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ninCLÉÏIEN : GUERRKS KT r.OUVKHN'KMKM'. nflô

ceux de Sévère portaient tous ce titre, et dès le troisième siècle, mémo auparavant, il existait une sorte d'hérédité |)Our les curiales. La nomenclature nobiliaire était déjà laite'.

La langue, les mœurs, les nécessités de la défense, avaient i)réparé la séparation du monde romain en deux empires. Plusieurs Ibis l'Asie avait eu des gouverneurs investis de pleins pouvoirs : Agrippa et C. César sous Auguste, Germanicus sous Tibère, Corbulon sous Néron; et Marc Aurèle, Yalérien, Carus, avaient abandonné à un collègue une moitié des provinces.

Depuis longtemps les pères conscrits n'étaient plus rien, et la cliancellerie impériale élait (oui. Le réveil du sénat au temps des (iordiens et de Probus n'avait été que lî\ dernière agitation d'un corps d'où la vie s'échappait; tout se faisait dans les bureaux du sacré palais', parce que là était la seule force qui pût mettre en mouvement l'immense machine. Enfin les corporations industrielles et le colonat agricole avaient commencé, dans le monde du travail, une Iransformation profonde.

Dioclétien n'a donc pas créé de toutes pièces un nouvel édifice politique et social ; au fond, il n'accomplit qu'une grande réforme administrative. Mais les apparences républicaines si soigneusemenl |)i'ises par Auguste, conservées par beaucoup de ses successeurs et que Carus gardait encore, tombèrent; rien ne cacha plus le maître, el roij netto, cl la république autocratique d'Auguste revêtit sa forme dernière, celle d'une monarchie orientale''.

On a déjà vu la plus importante des mesures de Dioclétien, l'élablissement de la tétrarchie. Prévenir les révolutions, en assurant la succession régulière à l'empire par voix de sélection ; rendre vaines les intrigues des ambitieux et les émeutes de la soldatesque, en divisant les commandements, les armées et le trésor public, telle avait

• Divo Marco placu'd eininentissimonim quidem nec non eticiin perf. virorum usque ad pronepolcs libcros plchciorum pœiiis vcl qincslioiiibus von subjici. Un acte déslioiioraiit, violait pudoris macula, arri'tait toulefois la transmission de ce privilège qu'L'lpien reconnaissait aux decwionibiis et filiis eoruni. [Code, IX, 41. Cf. C. I. L., t. I, 1085, et t. VI, IGOô.) L'usage de ces épitliètes exagérées descendait même très-bas. Une mine de fer est appelée dans une in- Fcriplion du temps d'Alexandre Sévère la très-splendide exi)loitation. [Rev. cpiijr. du midi de la France, n° 257.)

- llirsclifeid, Rœmiscite Verwallungcschicldc. On a vu au règne d'IIadi'ien et au chapitre xcv, § "), commencer la lente évolution qui transforma le principat d'Auguste en une monarchie autocratique et orientale.

'- Hist. des Romains, t. IV, p. 2(57 et suiv. Eutrope (IX, 2lj) dit : impcrio Romano rcgix consuetudinis formam mayis tjuam Romanœ libertalis invexit.

été sa conception théorique. Comme moyens d'exécution, il avait décidé que l'empire, partagé en deux moitiés égales, aurait deux augustes, dont l'un garderait la prééminence sur l'autre, et deux césars (}ui, subordonnés aux augustes, en seraient les héritiers nécessaires. Cette forme de gouvernement était une nouveauté considérable, parce (|iic Dioclétien faisait une règle de ce qui n'avait été qu'un accident temporaire, et parce qu'au lieu de princes régnant ensemble à Rome, où leur action n'étant point divisée se contrariait, chacun des augustes et des césars eut d'une manière permanente sa part de provinces à gouverner et de Barbares à contenir.

Après le partage de l'empire et de l'autorité, celui des provinces^ La république avait peu changé'les limites des nations : son domaine n'était divisé qu'en quatorze gouvernements ; à l'avènement d'IIadrien on en compta quarante-cinq. L'augmentation provenait des conquêtes d'Auguste, de Claude et de Trajan, mais surtout du démembrement (les anciennes provinces. Depuis Vespasien, les empereurs avaient reconnu que des commandements qui s'étendaient à des régions aussi vastes que des royaumes donnaient d'ambitieux désirs et des tentations mauvaises. Plus qu'aucun de ses prédécesseurs, Dioclétien eut le sentiment de ce péril ; et comme il avait divisé l'empire pour le mieux défendre, il augmenta les divisions provinciales pour le mieux gouverner. A son avènement, il existait cinquante-sept provinces; sous son règne, on en trouve quatre-vingt-seize, formant trente-sept gouvernements nouveaux ', et ce dernier chiffre justifie le mot de

' Aur. Victor, 40 ; Laclaiice, de Morte persec, chap. va : .... provincix in frusla concisse, viulti prœsides et plura officia sinçjulis regiortibus ce psene jam civitatihus incubare, item ralionales inulti et vicarii prwfeclorum ; cri'ation en figypie des provinces MgypIusJovia et Mg. Heiculia ; en Mœsie et en Paiinonie, des provinces Margensis (souvenir de la victoire de Dioclétien), Valeria (nom de la fille de Dioclétien) ; en Bretagne, de la Flavia Crsariensis (en l'honneur de Constance Ciilore), et beaucoup d'autres dans l'Asie Mineure.

- La Nolilia digyiilatum, rédigée vers l'année 400, compte 120 provinces ; une liste de 386 (?) n'en donne ipie 113; une autre, de 3G9 (?), en cite 104. La liste donnée par Mommsen dans les Mchn. de l'Acad. de Berlin pour 18G2, p. 489, d'après un manuscrit de Vérone, se rapporte très-probablement à l'année 297. Llie nomme 96 provinces réparties en 12 diocèses qui étaient : 1» l'Orient, comprenant l'Egypte, la Syrie et la Mésopotamie ; 2° le Pont (le nord et l'est de l'Asie Mineure) ; 5° l'Asie (l'ouest de l'Asie Mineure et les îles) ; 4° la Thrace (entre le Rliodope, le bas Danube et la mer); 5" la Mœsie (du Danube moyen à la Crète); (i" la Pannonie (partie occidentale do l'illyricum); 7" Vllalic ; 8° l'Afrique; 9° l'Espagne (avec la Maurétanie Tingitane) ; 10° la Viennoise (ancienne Narbonaise et Aquitaine, plus tard le diocèse des Sept-Provinces); 11° la Gaule; 12° la Bretagne. Si le mémoire où Emile Kuhn (1877) a contesté l'importance de ce document a été justement combattu par Czwalina (1^81), il reste cependant des doutes au sujet de certaines provinces inscrites dans la liste de Vérone et dont la formation semble appartenir à la seconde moitié du quatrième siècle. Voy. C. Jul-

DIOCLKTIEX : r.UKnHKS KT GOIIVE P.NKMKNT. 503

Lactancc : provincix in frmla conckx, mais ne juslific pas riiilciilioii liaiiioiisc qui l'a dicté, puisque la mesure était excellente. Diocléticn groujia ces quatre-vingt-seize provinces en douze diocèses, administrés par des vicaires qui eurent la charge de sui'veiller les consulaires, correcteurs' et ])résidenls ou juges envoyés dans les provinces. Deux ou trois pays, à raison de leur vieille renommée, rAfri([uc carlliaginoisc, la Grèce et l'Asie, furent gouvernés par des proconsuls (jiii rendaient compte directement à l'empereur ^ Ainsi, au sommet, les augustes; au-dessous, les césars; plus bas, les vicaires; après ceux-ci, les présidents. Cette construction politique, où les assises d'en liant pesaient de tout leur poids sur les assises inférieures, semblait capable de résister aux assauts du dehors et de comprimer les mouvements de l'intérieur. Pour plus de sûreté, l'ordre militaire était rigoureusement séparé de l'ordre civil ; les gouverneurs de province, dont les services réglèrent l'avancement, furent réduits aux fonctions juridiques et administratives.

Anciennement, les provinces étaient partagées entre le sénat et le prince; on a vu, aux règnes de Tacite et de Probus, quelles étaient encore, à ce sujet, les prétentions des pères conscrits. Dans l'organisation nouvelle, toutes les provinces dépendirent de l'empereur ; et le ressort de beaucoup d'entre elles étant moins étendu, la surveillance par les gouverneurs fut plus efficace, la justice plus prompte, les affaires étudiées de plus près et les solutions données plus vile\ De

liaii, de la Rrforiiie provinciale cillribxée à Diochiien. (Revue hist., t. XIX, 2" part., p. o51 et siiiv.)

« Les mots diœcesis et correclor n'élaieiit pas nouveaux. Le diocèse était aiicieimeineut uno subdivision financière ou judiciaire de la province (Or.-llenzen, n° 0498 ; Mommsen, /nscr. Ncap., 1455); Diociétien, au contraire, réunit plusiein-s provinces pour former un diocèse. On trouve sousCaracalla un elcclus ad corrigendum slaliim Ilaliw. Les juridici de Marc Aurèle devinrent des correclorea ; sous Aiu-élien, Tetricus fut correclor Lucani:e. Cf. E. Dosjardins, Revue arcliéol., 1875, 2" part., p. 07. J'ai déjà fait remarquer que clia(|ue magistrat suprême avait ses bureaux, officiiim, qui ne changeaient pas comme le chef.... ofjicicdes perpelui sunt. (Paul, Sent., II, I, .'i. Cf. Code Théod., XI, 50, 59). Ils gardaient les dossiers et devaient rappeler la loi au juge, s'il s'en écartait. (Code Théod., XI, 40, 15.)

- Bockiug, Not. ditpi., I, 107, et II, 148. Maeer disait déjà au temps d'Alexandre Sévère (Dig., 1, 18, 1) : prsEsidis nomen générale est eoque et procvnsules et legnli Cfcsaris et onuies provincias régentes.... prœsides appellanlur. Au quatrième siècle, le nom de judices prévalut : changement naturel, puisque la suppression de la procédure formulaire (voy. p. 575) augmenta singulièrement lerôle judiciaire des présidents. Les Antonins avaient fait prévaloir l'idée que la fonction principale d'un gouverneur était de « dire le droit ». Les juridici d'Italie datent de Marc Aurèle, et sous Hadrien, sous Antonin, il y en avait eu dans les provinces.

'> La procédure ordinaire en matière civile, le j«re orr/inano a^/ere, qu'avaient pratiquée la république et le haut empire, avait fait place peu à peu à la cognitio extra ordinem. Une constitution de 294 n'autorise les présidents à donner des juges aux plaideurs qu'autant qu'ils

sévères règlements établirent la responsabilité de ces officiers : « Il les enchaîna, dit Aiirelins Victor, par les lois les plus justes'. »

Une inscription du temps de Dioclétien, celle de Caîlius Saturninus, prouve que subsistait toujours l'usage essentiellement romain de faire passer les serviteurs de l'État par les emplois les plus différents et de ne les laisser que ])eu d'années dans chaque fonction. Saturninus en remplit vingt, depuis la charge d'avocat du fisc jusqu'à celle de préfet (lu prétoire, toutes d'ordre civil ; par où l'on voit que la règle des milices équestres, établie par Auguste, maintenue encore au temps de Sévère et des Gordiens, n'était plus observée ".-Les princes absolus aiment à prendre leurs serviteurs partout, même très-bas. Ces fonctionnaires, ({ui n'avaient point l'illustration de la naissance, s'en consolaient par la i)omj)c des titres : des charges modestes étaient devenues des maîtrises sacrées, stipendia œgnitionum sacrarum aut palatii magisteria".

seraient eux-mêmes absolumont empècliés par le service public. Les judices pedanei prononçaient alors sans renvoi au président qui, pour ces cas, ne connaissait de l'affaire que par l'appel des parties. [Code Just., III, 5, 2.) Pour obliger les gouverneurs à ne jamais juger avec )irécipitalion, Dioclétien leur interdit de révoquer une sentence rendue par eux en matière criminelle, de sorte que leur négligence pouvait être connue du prince, si l'affaire revenait en appel par-devant lui. (/&»/., IX, 47, 15.) Tout magistrat romain avait son conseil, composé d'honuDes qu'il appelait à l'aider de leurs avis. C'était une charge onéreuse; elle prenait du temps, causait des dépenses et exposait à des rancunes. Dioclétien défendit aux prc'sidents de contraindre personne à servir d'assesseur : ils durent les attirer à celle l'onction spe prœmioruni alquti lionorificenUa (Code, I, 51, 1).

' ....Officia, viiicla leçjibus .rrjiiissiinis (Ca?s., 59).

- L. Fabius Cilo Sepliminus, qui fut consul sous Commode et Sévère (C. /. L., UOS-lilO). passa aussi par vingt charges différentes; mais pour lui fut observée la règle des milices é(piestres, qu'on suivit encore pour Timésilhée, le beau-jjère de Gordien 111, puisc[u'il débuta par la préfecture d'une cohorte auxiliaire. (Anliquitésde la ville de Lyon, p. 162,édit. de 1857.)

' Euniène, Pio rest. scholis, 5, et C. I. L., t. VI, n° 1704. Nous donnons le cursus honoruni de Septiminus et de Saturninus (|ui, à un siècle de distance, sont arrivés tous deux au faite (les honneurs, l'un par des services rendus dans toute espèce de fondions civiles et militaires, l'aulre sans être jamais sorti de l'ordre civil. Ces deux inscriptions marquent donc bien la difféi-ence des temps.

Inscription de Septiminus (C. /. L, t. VI, 1408, et Wilmanns, 1202-1202 h) : 1. Decemvir .ttilitibus. — 2. Tribun, milit. leg. XI Claudiœ. — 5. Quœst. prov. Cretœ et Cyren. — 4. Tribun, vleb. — 5. f.cg. pro prœl. prov. Narbon. — 6. Prwt. urban. — 7. Sodalis Uadrianal.— ^. Lcy. Aug. lecj. XVI Flan. Firmx. — 9. Procos. prov. Aarbou. — 10. Prœf. œrarii mililaris. — 11. Cos [suff. aiino 195). — 12. Leg. Augg. pr. pr. prov. Galat. — 15. Prxposilus vexillalionihus Perinlhi pergenlibiis. — 14. Leg. pr. pr. provinc. Ponti et Bitliyn. — 15. Dux vcxillat. pcr Italiam. — 16. Leg. pr. pr. provinc. Pannon. snp. — 17. Cur. Minicix [porticus], R. P. Nicomcdensium, Interaninaliuin, Nartium item Graviscanorum. — 18. Prœfectus Urbi. — 19. Cos. II{anno 204).

Inscription de C. Cœlius Saturninus (C. /. L., t. VI, 1705) : 1. Fisci advocatus pcr Ilaliam.

— 2. Sexa/jenarius sludiorum adjulor. — 3. Sexagenarius a consiliis sacris. — 4. Dacenarius a consiliis [sacris]. — b. Magisler libcllorum. — 0. Magisler sludiorum. — 7. Vicarius a consiliis sucris. — 8. Magisler ceusuum. — 9. Rationalis vicarius per Gallias. — 10. Ralionalis privalas.

— 11. Vicarius summce rei ralionum. — 12. Prœfeclus annonx Urbis. — 15. E.taminator per Itahani. — 14. Vicarius pnefccloruni prœlorio bis, in urbe Ronia cl per Mysias. — 15. Judex

llistoii'f des Romains. T. VI.

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Dambour^eî chrnn.!.^!,

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INSIGNES DU MAITRE DES OFFICES D'après le Manuscrit de la Bibliotlièqui- naliuiinic.

DIOCLKTIEN : GURRRES ET GOUVEUNEMENT 5G7

La séparation des fonctions civiles et des Ibnctions militaires, commencée depuis longtemps, fut si rigoureusement maintenue i)ar Dioclétien, que le service de l'armée, déjà interdit à la noblesse de l'empire', le fut encore à la noblesse des cités. Il ferma les légions aux décurions, à leurs fils et à tous ceux (pii ])ar leur Ibriune |)()uvaienl être appelés aux charges municipales \ Les corps se rt!crutèrent même chez les Barbares, et il n'y aura j)lus d'esprit militaire chez ce peuple qui, par lui, avait accompli de si grandes choses.

Nous montrerons plus tard, dans son ensemble, ce «pTon appela « la divine hiérarchie », mais nous devons, dès à i)résent, parler d'une nouveauté importante : la formation d'une cour asiatique qui encombra cette demeure que les Nerva et les Trajan appelaient « le palais public ». Diocléticn se plaisait dans l'Orient; il en aimnit les coutumes royales et en copia le cérémonial pompeux. Il remplaça j)ar des vêtements de soie et d'or la casaque militaire, sur laquelle ses jirédéccsscurs jetaient simplement un manteau écarlate; il mit sur sou front le bandeau royal qu'xUircIien avait déjà porté, et sur ses brodequins de pourpre, des pierres précieuses. A Vimperalor, que tous, soldats et citoyens, veiaient librement saluer, succéda le roi-dieu caché dans une ombre mystérieuse, au fond d'un palais dont les avenues furent gardées par une armée d'eunuques et d'officiers. Qui obtenait du maçfhter offîciorum une audience impériale y était mené par un maître des cérémonies et introduit par les admissionalcs invilatores.Dii?, qu'il avait franchi la porte gardée par trente silentiaires, il se prosternait et adorait « le visage sacré », osant à peine lever les yeux sur cette majesté immobile et redoutable". Ceux mêmes à qui leur rang donnait « les entrées » étaient soumis à ce cérémonial servile*. Tout devint sacré, le palais du prince comme sa personne, ses |)arolcs et ses actes. Jamais, dans notre Occident, l'homme n'avait autant usurpé sur la divinité.

sacrarum cognitionum. — 16. Vicarius prœfedurœ Uibis. — 17. Cornes domini noslri Coiislaiilini Vicioris Aitgusti. — 18. Alleclus petilu senatus inlcr consulaics. — 19. Pncfccliis privlorio.

' llhl. (les Romains, t. VI, p. 360.

'^ .... Omnibus in fraudem civilium munerum [Code Jusl., Ml, 5i, 2).

■' Amm. Marcelliii, XV, 5, § 8 : admissionum maijislriim. Ijockiiig, JSol. d'tpi., I, '257, cl 11, 505. Le Macjister O[p.cioriim commandait à l'innonibrablc persoiuit;! du i)alais et des manufactures d'armes. Ses attributions expliquent ses insignes.

* .... quihns adiliun veslri dabant ordines dignitaiis ; cl.... admissis qui sacras vnllus adoraturi eranl {Pan., III, 11). Voy. Eulrope, IX, '26. Cependant on ne trouve pas sur les monnaies de Dioclélien le titre de dominas (Eckliel, I. VIII, p. 14); mais il se le laissait donner : Dominum dici passas, dit Aur. Victor {Cœs., 59), parenlem eqit.

5C8 RAFFERMISSEMENT DE L'EMl'IllE PAR LES PRINCES ILLYRIENS.

Ce n'était pas pour satisfaire une vanité puérile que Dioclétien se mettait en deliors de la vie commune et se condamnait à un fastueux ennui. L'homme qui avait dit que le meilleur prince, le j)lus prudent, le plus sage, risque toujours d'être vendu par ses courtisansS n'ignorait pas l'utilité des libres communications entre le souverain et les sujets; mais il crut qu'il y aurait dans l'Etat moins de révolutions, quand il y aurait plus de respect pour le prince; que la Majesté impériale imposerait davantage dans le demi-jour où il la voulait tenir : que la servilité des paroles et des attitudes garantirait pour le repos public celle des âmes; qu'enfin l'obéissance serait mieux assurée par la pompe des cérémonies et par les formes sévères de l'autorité. Calcul vrai pour les vieilles dynasties, objet de la vénération publique, pour un clergé parlant au nom du ciel et religieusement écouté; mais faux calcul de la part de ceux qui demandent à l'étiquette officielle une force que les circonstances historiques ne lui accordent pas. Dioclétien, parti de si bas et monté si haut, avait assez d'expérience pour savoir ce que valaient ces respects apparents ; quelle charge imposerait au trésor cette cour somptueuse copiée par l'autre auguste et par les césars ; quelle action délétère elle allait exercer sur des âmes déjà bien efféminées, en un temps qui eût demandé qu'on travaillât à les rendre plus viriles. Mais la servilité des races asiatiques et d'un empire en décadence lui faisait croire aux heureux effets de ces dehors pompeux.

Dioclétien supprima la fiction de la délégation du pouvoir faite par le peuple à l'empereur. Il n'avait rien voulu tenir des anciennes puissances : les citoyens, le sénat, l'armée ; et, de l'autorité que lui avaient donnée les généraux, il faisait une sorte de droit divin qu'il communiquait librement au collègue et aux successeurs choisis par lui seul. La souveraineté se déplaçait encore une fois. Du forum et de la curie, elle était passée dans les camps; maintenant elle s'enfermait au palais ^ La cour de Dioclétien fut l'importation dans le monde occidental de coutumes dont certaines royautés européennes ont hérité. Elle a créé ce milieu factice où l'esprit s'aiguise et s'affine, où la politesse et l'élégance donnent à la société les plus charmants dehors ; mais où

' Vopiscus, Aurel., iô.

- L'auteur de YAclio graliarma Juliano dit que les comices de Rome étaient maintenant dans la conscience du prince .... in sacri pecloris comilio (Pan. vet., XL 15), maladroite imitation des mots de l'iaute dans Epidicus, l, 2, qui sont du moins plaisants : jam scnalum convocabo in corde consiliorum.

Histoire îles Romiiins, T. VI

Haihetti-: kt C'

Damboargez chroirech'.h !mp Fra.Uery