Nous en trouvons deux à Melun en 1158 (voir note

8. Herbert « subviarius » à Orléans, en 1057, d'après le diplôme de Henri I" déjà cité.

9. A. Molinier, Études sur l'admin. féod. dans le Languedoc [Hist. de Languedoc, t. VII, p. 197). Il cite un sous-viguier dans un acte de 934.

10. Charte de Louis VII pour Orléans, 1137 (Bimbenet, Examen critique de la charte octroyée par le roi Lous VII aux habitants d'Orléans, en 1137, Mémoires de la Société d'agriculture, sciences, belles-lettres et arts d'Orléans, t. XN I, p. 72, an. 1874) : « Item tenendum esse praecepimus ut praepositus nostcr pt-r aliqurm de servientibus suis de domo et mansa sua qui bedelli vel ascultatores appellantur contra burgensem aliquem nihil omnino disracionare possit. »

11. Charte de Louis VII pour Orléans, 1137, pour Lorris, 1155, pour Etampes,

rents fonctionnaires se plaçaient des receveurs du tonlieu [lliclonearil '), des préposés à la monnaie [monelarii'^) et des gardes forestiers [forcutaru'^).

Quelques textes mentionnent des officiers royaux appelés Les baiius baillis [haillwi). Il est possible que le nom de bailli, comme celui de prévôt, soit d'orif^ine ecclésiastique*. Ce qui est certain c'est qu'il est pris, antérieurement à Philippe-Auguste, dans un sens plus ou moins général, qui n'est point celui où il fut usité au xin*^ siècle après la célèbre ordonnance de 1190. Tantôt bailliviis n'a qu'une signification très vague et correspond à (( agent, fonctionnaire ^ « ; tantôt (et c'est l'acception que donnent h ce mot certaines chartes de Louis VII) il

1. Charte do Louis VI pour Saint-Pierre de Beauvais, an. 1114. Parmi les fonctionnaires locaux signataires ; « Haimericus thelonearius. » Le même officier, ou plus probablement son fils, se retrouve dans un acte royal de 1172 pour rcvêque de Beauvais (.\rch. départ, de TOise, G. 787) : c Hemericus thelonearius ad quem reditus de truncis fullonum spectabant. » Nous supposons que ces officiers, derniers vestiges de l'administration carolingienne, ont dû généralement disparaître de la plupart des villes, puisque que le prévôt et ses employés étaient chargés de percevoir le tonlieu comme les autres revenus du domaine.

2. Par exemple à Senlis et à Beauvais. Charte de Philippe \" pour Notre-Dame de Senlis, 10G8 (Bibl. nat., Ch. et Dipl., t. XXIX, fol. 168) : « Hebertus monetarius. » — Charte de Louis VI pour Saint-Pierre de Beauvais, 1114 : « Deodalus nionetarius, Ivo monetarius. »

3. Charte de Louis VII pour Orléans, 1178 [Recueil des Ordon., t. XI, p. 209).

4. Uisior. de Fr., t. X, p. 331. Il est question dans ce texte de la réunion générale des moines et des officiers de Saint-Denis : « Ad hoc festum universi convenirc soient monachi tam baillivi quam ctiam longe commoranies prsepositi. » Il ne faut point confondre le balllivus du Nord avec le bajulus du Midi. (Voir sur les ^«//fs méridionaux, analogues plutôt aux prévôts, A. MoUnicr, Éludes sur l'admtn . féod. de Languedoc, dans IJist. du Languedoc, t. VII, p. 195-199.) Cependant on a constaté l'existence à Elne d'un baill'wus {ibid., p. 212) chargé de rendre la justice au nom de l'évèquc.

5. C'est dans ce sens qu'il faut prendre les expressions du roi d'Angleterre Uenri II écrivant à Louis VII en 1164 [Uisior. de Fr., t. XVI, p. 110) : cum baitlifos mecs super hoc requisivissetis, » et plus loin : « sicut ncc ego dcfici, nec baitUvi. » Cf. Vuitry, Eludes sur le rég. fin. de la France, p. 481, note 1 ; Lefèvre, les Baillis delà Brie au X/If" siècle [Bibl. de l'École des Chartes, an. 18G0, p. 179). Ce dernier examine les théories de Brussel et de Du Gange sur l'origine des baillis.

désigne les employés d'un rang inférieur à celui de prévôt^. La bailliça est une subdivision de la prévôté-. C'est la signification générale du mot qui explique comment, sous Philippe- Auguste, il a pu désigner un ordre de fonctionnaires hiérarchiquement supérieurs aux prévôts.

Les maires. Quaut aux villagcs ct aux simples communautés rurales, ils

étaient administrés par des maires [majores^). Le terme général appliqué h ces agents des campagnes était celui de miiiistri ou de sennc/ites^. Mais ces mots sont également employés,

1. Diplôme de Louis VII pour l'abbaye du Bec (Neusiria pia, p. 482) an. 1176 : « praeposilo Meduntae et universis bailliids regiis qui Meduntse sunt. » — Diplôme du même roi pour Saint-Euvci-te, an. 1176 [Gall. Clirist., t. XIII, p. 519) : « decem solides pcrcipiendos in baillii'a nostra de ultra Ligeritum. » — Diplôme du même roi accordant les coutumes de Lorris à plusieurs villages {Recueil des Ordonn., t. XIII, p. 51), an. 1175 : « non débet illa duccre nisi ad bailUros saepcdictarum villarum. » Rappelons aussi lestermes de la sentence arbitrale de 1173 citée plus haut, p. 211, note 2 : « praeposilos parisienses ct domini régis baillivos in Parisiaca urbe. »

2. C'est ce que prouve non seulement la charte de Saint-Euverte citée précédemment, mais le passage suivant du Recueil des Ordonn., t. XI, p. 214 : u Magduni, Geminiaci, Chaam et aliis ad prœposituram anrcliancnscm pertincntibus, item qui ad viatoriam Cariaci, ad bailliiuiui Sancti Johannis de Brciis, ad baillivani Sancti Martini super Ligeritum et ultra Ligorim, quique ad baillit>ani Novillœ ct Arrcbrarhii et Coldrelli pertinent. » Quelquefois cependant le mot baillii'a ou bailUina est pris dans son sens général et peut s'appliquer à une localilé administrée par un prévôt. Voir la charte de 1186 où Philippe-Auguste reproduit vraisemblablement les termes du privilège octroyé par Louis VII à la Chapelleen-Gâtinais (La Thaumassière, CouL du Berri, p. 607) : « hominibus de Capella et de villis ad bailliviam illam pertincntibus... excepto prœposito, quandiu praeposituram administrabit. »

3. Diplôme de Louis VII pour Saint-Liphard de Meung, 1143 (Cartul. de Saint- Liphard, n° 52) : « major Audocnivillae apud llienvillam prœposito faciet apportari. » — Diplôme du même roi pour Barbeaux, 1147 [Gall. Christ., t. XII, p. 35 : « praepositus meledunensis, major de Saviniaco, nec aliquis servientium nostrorum. » — majores nostri » [Recueil des Ordonn., t. VII, p. 445), et plus bas : « majoritatem terrœ habeat Valdricus. » — Diplôme de Louis VII pour Bruyères, près Compiègne [Recueil des Ordonn., t. VII, p. 620) : c ejusdem villse major crit Petrus Heldupus, » etc.

4. Ministcr du roi à Bagneux (Guérard, Cartul. de Notre-Dame de Paris, t. I, p. 257, charte de Louis VI de 1118) ; ministri de Montreuil, près Paris (charte de Louis VII pour Saint-Magloire, 1152) ; servienles à Rebrechien et à Artenai près d'Orléans (Arch. Nat., LL. 1450, cartul. de Saint- Victor , fol. 123 : lettre de Louis VII, 1137-1154); etc.

avec ceux de ininistcrlalcs et A officielles , pour désigner l'ensemble des ronctioiuiaires de tout grade qui représentaient la royauté et percevaient les fruits du domaine '.

En dehors de ce cadre régulier d'agents qui vivaient du domaine royal et appartenant plus ou moins au gouvernement qui les instituait , il existait une classe de seigneurs féodaux d'un rang inférieur, qu'unissaient au roi des liens plus étroits que ceux delà vassalité ordinaire. Sans pouvoir être considérés précisément comme ses fonctionnaires, ils étaient cependant obligés, par la dépendance effective où ils se trouvaient à son égard, de recevoir ses ordres et, en bien des cas, d exécuter ses volontés.

Il s'agit d'abord des châtelains [castellani], anciens fonction- Les châtelains. naires carolingiens- chargés surtout de garder les châteaux forts 3. Ils avaient bénéficié comme les autres de la révolution féodale, étaient devenus héréditaires^ et exerçaient une certaine juridiction^ sur le territoire dépendant du château {castel-

1. Ministeriales, ministri et servientes sont ordinairement employés dans les mandements royaux du xii' siècle ; ofjiciales est plus rare. Satellites et exactores ne se rencontrent guère que dans les actes de la première moitié du xi' siècle. Voir cependant l'acte de Louis Vil, de 1141, relatif à Saint-Pierre de Melun : « de violentia et invasionibus quas noster praepositus ceterique nostri satellites, » etc. {Recueil des Ordonn., t. XI. p. 191,)

2. Il paraît certain que le châtelain de l'époque féodale n'est autre que le vicecornes de l'ère précédente. C'est ce qu'avait supposé M. Leuridan [les Châtelains de Lille, voir surtout le chapitre I"') et ce qu'a établi, pour Saint-Omer, M. Giry (Ilist. de la fille de Sainl-Omer et de ses instit., p. 98).

3. A Saint-Omer, d'après M. Giry, le châtelain exerçait surtout les fonctions d'officier de police judiciaire auprès du tribvinal des échevins, ce qui a permis à M. Julien Ilavet [Bibl. de l'Ecole des Chartes, an. 1879, p. 231) de l'assimiler au grafio du comte carolingien. Mais, en général, sa fonction était devenue surtout militaire. Le châtelain de Douai, le plus ancien peut-être dont l'histoire fasse mention, était chargé de garder le château et de conduire à l'armée du comte de Flandre les hommes fournis en cas de guerre par la commune de Douai. (Voir sur ce point l'excellente étude de M. Brassart : Ilist. du château et de la châtellenie de Douai, 1877.)

4. Les châtelains héréditaires de Douai apparaissent dès 1024.

5. C'est ce qu'a très bien montré .M. Giry pour Saint-Omer (p. 98-99). Le châtelain exerçait sur la châtellenic son droit de justice féodale par des plaids généraux composés de ses francs hommes.

222 INSTITUTIONS DES PREMIERS CAPÉTIENS lanid). Certains d'entre eux avaient donné naissance à de puissantes lignées seigneuriales, particulièrement dans la région flamande. Sous les Capétiens, on voit des châtelains détenir, à titre de fief, la tour principale de quelques grandes cités et en posséder ainsi le commandement militaire. On ne saurait dire au juste quels étaient leurs rapports de dépendance à l'égard de la royauté. Ce qui est certain, c'est qu'ils lui prêtaient directement le serment de fidélité et l'hommage i. Leur présence dans les villes royales devait être fort gênante pour le pouvoir 2, qui tendit naturellement à les faire disparaître et semble, à la fin du xii" siècle, y avoir en grande partie réussi.

Les vicomtes. H cu fut à pcu près dc même des vicomtes, qui, à l'époque

féodale, représentaient aussi les inissi comitis ou les vicecomites de l'époque carolingienne. Ces lieutenants du comte étaient devenus également héréditaires. Mais, sur tous les points où le comte avait pu conserver une action immédiate, le vicomte féodal, malgré le caractère héréditaire de son fief, était resté forcément le subordonné de son ancien chef hiérarchique. Cette loi générale s'applique au Nord comme au Midi, aux Capétiens comme aux autres grandes familles seigneuriales. On voit en effet, au xi" et au xii^ siècle, des vicomtes subsister dans certaines localités du domaine, et surtout, comme il est naturel, aux chefs-lieux des comtés dont le roi était le titulaire. Il s'en maintint notamment à Paris, à Sens, à Dreux, à Melun, h Corbeil et à Étampes. La situation de ces petits feu-

1. Guib. de Novig. Op. omnia, p. 515 : « et certe Adam régi hominium fecerat, ncc ab eo defecerat, rexque eum in sua fide susceperat, » an. 1115. Cet Adam, châtelain d'Amiens, possédait la grosse tour du Castillon que Louis VI eut tant de peine à prendre d'assaut.

2. Béthisi, siège d'un château royal, obéissait au châtelain Richard en 1060 (Louvet, Hisl. de Beaiwais, p. 444). Voir la lettre adressée par Louis VI à Eude, châtelain de Beauvais, en 1115 [Recueil des Ordonn., t. XI, p. 177), et dans laquelle il déclare s'opposer à certaines exactions dont ce seigneur s'était rendu coupable. Les termes mêmes du mandement royal indiquent une certaine dépendance de la part du châtelain.

clataiics, devant les progrès incessants de lautorité monarchique, ne pouvait être que précaire et subalterne. Ils disparurent ou se trouvèrent de bonne heure assimilés à des prévôts. Les documents ne signalent plus de vicomte à Paris depuis 1027'. L'existence des vicomtes héréditaires d'Etampes ne paraît pas s'être prolongée au delà du premier tiers du XII® siècle. Ceux de Melun- et de Sens^ conservèrent beaucoup plus longtemps leur titre, mais vécurent dans une dépendance étroite de la couronne.

Lorsque le mariage de Louis le Jeune avec l'héritière de la Les sénéchaux

Guyenne eut annexé temporairement au domaine de vastes et . <'"<=^é

•^ >■ d .\qnitaine.

lointains territoires dans le Poitou, la Saintonge et le Bordelais, il fallut pourvoir aussi à l'administration de ce nouveau groupe de possessions. Sur ce point, le gouvernement capé-