CHAPITRE XXIII

Les Quakers. — William Penn. Sa vie. Son caraclëre. — Concession de la Pennsylvania (1681) et des comtes du bas Delaware. La « Constitution idéale «. Gou* vcrnement de propriétaire. — Philadelphie (1683). Départ de Penn. Ses agents et l'Assemblée. — Dernières années de Penn. La « Charte des privilèges ». - Benjamin Franklin, citoyen adoptif de la Pennsylvanie (1726). — Les Quakers ea ininonlô dans l'Assemblée.

lies Quakers.

La Pennsylvanie, un des plus riches, des plus prospères, des plu» populeux et des plus puissants États de TUnion, a été colonisée par dos quakers sous la direction de William Penn que Ton a vu déjà intéresse dans la colonisation des deux parties de la province de New-Jcrsev, de 1675 à 1682. Grûce à ses efforts et à ceux à^ Barclay, les quakers persécutés en Europe avaient déjà trouvé ut^ asile, une patrie nouvelle, sur la rive gauche du fleuve Delaware- Ils allaient maintenant fonder sur la rive droite du même fleuV* une communauté politique bien plus importante que celle de Nev^''" Jersey.

La secte des quakers se fit d'abord connaître en Angleterre pi Textravagance et la bizarrerie des actes que commettaient un cei tain nombre de ses adeptes. Les premiers quakers ne se contei taient pas de garder en toute occurrence le chapeau sur la tête de refuser le serment. Ils ne furent pas emprisonnés seulemer"^* pour leurs doctrines ou pour leurs réunions religieuses, maî^ aussi parce qu'ils se livraient à des manifestations de nature ^

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troubler la paix et la décence publiques. Persécutés sous le Protectorat, ils trouvèrent d'abord un peu de tolérance auprès de Monk et de Charles II, mais on les confondit bientôt avec les fanatiques appelés millénaires ou hommes de la cinquième monarchie qui, comme les quakers, ne voulaient entendre parler ni du serment, ni de la hiérarchie temporelle. Les millénaires voulaient réaliser par la force le règne du Messie sur la terre. George Fox, apôtre des quakers, enseignait au contraire à ses disciples qu'ils ne devaient employer que les armes spirituelles pour le triomphe de leur foi. Les millénaires s'insurgèrent pendant la première année de la Restauration. Ils remplirent aussitôt les prisons, où Ton jeta avec eux, pêle-mêle, un grand nombre de quakers. Une proclamation royale interdit à ces derniers toute réunion, et le roi écrivit une lettre aux autorités du Massachusetts pour les engager à se montrer très sévères contre les quakers qui paraîtraient dans les colonies. Bientôt après il s'établit entre Charles II et plusieurs personnages importants de la secte des relations suivies qui le mirent en état de se mieux renseigner sur l'esprit qui animait ces fanatiques d'une espèce particulière, mais il en résulta peu de soulagement pour les quakers persécutés.

Ces malheureux se distinguaient par l'ardeur avec laquelle ils saisissaient toute occasion d'accomplir ouvertement les pratiques qui leur étaient défendues, et de signaler ainsi leur don particulier de patience inaltérable contre les souffrances et la persécution. Aussi les amendes, l'emprisonnement, la déportation aux Barbades ou en Amérique, tel fut assez longtemps leur sort habituel. Une fois hors d'Angleterre, ils se faisaient aimer à cause de leur douceur, de leur simplicité de mœurs, de leurs aptitudes industrieuses, de leurs vertus calmes et tranquilles.

Cependant en Angleterre la secte se développait, des écrivains entreprenaient sa défense et fixaient ses doctrines jusqu'alors un peu indécises et flottantes. Barclay écrivit son Apology for the Quakers. Certains considéraient leur religion comme une renaissance de la chrétienté primitive; ils se croyaient destinés à répéter le sort des premiers chrétiens, à triompher d'un monde charnel en déployant de nouveau le courage des martyrs. Ceux-là voulaient rester en Angleterrepour.afTronter la persécution. D'autres, plus modérés et

ne voulant rien de plus que la liberté de se livrer sans contrainte à leurs exercices religieux, fuyaient au contraire avec joie et s'embarquaient pour le Nouveau-Monde. Ils y apportaient une fermeté inébranlable de convictions sous Tapparence de Taménité la plus bienveillante, un esprit de tolérance et de charité universelles qui ne connaît point la haine et souffre des persécutions infligées aux autres sans s'irriter de celles qu'il subit, une profonde répulsion pour toute fausseté provenant de la perversité morale ou reposant sur les conventions mondaines, une franchise absolue aboutissant à la suppression de toutes les formules banales de politesse et au tutoiement universel, un sens moral très élevé, plus passif cependant qu'actif, et capable de s'allier avec une grande prudence pratique, l'esprit égalitaire, Téloignement de tout ce qui constitue les distinctions sociales, Tesprit de résignation passive aux coups du sort, aux insultes dos méchants, au despotisme des autorités établies, même aux attaques à main armée, un grand bon sens pratique, une aptitude remarquable aux affaires. Un grand nombre de quakers sont devenus riches par l'agriculture et le commerce, leurs principes leur interdisant presque toute autre carrière. Leur nombre relativement restreint leur permit d'organiser entre eux un système excellent de secours mutuels. C'est de là que sont sorties ces institutions charitables de la Pennsylvanie qui ont fait et font encore l'admiration de tous les philanthropes.

William Penn. Sa vie, son caractère.

William Penn naquit en 1644. Sa mère était Hollandaise; son père était l'amiral Penn, sous les ordres duquel une flotte anglaise prit la Jamaïque sous le Protectorat. L'amiral perdit la faveur de Cromwell et fut jeté par ses ordres en prison. Il reprit du service à la Restauration, jouit d'un grand crédit à la cour de Charles II et devint le confident et le familier du duc d'York. 11 rêvait un grand avenir d'homme en place et de courtisan pour son fils William ; mais celui-ci k Oxford avait adopté dès l'âge de seize ans les principes du quakerismc. Il était étudiant à Christ Church lorsqu'un ordre royal imposa aux élèves le port du surplis. William Penn s'entendit avec le jeune lord Spencer, plus tard Robert comte

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de Sunderland, et quelques autres jeunes nobles, et lorsque des étudiants parurent portant le surplis, ils se précipitèrent sur eux et le leur arrachèrent. Pour cet exploit Penn fut expulsé d'Oxford. Voulant le guérir du quakerisme, son père l'envoya avec quelques autres jeunes gens de qualité à la cour de France, alors la plus brillante de l'Europe. Le moyen réussit en partie. Penn revint do France avec les manières d'un élégant gentleman, d'un homme de cour et de plaisir, et son père en fut fort réjoui. Mais au fond William était resté quaker. Quelques années plus tard il fit une profession publique des principes et des pratiques de sa foi. Son père lutta encore, lui demandant de faibles concessions aux usages de la cour. 11 ne les obtint pas. William prêcha les doctrines des quakers, écrivit des pamphlets pour les défendre et les propager, ce qui lui valut des poursuites et la prison. Il voyagea ensuite quelques années en Europe. Peu à peu, Tâge aidant, ses idées se modérèrent. Sans rien perdre d'une sincérité absolue de conviction, ses principes ne furent plus exclusifs de compromis avec les convenances sociales. Il sut mettre à profit ses hautes relations, sa grande fortune, ses talents remarquables, ses qualités aimables de caractère, pour se faire de puissants amis autour du roi et de son frère le duc d'York. Le quaker farouche des premiers temps fut plus tard un parfait courtisan. Le caractère de William Penn arrivé à la maturité de la vie présente un mélange de douceur et de résolution, de patience et d'énergie, d'activité et d'ingéniosité, de piété élevée et de sagacité profonde. Il fut après Barclay le plus savant et après Fox le plus infatigable propagateur du quakerisme. Il est le premier de ses apologistes pour la piété et aussi pour la prolixité de ses écrits, trait commun à tous les écrivains ecclésiastiques de cette époque. II avait de puissantes facultés «l'organisateur, et c'est à lui que la secte dut l'établissement de cette discipline réglée qui fit sa force et prépara le succès de la Pennsylvanie. La faveur presque incroyable dont il jouit auprès de Charles II et surtout du duc d'York, il la mit tout entière au service de ses frères.

Au début do sa carrière de prédicateur ambulant, Penn se faisait remarquer par quelques-uns des travers qui avaient rendu les quakers de la première époque si insupportables à leurs contem-

porains. Il avait pour ses adversaires ud dédain arrogant, les accablait de quolibets grossiers ou d'apostrophes insultantes. 11 sut se corriger de ces défauts et n'en garda dans le reste de sa vie qu'un goût prononcé pour la plaisanterie. Penn réconcilié avec son père vint à la cour, assuré de la protection du duc d'York. A cette époque les prisons étaient remplies de quakers et il commença à s'intéresser à la colonisation de West et East New-Jersey. A la mort de son père, il hérita de sa grande fortune et sa faveur s'accrut encore auprès du duc d'York devenu roi en itiSo; il obtenait de Jacques II de longues audiences pendant que les pairs attendaient dans l'antichambre; on lui prêtait un crédit tout-puissant. Il fut bientôt entouré de flatteurs et de courtisans. Sa maison de Kensington, à l'heure du lever, était remplie parfois de plus de deux cents solliciteurs. Quelques quakers commençaient à le regarder froidement et à le soupçonner. Des calomnies couraient sur son compte; on l'accusait d'être vendu aux Jésuiles, de s'être même fait papiste *.

1. Penn est un personnage plus mythique qu'hislorique. L* Angleterre est fière de son nom. L'Amérique le révère eomme les Athéniens faisaient Thésée et les Romains Quirinus. Les quakers l'honorent comme un apôtre. Les hommes pieux de toute série le regardent comme un brillant modèle de vertu chrétienne. Sur un ou deux points de haute importance. Penn a eu des notions plus correctes que n'en avaient à celle époque les esprits les plus larges. Propriétaire et législateur d'une pr()\ince qui, vide d'habitants d'abord, lui procurait un champ libre pour des expériences morales, il a eu la rare bonne fortune de pouvoir appliquer ses Ihéoritîs ï^aus faire de compromis et sans cependant porter un coup aux institutions exislaiiles. On louera toujours en lui sa douceur à l'égard des Indiens; on célébrera le législateur qui. dans un âge de persécution, a fait de la liberté religieuse la pierre angulaire d'une politicjue. Il a placé souvent sa confiance en des personnes moins vertueuses (jue lui. A la cour, il ne sut pas toujours rester insensible aux sourires du roi, aux attentions délicates des femmes, aux flatteries des vieux diplomates et des courtisans. A ce moment-là, ses lèvres ne se refusèrent plus a laisser échapper des énonciations de titres, ni sa plume à les écrire. Quelques transactions auxquelles il a été môle sont fâcheuses. Penn plus tard déclara que ses mains étaient pures de tout gain, bien que dans le temps que dura sa faveur à la cour, il eût pu tirer de ses services à diverses personnes vingt mille livres pour lui-même et cent mille pour sa province. Mais on peut offrir des pols-de-vin à la vanité comme à la cupidité. Penn n'a pas toujours su résister aux premiers comme il l'a fait aux seconds. Il usa souvent de la faveur royale pour ses propres intérêts et fil décider ainsi à son profit sa querelle territoriale a\ec lord Baltimore. Il resta l'ami des Stuarts à une époque où déjà leurs mains étaient couvertes du sang d'hommes dont il avait cultivé l'amitié et qu'il vénérait comme les caractères les plus élevés et les plus illustres de l'Angleterre. Tant que la lutte entre la prérogative royale et les chefs populaires ne fut pas terminée au profit de la prérogative, Penn parut partager les sentiments des amis de la liberté. Il présenta à la (Ihambre des communes une adresse pour le rappel des lois pénales contre les dissidents. En 1679 il soutint la candidature d'Algernon

Les quakers ne s'étaient jamais rendus coupables d'une offense envers les Stuarts. Jamais l'un d'eux n'avait écrit un pamphlet ou pris part à un complot contre leur gouvernement. Ils avaient solennellement condamné le « Rye House plot » comme une œuvre du diable. Dans leurs meetings, leurs docteurs les engageaient à ne point s'entretenir des affaires de l'État. Ils leur apprenaient qu'aucun excès de tyrannie de la part d'un prince ne peut justifier une résistance active de la part d'un sujet. On comprend que Charles II et Jacques après lui fissent une distinction entre cette race innocente et les fières et turbulentes sectes qui considéraient la résistance à la tyrannie comme un devoir chrétien.

Comment des relations amicales purent se continuer entre les Stuarts et des hommes comme Penn et Barclav, au milieu de tous les actes de tyrannie et de persécution dont les règnes de ces princes sont remplis, les contemporains n'ont pu l'expliquer qu'en accusant les deux quakers de s'être faits les complices de ces actes. Les historiens modernes plus équitables sont plutôt portés à voir en eux des dupes de la courtoisie et de la dissimulation royales. Ils espéraient se faire du roi un instrument. C'est le roi qui se servit d'eux pour l'accomplissement de ses propres desseins ^

Sidney contre un candidat de la cour dans le bourg de Guildford. Mais lorsque la cause de la prérogative eut triomphé, il se rapprocha encore plus de la cour. n vit mourir Sidney sur l'échafaud sans que ses relations avec Charles 11 et le duc d'York en subissent la moindre atteinte. Il conseilla aux autorités académiques du collège Magdalen à Oxford d'apaiser Jacques II par une apologie de leur conduite passée que du reste il reconnaissait lui-même irréprochable. En 1687 il contribua avec les autres propriétaires à livrer les libertés de la colonie d'East New-Jersey. (D'après Macaulay.)

1. A la fin de la dédicace de son Apology for the Quakers k Charles II, Barclay dit : a II n'y a pas de roi dans le monde qui ait éprouvé à un aussi haut degrë (|ue toi la providence et la bonté de Dieu. 11 n'en est pas un qui gouverne un peui)le aussi libre et tant de véritables chrétiens.... Tu as goûté de la prospérité et de Tadversilé; tu sais ce que c'est qu'être banni de son pays et aussi ce que c'est qu'être assis sur le trône. Ayant été opprimé, tu as des raisons de savoir combien l'oppresseur mérite d'être haï et de Dieu et des hommes. Si après tous ces avertissements tu ne te tournes pas vers le Seigneur de tout ton cœur, et si tu oublies celui qui s'est souvenu de toi dans ta détresse, si tu t'abandonnes au plaisir et à la vanité, sûrement, grande sera ta condamnation. » Charles II s'abandonna, comme on sait, au plaisir et à la vanité, sans appréhender et sans éprouver la moindre diminution dans l'estime de ses amis quakers.

Concession de la Pennsylvania (1681) et des comtés du bas Dela^vare. La « constitution idéale ». Grouvemement de propriétaire.

Pcnn avait trouvé dans l'héritage de son père une créance de seize mille livres sterling contre le gouvernement. N'espérant point recouvrer cette somme en espèces, il en demanda le règlement par une concession en Amérique. Le duc d'York appuya cette demande. En 1681, Penn fut fait, par une charte royale, souverain de la grande province américaine appelée Pennsylvania. II îiurait voulu, par modestie, supprimer la première syllabe de ce nom; le roi en exigea le maintien. La charte le créait « seigneur absolu » (le la Pennsylvania, avec la propriété du sol et d'amples pouvoirs de gouvernement. Il ne pouvait cependant édicter des lois qu'avec Tavis et le consentement des freemen de la province. A la couronne était réservé un droit de veto sur les lois de la colonie, et au Parlement Je droit de soumettre celle-ci à des taxes. La Pennsylvanie était de plus formellement astreinte à l'observation des acts de navigation. Le propriétaire était tenu d'avoir constamment un agent à la cour pour répondre aux plaintes qui pourraient être formulées contre son gouvernement. Il avait le droit de créer des tribunaux.

La plupart des restrictions en faveur de l'autorité royale et de celle du Parlement, contenues dans cette charte de 1681, ne figuraient point dans les chartes antérieures. Elles avaient été suggérées aux rédacteurs des statuts de la concession de Penn par les difficultés qui mettaient, à la même époque, aux prises le gouvernement du roi et la colonie de Massachusetts.

Le territoire concédé fi Penn était déjà occupé par des Européens. Des Hollandais et des Suédois étaient établis au confluent du Schuylkill et du Delaware. Ils furent avisés par une proclamation (lu nouveau propriétaire, apportée par son parent Markham, qu*ils vivraient libres sous des lois faites par eux-mêmes. En Angleterre, des terres de la Pennsylvanie furent mises en vente k raison de dix dollars par cent acres, chaque lot de cent acres étant redevable d'une rente perpétuelle d'un shilling, ou futl-reiif, cl

donnant droit à un lot dans la cité à construire. Trois navires mirent bientôt à la voile chargés d'émigrants. L'année suivante (1682), Penn publia une constitution « a Frame of govemment » qu'il déclara lui-même « extraordinaire, tant elle assurait de privilèges et de liberté, puisqu'elle ne laissait au propriétaire et à ses successeurs aucune possibilité de faire du mal ». Cette constitution donnait le pouvoir législatif à un conseil de soixantedouze membres élus par les freemen pour trois années et renouvelables par tiers tous les ans, conseil présidé par le propriétaire

La PeansylvaDie.

OU son représentant, avec triple vote. Les lois votées par le conseil étaient soumises à l'approbation d'une Assemblée de délégués très nombreuse (de deux cents à cinq cents membres). En 1682 encore, la ville de Newcastle et tout le pays à l'ouest de la baie du Delaware jusqu'au cap Henlopen au sud furent cédés par le duc d'York à Penn *, le cédant se réservant la moitié des rentes et des bénéfices.

Toutes choses étant ainsi réglées, Penn mit à la voile avec une centaine d'émigrants. D'autres le suivirent de près; vingt-trois

i. Le nom de a Territoires » fut donné à cette concession qui embrassait la région dont a été formé depuis le petit Etat de Delaware.

b&tiineiits transportèrent des quakers en Pennsylvania en 1682, cl tous arrivèrent sans accident à destination. Seul Pena eut une traversée des plus pénibles. Il débarqua à Newcastle, localité principale des Territoires, et remonta le fleuve jusqu*à Upland (Chester), premier établissement européen dans la province ou Pennsylvania proprement dite. Tant dans les comtés du bas Dela> ware que dans la province même, sur la rive droite du fleuve, étaient déjà installés en cinq ou six villages et en plantations isolées, de deux à trois mille habitants, « race simple, forte, industrieuse, formant six sociétés religieuses, dont trois de luthériens suédois et trois de quakers, avec une terre fertile, un air clair et doux, des sources abondantes, des provisions faciles à obtenir, du poisson et du gibier à profusion, un pays dont Abraham, Isaac et Jacob se seraient déclarés satisfaits ». Un peu plus haut sur le fleuve, en face de la petite ville de Burlington, qui s'élevait à Test, en territoire new-jersien, Markham, agent de Penn, faisait construire une grande demeure sur le domaine de Pennsbury (Pennsbury Manor) pour le propriétaire,

Penn visita le New-Jersey, où il conservait d'importants intérêts, New-York et Long-Island. Il revint en décembre 1682 à Chester, et y réunit la première Assemblée de la Pennsylvanie. La région du haut fleuve fut divisée en trois comtés, comme Tétait déjà celle du bas fleuve ou des Territoires. Chacun des comtés ayant envoyé douze délégués, on forma un conseil de dix-huit membres et une Assemblée de cinquante-quatre délégués (plus tard trente-six). La clause réservant un triple vole au gouverneur fut supprimée; le conseil et le gouverneur furent investis conjointement du droit d'initiative pour la présentation des projets de loi. Penn s'était déjà convaincu qu'avec Tapplication de sa constitution originelle, son autorité aurait été en peu de temps complètement annulée. On lui reprocha vivement ces modiflcations vingt ans plus tard, comme un acte de despotisme. Penn prétend qu'elles résultèrent d'une ofl're spontanée des délégués qui alléguaient leur ignorance et la crainte de faire des lois interdites par la charte. Dans une session de trois jours, TAssemblée vota un acte d'union naturalisant les Hollandais et les Suédois de la province, et quelques mesures lé^rislatives formant un code appelé la grande Loi,

PENNSYLVANIE ET DBLAWARE. 321

M Great Law ». Tout homme libre payant les taxes et croyant en Jésus-Christ est freeman, c'est-à-dire vole et est éligible. Personne ne pourra être molesté pour ses croyances religieuses, ni obligé de contribuer à Tenlretien d'aucun culte, lemple ou ministre. La loi interdit sous des peines sévères Tusage des jeux, des cartes, des dés, des masques, la danse, le théâtre. Le droit d'aînesse est partiellement aboli : le fils aîné, comme dans la Nouvelle-Angleterre, n'a plus qu'une double part dans les biens laissés par le père.

La session close, Penn se rendit à Newcastle (fin 1682), où il rencontra lord Baltimore. L'entrevue des deux propriétaires avait pour objet la délimitation de la frontière entre le Maryland et la Pennsylvanie. La charte du Maryland indiquait comme limite septentrionale le 40" degré « oii finit la Nouvelle-Angleterre ». Au moment où ce document avait été rédigé, on croyait que le 40*^ degré passait à l'embouchure de la rivière Susquehannah. Mais il fut découvert, après vérification, qu'il se trouvait plus au nord et que, s'il était pris pour limite méridionale de la Pennsylvanie, tout le cours inférieur des deux rivières Delaware et Susquehannah (y compris l'emplacement où s^est élevée Philadelphie) serait resté hors de la juridiction de cette province. Penn tenait surtout aux embouchures des deux rivières, au libre accès vers la mer. Lord Baltimore ne voulut rien céder de ses droits. Les négociations n'aboutirent pas, et les deux propriétaires se retirèrent assez peu satisfaits l'un de l'autre '.

On a célébré sur tous les tons l'accord conclu par Penn avec les Indiens de la Pennsylvanie, le fameux traité signé sous le grand orme de Shakamakon. Les tribus indiennes que les quakers eurent la bonne fortune de rencontrer dans la partie basse des vallées du Delaware et du Susquehannah faisaient partie de la confédération des Leni-Lenape ou Delawares, que les Iroquois méprisaient pour leur faiblesse et leur couardise et qu'ils avaient contraints de se déclarer eux-mêmes des femmes, tant ils étaient d'un caractère bas et misérable. On acheta leurs terres à ces craintifs indigènes, et on les paya le prix qu'on voulut. A Tinté-

i. La frontière du Maryland et de la Pennsylvanie a été fixée définitivement au Z9H3'.

rieur seulement, sur le haut cours des deux fleuves, se trouvaient quelques tribus plus vaillantes, alliées ou tributaires des Cinq- Nations.

Philadelphie (1683). Départ de Penn. Ses agents et rAssemblée.

La langue de terre comprise entre le Schuylkill et le Delaware, au confluent de ces deux cours d'eau, fut choisie pour remplacement de la future capitale de la province, Philadelphia, nommée ainsi de « l'amour fraternel » dont faisait profession la secte des quakers. Les rues furent tracées et des constructions commencées. Les colons arrivaient : la ville comptait quatre-vingts maisons à la fin de 1683.

Penn s'embarqua pour TEurope en août 1684, laissant le gouvernement de la colonie au conseil, dont Thomas Lloyd était président et Markham secrétaire. Il y avait déjà en Pennsylvanie sept mille habitants, répartis en vingt communes, en très grande majorité des quakers d'Angleterre et du pays de Galles. Il arrivait aussi des quakers de Hollande et d'Allemagne, convertis quelques années auparavant par Penn et Barclay durant une tournée sur le continent. Le bourg de Germantown, compris aujourd'hui dans la ville même de Philadelphie, fut fondé par une troupe de ces Allemands. Penn conserva auprès de Jacques II la faveur dont il avait joui auprès du duc d'York. La charte de Pennsylvanie fut la seule qui ne fut point l'objet d'un jugement de déchéance. De plus, le Conseil privé, en 1685, assigna au propriétaire de la Pennsylvanie la moitié orientale du territoire situé au nord du cap Henlopen, entre la baie de Delaware et celle de Chesapeake. Dans la colonie, l'Assemblée ne tarda pas à devenir mécontente de sa position subalterne à côté du conseil. Elle assuma peu à peu l'initiative en matière de proposition des lois. Mooro, le grand juge, ayant voulu s'opposer à ces prétentions contraires au texte constitutionnel, fut expulsé de l'Assemblée et mis 141 jugement, impeached; le secrétaire du tribunal, refusant de livrer les archives, fut jeté en prison. Penn, irrité de ces abus de pouvoir, se plaignait en outre de l'ingratitude des colons qui ne lui remboursaient aucune des dépenses qu'il avait faites pour eux;

les colons répliquaient qu'il avait gagné vingt mille livres sterling à la vente des terres. Peu de temps après ces violents débats, les habitants des trois comtés du Delaware résolurent de se soustraire à la domination des quakers. Leurs délégués se séparèrent du conseil et de TAssemblée (1690), et se donnèrent un gouvernement distinct, avec Markham pour chef. Penn dut accepter cet arrangement. II nomma Markham lieutenant-gouverneur pour les Territoires et Lloyd lieutenant-gouverneur pour la Pennsylvanie.

Avec la chute de Jacques II finit la carrière de courtisan de Penn. L'amitié du monarque déposé le rendit suspect. Accusé de correspondre secrètement avec le roi fugitif, il fut acquitté faute de preuves, mais un ordre du Conseil privé (4692) le dépouilla de l'administration des deux provinces *.

Fletcher, gouverneur de New-York, fut chargé de gouverner en outre la Pennsylvanie et le Delaware. Il vint à Philadelphie en 1693 et convoqua une Assemblée. La constitution de Penn fut mise de côté et le gouvernement organisé comme dans la province de New-York. Fletcher demanda un traitement pour lui-même et une contribution pour les frais de la guerre que soutenaient les colonies du nord contre le Canada. Les quakers résistèrent, déclarant que leurs principes ne pouvaient leur permettre de participer à des opérations guerrières. Ils ne consentirent à voter une petite somme, que lorsque Fletcher eut confirmé expressément les lois et libertés de la province.

1. Un schisme provoqué par George Keilh, quaker écossais, et quelques tracasseries dont les membres de TÉglise établie avaient été victimes dans la colonie, servirent de prétexte à cet acte de spoliation. Keith était directeur d'une école quaker de Philadelphie, et publiait des pamphlets contre Cotton Matlier et les ministres de Boston. Au cours de sa polémique, il en vint à soutenir (|uc les doctrines des quakers étaient incompatibles avec l'exercice de l'autorilê politique. Les magistrats quakers lui firent bien voir, en le condamnant à une forlc amende, (ju'il avait tort. Bradford, le seul imprimeur de la colonie, poursuivi pour avoir imprimé un manifeste «* séditieux » de Keilh, fut acquitté, mais jugea prudent de se retirer avec ses presses dans la province de New-York. Les épiscopaliens jetèrent de hauts cris contre l'intolérance des quakers. Keith lui-même rentra dans l'Église anglicane. On profita à Londres de ce petit désordre intérieur pour enlever à Penn un droit de gouvernement dont il savait si mal user.

3i4 HISTOIRE DES ÉTATS-UNIS.

Dernières années de Penn. La (c Cliarte des priyilègeB ».

I/inlerruplion des pouvoirs de Penn ne dura que deux ans. Le jrouvonienicnt de sa province lui fut rendu en 1694. II se décida en KîOO, après quinze ans d'absence, à retourner dans la colonie, emmenant avec lui sa famille, et résolu à s'y établir pour le rosle de sa vie. Il fut agréablement surpris de l'état de prospérité où il trouva la Pennsvlvanie : mais les colons s'étaient habitués à rindépendance et Penn eut quelque peine à se mettre à runisson des idées qui régnaient à Philadelphie. S'il obtint de rAsseinhléo des lois pour la répression de la contrebande et de la violation des lois commerciales, il proposa vainement des mesures pour prévenir les abus du trafic avec les Indiens ou pour assurer aux esclaves nègres les droits du mariage légal. Il se heurta à plus de difficultés encore dans sa situation de landlord ou pri»i»riétaire foncier. Ses tenanciers prétendaient se décharger de lîi rente perpétuelle stipulée à l'origine et réclamaient toutes sortes d'avantages ou de privilèges que Penn était peu disposé à céder, mais qu'on lui arrachait de force. Une nouvelle constitution appelée la Charte des Privilèges (Charter of Privilèges) devint et resta la loi fondamentale de la Pennsylvanie, jusqu'à la rév(dulion. Le pouvoir législatif appartenait à un gouverneur et à une Assemblée unique, élue tous les ans \ fixant elle-même la luréo de sa session, et possédant tous les droits exercés parles Assemblées dans les autres colonies du roi en Amérique. La liberté de conscience était complètement assurée. La ville de Philadelphie fut incorporée en citij sur le modèle des villes anglaises et dotée d'un corps municipal dont Penn nomma les premiers membres.

Le fondateur de la Pennsylvanie quitta sa colonie en 1101, rai)pelé en Angleterre par la présentation au Parlement d'un bill pour l'abrogation de toutes les chartes coloniales. Il laissait à James Logan, depuis longtemps déjà le représentant el lo défenseur de ses droits de landlord, l'administration de ses pro-

i. Pour être électeur il fallait posséder 50 acres de terre ou 166 dollars de biens personnels.

priétés particuliferes et la direction des relations avec les Indiens. Andrew Hamilton, ex-gouverneur de New-Jersey, fut nommé sous-gouverneur de la Pennsylvanie. Les comtés du Delawarc se séparèrent entièrement de la colonie (1702), et s'administrèrent désormais seuls.

L'Assemblée de la Pennsylvanie devint de plus en plus hostile au propriétaire. Elle lança (1704) un mémoire dans lequel Penn était accusé d'avoir repris par ruse le droit de veto auquel il avait jadis renoncé, de s'être montré impitoyable pour ses tenanciers, d'avoir conservé le droit d'établir des tribunaux et de rendre lui-même la justice. Penn fut indigné à la réception de ce factum. Grâce à l'activité de Logan, il parvint à faire reculer ses adversaires et le parli du propriétaire eut la majorité dans rAssembl.ée de 1706. Les querelles se renouvelèrent bientôt. Evans, sousgouverneur, était un jeune gentleman fort ami dos plaisirs, et qui n'avait rien du quaker. L'Assemblée de 1707 dénonça bruyamment les débauches de cet agent, qui causaient d'autant plus de scandale que le compagnon assidu d'Evans était WiUiam Penn junioi\ fils aîné du propriétaire. Penn junior finit bientôt par renoncer au quakerisme, alléguant l'ingratitude des colons pour son père. Evans fut rappelé. L'Assemblée élue en 1711 se montra plus conciliante. Néanmoins Penn, fatigué de tant de luttes et toujours plongé dans des embarras pécuniaires, était sur le point de vendre à la reine la souveraineté de la province pour 12 000 livres sterling, ne se réservant que les quit-rents et la propriété du sol, lorsqu'une attaque de paralysie (1712) Tempêcha de conclure définitivement ce contrat et le rendit incapable de s'occuper d'affaires quelconques *. La Pennsylvanie avait à cette époque environ 45 000 habitants.

Toute l'histoire de la Pennsylvanie pendant la vie de Penn et,

i. William Penn mourut en lliS après six années d'une agonie intellectuelle et physique. Par son testament, il léguait tous ses biens d'Angleterre et d'Irlande à son fils William. 11 chargeait des fidéicommissaires de liquider tous ses biens d'Amérique la propriété de la Pennsylvanie) et d'en verser le produit aux enfants de sa seconde femme. A celle-ci il légua ses biens personnels, la nommant en même temps seule exécutrice de ses dernières volontés. William attaqua le testament, l'affaire fut portée devant la cour de chancellerie : la décision fut que les enfants de la seconde femme de Penn, John, Thomas et Richard, ainsi que leur mère, resteraient en possession des biens d'Amérique, et même du droit de gouvernement de la colonie.

apivs lui, sous ses successeurs, jusqu'à ce que la province fut devenue un Etat imlépendaut, est remplie des démêlés de TAssemblée avec les gouverneurs représentant les intérêts des propriétaires. A travers et malgré ces querelles, la colonie ne cessa de se développer, de se peupler, de s'enrichir. Cette histoire jusqu'à l'époque de la guerre contre le Canada peul se résumer en quel«iues lignes. En 1709, Charles Gookin avait succédé à Evans. La reine Anne fit demander un contingent d'hommes contre les Français ou un équivalent en argent. L'Assemblée répondit par un refus. « La colonie est toute dévouée à la couronne, mais les scrupules religieux de la plus grande partie de la population s'opposent à ce qu'ils contribuent directement à soutenir une guerre. » Ils consentaient toutefois à faire un présent à Sa Majesté. Nouvelle dispute sur la question du serment. Les quakers étant d'implacables procéduriers, paperassiers, compilateurs d'arguments, de précédents, d'ordres du conseil, de confirmations, d'incompatibilités, Gookin se retira en 1717, n'en pouvant plus, devant une dernière adresse de l'Assemblée sur la question. Sous William Keith, successeur de Gookin, un acte du Parlement (172')) consacra définitivement la prétention des quakers à remplacer le serment (pour l'accès aux emplois civils) par une simple affirmation.

Le gouvernement de Patrick Gordon (1725-1736) marque pour la Pennsylvanie une période de grande prospérité. Prond, historien d<» la colonie, présente sous les traits suivants la situation en 1731 : « La Pennsylvanie, la plus jeune des colonies, fondée seuI(Mnent en 1680, a plus d'habitants blancs que la Virginie, le Maryland et les deux Carolines ensemble; elle a la plus belle cité capitale (la seconde pour la grandeur dans toutes les colonies\ Elle envoie des blés en Espagne et en Portugal et y vend souvent les navires avec la cargaison. Elle construit huit mille tonnes de bateaux par an. Avec le produit de ces ventes, elle achète beaucoup de marchandises en Angleterre. Elle fait du commerce avec Curaçao, Surinam, les îles sucrières françaises, etc. » En 1732, Thomas Penn vint visiter la colonie, puis en 1734 John Penn, plus populaire que son frère cadet. Après Gordon, Logan fut gouverneur de 1730 à 1739, et George Thomas de 1739 à 1748.

benjamin Franklin, citoyen adoptif de la Pennsylvanie (1726).

Benjamin Franklin, né à Boston, vint s'établir en 1726 à Philadelphie où il avait fait un premier séjour trois années auparavant. Il créa la Pennsylvania Gazette y obtint l'impression du papier-monnaie, fonda une librairie pour la fabrication de livres à bon marché, et en 1732 publia la première édition de son almanach du Bonhomme Richard (Poor Richard' s Almanac). Il fut en 1733 secrétaire de TAssemblée, puis directeur des postes de la province (1744), institua la Société philosophique américaine et commença (1746) ses fameuses expériences d'électricité; enfin en 1750 il fut élu membre de l'Assemblée.

De grands changements s'étaient faits dans la composition do la population pennsylvanienne depuis le commencement du xvm** siècle, par suite d'une immigration continuelle d'Allemands * et d'Ecossais-Irlandais. Les quakers en 1740 ne composaient plus qu'à peine le tiers du nombre total des habitants. Mais, riches et très unis, ils dominaient dans l'Assemblée; ils avaient l'appui des Allemands, ennemis des taxes et peu disposés à servir dans la milice. Invitée à voter des fonds et des hommes pour la guerre contre l'Espagne, l'Assemblée consentit à promettre 4 000 livres sterling pour l'usage du roi, laissant la responsabilité de l'emploi au gouverneur Thomas. Celui-ci trouva des recrues dans les rangs des indented 8e7*vants charmés de se dégager du service de leurs maîtres en entrant au service du roi. L'Assemblée protesta et retira les 4000 livres sterling; la somme servit h indemniser les maîtres des servants enrôlés et Thomas fut obligé do payer les frais de ses enrôlements en traites sur l'Angleterre. Le gouverneur, dans sa querelle contre les quakers, fut vigoureusement soutenu par les épiscopaliens, les presbytériens, les marchands de Philadelphie, les propriétaires de la province qui avaient renoncé au quakerisme, et enfin par le Board of Trade.

La ville de Philadelphie avait alors 12 000 habitants; les qua-

1. Henri-Melchior Muhlenbiirg, de Hanover (Allemagne), arrivé en 1742 a Philadelphie peu après la seconde visite de Whiteficld dans cette vill(>, y élnMil une congrégation allemande dont il resta le ministre pendant qiiarant<>-(-inq ans (1742-1787).

kcrs y étant en minorité, une pétition, couverte de signatures de Philadelphiens et appuyée par le maire, fut présentée à la Chambre demandant que des mesures militaires sérieuses fussent adoptées pour la protection delà cité. L'Assemblée déclara quecelt« adresse était « présomptueuse, indécente et insolente ». Les quakers soutinrent que les propriétaires étaient tenus en vertu de la charte de pourvoir eux-mêmes à la défense de la province et que c'était pour cela que les quit-rents et autres revenus du propriétaire avaient été concédés. Le Board of Trade repoussa ce système (1742) et l'Assemblée vota à grand'peine 3 000 livres sterling. La controverse se continua, toujours aussi vive, jusqu'à la Révolution. Dc 17io àn47, la Pennsylvanie vota encore de petites sommes pour l'attaque contre Louisbourg et le Canada. Le bruit se répandit en cette dernière année à Philadelphie que des corsaires de la Martinique, ayant la conviction que les quakers ne voudraient pas se battre, préparaient une expédition contre Philadelphie ; l'alarme s'empara de la ville. On réclama des fortifications et une organisation mililaire. Sur le refus de l'Assemblée de voter aucune mesure, une milice volontaire de dix mille hommes se forma et s'équipa. Une loterie fournit les fonds pour la construction de batteries sur le Dolaware ; la famille Penn fournit douze canons. Franklin fut un des plus ardents & provoquer ce mouvement. Il publia dans ce but son pamphlet : Simple Vérité [Plain l^rtitK). Depuis 1728 imprimeur et éditeur de journaux, il avait acquis une assez belle aisance. A quarante ans, il commençait à prendre une part active aux affaires publiques de sa patrie adoptivc et il était membre de l'Assemblée. Mais il ne s^occupait pas seulement de politique. Voyant que l'éducation avait été jusqu'alors très négligée en Pennsylvanie, comme elle l'avait été également dans New-York, il forma le projet d'une Académie et d'une école libre qui devint ensuite un collège et finalement TUniversité de Pennsylvanie. Il fut aussi le promoteur de la fondation de la Bihliothèque et de l'hôpital de Philadelphie. Un des premiers parmi les Américains nés en Amérique, il mania la langue anglaise avec le goût et Télégancc d'un écrivain originaire du côté oriental de l'océan Atlantique. A côté de lui, Philadelphie pouvait citer avec orgueil d autres citoyens qui faisaient également honneur à

leur pays : Godfrey, inyenteiir da quadrant de Halley, et Bartram, le premier botaniste américain, tous deux amis et voisins de Franklin, et avec lui de vaillants pionniers de la science américaine.

Vers 1750 la Pennsylvanie se développait rapidement du côlé de Fouest par Tavance incessante des colons qui, sans trop se soucier des droits des propriétaires ou des Indiens, pénétraient dans la région montagneuse à l'ouest du Blue Ridge et s'établissaient sur les rives de la Juniata. Quatre nouveaux comtés venaient d'être érigés, Bucks et Northampton à Touest, York et Cumberland à Test du Susquehannah. La Pennsylvanie tenait maintenant le troisième rang dans l'Amérique anglaise (après la Virginie et le Massachusetts) pour le chiffre de la population.

lies quakers mis en minorité dans l' Assemblée.

Les querelles entre TAssemblée et le gouverneur recommencèrent, lorsque James Hamilton succéda à Thomas en 1748. L'Assemblée voulait que les manoirs et les quit-rents des propriétaires fussent taxés comme la propriété privée des autres habitants pour les dépenses générales de la province. Ilamilton dans ce long débat trouva un sérieux adversaire dans Franklin et les choses n'allèrent pas mieux pour les propriétaires lorsque Hamilton eut été remplacé en 1755 par Robert FL Morris, chicfjustice de New-Jersey. A la fin, l'Assemblée se décida h voter 15000 livres sterling, dont un tiers pour l'expédition de Braddock et deux tiers pour celle de Crown Point, les colonies et l'Angleterre s'engageant dans une lutte décisive contre le Canada.

Cependant la campagne de 1755 tourna mal; Braddock battu et tué près du fort Du Quesne, Tarmée s'enfuit précipitamment jusqu'à Cumberland, et toute la frontière pennsylvanicnne était ouverte aux incursions des Indiens. Les quakers de TAssemblée ne purent résister plus longtemps à la pression de Topinion publique réclamant des mesures énergiques de défense. Les propriétaires offrirent 5 000 livres, l'Assemblée vota 55 000 livres à percevoir au moyen d'une taxe foncière dont les terres des propriétaires continueraient à être exemptées (c'était ce point que

r Assemblée jusque-là ne voulait pas concéder). Quelques quakers ne purent se résigner à se voir engagés malgré eux dans une participation ouverte à des faits de guerre ; ils se retirèrent de r Assemblée. D'autres ne se représentèrent pas aux élections suivantes. Ce fut la fin du gouvernement des quakers.

Franklin, qui avait eu une grande part au revirement opéré dans TAsscmblée, fit encore adopter un acte autorisant la levée d'une milice volontaire et d'un corps de rangers ("tirailleurs, coureurs de bois). Colonel d'un régiment de milice, il organisa luimême, dans les premiers mois de 1756, la défense dans les montagnes qui couvrent à Touest la vallée de la Juniata. Cependant les quakers, fidèles à leurs principes pacifiques, s'entremirent avec zèle pour le rétablissement de la paix avec les Delawares, Ils réussirent à la fin et un traité fut signé (1757) à Lancaster entre la Pennsylvanie et les Indiens. La paix fut ainsi rétablie dans Touest de la province.

Bien que les quakers eussent perdu la majorité dans PAsseml)lée, le désaccord resta toujours aussi aigu entre celle-ci et le gouverneur, sur les droits respectifs des freemen et des propriétaires de la province. Les représentants résolurent en 1757 d'envoyer Franklin en Angleterre comme agent de la Pennsylvanie, chargé de faire valoir auprès du roi les droits de TAssemblée. William Denny, qui avait remplacé R. Morris en 1756, , finit (17r)8) par céder sur le point tant disputé et donna son assentiment à un acte de l'Assemblée imposant une taxe sur toutes les terres, y compris celles des propriétaires.