarto præfixa fiicrnt. Tuin imperator convocatis judicibiis et Icgisperilis, quæ in ea cirilale (c'est-à-dire Bologne) Trequcnlcs aderanl, cilari jubcl Mediolanenses. Cuin aulcm nemocomparcret qui absentiæ illorum caiisam raliuuabilcin ederet, (anquam contumacegf rebelles el imperii deser tores, severilatisscntcntiam cxcipiunt, hostes pronuncianliir, rcs corum direplioni, personœ serviluti adjiidicanlur. » Radetic,, II, 3ü. Cp. Sibe Raiil, p. 1182c.

(3) U Nec ulla fuilcis in conlatinos nicscratio, • dit Radevicli.

DEVELOPPEMeXT DES FRANCHISES COMMUNALES

naicnt en grande partie des villes italiennes, furent enlevés!*), (’.e fait plein d’audace remplit Frédéric à la fois de tristesse et de colère (2).

Il partit pour la nouvelle diète qu'il avait convoquée à Roiichalia. Là, de cette même plaine, où cinq mois auparavant il avait cru fonder une paix perpétuelle et des lois inattaquables, il écrivit à l’évèquc Albert de Freisingen : ■ Les cieux se sont obscurcis, la terre frisonne, les éléments sont troublés, à cause de la très scélérate perfidie, de la violence d’une mécliancclé qui réclame l’expiation, et de l’exécrable trahison dont quelques cités delà Lombardie : Milan, Plaisance, Crème (’*), Rcrgame, Brescia, Parme, Mantoiie et la marche de Vérone se sont rendues coupables contre notre Majesté, contre l’honneur de l’empire, sans cause et sans la moindre provocation, ^ous savons que ces faits hideux feront ressentir à ta fidélité la même douleur qu’à nous, et que toutes tes entrailles seront remuées. La rébellion, en effet, ne s’attaque plus seulement à notre personne. Ce qu’ils s’efforcent d’a battre et d’exterminer, e’est l’empire même des Teutons, cet empire qui a été conquis et conservé jusqu’à nos jours, par les travaux, l’argent et le sang de tant de princes et d’hommes illustres. Ils disent : Nous ne voulons pas qu'il règne sur nous, et que les Teutons nous dominent plus longtemps. Mais, plutôt que de souffrir de notre temps la destruction de l’empire, et de transmettre à la postérité le compte d’une telle honte et d’une telle défaite, nous préférons une mort honorable au milieu de l’ennemi — »

(1) Raükvic., — Mone.vA, p. tü2.)B, — Otto Sa?irlas..c. 14.

(2) StHv. Raul, p. « r.uin aiulj$$ct coplinn Tritium, ud inortoiu lisquc

doluil. » — ItAtiEvic., 11. 53. U liœc auüiciis Frrdericus, paiilisper niuestus, irain ruhihuit, iiidignalioiunn dissinmiavit, impetum milituin conlinuil : curiam aulcm antcdiclaiii apiid Roiiculiaiu glurione cedebravil cl ibidem copiosam mullitudinem bdlalorum collcgit. ••

(5) Le texte porte Creinona; mais il faut lire évidcinmeiil C/rimi. Voy. plus liant, p 152, note 5.

(4) Curia Uoncallœ apr, ex Mai (I’ertz, Mon. Gcrm. hisl.. T. IV, p. llti).

JUSQU’A LA FIN DU XII' SIÈCLE. i:»!>

L'armée, réunie à Ilonchalia, préseniait une force 1res respectable, mais insiiiTisantc cependant pour assiéger, avec quelque chance de succès, une ville aussi considérable que Milan. Frédéric commenta lesIiosiililés,en se contentant pour le moment, de ravager, saccager, brûler le territoire Milanais, suivant les lois de la guerre a cette époque (*). La petite ville de Crème, l’alliée la plus dévouée de Milan , subit le premier choc de l'armée impériale.

Crème était, suivant l’expression des annalistes contemporains, la poêle à frire (frixorium), des villes lombardes en général cl des Crémonais en particulier : ces derniers conservèrent même pour ce motif, le sobriquet de fricasseuî's (frixones) (2). Ou va comprendre de suite le sens politique de ces expressions vulgaires. A la fin du XI* siècle, la comtesse Mathilde avait investi les Crémonais du comitat appelé Imula Fulcheria et du castrum de Oéme ('">). Depuis celle époque, les Crémasques, qui croyaient avoir à l'indépendance communale autant de droits que les Crémonais, firent à leurs seigneurs une guerre sans trêve. Parvenus à se soustraire à la juridiction de Crémone, ils firent alliance avec les Milanais dont ils formèrent désormais l’avant-garde. Les Crémonais portèrent plainte à l'empereur, en lui promettant , dit Kadevieh , XI mille talents {mai'cs argent). Les Crémasques, cités au tribunal de l'empereur, firent défaut : ils furent mis au ban de l'empire ('^).

(1) Voy. Kadevic., II, 33-58. — Morena, p. 1023 sq.

(2) Sicnrdi episcirpi (de Crémone) chrome.^ p. 587“ : • Eodem anno fuit prima guerrn de Crema, quæcsl usqiie in hodicTiiuiu dicm, non solum Cremonensium , sed ctiam aliorum frixorium Longobardornm. • — Chronicon Cremon., p. 635c ; « Eodem lempore (a. 1 183) imperator Fridrichus in odium Cremonensium Cremam rcædificavit, non sduiii Cremonensium gentiiini, sed aliarum eliam/rixon'MMi Longobardiæ. » — Gualv. Flam., «. 210 : • E.v qno imperator et rex conlurliali in odium Cremonensium mandant, quod castrum de Crema rcœdificarctur, quod ipse imperator ad procès Cremonensium fundilus everterut. Quo ædifioalo imperator jussil, quod de cetero /‘riJono« Cremonenses dicercnlur. n — Voy. De Cancf., aux mots frixorium cl frixoïwa.

(3) Voy. T. I, p. 431.

(i) Radevic., 11, 3Î>.

UK) DÉVELOPPEMENT DES FUANCHISES COMMUNALES

Au mois de janvier 1 1 50, les nonces impériaux, envoyés par loulc la Lombardie , vinrent signifier aux habitants de la ville condamnée, qu'ils aient, avant la Chandeleur, à raser leurs murs et combler leurs fossés. Les Grémasques, encouragés et soutenus par les Milanais, résistèrent avec audace. Les envoyés impériaux n’échappèrent à la mort que par la fuite. Au mois de juillet, la ville fut assiégée par l’armée impériale, renforcée par les milices de Lodi, de Pavie, et surtout de Crémone 0). L’opération notait pas facile; vingt-sept ans auparavant, Lothairc 11, l'avait vainement tentée, pour plaire aux Crémonais(2). Les rangs des assiégés s'étaient augmentés de détachements d’élite venus de Milan et de Brescia. Les lignes de l’armée de Frédéric étaient bordées d’une bande nombreuse de nécessiteux qu’on appelait par dérision « lils d^Arnold. » Cette bande causait à la place les plus grands dommages (3). Les Plaisantins essayèrent de rompre le blocus; mais cette diversion sans résultat pour les assiégés, attira sur Plaisance une nouvelle mise au ban de l’empire. Les Crémasques se défendirent héroïquement pendant sept mois. Je ne parlerai pas de la barbarie déployée des deux part, autrement que pour la flétrir W. Sommés au début du siège de se rendre, les Crémasques s’écrièrent : « Plutôt mourir que de voir notre cité, notre sainte patrie, renversée par

(1) Pour de plus amples dclaiis sur ce siège remarquable, voy. Raobtic., II, >10-^9, S7-63; et Mobena, p. 1027n-ll55d.

(2) Gualt. Flam., c. 168. — Sicardi epixe. chronic., p. Î596*',

(5) MoaE.^A, p. 1051b ; ■ Erat enim ad cam ibi obsessionem quædam magna societas solummodo paiiperum et cgenonim tune insimul congregala, qui derisorie 61ii Amaldi appeliabanlur, et qui quotidic die ac nocle Cremenses, omnesque etiam qui infra Cremæ castrum fuerant sic infestebant, qiiod nullus infra ipsum castrum propc muruin ipsitis caslrisc mancrc polcrat, quciii ipsi cum ronsis cl lapidibus non sauciarenl. »

(i) Je ne parlerai pas non plus d'une tentative d'assassinat, dont les Milanais auraient eu la lâcheté de se rendre coupables contre la vie de Frédéric. Le fait ne me parait pas sufTisamment établi. Voy. Radevic., H, 36, AUterl. Slad., ad a. 1165. Cp. Racmeb, Gesch. der Uohenst., T. Il, p. 117 sq.

les Crémonais, détruite par les Pavesans (•). «Quelques mois plus tard , exhortés par Henri-le-Lion et le patriarche d’Aquilée , à plier devant la nécessité et à se fier à la grandeur d’àme de l’empereur, ils répondirent : « nous ne sommes pas les ennemis de l'empereur, mais des Crémonais, dont nous ne voulons pas devenir les sujets, parce qu’ils n’ont pas à la liberté plus de droits que nous. Fidèles à Dieu et à l’empereur, nous avons voulu aussi rester fidèles à l’alliance jurée avec les Milanais » La ville se rendit à discrétion, le 27 janvier 1 160. Les habitants, au nombre de 20,000, quittèrent leurs demeures; il leur avait été permis de se retirer avec tout ce qu’ils pouvaient porter. Les auxiliaires Milanais et Brcscians durent livrer leurs armes, mais ils curent la vie sauve. Aux Lodigians et aux Crémonais revint la meilleure part du butin : ils comblèrent les fosses et démolirent les murs de la ville qui fut ensuite livrée au pillage de la soldatesque, brûlée, détruite de fond en comble. Vingt-trois ans plus lard, le meme Frédéric, qui avait renversé celle malheureuse cité en faveur des Crémonais, la fit relever « en haine des Crémonais (3). ■ Le chroniqueur Godefroid de Cologne ajoute : « l’empereur réédifie avec soin la cité de Crème autrefois détruite par lui : restaurée, elle s’insurge contre lui('^). » L’empereur et les communes s’élançaient ainsi d’un extrême à l’autre, sans s’arrêter aux lois de la modération et de la justice. Les victoires du premier faisaient couler le sang de scs sujets. Les triomphes des secondes étaient la défaite de quelque cité du même pays ou l’humiliation du pouvoir impérial, le seul qui pouvait, d’accord avec l’Eglise, sauver l’Italie de l’anarchie.

(1) Radevic., II, <t7.

(2) I»., II, 6t.

(.)) Sicai'di chron., p. 602e cl 6038. Citron. Cremon., |). 635e. — Voyez aussi plus Iioul, p. 159, noie 2.

{i) GouEFnio. CoLOjt., ad a. 1183.

Barbcrousse annonça lui-mènic au monde la fin du siège. Ses lellres encycliques sont datées : in trinmpho Cremœ(^). 11 rentra à Pavie en triomphateur. Après avoir frappé un grand coup contre les communes, il crut l'occasion favorable pour mettre à exécution ses projets contre la Papauté et l'Église (2).

Adrien IV avait tenu une autre attitude que les prélats lombards. 11 avait protesté hautement contre les décisions de la diète, non seulement au nom de l'Église, mais au nom des communes(3). Frédéric, se basant sur les constitutions nouvelles pour traiter le domaine de St. Pierre comme les communes, avait envoyé des commissaires impériaux jusque dans la campagne de Rome pour lever le fodrum. yVdrien avait repoussé ces prétentions avec énergie. Il s'était opposé aussi à l'installation du comte Guy de Rlandrate, cardinal de l'église romaine et favori de l'empereur, en qualité d'archevêque de Uavennei'^). - Enfin, le bruit qui courrait sur les relations des Milanais avec le Pape(î^), la question des régales dans la ville de Home et rétcrnclle affaire des biens de la comtesse Mathilde, avaient achevé de briser

(1) Expugnatio Cremœ Jnn. 27. tl(K). (Voy. Peiitz, Mon. Germ. hisl., T. IV', p. 120.)

(2) Voy. Concilium Papiense (Ibid., p. 121 sq.). — Cp. Eleclio Papæ (Ibid.,

p. 117). — Uelhold, Chron. Slnv., I. I, c. ffO : « Adiinaloqiic concilio receperunt cuin {c’est-à-dire, Victor) ReinoMus Uolonicnsis el omnes, quon impei'iulis aut timor aut favor agebat. » *

(ô) //«rf. P. epiat.f VI ad Frid. (.Ma>si. Concil. cotlect., T. XXI, p. 796). • In iiltcri.s cnim ad nos inissis nomcMi tiium iioslro præponis : in quo iiisolcnliæ, ne dicaiu aiTOganliœ, notam iiicurris. Qiiitl dicani du (itiulitatu buato Petro cl nobis a te promissa et jurata? Quomodo caiu observes, cum ab iis qui dii suut et filii £.\ccisi onincs, cpiscopis vidclicct, boinagium rcquiris, ndclitalem exigis, cl inaniis eoruin sacralas manibus luis inncclis, et manirestc faclus iiobis coiilrnriiis, cardinalibus a latcrc nostro direclis non soiuin eccicsias, sed cl civilales regiii lui claudis? Resipiscc ergo, resipiscc, tibi consulimus. » — La lellrc csl du 2i juin 11S9, Voyez Ph, Jaffé, liegesta Pontifie. Rom. (1 vol. in-{®. Rerlin , 1851), N«7121.

(i) Radbvic., II , 15 el sq.

(5) II)., 18. — Cp. page suivante, note 2.

les rapports déjà fort tendus du sacerdoce et de l’empire (•).

Pendant que Frédéric assiégeait Crème, les Milanais n'étaient pas restés inactifs, jls s'étaient ligués plus étroitement que jamais avec les Brescians et les Plaisantins. Les trois cités envoyèrent une députation à Anagnie, où se trouvait Adrien IV. L'ancienne alliance, du temps d’Alexandre II et de Grégoire VII, entre la Papauté et les communes fut reconstituée. Les députés lombards promirent que leurs villes ne feraient aucun traité avec Frédéric, sans l'approbation d'Adrien ou de son successeur catholique. Les Crèmasques prirent le même engagement. Le Pape annonça qu'il excommunierait l'empereur dans les onze jours ; mais la mort (1" septembre 11 o9) l’cmpécha d’exécuter ce projet (2). Son successeur, Alexandre III, essaya quelques démarclies de conciliation auprès de Frédéric : on ne l’écouta pas(*"^). Le 27 septembre, le nouveau Pontife excommunia, à Anagnie, l’antipape Octavicn et ses associésl'^). Le cardinal Jean d’Anagnic partit pour Milan, avec les pouvoirs de légat apostolique : le 28 février 11 GO, l’envoyé d’Alexandre III, assisté de l’arcbcvèque Obert, déclara, dans l’église métropolitaine de Milan, Octavicn et Frédéric excommuniés; le 12 mars suivant, la même sentence atteignit les évêques de Lodi et de Mantoue, le margrave de Montferrat, le comte de Blandrate, les consuls de Crémone, de Pavie, de Novare, de Ver-

(1) Kadevic., 10 et 30. — Curia lionon., voy. plus haut, p. I i8, note 3.

(2) SiBB R.vul, p. 1183r.. — Cf. page précédente, note 4; Abb. URsFEnr... ad II. a. — C'est ù cause de cette alliance de la Papauté avec les communes (]u’.\i.bbrt. STADE.fs., Chronic., ad a. 1 13!), appelle Alexandre III ; « Mcdiolanensis genere. • L'abbé de Stade confond ici Alexandre III (Roland Bandinelli de Poperoni, de Sienne) avec Alexandre II (.Anselme de Radagio). Depuis le pontificat de ce dernier, le nom d'Alexandre était populaire dans les communes.

(3) VUa Alex. III ex card. Arag., p. i-fOo. — I.cs démarches et les faits de l’élection d'.Mexandre sont lucidement exposés dans Rodrbaciier, Hiêt. univ. de l’Iiglinc cttth. (éd. Liège, 1843), T. XVI, p. 102 et sq. Le cardinal Roland fut élu par 22 cardinaux sur 27.

(4) Alexandri P. III epist. (ap. .VIaxsi, Concil. coUcct., T. XXI, p. 808), ep. I.

IGt DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

ccil, de Lodî, du Seprio, de la Mnrihesane el enfin Louis (£odoycum), sans doute un oflicier impérial , stationne à Baradello. Tous les actes posés ou à poser par Frédéric furent déclarés nuis jusqu’à sa réconciliation avec l'Église (0. Enfin, le 24 du même mois, le Jeudi-Saint, le Pape lui-méme, en célébrant l’office dans l’église d’Anagnie, excommunia solennellement Frédéric et renouvela les censures contre Victor (2).

Le parti impérial ou schismatique affecta de se montrer fort peu touché de ces rigoureuses sentences. Frédéric, qui défendait si sévèrement les conciliabules aux communes, en rassembla un à Pavic, contre toutes les traditions. On se rappelle la querelle de Sutri, où l’empereur menaça Adrien IV d’un schisme, à propos d’une question d’étiquette, sur les étriers du Pape. A Pavie Frédéric se montra moins susceptible : il tint humblement les étriers de l’antipape, sa créature (3). Le résultat des délibérations du conciliabule ne pouvait être douteux. Victor fut reconnu comme seul pape légitime et Alexandre III excommunié comme usurpateur (^).

Plusieurs prélats s’efforçaient d’amener un compromis entre Frédéric et les Milanais. Des négociations ayant été ouvertes, les Milanais déclarèrent, tant en leur nom qu’en celui de leurs alliés, qu’en vertu de l’alliance jurée avec Adrien IV, ils ne

(1) Sire Raul, p. 1183 in fine. — Cp. Sicomüs, de Regno Ual.^ L. XIII, p. 5i07, el Galv. Flam , Manip. flor., c. 193. — Concil. Pap., febr. 1160. Epist. Imperat. (Perte, Mon. Germ. hist.y T. IV, p. 12i, 1. 6 sqq.)

(2) Atexand. P. III epist., appcndi.x 111 (Ma.nsi, Concil. collect., T. XXI, p. 1051). — Vita Alexand. III ex card. Aragon., 1. c., p. 131.

(3) Concil. Pap., febr. 1160. Epist. concil. (Vratz, Mon, Germ. hist., T. IV, p. 127, 1. 8 et sqq.) — Des prélats lombards étaient présents ; les évêques de Padone, de Fellre, de Trévise, de Manloue, de Faenza, de Vérone, de Bergamc, d'Iroola, de Modène, de Firme, de Torlone, dWcqui, d’Asti, de Turin, de Verceil, d’Ivréc, de Côme, de Novare, de Crémone. Ibid.

(1) Octavien renouvela cet acte le 1 décembre 1162, u Trêves. Voy. Alb. Stad., Chron., ad a. 1163; et Jaffé, llegest, Pontif. Rom., N® 9101.

pouvaient conclure aucun traité, sans l’approbation du Pape et des cardinaux. Or, pour eux, le Pape était Alexandre 111, et celui-ci réclamait d’une manière absolue la renonciation de l’antipape Victor (*). Les négociations furent rompues.

La guerre était donc déclarée. D’un côté, le pape Alexandre 111, la plupart des communes lombardes et le roi de Sicile (2); de l’autre Frédéric, l’antipape et les prélats schismatiques créatures de l’empereur, et quelques communes, amies de l’empereur parce qu’elles étaient ennemies de Milan.

L’armée de Frédéric était alors très réduite : sa principale force consistait dans les milices de Pavie, de Crémone, de Novare, de Lodi et de Côme(5). Les impériaux durent se contenter de ravager le territoire de Milan ; ils éprouvèrent même une sorte d’échcc sous les murs de Carcano qu’assiégeaient les Milanais et les Brescians. Frédéric trouva un secours inattendu dans les éléments : un terrible incendie dévora une partie de Milan (24 août H 60) et en même temps une grande quantité des vivres que les habitants avaient rassemblés en vue de la guerre. Ce sinistre, loin d’affaiblir le courage des assiégés, l’exalta : ils prouvèrent que les moyens de défense ne leur manquaient pas, en envoyant des secours aux Cremasques, qui commençaient à rentrer dans leur ville. L’archevêque Obert avait à cœur de faire oublier le triste rôle qu'il avait joué à Ronebalia ; il payait grandement de sa personne. L’archidiacre Galdin(^), son futur successeur, lui prêtait en toute circonstance le concours le plus dévoué.

L’hiver approchant, Frédéric prit ses quartiers à Pavie. Il

(t) CoxciL. I’ap. Epist. imperal., p. 124, 1. 17 sqq. — Ibid., Episl. concil., p. 126, 1. 8 sqq.

(2) Quant au Sicilien, voy. Iuid. Epift. imperat. et Epist. concil., I. c.

(.1) MonENA, p. 1079.

(4) Sur saint Galdin, voy. Act. SS., T. II. «pn/., p. 893 sqq. On trouvera dans eette biographie, écrite à la fin du XII* siècle, des détails inlcrcssanls sur les évcnemenls de ce temps. Cp. les notes du P. IIenschesius.

n’avail plus même assez de troupes pour sa défense personncllc; car il dut requérir les évêques d’Asli, de Verceil cl de Novarc, les margraves de Montferral , de Guaslo, de Bosco, Obizon Malaspina, le comte de Blandrate et autres seigneurs de lui fournir jusqu'à Pâques des arbalétriers et archers pour sa garde {^). «

Au printemps de l’année suivante (Il Cl) les hostilités recommencèrent : Frédéric avait reçu des renforts de troupes allemandes (2). Le territoire Milanais fut de nouveau ravagé. La ville bloquée continua néanmoins une défense aussi courageuse que bien dirigée (*5). — Aussi l'opiniâtre monarque vitarriver un nouvel hiver, sans avoir pu la réduire. Il transporta son quartier général à Lodi, en ordonnant de resserrer le blocus. On coupa impitoyablement tous les vivres que les Plaisantins elles Breseians étaient parvenus jusqu'alors à introduire dans la place.

L’antipape Oclavien suivait honteusement l’armée impériale, source et soutien de son pouvoir. 11 tint un concile à Lodi. L’archevêque Obert de Milan, Hugues évêque de Plaisance, Raimond évêque de Brescia , les consuls et les membres des conseils des communes (concUiarii) de Milan, de Plaisance et de Brescia furent excommuniés par l’assemblée schismatique; l'évêque de Bologne et d’autres prélats fidèles à la liberté de l’Église et des communes furent déposés ; d’autres encore^ moins suspects, tels que révêque de Padoue, furent suspendus Ces actes, nuis de plein droit, loin d'intimider les consciences, furent accueillis avec indill'ércncc ou mépris. L’orgueil de Frédéric souffrait profondément. Pour prouver que la guerre était à

(1) Morksa, p. IOKIa.

(2) Voy. les Encyclicw de hotte facienda, aug. I1(K)(Pert*, Mon, Gcnn. hial., T. IV, p. 129 el sq.)

(.>) Mobexa, p. 1087-1101 ; cl Sire Raul,

(4) M0RE^A, p. 1091.

JUSQU’A LA FIN DU XID SIÈCLE. I(i7

outrance, il jura de ne plus porter la couronne jusqu a la prise de Milan. Vaincre ou mourir, s’écria le terrible Barherousse ; et il désigna pour lui succéder en cas de mort, en première ligne son neveu Conrad de Staufen, et subsidiairement un de ses rivaux, le duc Ilenri-lc-Lion de Saxe-Bavière (0.

Milan résistait toujours. La faim fît plier enfin un courage que ni le fer, ni le feu n’avaient pu entamer. Au commencement de Tannée 1162, la famine produisait dans la ville des ravages affreux. L’archevêque, les consuls et les autres chefs ne parvenaient plus comme auparavant à enflammer le courage de leurs concitoyens affaiblis et épuisés. Bien plus, on les considérait comme les auteurs des maux dont la ville était accablée. La foule ingrate dont les privations avaient éteint la mémoire, menaça de mort ceux qui s'étaient le plus dévoués pour la justice et la vérité. Obert de Pirovano , Tarchidiacre Galdin et d’autres durent prendre le chemin de l’exil. Échappant ù la surveillance de Tarmée assiégeante, ils s'enfuirent à Gènes, où résidait en ce moment Alexandre 111 (2).

Une députation partit alors pour Lodi et fit à l’empereur, au nom des assiégés, les propositions suivantes. Pour prix de leur pardon, ils offraient : « De combler les fossés et de détruire les murs et tours de la ville; de livrer 300 otages au choix de fempereur, qui pourrait les retenir captifs pendant trois ans; de recevoir le podestà soit Teuton, soit Lombard, qu’il plairait à l’empereur de leur donner ; de renoncer à toutes les régales ; de payer tribut ; de bâtir à leurs frais un palais à t empereur , tel et où qu’il voudrait, intra ou extra muros; de ne jamais reconstruire les murs et fossés sans l'autorisation de l’empereur ; de ne plus se liguer ou confédérer avec aucun peuple ou cité ; d’expulser 3000 hommes

(1) Morema, p. f 107. — Rauubr, Gesch. der Hohant., T. II, p. 136.

(2) Sire Raul, p. 1187. — Vita S. Galdin. ^ ap. Bolamo., I. c.

m DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

de la ville, et de recevoir t empereur avec son armée dans la ville tant qu'il le voudrait »

Ces conditions étaient très acceptables : elles allaient beaucoup au-delà de ce que les décisions de Ronchalia avaient exigé. Tel était aussi l'avis de la majorité du conseil impérial composé des princes de l’empire : à la tète des partisans du traité offert et des défenseurs de la clémence et de la générosité se distinguait lecomte de Flandre (2). Le mauvais génie de Frédéric, le chancelier Renauld de Dasscl, que le notaire Burchard appelle pompeusement « le principe, le milieu cl la fîn de l'honneur de l'empereur, » en avait décidé autrement : il fil valoir l’inlérét de l'empire et l’honneur outragé de Frédéric, tandis qu'au fond il ne visait qu’à assouvir une vengeance personnelle pour les mésaventures de son ambassade à Milan en H59. 11 persuada à une partie du conseil et à Frédéric lui-méme de rejeter les propositions des Milanais et d’exiger qu’ils SC rendissent à discrétion (3). C’est à cet avis(*) que Frédéric se rongea. Le mars 1162, les consuls vinrent donc jurer que les Milanais s'abandonnaient à la merci de l’empereur. Le 6 Mars, tous les babiianls sortirent de la ville, caroccio en tète, dans l’atliludc de l'humiliation, pour renouveler solennellement

(1) Epislola Burchardi notarii tmpcralori» ad IVicolaum Sigebergensium abbatem (ap. Mi'rat., Ber. Uni. script., T. VI, p. 91*)).

(2) Ibii). : »< Major eliom pars, ciijus caput Cornes Flandriensis conventionem recipiendam consuluit. « — La présence du comte de Flandre (Thierry ou Philippe d'Alsace) au siège n'est alTIrmce que par le seul Burchard : aucun monument historique de la Flandre n'eu fait mention. J'ai fait faire des recherches à Turin et à Milan : on n'a rien pu trouver. Je cite néanmoins le fait, parce qu'il est aflirmé par un témoin oculaire. — Faut-il lire peut-être cornes Biaudriensis ? J'en doute; car plus Las l'auteur parle du cornes Blanntixrcnsis.

(3) Episl. Burchard., 1. c. — Le texte de Muratori porte : « conditionem recipiendam consulcnt. » C'est évidemment rejiciendam qu'il faut lire, sans quoi l'enscmhle du passage n'aurait pas de sens. — Cp. Ficker, Beinald von Dasset, p. ii, note 4r.

{i) Jean de Salishury semble aussi accuser Renauld de Dassel d'avoir été le principal instigateur de la sévérité outrée de Frédéric. Voy. Ficker, I. c., p. 33, note 7.

JUSQU’A LA FIN DU Xll' SIÈCLE.

la promesse d’une soumission sans réserve. Ils défilèreni devant Frédéric entre deux rangs de soldats et livrèrent 400 otages. La vue d'une si immense infortune arrachait des larmes à tous les spectateurs. « P’rédéric seul affermit sa ligure eomme une pierre. » Le chancelier, qui sans doute avait donné à l'empereur l'exemple de l'insensibilité, rédigea l'acte de soumission. 11 en précisa clairement les termes, observe un témoin oculaire, afin qu'il ne fût pas possible aux Milanais d'échapper un jour à ses dispositions par des arguties ou des interprétations équivoques (^).

Indécis encore sur les mesures définitives à prendre, Frédéric partit pour Pavie. Le sort futur de Milan fut discuté par une assemblée nombreuse, composée des princes Allemands et Lombards, des évéques schismatiques et des consuls des villes ennemies de Milan. Ces derniers surtout se montraient sans pitié. Ils demandèrent qu'on retournât contre les Milanais les calamités dont ils avaient accablé les autres. « Ils ont détruit Côme et Lodi ; ils ont saccagé les villes impériales : Milan doit être détruit. » Frédéric, suivant sa coutume, procéda judiciairement. Il fit faire, sur tout ce qui s'était passé, une sorte d'historique ou de rapport dans lequel il était dit, entre autres choses, que. Milan, l'âme du schisme de l'église cl de toutes les guerres civiles, avait abusé de la confiance et de l'indulgence de l'empereur pour renouveler ses anciens forfaits; que tant que celle ville serait indépenpanie, la paix et l'ordre seraient impossibles à établir; que pour ramener ces bienfaits en Italie, il était nécessaire d’administrer â cette cité coupable une punition exemplaire. Les consuls de Milan fureniappelés pour entendre lasentence : ■ Milan sera vide et désert; endéans les huit jours les habitants évacueront la ville; ils seront

(1) Voy. Ejnst. Burchard., I. c. — Cp. Deditio Alediolani, 3/arl. i, 1162 (Pbbtz, Mon. Germ. hisi., T. IV, p. 1.31) ; Moreba,Sibb Raul, Godbfrid. Colo.'«.,Villa50ta, Galv. Flam., ad h. a.

170 DliVELOPPEMEXT DES FIIANCIIISES COMMÜN.VLES

repartis dans quatre bourgs éloignes de deux milles les uns des autres (1). » Ainsi dit, ainsi fait.

Le 26 mars 1162, Frédéric se rendit à Milan. 11 entra dans la ville, non par une des portes, mais par une brèche pratiquée dans les murs d’eneeinte. La cité chérie du grand Ambroise, du saint contempteur des massacres de Thcssalonique fut détruite. Les églises et les maisons fortes de la noblesse restèrent seules debout. Les maisons de bois qui étaient les plus nombreuses furent brûlées, les maisons de pierre et les murs d'enceinte furent renversés autant que l’on putt^). L’instrument principal de cette œuvre de désolation n’était pas l’armée allemande; c’était l’armée auxiliaire lombarde. Les Pavesans, les Crémonais, les Movarais, les Comasques, les Lodigians et ceux du Seprio cl de la Marlhésane(5) se ruèrent avec une joie sauvage sur le cadavre de leur ennemie. Et tota Lombardia fere laboravit ad explananda fossata^^). Quel avenir pouvait espérer un peuple libre divisé par des haines aussi profondes (^).

(1) Voy. les sources indiquées page prcccdcnle, nolct, el Ravuer, Ce<cA. der Jlohenst.y T. II, p. iVi sq.

(2) On trouvera d'amples details dans Giulini , Memor. delta citlà e camp. MUancee, ad h. a.; et dans Vicende di Milano durante la guerra coh Federigo I (Milana, 1778, i), par les moines cisterciens de Ambroise. — Je lis dans les Annales Seldenlhalcnses (ap. Bubiimer, Fosies rer. Get'in., T. III, p. I>26), ad a. 1162 : • linperator Kridericus Mediolanum subverlit; ita ut ibi nulla doinus vel turris prêter ccclesiam remaneret. n Seldenlbal ou Seligentbal était un couvent de l'ordre de Citeaux, près de Landsbut, en Bavière.

(3) Morexa, p. 1103e.

(4) Sire Rail, p. 1187e. — Cp. le discours du Liber obsid. Ancon. (cité dans la note suivante), p. 951*^.

(5) C'est ce qu'expriment, sous une autre forme, deux annalistes italiens de cette époque. Magistkr Boncompagxcs, Liber de obsidionc Anconve a copiis Frid. I a. 1 172 pcracla (3Iuratori, lier. ital. script., T. VI, p. 919 sqq.), p. 929e : a Contingit quippe iiiultoliens, ut muiti faeem attolant, quœ cos trabat postmoduiu in exitium et servitutem : sicut fecerunt Lombard! ad Icmpus. quo Mediolanum ob invidiam destruxerunl, undc ad reædifîcationem sub qundam servitulis vinculo tenebantur. Num opinio in banc me trahit scnteiitiam, ut non credam, Italiam posse ficri tributariam alicui, nisi Italicorum malitia proccdcrct, ac livorc; in Lkgiüis euiin

Frikléric, vainqueur de ses sujets, vint triompher à Favie, où il porta solennellement la couronne.

§ O. Troisième et quatrième expédition de Frédéric. — Suites de la destruction de Milan. — Régime des podestà impériaux.

— Formation de la première ligue lombarde. — Désastres de V armée impériale. — Fuite de Frédéric. — Eberhard de Bamberg envoyé à Verula pour négocier la paix avec Alexandre III et isoler les Lombards. — Organisation de la ligue.

— Fondation d’Alexandrie.

Les désastres des Milanais jetèrent l'épouvante dans toute l'Italie (*). Le 22 avril, les consuls de Brescia, accompagnés de beaucoup de chevaliers, vinrent faire leur soummission. Us promirent, au nom de la commune, de recevoir un podestà impérial, d’abattre les fortifications et de combler les fossés de la ville, de payer dans un délai déterminé une somme considérable à fixer par l’empereur, de livrer tous les châteaux et forteresses du territoire et de suivre l’armée impériale à la guerre, même à Borne et en Fouille (2).

Les Flaisantins se hâtèrent d’accepter des conditions analogues (•’).

Après avoir envoyé des gouverneurs impériaux, procureurs ou podestà (polestates, procw'atores y Bajuli) dans un grand

babelur : non est P7y)vincia. sed Domina Proniuciarum. • A cùlc d’une idée juste, on retrouve ici un nouvel exemple des préjugés italiens : pour la liberté italique invoquer les lois romaines ! — Romoald., Salernit. chronic.y 1. c., p, ÎMWa : « Sicque factum est, quod Lombardi, qui inter alias natioucs libcrtatis singularitatc gaudebant, pro Medioluni invidia cum Mcdiolano pariter corruerunt, et se Tbeutonicornm servituli misère subdiderunt. »

(1) Et dans tout l’univers. Les chroniques contemporaines de tous les pays de l’Europe eu font mention.

(2) Morb.xa, pp. 1107c et 1109'.

(5) II.., p. 1109“.

nombre de villes (0 et laissé par faveur leurs consuls à celles dont les milices avaient marché sous sa bannière, Frédéric se dirigea, au mois de juin sur Bologne. La ville des jurisconsultes romanistes avait aussi opposé de la résistance au système de Ronchalia : il lui en coûta scs murailles, ses fossés, beaucoup d'argent et un podestà impérial (2).

Gênes et Pise , dont Frédéric avait besoin pour agir avec efficacité contre le Sicilieni^), furent épargnées et flattées. Il rendit aux Génois toutes les régales; et, comme dit Muratori, libéral à peu de frais, il leur donna Syracuse. Le diplôme est daté du îi Juin, Pavie, à St. Sauveur, dans le palais impérial, après la destruction de Milan et la soumission de Breseia et de Plaisance W. » Plusieurs autres diplômes qui nous sont parvenus, ont une souscription analogue (8).

A la fin de l’année 1162, le terrible empereur quilta Tltalie pour la Bourgogne. H avait nommé podestà des Milanais, l’évéque de Liège, Henri de Leyen, un des chefs du schisme. Les malheureux habitants, réfugiés dans les monastères du territoire, furent divisés en quatre groupes. A chacun de ces groupes on assigna des terres à quelques milles des ruines de la ville , avec permission d’y bâtir des bourgades. Déjà au mois d’août, Henri de Leyen retourna en Allemagne en laissant, pour le remplacer, un eertain

(1) Morkn4, p. m I. — Id., p. 112b'c : • Suosque missos cl prociiratores per omnes fcrc Longoliardiæ civitates, qui sua jura, siiasque rationes, quas iii Longobardia habere debebat colligèrent diinisit. « — Romualu., chronic., p. 20i : « Qua vicloria politus imperalor Loinbardiam cœpit pro sua voluntate disponere, Ministres et Bajulos in castcliis et civitatibus ordinarc; rcgalia et tribula cxqiiirere et inagnam parlcm Lombardiæ in dominio suo converterc. »

(2) MoaEXA, p. 1109b cl sq.

(5) Voyez les sources, Ficeer, Iteinald vonDassel, p. sq.

(4) Mudat., i4n/fçr. t/a/., T. IV, p. 233 sqq. — Cp. \es Annal, d' liai., du même, ad h. an.

(3) Il s’en trouve quelques-uns dans les <Von. /list. pair. Voyez, par exemple, T. II, p. 44c. — Voyez aussi dans le XV'I* volume des //isf, de la Fr.^ de I). Boi'ql'et. une lettre de Frédéric au roi de France.

Pierre de Cunin. Celui-ci débuta par diverses extorsions : II exigea (le ses administrés plus qu ils ne devaient et ne pouvaient payer. Henri le Souabe à Monteghesone, Marquard à Trezzo, le comte Goswin dans le Seprio et la Marthésane, maître Pagano à Baradello, Conrad de Ballanuee à Ferrare, Azon à Parme, etc., etc., agissaient de meme. Ils rivalisaient d’arbitraire et de tyrannie. .Au mois de septembre, l’évèquede Liège, sur les plaintes des Milanais exploités, remplaça Cunin par Frédéric, maître écholàtre de son église. Frédéric fut encore « plus avare et plus tenace que Picrre(^). » En un mot, les villes Lombardes furent traitées en territoires conquis : imposées, dépouillées, spoliées. C'est ainsi, par exemple, que les reliques des Trois Rois et les candélabres du temple de Jérusalem, appartenant à Milan, passèrent en Allemagne , par les soins peu délicats du chancelier Renauld de Dassel et du roi de Bohême : ces reliques, outre leur immense valeur artistique et pécuniaire , offraient à cette époque un intérêt religieux dont on peut à peine se faire une idée aujourd'hui (^). Arnold Barbavera, gouverneur de Plaisance, chassé par la colère publique, emporta, pour se venger, les diplômes et privilèges de la commune, plus le trésor de l’église de St. Antoine (3).

Les communes du parti impérial , qui avaient contribué à la victoire de Frédéric, ne faisaient rien pour amener la fin de celte tyrannie, aussi injuste qu'inutile et impoliiiquc. Elles s’efforcèrent, au contraire, par leurs menées aniipalrioliques, ù rendre le pouvoir impérial plus haïssable encore. Ainsi la commune de Crémone se fit promettre que l’empereur ne recevrait jamais les Crémasques en grâce et qu’il ne rendrait jamais ù leurs anciens

(1 ) Sine Raul, p. H87c sq. — Morbxa, p. 1111a.

(12) Sur ce sujet, voy. Puiucelli, Ambrot. A/ediol. hatilic. ac monasl. mon., p. 331 sq.; et la petite dissertation de M. Ficker, Rcinald von Dattel, 27-31 et p. 127 sq. — Cp. Ægid. de Aurea Voile, c. et les notes np. CnArBATiLLB.

(3) Joli. DE Mussis, Chronic. Rincent., p. 454^.

17i DÉVELOPPEMENT DES FRANCHISES COMMUNALES

propriétaires les biens confisqués et distribués après le sac de leur ville.

Les gouverneurs, laissés par Frédéric, devinrent les types de CCS futurs petits tyrans italiens , que le mélodrame moderne a vulgarisés. Au XVI" siècle, au temps où les doctrines politiques de la renaissance régnaient en mailrcsscs, les Espagnols ou plutôt les souverains qui régnaient sur l'Espagne, firent bâtir dans tous les pays où les avaient conduits leurs armes victorieuses, des citadelles destinées à contenir les velléités d’indépendance des communes. Ainsi procédèrent les officiers de Frédéric I en Lombardie (*) : si les communes leur en avaient laissé le temps , toute la vallée du Pô aurait été tenue en respect par une ceinture de châteaux forts. Ce rapprochement montre la filiation du despotisme de la renaissance, fils légitime du système inauguré par Frédéric I.

Une indépendance séculaire n’avait pas appris aux Lombards à souffrir sans murmurer. Des plaintes énergiques furent portées aux pieds de l’empereur. Frédéric envoya en Lombardie, avec les pouvoirs les plus étendus , rarchichancelier(2), le plus grand ennemi des Lombards. Uenauld de Dassel , qui avait reçu à litre de fief, une partie de l’ancien ducatus de Burgaric(5), était lui-mème un des officiers, dont il s’agissait de réprimer les actes arbitraires. C’est un des vices du despotisme d’aggraver les plaies par les instruments qu’il emploie pour les guérir.

Frédéric, â qui cependant chaque expédition capitoline aurait dû arracher une illusion, avait quitté la Lombardie, plein de confiance en sa force cl en l’avenir de son système de gouvernement. Aussi dans l’automne de l’année 1165, il entra en Italie

(1) Voy. Moreka, p. 1121.

(2) Sur celle missiuii, voy. Picker, I. c., p. îil sq.

(5) Voyez Fade de doiialion, dans le recueil de Lacomdlet, T. I, N® 407. Cp. I'ap|>endice 4 de l'ouvrage cite de M. Ficker.

JUSQU’A LA FIN DU XID SIKCLR. {T.i

snns armée. A peine était-il à Lodi , qu'un coneert de plaintes s'éleva de toutes les parties du royaume. L’empereur, dit Morena, en ressentit une douleur extrême (^). Il fit répandre l'avis qu’il était fermement résolu de faire examiner les plaintes de ses sujets par un tribunal de Lombards et d'y faire droit s’il y avait lieu. 11 invitait en même temps tout le monde à attendre patiemment sa décision et à ne pas recourir à des mesures qui ne pouvaient engendrer que de nouvelles complications. Ces promesses que Frédéric faisait de très bonne foi , ne se réalisèrent pas. Aucun sujet de plainte ne fut enlevé. Entre l’empereur et les Lombards se trouvaient les officiers impériaux , dont les rapports devaient nécessairement être pris en considération. Quand, par hasard, un abus était redressé , le mécontentement ne disparaissait pas : il se reportait contre les inexorables décisions de llonchalia , le fantôme des Lombards.

Pour être équitable, il faut dire que la position de Frédéric était d'une difficulté extrême. Il lui était impossible de contenter tous les partis, c’est-à-dire, tous les intérêts dans un pays où s'entrechoquaient les plus mesquines jalousies de ville à ville et où dominait surtout un esprit de clocher excessif. Quand la liberté fut rendue aux 400 otages Milanais, ou ne sut aucun gré à rem|)creur de cet acte de générosité, à cause de la manière humiliante dont il fut posé : Frédéric n'y était pour rien, le chancelier et le comte Guy de Blandrate avaient été chargés de l’affaire (2). Quand l’empereur montrait de la complaisance pour Lodi, Pavie et Crémone se croyaient oubliées. Quand, plus tard, il se réconcilia sincèrement avec les Milanais, Crémone se crut effacée de la carte de la Lombardie. Quand il permit aux Pavesans de détruire les nouvelles fortifications de Torlone, ces

(1) Voy. Morew, p. H21 et sq.

(2) Voy. Sire Raul, p. liSU; et Fickeh, 1. c., p. 53.

i7Ü DEVELOPPEMENT DES FUANCIIISES COMMUNALES

vindicatifs voisins prirent sur eux de détruire aussi les maisons des particuliers : tout l'odieux du procédé fut rejeté sur Frédéric (*). Quand il lit détruire les fortifîcations de Bologne, dont les habitants avaient assassiné le gouverneur irapériaK^), il fut accusé de cruauté. Et ainsi de suite, car je pourrais multiplier ces exemples. Frédéric récoltait ce qu’il avait semé. Il voulait étouffer toute liberté locale, il voulait être seul maitre. 11 devait donc être seul responsable. Dans un gouvernement despotique, qu'il s’exerce au nom de l'état ou au nom d’un seul homme, le despote, quelle que soit sa vertu privée, devient responsable des méfaits du plus infime de ses officiers ; et cela est logique.

11 en était pour les affaires religieuses comme pour les affaires politiques , intimement liées. Le plus grand obstacle à la pacification de l’Italie, c’était le schisme. L’antipape V'ictor mourut à

Lucques , le 20 Avril 1164. Frédéric devait vouloir et il voulut en effet se reconcilier avec Alexandre 111. Mais ses partisans et ses officiers, croyant bien agir en maintenant un état de choses que lui-même avait provoqué dans son intérêt personnel et exclusif, s'empressèrent de nommer un successeur à V^ictor. Leur choix tomba sur l’évèque de Liège, Henri de Leyen, d’abord, sur le cardinal Guy de Crème ensuite , celui-là même qui, infidèle à son devoir de légat apostolique, avait laissé sacrifier à Ronchalia, sans protester, les libertés des communes et de l’église. Frédéric dut reconnaître Paschal 111, pour rester conséquent : c’est ainsi qu’on appelle parfois l’orgueil. La guerre continuant avec l’église , il n’y avait pas de paix possible avec les communes.

Une nouvelle lutte s’engagea. Le mouvement des esprits se manifesta d’abord par des faits isolés. Les Lombards, voyant que

(1) Morbka, p. 1123. — Sus Raol, p. 1189.

(2) SirkRavl, p. It91*.

la présence de l’empereur n'amcnail le redressement d'aucun abus, n’curenl plus de conûance qu’en eux-mémes. Mallieureusemenl leurs premiers actes de défense ne furent pas toujours exempts de crimes : partout où il y a des hommes , il y a des passions. L’indignation publique s'attaqua d’abord aux gouverneurs impériaux. Nous avons raconté précédemment le sort d’Arnold llarbavera et la fin tragique du comte Bozon à Bologne : la populace en fureur lança le cadavre de ce dernier d’une fenêtre du palais dans la rue. Les Milanais tuèrent pendant sa sieste, Roland de Rubeis , un des principaux officiers de Frédéric. Le comte Pagano, gouverneur de Padoue , avait enlevé Spcronclla , épouse peu chaste de Giacobino da Carrara ; le peuple saisit ce prétexte pour se soulever : le comte dut se dérober à la mort par la fuile(0.

Un danger bien autrement grand se préparait pour l’autoritc de Frédéric dans les comitats qui lui étaient le plus dévoués d’ordinaire, dans la marche Tarvisane. En H 64, les consuls de Vérone, Viccnce, Trévise et Padoue se réunirent, au mépris de la constitutio pacis, en conciliabule, pour aviser aux moyens de faire cesser les abus dont ces communes croyaient avoir à se plaindre. Ils s’engagèrent, au nom de leurs concitoyens, à se soutenir réciproquement dans leur résistance à l’arbitraire des procureurs impériaux. En même temps « ils jurèrent de faire tous leurs clTorts pour reconquérir les institutions et le droit public, établis sous les empereurs ffei'mano-chrélicns, depuis Charlemagne jusqu'à l'avènement de Frédéric. ■ Les communes de la Marche voulaient revenir aux saines traditions germano-chrétiennes et faisaient ainsi preuve d’une modération que Frédéric, dans son intérêt, aurait dû imiter. Venise, qui n'avait désiré que l’abaissement de Milan ,

(1) C/ironicon Patavinum (ap. Mün*i., Antiq. ilal., T. IV), p. tH9.

178 DÉVELOPPEMEiNT DES FRANCHISES COMMUNALES

songeait, depuis la ruine de celte cite rivale et puissante, au sort qui pourrait l'atteindre elle-même; elle se plaignait aussi de ce qu'on n'avait pas assez respecté les privilèges et exemptions dont elle jouissait dans le royaume d'Italie. La cité reine de l'Adriatique pratiquait déjà alors cette politique un peu masquée qui devait faire sa fortune : elle entra dans la ligue des cités de la Marche (Societas Veronensis) et promit de fournir de l'argent : nervos etiam belli hoc est pecuniam, dit Muratori en commentant Morena.

Frédéric, après avoir vainement essayé de négocier, marcha contre les confédérés, avec le petit nombre d'Allemands qu'il avait à sa disposition et les milices de Pavie, de Crémone et des autres villes fidèles. Trouvant les rebelles fort bien armés et ses troupes lombardes peu disposées à combattre, il battit en retraite (L. L'empereur put voir alors combien il s’élail trompé sur les résultats de sa politique envahissante et personnelle. La force, unique appui du despotisme centralisateur, lui échappait au moment où il croyait être à l’apogée de sa puissance. Profondément humilié (2), il alla chercher une armée au-delà des Alpes. A partir de ce moment , toutes les villes lombardes lui furent également suspectes (•'^).' Il installa partout des gouverneurs allemands et ne conûa plus de poste important à des Lombards , si ce n'est à des vassaux qui avaient eux-mémes besoin de sa protection. Toutes les forteresses du royaume furent mises en état de défense et confiées à des troupes allemandes W.

Pendant l’absence de Frédéric, le mécontentement public suivit une progression constante. L’avarice et les vexations des offî-

(t) Mobena, p. H2Ô. — Sire Racl, p. H89. — FUa Àiex. ///, p. -iSÜ. — Cp. (ap. Pertz, A/on. Germ. hiat., T. IV, p. toi, 1. 22 sq.) une lettre de Frédéric I à Eherli. lie S:ilzbourg.

(2) Lp. Mure>a, p. liiÜB.

(3) U Ab CO igitur tcmporc Italiæ civitatcü oninino suspectas habuil, a qiiibiis (lotiiis limeri voluit, qnam amari. » ViiaAlex. III, p. iSCc.

(A) f'i/D A /ex. III, p. — Morena, p. 1123 sq.

ciers impériaux n’avaient plus de bornes : les annalistes du parti impérial, tel que Morena, en conviennent eux-mômes. Les gouverneurs allèrent jusqu'à s’emparer de la chasse et à priver la noblesse de la juridiction sur ses terres (*). Ceci confirme ce que nous avons déduit plus haut de la théorie politique de Frédéric I, dont le type est le despotisme de la renaissance et des Pandectes. Après la ruine des communes devait venir celle de la noblesse territoriale: au-dessus du nivellement général, César. Telle était et telle sera toujours la logique de ce fatal système.

La plus grande force des communes résidait dans leur alliance avec l’Église , le dernier et invincible obstacle à la stabilité du gouvernement établi par Frédéric. Alexandre III était rentré à Rome, pendant que Paschal, l'antipape, errait sans autorité et sans considération. Frédéric, inspiré par le chancelier, résolut de frapper un coup décisif à Rome même.

Dans l’automne de l’an 1166, il rentra en Italie avec une armée considérable. 11 tint une diète à Ronchalia (’^) pour prendre ses dernières dispositions. Une multitude de Lombards profitèrent de l’occasion pour venir renouveler avec énergie leurs plaintes contre les gouverneurs impériaux. L’empereur, on a peine à comprendre pourquoi , n’en tint aucun compte (pro nihilo tuibens). Pour l’intelligence la moins clairvoyante, une crise politique était imminente. Ce pressentiment se réflèie chez les écrivains les plus dévoués du parti im})érial. Aveuglé par son orgueil , Frédéric traita les réclamations des Lombards de bagatelles (quasi vilipendens)i~*)f et joignant la bravade à l’insulte, il quitta rapidement

(1) Voy. SiRK Raui„ j). 1190 — Mobexa, p 1127. — l'Ua Alex. III, p. 1156.

(2) Voy. Faoi, Crilica ad Baron., ad a. 1167 ; et Mobbna, qu’il cite.

(3) Mobeka, p. 1131 : < Inipcrator iiainque liæc audiens muUum se inde condolerc in principio demonslravit, sed tamen in line querinioniasLongobardorum quasi vilipendens ac pro nihilo habens, niliil indc fccit. Igitur Longobardi hoc videntes, ac maximum dolorcm exinde rcporlantcs, quasi pro morlis sc habucrc, etc.

la vallée du Pô , en manifestant hautement le dessein d’en finir avee « le cardinal Roland, » c’est-à-dire Alexandre 111, l’ami et le seul protecteur des Lombards. Car on ne peut compter comme tel l’empereur byzantin Manuel, qui, dans sa folle ambition rêvant la conquête de l’Italie, avait promis au Pape la réunion de l’église grecque à Tuniié catholique : il s’était fait le champion d’Alexandre 111 et des Lombards, et leur jetait de l’argent à profusion (0. En réduisant Alexandre à l’impuissance, Frédéric tuait l’àmc de l’opposition lombarde. Le Souverain Pontife ne s’émut nullement: il excommunia l’antipape et l’empereur, dont il délia les sujets du serment de fidélité.

Les Lombards n’attendaient qu’une occasion pour se prononcer ouvertement.

Pendant que Frédéric occupait ritalie centrale (2), avec le chancelier et Christian comte de Buch , archevêque schismatique de Mayence, qui tous deux « en bons pêcheurs avaient jeté leurs filets sur la Lombardie et la Tuscie, » le comte Henri de Dicz, qui commandait du côté de Milan, soupçonnait, non sans raison , les Lombards d’intrigues et de menées dangereuses pour l’autorité impériale. 11 exigea des otages de la part des villes suspectes. A deux reprises les Milanais durent lui en livrer, d’abord cent, puis deux cents : en même temps ils furent frappés de contributions extraordinaires (^). « Les Milanais ne pouvaient plus vivre ni s’échapper » A chaque instant, l’alarme leur était donnée, au cri : Voici les Pavesans qui viennent brûler les bourgades(î^) ! Les villes du parti impérial elles-mêmes ne furent pas épargnées ; on leur faisait payer leur mollesse dans la campagne contre les communes de la Marche.

(I) Voyez, entre autres, Vila Alex. l/I, p. ^38b cl -WîOe.

Voyez surtout Vi.\cent Prag,, témoin oculaire.

(3) SiBE Raul, p. 1191. — Trisl. Catch., L. XI, p. 268. (i) Morena. p. 1133c.

(3) Sire R.vul, p. i 191.

iSI

La mesure était comble. Un cri formidable d’indignation parcourut toute la vallée de l’Eridan , et se répandit d écho en écho jusque dans les gorges les plus profondes des Alpes et des Apennins.

Le 11) avril 1167, les députations de Bergame, de Brescia, de Crémone, de Ferrnrc et de Mantoue, se réunirent à Pontidio ou Pontida, dans le comitat de Leuco, non loin de Bergame, dans un monastère, où était mort cinquante quatre ans auparavant, Liprand, l’énergique défenseur des libertés communales et de l’Eglise. Les Milanais (U, et sans doute aussi la Société de Kérone(2), étaient représentés au colloque. On y rappela avec énergie les exactions et les cruautés des officiers impériaux et l’on résolut « de mourir plutôt une fois avec honneur que de vivre ainsi toujours dans la honte. » Une société ou ligue (societasy fœdus) fut conclue. Au nom de leurs concitoyens, les députés jurèrent solennellement, « si l’empereur ou ses officiers voulaient à l’avenir leur faire quelque injure ou quelque dommage, de se défendre réciproquement, tout en (jardant la fidélité due à t empereur. ■ « Comme on disait publiquement, » ajoute ironiquement l’impérialiste Morena. Certes, cette réserve devait dépendre des circonstances fulurcs; mais elle était sérieuse chez les Lombards, qui ne pensaient pas encore à secouer le joug des empereurs germaniques : ils ne voulaient qu’une chose fort légitime, le respect de leurs institutions séculaires. Les conjurés de Pontidio convinrent spécialement du jour où les Milanais seraient reconduits dans leur cité déserte. 11 fut arrêté que les confédérés « resteraient à Milan jusqu’à ce que ses habitants fussent mis en état de s’y maintenir' par eux-mêmes. » Les Milanais, étonnés et effrayés même du secours inattendu qu’on leur offrait , ne revinrent au sentiment

(1) MunEXA, p. 1130. — Cp, SiGU.Mcs, L. XIV, p. 523.

(2) Cp. Vitn Alex, III, p. cl Vitu S. Gald., 1. c., p. 39^»;.

de la réalité que le 27 avril, quand les niiliccs de Brescia, de Bergame, de Vérone, de Mantoue et de Crémone elle-même, leur antique ennemie, parurent dans les plaines dévastées du Vepro. La cité métropolitaine fut relevée de ses ruines comme par enchantement (^). En même temps, les adhésions, volontaires ou forcées, à la ligue lombarde {societas Lombardorum) augmentaient rapidement. Lodi, comblée de bienfaits par Frédéric, refusa la sienne. Insensible aux prières des Crémonais, auxquels ils reprochèrent leur félonie, les Lodigians, abandonnés à eux-mémes, durent céder à la force, en réservant sincèrement leur fidélité à l’empereurt^). Le premier acte des confédérés, après la restauration de Milan, fut d'emporter d’assaut le castrum de Trezzo, d’y piller le trésor impérial , d'emmener la garnison lombardo-allemande prisonnière à Milan , et de raser les murs du plus fort château de la Lombardie 1^).

Pendant que ces graves événements se passaient dans la vallée du Pü, Frédéric était occupé à assiéger Ancône, l’arsenal des Byzantins, et à combattre un vieux prêtre sans armes. Toutes les villes de l’Italie centrale, Bologne, Faenza, Imola, etc., jusqu’en Toscane , étaient soumises. Au lieu de marcher droit sur les confédérés Lombards, il perdit un temps précieux dans les États de l’Eglise. Pourquoi? Uniquement pour s’emparer de la personne d’Alexandre III, enfermé au colysée comme un athlète. Le chancelier et Christian de Buch avaient amené l’antipape Paschal sous les murs de Borne, qu’ils assiégeaient avec une armée composée en grande partie de mercenaires flamands et brabançons (^). A l’arrivée de Frédéric, la ville pontificale dut capituler.

(1) Mohe.>a, |). - Vila S. Gald., p, J>9îJk. — Vila Alex. III, p.

(2) Mokexa, p. 113.') sq.

(3) lu., p. 11^1 sq.

(^) lu., p. ma : 9 üruibenzones qui erunl forlissiini. » îb., p. 1147b. — Vi.\cE>T. UflAr.., p. 78. ■— Chronogr, Saxo, ad a. Il(î7. — .Inmi/. Bosov.,

Alexandre, déguisé en pèlerin, se réfugia en Sieile eomme Grégoire VII.

La défaite des Lombards et du Sicilien paraissait eertaine. L’armée impériale, encouragée par les succès, était superbe. Quelques rayons du beau soleil d'Italie vinrent au secours de la cause du droit et de la vérité. Des pluies diluviennes, entrecoupées de chaleurs torrides, firent naître au camp impérial des maladies terribles. En peu de jours l’armée fut réduite ù rien. Le duc Frédéric de Souabe, le duc Welf le jeune, le chancelier Renauld, les évéques de Liège, Spire, Verden, Prague, Augsbourg et raille et mille autres furent moissonnés par l’épidémief*). Frédéric, échappé au désastre , reprit en fugitif le chemin de Tllalie septentrionale. Des partis de Lombards l’attendaient aux défilés de Pontremoli ; et sans le dévouement du margrave Malaspina , il serait tombé entre leurs mains. 11 arriva à Pavie vers le milieu du mois de septembre, dénué de ressources, mais non de courage (2). Le 21 septembre 1167, jetant en l’air son gantelet de combat en signe de défi, il mit au ban de l’empire toutes les cités lombanles qui s’étaient déclarées contre lui , sauf Lodi et Crémone (^). Immédiatement il donna à ses menaces un commencement d'exécution. Aidé des milices de Pavie, de Novarre, de Vcrceil et des troupes du comte de Blandrate et des margraves Malaspina et de Montferrat, il ouvrit les hostilités. Mais ces ressources militaires étaient trop faibles pour tenter quelque chose de sérieux. Pendant tout l’hiver, Frédéric dut se borner, suivant la coutume de l’époque, à des ravages et à des com-

p. 1018. — UoDBPain. Colos., ad a. 1167, p. UO, les appelle Sariantes. — Sur le siège de Rome, voyez Ficker, Reinaldvon Dastelf p. 106 sq.

(1) GoDEFRit). CoLO.x., ad. a. 1167. — Moresa, p. 118.3 sq. Acerb. Morena était au eamp impérial. — Robert de Morte, ad a. 1167. — Vita AUx. III, p. -tbOc.

(2) MoRBftA, p. 1188. — Vita AUx., p. -t89E.

(3) Morb.na, p. 1187a. Le continuateur de Morena a peut-être voulu dire Crème; Crémone était dans la Ligue.

18i DÉVELOPPEMENT DES FftANCIlISES COMMUNALES

bats particuliers sur les territoires de Milan et de Plaisance (*).

Quant aux confédérés, les désastres de l’année impériale avaient ranimé leur conûance. Dieu est avec nous ! s’écriaientils. Alexandre III se fit représenter auprès d’eux par un légat apostolique, le Milanais Galdin délia Salla, qu'il avait créé cardinal de l'Eglise romaine et archevêque de Milan, en remplacement d'Obert de Pirovano (mort à Bénévent , où s’était réfugiée la cour pontificale). Suint Galdin^ un des hommes les plus vertueux de son siècle , rendit d'immenses services à son pays et à l’Eglise(2) ; son premier soin fut d’elTaeer les derniers vestiges du schisme en Lombardie, et, par là , de ramener l'unité religieuse, première condition du succès de la Lij/we. Cependant les Lombards étaient surpris de l’audace de Frédéric : habitués aux ruses et à la eruauté des gouverneurs impériaux, iis se trompaient sur le caraetère de l’attitude de Frédéric à Pavic. Son énergie et son courage leur parurent être le signe de nouveaux malheurs pour eux. Ils n'avaient aucune confiance en lui et l'appelaient, avee raison d’ailleurs , « violateur et destructeur des lois et des constitutions des empereurs orthodoxes (^). » Telle était leur répulsion pour lui , qu’ils ne pouvaient supporter l'idée qu’il fut parmi eux, même dans l’impuissance d'agir. 11 fut résolu qu’on le forcerait à repasser les Alpes : transalpinarcy comme on disait alors.

Le 1" décembre 1 1 67 , neuf ans à peine après la publication des décisions de Ronchalia, la Société de Vérone se réunit à la Société de Puntidio. Une conférence générale fut tenue par les députés de Venise, Vérone, Vicence, Padoue, Trévise, Ferrare, Brescia, Bergame , Crémone, Milan, Lodi, Plaisance, Parme,

(1) More^ia, p. llt)7 sq.

(2) Vita S. Gald., p. — Cp. More>a, p. 1159; et Sire Ravl, p. 1191e.

(3) Fila Alex. III , p. 41)0*.

Modénc et Bologne. L’acle solennel de la deliberation, rédigé sous forme de serment, est parvenu jusqu’à nous. Chaque député jura, au nom de la commune qu'il représentait, d'aider la Société « contre tout homme qui voudrait nous causer un dommage « ou nous faire la guerre, et contre toute entreprise qui tendrait « à nous faire faire plus que nous n’avons fait depuis le temps « du roi Henri jusqu’à l'avènement de l'empereur Frédéric. » L'alliance devait être défensive et offensive. Chaque député s’engageait en outre à faire répéter ce serment par tous les habitants de sa commune, de l’àge de i4 à 60 ans(^).

Cette ligue des communes n’était pas sans précédent en Lombardie. Déjà en 1093, Milan, Lodi, Crémone et Plaisance, unies à la comtesse Mathilde et au duc Welf , avaient conclu , pour vingt ans, une alliance défensive et offensive et juré d’anéantir le pouvoir de Henri IV (2). En 1 H7 le Breuil de Milan avait été le théâtre du premier congrès des villes lombardes (3). Toutes ces circonstances touchent à l'époque la plus critique de Thisloire de la constitution territoriale de l'Italie.

Frédéric ne pouvait continuer à lutter contre la masse des Lombards unis dans une même pensée (insimul unum corpus effecti sunt omnes) ('*). Pour ne pas courir le risque d’être assiégé dans Pavie par l’armée que les communes avaient organisée (^), il prit le prudent parti de regagner l’Allemagne, par le Monlferrat et la Marche inhospitalière de Susc (Mars 1168). Son départ ou plutôt sa fuite (6) s’exécuta à travers mille dangers.

(1) Voy. MonAT., Antiq. ilal., T. IV, p. 261 : « Sociclalis Loinbarüiæ rudimenta prima, et sacramenla civilalum in eam consenlicnlium, a. 1167. »

(2) Voy. T. 1, p. 346, noie 2.

(3) la., p. 373.

(4) Moben.v, p. 1139c.

(3) Vita Alex. III, p. 460» ; « Ideoquc congregala l'ortium virornin miiitia cumdcm Frcdcricum de Papia e.xeunlem aggressi sunt, elc. »

(6) Gouefrid. Colü.n., ad a. 1168 : • Imperalor de Kalia contra imperatoriam

A SusC) OÙ les habitants voulurent l'assassiner lâchement dans son lit, Frédéric n'échappa à la mort que par le dévouement d'un de ses chevaliers. Pendant que Hartmann de Siebeneich (c'est le nom de cc héros) prenait place dans le lit qui devait servir de cercueil ù son maitre , « le dominateur de la Ville et du Monde » se sauvait à travers les Alpes, déguisé en serf(*).

Le départ de Frédéric abattit complètement son parti : Pavie et Gènes , les comtes de Blandratc et les margraves de Montferrat restèrent seuls fidèles à sa cause. L'audace des confédérés s’accrut avec leurs succès : Asti, Corne, Novarc, Vcrccil, Tortone, le Seprio, le margrave Malaspina demandèrent à entrer dans la Société (^). Le caslrum de Hlandrate fut enlevé et rasé. Les ‘ Milanais, les Plaisantins et les Crémonais coururent sus aux Pavesans, pendant que les Tortonais étaient reconduits dans leur ville ruinée , par Malaspina et les milices de Parme et de Plaisance.

La situation politique de la commune et l’intérêt de son commerce entraient pour beaucoup dans la fidélité des Génois à la mauvaise fortune de Frédéric. Gènes était menacée par des dissensions intérieures, qui nous livrent un nouvel et curieux exemple des mœurs communales à la fin du XIP siècle. Pour pacifier la ville, les consuls instituèrent un jugement de Dieu : les difficultés, qui divisaient les habitants en plusieurs camps ennemis , devaient être tranchées par six duels publics entre les principaux de la ville {sex bella vel duella campestria inter cives majores jure occurrere). Les combats n’eurent pas lieu, grâce

dignitutem oltuIIc cuin paucis rediit, oinuibiis civitalibus Ilaiia: contra eum coniuranlibiis. » — Cp. Morena, p. i tii9.

(1) üiTO SàXBLAS, c. 2Ü. — AntialeH Disibodenbergenses (ap. Robumer, Fonfeg rcr. Cerm.f T. Itt), ad a. 11Ü7 : u Impcralor de Loiigobardia vix dam egressus esl. »

(2) Mokesa, p. 11^9. — Sire Raiil, p. 1191. — Murat., Antig. ilal., T. IV, p. 2Ü3 : ■ l’acla iiitcr Opizoncm Marchioiicm Mainspinaiii et civitalcs buciclatis Lomliardiæ pro eomniuni î>ecurilule et defeusione, a. 1108. »

aux supplications des femmes, des enfants cl des parents des combattants : les consuls, qui avaient prévu ce résultat, convoquèrent alors, à Pimproviste et de grand matin, un parlement^ où parurent rarebevéque et tout le clergé en habits sacerdotaux et avec toute la pompe des plus grands jours de fête. Le prélat, unissant sa voix à celle des consuls, exhorta éloquemment ses concitoyens à Tordre et à la paix. L’assemblée émue jura la pacifîcation et se sépara en chantant le Te Deum laudamusi^). A peine sortis d'une crise, qui, au dire des Annales de Caffaro, avait conduit la commune jusqu'aux bords de Tabimc, les Génois n’avaient aucun désir de se lancer de nouveau dans les incertitudes d'une guerre contre l’empereur. D’ailleurs, les nécessités de leur commerce s’y opposaient; et jamais la suzeraineté impériale n’avait été pour eux une charge. Les chefs de la ligue, mécontents, interdirent le commerce de céréales entre la Lombardie et la Ligurie : cette défense occasionna à Gènes une grande disette (2) et aurait fait changer peut-être la population d’avis , sans la présence et Thahileté de Christian de Buch et de sa petite armée de Brabançons (2).

Christian , un des derniers exemples de prélats guerriers , plus brave que religieux et meilleur tacticien que bon prêtre (il sc maintint pendant plusieurs années dans l’Italie centrale), Christian servait mieux les intérêts de Frédéric que l’antipape Paschal et son successeur. Jean de Struma (Calixte 111) avait été nommé précipitamment par les partisans de Guy de Crème, lesquels avaient intérêt à prolonger le schisme.

(1) CAFFARfS, pp. 324-327.

(2) Caffarüs, p. 342 sq. Cp, Iü., p. 324.

(3) Albert. Stai>., atl a. 1172: «Cura Brabanlinis per Lorabardiam clTIiusciuiii omnia dcpnpulHiis. » Le inOrac chroniqueur dit de (^liristian, ad a. 1172 : » Licet Tcutonicus, licet Turingiis, discrlus exlitit et facundus, vir largus et illii.slris, ulens lingiia Latina, Koinana, Gallica. Græca, Apulica, Lombardica, Brabanticu, iiti lingua raalerna. »

L’évéque de Pavic fut le seul prélat lombard qui prit part à la nomination. Frédéric n’avait pas et ne pouvait pas avoir une grande estime pour le nouvel intrus (*): il le reconnut pourtant. Plutôt que d'avouer ses torts franchement et noblement, comme il sut le faire plus tard, il les augmenta en négociant d'un côté avec Henri II d’Angleterre pour le détacher de la cause d’Alexandre III, et d’un autre côté avec Alexandre III lui-méme. Le but de cette conduite, indigne du caractère de Frédéric, était d’isoler les communes Lombardes (2). Eberhard de Bavière, évêque de Bamberg, toujours resté partisan d’Alexandre, fut envoyé sans bruit (v. 1170), à Bénévent, avec les abbés de Clairvaux et de Citeaux pour négocier une réconciliation avec le Pape seul (ut hœc omnia Pontifici solummodo revelaret). Alexandre et les cardinaux ne voulurent rien conclure sans l’intervention des communes : celles-ci furent invitées à élire chacune un député. On se réunit à Verula, dans la Campanie. Le Pape consentit à écouter seul les ouvertures d’Eberhard, mais en le prévenant qu’il ne donnerait aucune réponse, sans l’avis des cardinaux et des députés Lombards. L’évèque de Bamberg ayant avoué que ses instructions ne l’autorisaient pas à comprendre les communes dans les négociations, l’assemblée se sépara. L’envoyé impérial fut reconduit par les députés Lombards (^). Quant à Alexandre, il refusait d'imiter le double jeu de Frédéric, en repoussant en ce moment meme les nouvelles propositions de l’empereur grec Manuel (^).

(1) Vita Alex., p. col., c. Cp. Raumer, Gesch. der Ilofienst., T. Il, p. 221.

(2) Vila Alex., p. 'iClA ; u Qiiod quidem sicut poslmodntn claruil, liæc astulia fecisse digooscitur, ut inter ecclesiam, et Lombardes scaiidalum poiierel, cl cos ab invicem scpararct. »

(3) Ibid., p. Mi et $q. : a Inutile penilus est, ut mibi soli ca exponas, super <|uibus absque iiotilia, et consensu fratrum mcoruin et uorumdcm Loinbar- (loriim, nulluin tibi dubo rcspotisum. • — Cp. Godeprid. Coi.on., ad. a. 1168; et Append.nd RAOF.ric, ad a. 1168 (ap. Urtis., T. I, p. 559).

(4) yHaAlex., I. c.; et Chronic. Fossa-Novœ (ap. Muratori, 7/aL rer. Script., T. VU), ad 1170.