Environ cinq milliards six cents millions de francs

2. La Roumanie devait perdre beaucoup au change. On lui prenait, en effet, un territoire riche, fertile, dont la population était foncièrement roumaioc. pour lui donner un pays marécageux, pauvre, peuplé de Tartares. En outre elle n'avait pas davantage à voir la Russie redevenir maîtresse de la principale embouchure du Danube, et l'Europe n'avait également riea À y gagner.

résolue à se compromettre. Le Foreign-Office , répondant, le 13 mars, à la proposition de réunir un congrès, déclara ne pouvoir en accepter le principe que si cette assemblée pouvait librement examiner et juger le traité de San-Stefano dans son ensemble. Une négociation fort aigre-douce s'engagea aussitôt entre Londres et Saint-Pétersbourg. Elle dura environ deux semaines, au bout desquelles le czar lit connaître (26 mars) sa volonté bien arrêtée de ne pas soumettre au congrès les clauses intéressant particulièrement la Russie et la Turquie (c'est-à-dire les plus graves du traité).

C'était, à ce qu'il semblait, vouloir provoquer une déclaration de guerre. D'où venait à Alexandre II et à son chancelier une pareille assurance? DeTespoir, caressé par eux depuis quelque temps, de se concilier TAutriche-Hongrie. Fort peu après la conclusion du pacte de SanStefano, le général Ignatieff s'était fait envoyer à Vienne pour séduire François-Joseph et Andrassy par quelques promesses. Qu'était-il allé leur offrir? Sans doute la Bosnie et THerzégovine. Mais il est certain que le chancelier austro-hongrois et son souverain voulaient bien davantage. Ils demandaient en effet : 1" à occuper la Bosnie et l'Herzégovine; 2** à faire de ces territoires une principauté autonome, comme la Bulgarie, mais qui eût été dominée par l'Autriche-Hongrie; 3" à traiter de môme l'Albanie, la Macédoine avec Salonique; 4** à pouvoir contracter avec la Serbie et le Monténégro, reconnus indépendants, des traités militaires et commerciaux qui eussent en réalité inféodé ces États au cabinet de Vienne; 5° à former avec eux et avec les nouvelles principautés une espèce de zollverein, tout à l'avantage de la grande monarchie danubienne, etc. — Ignatieff fut effrayé de pareilles prétentions, que finalement il repoussa, trouvant que ce serait acheter trop cher l'alliance qu'il était venu chercher.

La négociation de Vienne n'avait donc pas, en somme, tourné à l'avantage de la Russie. On le sut tout aussitôt au Foreign-Oflice, et c'est là ce qui nous explique l'attitude menaçante que prit, vers la lin de mars, vis-à-vis du cabinet de Saint-Pétersbourg le cabinet britannique. Assuré que l'appui de l'Autriche-Hongrie ne lui ferait pas défaut, Beaconsfield, d'autre part, croyait pouvoir maintenant compter sur le concours moral de la Fraùcc. Il s'était produit dans

ce dernier pays, à la fin de 1877, un grand revirement politique. Le parti républicain avait été rappelé aux affaires. Le duc Decazes n'était plus ministre et sa place était occupée par M. Waddington\ dont les sympathies pour l'Angleterre étaient bien conDues. Le cabinet de Saint-James ne craignait donc plus de parler haut et même d'agir. Lord Derby, toujours timoré, offrit sa démission. Beaconslield le laissa partir (28 mars), renforça la flotte mouillée à Tîle des Princes, donna bruyamment des ordres pour le transport en Turquie des troupes de Malle et même de Tlude et fit lancer (le 1" avril) par lord Salisbury, nouveau ministre des affaires étrangères, une note fort raide, par laquelle TAngleterre remontrait que le traité de San-Stefano mettait la mer Noire sous l'absolue domination (jue la Russie, ne laissait à Fempire turc qu' une indépendance illusoire et que, par conséquent, le pacte en question n'était pas conciliable avec les légitimes intérêts de la Grande-Bretagne.

Le gouvernement russe allait-il accepter le déft? Sa situation était particulièrement grave. Au lendemain d'une guerre qui a^'ait profondément ébranlé son organisme militaire et compromis pour longtenjps Téquilibre de ses finances, il se voyait à la veille d'en avoir une autre à soutenir contre deux puissances de premier ordre, l'Angleterre et rAutriche-IIongrie. Il ne pouvait compter ni sur Tamilié de la France, dont les bons offices semblaient plutôt assurés à la cour de Londres, ni sur celle de Tltalie, qu'un va^oïc désir d'obtenir un établissement en Albanie portait à se rapprocher du cabinet de Vienne pour lui faire contrepoids.

Restait l'Allemagne, dont elle avait jadis si complaisamment favorisé l'essor et l'élévation, et qui lui devait bien, pensait-elle.

1. WaddinRlon (William-llenry), né à Saint-Remy-sup-rAvre (Eure-el-Loirl. le H décembre 1820, d'un p^^e anf^'Iais plus lard naturalisé français, se fit d'abord connailre comme helléniste et numismate, devint en 1865 membre de l'Acidémie des inscriptions et helles-letlres, entra dans la vie politique (8 Tévrier 187!) coQjme représentant de l'Aisne à TAssemblée nationale, où il siégea d'abord au centre droit, mais se rapprocha peu à peu du centre gauche fut nomme mipistre de l'instruction publique (19 mai 1873) par Thiers dont il partagea la chute quelques jours après (24 mai), vota les lois constitiitioDnelles (février 1875), fut élu sénateur, reprit le portefeuille de riustruction publique, qu'il garda du 0 mars 187G au 16 mai 1877, devint ministre de» affaires étrangères dans le cabinet Dufaure (14 décembre 1877), roprësenla la France au Congrès de Berlin (juin-juillet 1878) et fut président du conseil du 4 février au 27 décembre 1879; il est ambassadeur de France à Londres depuis le 18 juillet 1883.

quelque reconnaissance. C'est à la neutralité bienveillante de là Russie que cette puissance devait d'avoir pu sans entraves mener à bonne lin la campagne de Sadowa. Si elle avait en 1870 triomphé de la France, c'est surtout parce que le czar tenait à ce moment rAutriche-Hongrie paralysée par ses menaces. Allait-elle maintenant rendre la pareille au gouvernement russe? Il était évident que l'Angleterre ne s'engagerait pas dans la guerre sans le concours matériel du cabinet de Vienne, et que François-Joseph ne bougerait pas si Guillaume 1" lui tenait le langage que lui avait tenu Alexandre 11 huit ans plus tôt. La paix de l'Europe et l'avenir de la Russie étaient donc à ce moment dans les mains de M. de Bismarck et de son souverain. C^est à l'épreuve que l'on reconnaît ses vrais amis. L'épreuve fut tentée par le czar et son chancelier. Il en résulta pour eux la plus profonde et la plus cruelle des déceptions. Aux appels venus de Saint-Pétersbourg l'Allemagne fit la sourde oreille. Le cabinet de Berlin se déroba; il lui fallait toujours, disaitil, faire face à la France, la surveiller; toutes ses forces n'étaient pas de trop pour une pareille tache. Au fond, il ne voulait pour rien au monde se brouiller avec TAutriche-Hongrie, qui, pour les raisons exposées dans le chapitre précédent, eill pu lui faire beaucoup de mal. Bref, il ne voulut prendre aucun engagement. C'était mettre la Russie dans l'impossibilité de relever le gant jeté par l'Angleterre. Ce fut là proprement la grande trahison que les politiques de Saint-Pétersbourg et la nation russe n'ont pas encore pardonnée, et ne pardonneront sans doute pas de longtemps à l'Allemagne. Car tout ce qui s'est fait depuis au congrès de Berlin n'a été que la conséquence forcée de cette défection.

Donc, au commencement d'avril, M. de Bismarck- ne laissait plus ignorer au chancelier russe qu'il n'était pas disposé à le seconder dans sa politique. Il eût été du moins charitable à lui de l'en avertir plus tôt et de ne pas le laisser se compromettre en mars par de vaines bravades. Mais, outre qu'il n'était pas fâché de mortifier à la face de l'Europe ce Gortchakoff qui avait semblé le narguer en 1875, il eût, en somme, vu sans trop de déplaisir se produire un conilit armé entre la Russie d'une part, l'Angleterre et rAutriche-Hongrie de l'autre. Il eût été en effet fort aise de voir ces trois puissances s'entre-déchirer et s'affaiblir. Suaire mari magno,,., L'Allemagne, du reste, gardant pour elle toutes ses

forces et toute son attention, eût pu tirer bon parti de la confusion générale, pécher en eau trouble, étendre la main, par exemple, sur les Pays-Bas, qui l'eussent arrondie à merveille et dont l'Angleterre eût été impuissante à prévenir Tabsorption. Puis, quand les parties belligérantes eussent été bien épuisées, elle fût sans doute intervenue entre elles, avec ses forces intactes, leur eût dicté une paix à son gré et plus que jamais eût été l'arbitre de l'Europe.

Quchiue peine qu'il prît à dissimuler ces calculs, le cabinet britannique les avait pénétrés. Il ne lui convenait pas de payer la neutralité germanique d'un prix aussi exorbitant que les Pays-Bas. L'Autriche-IIongrie, de son ccMé, ne désirait point voir TAllemagne devenir plus puissante. Quant à la Russie, il lui eût été par trop pénible (pi'iîUe se forlilîût par l'effet d'une aventure où ellemême pouvait voir sombrer sa fortune.

Il résulta donc des réflexions qui furent faites à ce moment, surtout à Londres et à Saint-Pétersbourg, qu'au bout de fort peu de jours les rapports se détendirent visiblement entre le ministère britannique et le cabinet russe. Gortcbakoff avait d'abord adressé au Foreign-Oflicc (le 7 avril) une note par laquelle, tout en rétorquant les arguments produits peu aui)aravant par lord Salisburv dans la sienne, il demandait à la cour de Londres de faire connaître les modifications principales que devait, à son sens, subir le traité de San-Stefano. Beaconslield lit mine au début de vouloir établir préalablement un accord sur ce point entre la Grande-Bretagne, l'Allemagne, rAutriche-IIongrie, la France, l'Italie et la Turquie. Mais, comme le temps pressait, qu'il redoutait un coup de tête du czar et que les projets ténébreux de M. de Bismarck Talarmaient de plus en plus, il Unit par donner à entendre qu'il pourrait bien répondre isolément. Le comte Schouvaloff, ambassadeur de Russie à Londres, politique fort influent à Saint-Pétersbourg et fort opposé à la guerre, l'amena doucement à formuler ses conditions. Puis il partit le 7 mai pour aller les faire agréer à son souverain. Le 30, après avoir passé deux fois par Berlin, où il les avait fait également approuver par le chancelier d'Allemagne, il était de retour à Londres, où il signait avec le marquis de Salisbui^y un mémorandum secret où étaient énumérées les concessions demandées par l'Angleterre et consenties par la Russie.

Elles étaient fort considérables, et avaient dû coûter bien cher à l'amour-propre du czar et de son chancelier. L'Angleterre consen tait donc à paraître au congrès. Mais tout d'abord il était entendu (et c'était ce qui lui tenait le plus au cœur) que la principauté de Bulgarie serait réduite environ des deux tiers, écartée de la mer Egée, ramenée à la limite des Balkans; qu'une partie importante de celte province (l'ouest) serait replacée sous l'autorité directe du sultan; que le reste, c'est-à-dire la portion située au sud des Balkans, serait seulement dotée d'une large autonomie administrative, avec un gouverneur chrétien nommé, du consentement de l'Europe, pour cinq ou dix ans, et que la question de savoir si les troupes turques y seraient admises pourrait être discutée au Congres; que les engagements relatifs à l'Arménie seraient pris envers l'Angleterre comme envers la Russie; que l'organisation des provinces grecques serait soumise à toutes les grandes puissances; que le reliquat de 300 millions de roubles dû par la Turquie sur l'indemnité de guerre ne serait pas converti en cessions territoriales; que, du reste, la créance russe ne pourrait porter préjudice aux droits de la Grande-Bretagne, déjà depuis longtemps créancière de la Porte, et que le chiffre en pourrait être débattu. En Asie, la Russie renonçait à la vallée d'Alaschkert, à la ville de Bayazid (moyennant cession de Khotour à la Perse) et promettait de ne plus étendre sa frontière du côté de l'empire ottoman. Par contre, l'Angleterre, tout en désapprouvant la rétrocession de la Bessarabie au czar, déclarait qu'elle n'en ferait pas un casm belli. Du reste, par une note séparée, lord Salisbury faisait toutes ses réserves : V sur la nécessité de soumettre à l'Europe l'organisation de la Bulgarie; 2" sur la durée de l'occupation russe; 3® sur le nom à donner à la province méridionale; A^sur la navigation du Danube; 5" sur la question des détroits, la Russie consentant pour sa part au statu quo\ 6** enfin sur la nécessité d'admettre VEurope à protéger au mont Athos les moines de nationalité non russe.

On voit paT là que l'arrangement du 30 mai réduisait de plus de moitié les avantages accordés à la Russie par le traité de San- Stefano. Cependant il en laissait subsister assez pour qu'on puisse s'étonner au premier abord que l'Angleterre n'eût pas exigé davantage. Comment, par exemple, se montrait-elle si accommodante sur la Bessarabie et l'embouchure du Danube? Comment sur-

tout faisait-elle si bon marché de Batoum et des territoires acquit par le czar du cùtc' de l'Arménie? On devait avoir l'explication de ce mysiére au bout de quelques semaines. Dans le temps niémeoà ils né^'ociaient avec Schouvaloff, Beaconsfield et Salisbun* s'efforçaient avec succès, à Tinsu de la Russie, d'assurer à la Grande- Bretagne en Orient des avantages équivalents à ceux dont le czar allait rester possesseur. Reconnaissant in petto la parfaite impossibilité de galvaniser el de guérir Yhomjiie malade^ ils tenaient du moins à ce que l'Angleterre, sa meiUeHre atniey se fit à l'avance une bonne part dans ses dépouilles.

Quelle serait cette part? S'ils eussent été maîtres, ils eussent pris ri\gy[)te. Mais la France, pour le moment, ne le leur eût pas permis. Quelle que fût son anglomanie, M. Waddinglon n'était pas homme à sacriller les intérêts de son pays au gouvernement britannique. 11 avait fait savoir que la France irait bien au congrès, mais aux conditions suivantes : V que toutes les puissances siîjnataires des traités de Paris et de Londres y seraient représentées: 2° que les (pieslions soulevées par la dernière guerre y seraient seules agitées; V qu'il n'y serait traité ni de l'Egypte ni de la Syrie et que les droits de la France dans les Lieux saints n'y seraient pas coutestés. Ces réserves étant admises par toutes les autres puissances, TAngleterre n'avait pu, pour sa part, les rejeter. Par compensation, elle eût bien voulu contracter un accord profitable avec rAutriche-Hongrie. Aussi avait-elle proposé radicalement à cette puissance de partager avec elle le protectorat (c'est-à-dire la domination indirecte) de Tempire ottoman; elle se fiU charï^ée des provinces d'Asie et eût laissé l'Europe à la cour de Vienne. Mais François-Joseph et Andrassy, ne voulant point s'exposer de gaîté de cceur à un conilit certain avec la Russie, n'avaient osi* accepter cette combinaison. C'est alors que Beaconsfield s'était retourné mystérieusement vers la Porte, lui remontrant qu'en face de la Russie victorieuse, irritée, menaçante, il lui fallait un appui garanti par un traité. Cet appui, l'Angleterre était prote à le lui promettre. Il était bien juste de le reconnaître par quelques sacrifices ; ce seraient du reste les derniers (la diplomatie britannique savait bien le contraire, mais elle avait trop d'intérêt ù le faire croire pour dire tout ce qu'elle savait). Et voilà comment le divan fut amené à conclure secrètement (le A juin) Tétrangc traité par

lequel la Turquie chargeait rAnglctcrre du soin de défendre, au besoin, ses possessions d'Asie Mineure, promettait de réformer, suivant ses avis et sous son contrôle, Tadministraliou de ces provinces et lui permettait d'occuper Tîle de Chypre, position navale importante, qui en commande le littoral en même temps que celui de la Syrie et de TÉgypte. Si une pareille convention devait être fidèlement exécutée, c'était là, de la part de Beaconsfield, un coup de maître. L'Angleterre tiendrait ainsi, à la face du monde, la Russie en surveillance; et, par la protection officielle du sultan, elle doublerait son prestige aux yeux des populations musulmanes de rinde*.

Nous avons dit que le traité du h juin était secret. II Tétait du moins pour la Russie. Mais cet acte et les négociations qui Tavaient amené n'avaient certainement pas échappé à M. de Bismarck. Que l'Angleterre se préparât de nouveaux conflits avec la Russie, cela lui convenait à merveille. Mais il ne pouvait admettre que, dans la curée dont Tempire ottoman allait être la victime, l'Autriche-Hongrie n'obtînt pas aussi sa part. Il fallait, pour que cette puissance ne songeât pas à troubler l'Allemagne, tourner son ambition du côté de l'Orient et la satisfaire dans une certaine mesure. D'ailleurs, plus elle s'avancerait dans la direction des Balkans, plus il lui serait difficile de s'entendre avec la Russie, avantage net pour rAllemagne, (pii continuerait de neutraliser ces deux empires Tun par l'autre. Donc le chancelier de fer voulait que l'Autriche-Hongrie, en compensation des avantages obtenus par le czar sur le Danube comme en Bulgarie et de ceux dont allait jouir le gouvernement anglais, eut au moins la satisfaction d'occuper la Bosnie et l'Herzégovine, grande route de Saloniipie et de la mer Egée. Il en lit mémo sans nul doute une condition de son acquiescement aux combinaisons britannicpies. Aussi fnt-il convenu très mystérieusement, et à l'insu de la Porte, qui croyait n'avoir plus rien à perdre, que le cabinet de Vienne réclamerait ce dédommagement et que l'Angleterre l'aiderait de son mieux à se le faire attribuer.

On voit, par l'exposé de toutes ces intrigues préliminaires, qu'il ne restait pas grand'chose à faire au congrès. Néanmoins, les

1. H ne faul pas perdre de vue qu'elles forment une masse de cinquante millions d'habitants. Il n'y a pas de gouvernement au monde qui réunisse sous sa domination un si grand nombre de sujets mahomélans.

débals en furent assez vifs; il était du reste bien difiScile qu'il ne s'y produisît pas de fort amèrcs récriminations et que la révélation de certains secrets ne provoquât pas, de divers côtés, de violents éclats de mauvaise humeur.

XUI

Les convocations avaient été, le 3 juin, adressées officiellement par le prince de Bismarck aux puissances intéressées. Le congrès se réunit le 13 du même mois à Berlin et, comme il était entendu d'avance, le chancelier d'Allemagne en fut tout aussitôt élu présidenl. Avec lui le baron de Werther et le prince de Hohenlohey représentaient l'empire germanique. Les autres plénipotentiaires étaient : pour TAutriche-Hongrie, le comte Andrassy, le comte de Karolyi * et le baron de Haymerlé '; pour la France, M. Waddington, le comte de Saint- Vallier ^ et M. Desprez *; pour la

1. Karolyi (Loui?, comlc de), dc à Vienne le 8 août 1825; attaché d*ambadsade (184.Ï) à Berlin, puis à Saiiil-Pclcrshourp;, à Hanovre, k Rome; chargé d'airaires à Athènes (1852); sccrclnire d'ambassade à Loudres (1853); ambas* sadeur à Saiut-Pélcr8l>ourg (1838), puis à Uerlin, où il resta juRqu*en jui» 1806 et où il fut envoyé de nouveau en 1871 ; ambassadeur à Londres de 1878 à 1888.

2. Haymerlé (Henri-Charles, baron de), né à Vienne le 7 décembre ISiS; interprète à Constanlinople (ISiiO); secrélaire de légation à Athènes (1851'. à Dresde (18('»1), à Francfort (1802); chargé d'affaires à Copenhague (1864:. puis à Berlin; ministre plénipotentiaire à Athènes (1869), à la Ilaye (187d;s à Rome (1îs77); appelé au ministère de la maison de l'empereur et des affaires étraupôres en remplacement d'Andrassy, le 8 octobre 1879; mort à Vienne le 10 octobre 1881.

'^. Saint-Vallier (Charles-Raymond de la Croix dc Chevrières, comte de», né à Coucy-lez-Kppe.« (.\isne) le 12 septembre 1833; attaché d'ambassade <i Lisbonne en 1852, puis à Munich en 1850 et à Vienne (1857) ; attaché ai cabinet du ministre des affaires étrangères en 1859; secrétaire d'ambassade h Constanlinople (1800): détaché au ministère d'État (1863); chef du cabinet du marquis de Mouslier (1806); ministre plénipotentiaire à Stuttgart (décembre 180k); commissaire général du gouvernement français auprès de l'armée allemande d'occnpalion (10 janvier 1872-22 septembre 1873); cnrojé par le département de l'Aisne (30 Janvier 1870) au Sénat où il prit place ai centre gauche; ambassadeur à Berlin (20 décembre 1877), démissionDaire ci novembre 1881, après la formation du ministère Cambetta; mort à Coucylez-Kppes le 12 septembre 1883.

4. Desprez (Fôlix-Hippolyte), né le 7 septembre 1819; attaché au ministère des affaires étrangères en 1852; secrétaire d'ambassade (1855); sous-directeor (185(i), puis directeur des affaires politiques au ministère (1805); ministre plénipotentiaire de première classe (1867); conseiller d'État (1869); président du comité des services extérieurs (février 1877); ambassadeur près le Saiot- Siège de 1880 à 1882.

Grande-Bretagne, le comte de Beaconsfield, le marquis de Salisbury et lord Odo Russell; pour Tllalie, le comte Corli * et le comte de Launay; pour la Russie, le prince Gortchakoff, le comte Scliouvaloff et le baron d'Oubril; enfin pour la Turquie, Carathéodory-pacha ", Sadoullah-bey et Méhémet-Ali-pacha '.

Cette brillante réunion de diplomates, dont la plupart étaient des hommes d'un haut mérite, était à peine ouverte, que l'Angleterre, avec une singulière ûpreté, commença les hostilités contre la Russie. De toutes les conditions qu'on avait à débattre, celle de Bulgarie paraissait la plus grave; on avait décidé, sur la proposition de M. de Bismarck, de la vider la première. Dès le 17 juin, les plénij)otentiaires anglais demandèrent que les plénipotentiaires de la Grèce, qui désiraient être admis à la discuter, fussent introduits dans le congrès. Ce petit État, dont la Russie ne souhaitait pas du tout Tagrandisscment, voulait lui aussi sa part de fempire ottoman. Il réclamait TEpire, la Thessalie, voire même la Macédoine, que le traité de San-Stefano englobait dans la Bulgarie. Beaconsfield affectait à ce moment un grand zèle pour les Grecs; ce n'est pas qu'au fond il s'inléressût bien vivement à eux (la suite devait le prouver) : mais les opposer aux Slaves, protégés par la Russie, lui paraissait pour l'heure de bonne guerre. Les repré-

1. Corli (Louis, comte), né à Gambarano (Piémont) le 24 octobre 1823; attaché au ministère des afTaircs étrangères à Turin (18iG-1848); secrélaire d'ambassade à Londres (1850); ministre plénipotentiaire à Stockholm (1866), à Madrid, h la Haye (1809), à Washington, à Coaslantinople (1875); ministre des ntTaircs étrangères dans le cabinet Cairoli (24 mars-11 décembre 1878); envoyé de nouveau à Constantinople; ambassadeur h Londres (1886), d'où il fut rappelé en 1887 par M. Crispi; mort h Rome le 19 février 1888.

2. Carathôodory (prince Alexandre), tlls du médecin et philologue grec de ce nom, né à Constantinople le 20 Juillet 1833, fut successivement, dès sa jeunesse, secrétaire d'ambassade, sous-secrétaire d'État au ministère des afTaircs étrangères à Constantinople, ministre de la Sublime Porte près la cour de Rome, etc. Ministre des travaux publics en 1878, il fut, la même année, plénipotentiaire de la Turquie au Congrès de Berlin, gouverneur de Crète et ministre des aOaires étrangères (4 décembre). Remplacé à ce dernier titre le 28 juillet 187U, il est devenu prince de Samos en 1885.

3. Méhémet-Ali-pacha (Charles Détroit), né à brandebourg en 1827 d'une famille d'origine française, s'engagea à quinze ans comme mousse, déserta, passa H (Constantinople, où il embrassa l'islamisme, et. protégé par Ali-pacha •et par Omer-pacha, eut dans l'armée turque un rapide avancement; général de division en 1867 après la campagne de Crète, nommé muchir (maréchal) €U 1875, il prit une part importante aux guerres de 1876 et 1877, représenta la Turquie au Congrès de Berlin et, chargé de pacifier l'Albanie, fut assassiné À Yancovan le 7 septembre 1878.

sentants (rAlcxandre II étaient bien embarrassés. Beacooslk!! invoquait avec une affectation ironique le dévouement bien conn et désintéressé du czar pour tous les sujets chréiienu du sulut Gorlchakoff eût bien voulu s'opposer sans réserve à fadmissiûi des représentants de la Grèce. Mais il n'osait pas. Grâce à Tinter- 1 vention des plénipotentiaires français, qui portaient beaucouf d'intérêt aux Hellènes, mais qui ne voulaient pas pousser la Russie à bout, il fut décidé cpfils seraient autorisés a présenter leur>| observations et leurs virux au congrès, quand il s'agirait de iv^Ict le sort, non pas de toutes les provinces grecques, mais des pwvinces grecques adjacentes à TÉtat hellénique, c'est-à-dire seule-| menirÉpire et la Thessalie (19 juin).

L(»s débats sur la question bulgare occupèrent ensuite quai.** longues séances (22-20 juin). Ce fut une vraie bataille raueée entre les représentants de la Russie, d'une part, et ceux de IAdgleterre et de rAulriche-Hongrie, de Taulre. En résumé, ces derniers triomphèrent prescpie sur tous les points. Il fut décidémed convenu que la principauté nouvelle serait limitée par les Balkao?. sauf à l'ouest, où on lui laisserait, avec Sofia, un petit terriloir* au sud des montagnes. Elle devait être ainsi réduite de 163 WW* 6/i Ot)t) kilomètres carrés, de \ millions d'habitants à 1 500 0(X'. Ainsi le littoral de la mer Egée serait soustrait à la domiDation indirecte de la Russie et la Turquie éviterait le morcellemeûi funeste auiiuel la condamnait le traité de San-Stefano. L'occupation moscovite, au lieu de deux ans, ne dut plus durer que neul mois. Le congrès décida que l'organisation de la Bulgarie aurait lieu non sous la surveillance exclusive d'un commissaire russe, mais sous celle d'une commission européenne. On pourvut d* même à l'organisation d'une nouvelle province qui, située au >uJ des Balkans, entre la Macédoine et le sandjak d'Andrinople, auniil Philippopoli pour capitale et jouirait d'une large autonomie administrative. Ce territoire prendrait le nom de Roumélic orientale'. Les troupes régulières du sultan, sans avoir le droit de séjourner à l'intérieur du pays, pourraient en occuper et en défendre le> frontières.

1. On no voulut pas Pappclcr Bulgarie méridionale; c'était une précauliiW assez puérile pour einpêclKT les deux Bulgaries de se tendre la main et di se réunir.

Quand vint en discussion l'affaire de Bosnie et d'Herzégovine ^28 juin), Andrassy lut un long mémoire d'où il ressortait qu'à son sens la Turquie ne saurait jamais pacifier ces provinces et qu'il était urgent de pourvoir à leur sort, vu qu'elles compromettaient par leurs agitations la tranquillité et les intérêts de la monarchie austro-hongroise. Tout aussitôt, Salishury, en bon compère, démontra que, pour leur rendre le calme et rétablir l'équilibre dans la péninsule des Balkans, il fallait les faire occuper par les troupes de François-Joseph. Gorlchakoff, qui s'attendait à une proposition de ce genre, accepta d'un air boudeur. Les Turcs, il est vrai, cruellement surpris, jetèrent les hauts cris. M. de Bismarck leur lit observer durement que le congrès n'avait pas pour objet Tinlérét particulier de la Porte^ mais l'intérêt général de l'Europe, et qu'après tout le sultan n'avait pas à se plaindre, puisqu'on lui avait rendu la Macédoine et la Uoumélie. Us se déclarèrent sans pouvoirs. Mais on leur fit entendre qu'on passerait outre à leur opposition. Quelques jours plus lard, ils devaient enfin renoncer à une résistance inutile. Il fut donc décidé que, pour une période indéterminée, l'Autriche-Hongrie pourrait occuper et gouverner la Bosnie et l'Herzégovine, qui ne faisaient plus ainsi que nominalement partie de Tempire ottoman; on l'autorisa même à mettre garnison, quand elle le jugerait à propos, dans le district de Novi- Bazar, poste avancé dans la direction de Salonique.

Les séances suivantes du congrès furent consacrées tout d'abord à la Serbie et au Monténégro. L'indépendance de ces États fut reconnue. Seulement on réduisit de deux tiers les cessions territoriales promises au second et qui avaient alarmé TAulriche- Hongrie *. Quant au premier, on reportait vers Test une bonne partie des acquisitions qui lui avaient été assurées par le traité de San-Stefano, c'est-à-dire qu'au lieu de les lui donner aux dépens de la Bosnie, on les prenait sur la Bulgarie * (nouvel avantage pour l'Autriche-Hongrie, nouvelle mortification pour la Russie).

Dans le même temps, ou à peu près, le congrès admettait les

\. Au lieu de s'étendre jusqu'au Lim, le Monténégro devait ôtrc borné par la Tara; on Técartail de la Bojana; on lui repn^nait Spitza (que l'on donnait à rAutriche-Hou^rie) et on ne lui laissait, comme port, qu'Antivari. Bref, on le ramenait de 15 000 à 8000 kilomètres carrés de superficie.

2. Ou Tobligeait en efTct de recevoir Pirot et Vrania en échange d'une partie du district de Novi-Bazar.

représentants de la Grèce à lui exposer les vœux de leur gouv^ nement. Ces diplomates (MM. Delyannis et Rangabé) * refroidim quelque peu, par Texccs de leurs prétentions, le zèle de letf amis. Us ne demandaient en effet rien moins que l'Albanie, TÉpin la Thessalie et la Crète (29 juin). L'Angleterre, qui avait oblci ce à quoi elle tenait le plus et qui n'avait plus besoin d'eux, i les soutint plus qu'avec beaucoup de mollesse. La Russie était b loin de les aider. Ils ne furent vigoureusement appuyés que p la France, qui a toujours attaché beaucoup de prix à la cliente hellénique. Ce fut sur les instances de M. Waddington (séance *: 5 juillet) que leurs vœux furent pris, dans une certaine mesure. < considération. Le congrès ne leur donna rien, mais déclara qui auraient à négocier directement avec la Porte sur la rectilicaiic de frontières qu'ils demandaient, en prenant pour base une ligi formée par le cours du Kalamas et celui de la Salamyria * et q» s'ils ne parvenaient pas à s*enlendre avec elle, les grandes puissaoc interviendraient à titre de médiatrices entre les deux partie Quant à la Crète, il fut arrêté (pie le règlement de 1868 lui sen appliqué. Enfin les autres provinces helléniques appartenant a Turquie durent être réorganisées suivant l'avis de la commissi< européenne instituée pour la Roumélie orientale.

Les affaires de Roumanie donnèrent lieu à des débats d'u certaine vivacité. Cette principauté fut, sans discussion, déclar indépendante, comme la Serbie et le Monténégro. Elle dut, aii que ces deux Ëtats et sur la demande des plénipotentiaires fra

1. Delyannis (Théodore), né & Kalavryla en 4826; secrétaire général minislère de l'inlérieur en 1859; membre de .rÂssemblée constituante ap la chulc du roi Olhon (1862); appelé plusieurs fois au ministère des aiïaii étrangères; ministre de l'intérieur (1876-1877), puis de Tinstruction publiq (1877). Il reprit le portefeuille des affaires étrangères le 23 janvier 187S le f^'arda jusqu'au 20 octobre de la même année. Président du Conseil 1*"' mai 1881, il faillit, par ses provocations & la Turquie, mettre le feii l'Europe et dut se retirer le 12 mai 1880. — Rangabé (Alexandrc-Rizos), né 1810 à Constantinoplc; officier au service de la Bavière (1829), puis, retour en Grèce, conseiller aux ministères de l'instruction publique (1833: de rintcrieur (18il); directeur de l'imprimerie royale (1841); professa d'archéologie à l'université d'Athènes (1844-1867); ministre de la maison roi et des relations extérieures (26 février 1857); envoyé extraordinair Washington (1867), à Constautinople (1869); chargé de diverses missic (1808-1860) A Paris, où il fut accrédité comme ministre plénipotentiaire (IS 1872), puis à Berlin (1874), où il demeura au même titre jusqu'en 1887.

2. Kl englobant dans la Grèce à peu près la moitié de l'Épire et de la Th salie.

LA CRISE ORIENTALE ET LE TRAITÉ DE BERLIN Sâ7

çais, qui s'honorèrent en soutenant certains principes de justice trop longtemps méconnus, admettre à une parfaite égalité civile tous ses sujets, sans distinction de cultes *. Elle y consentit sans peine. Mais ce qu'elle ne pouvait se résigner à subir, c'étaient les exigences brutales de son ancien allié, qui ne la récompensait de sa fidélité et de son concours qu'en la dépouillant. Les plénipotentiaires de la Roumanie (MM. Bratiano * et Cogolniceano) avaient demandé à être entendus par le congrès. Malgré Taigre opposition de la Russie, que combattaient résolument l'Angleterre et l'Autriche-Hongrie, ils le furent le 1" juillet. Us demandaient, outre la consécration de leur indépendance, que leur pays n'ertl à subir aucune cession de territoire; qu'il n*eût plus à supporter le passage des troupes russes; qu'il reçût, à litre d'agrandissement, les bouches du Danube et Tîle des Serpents, et qu'une indemnité de guerre lui fût payée par la Russie. Le congrès ne jugea pas possible de faire droit à leurs prières. La rétrocession de la Bessarabie, malgré les remontrances de Beaconsfield et d'Andrassy, fut maintenue. Mais, à titre de consolation, la Roumanie obtint, sur la demande de M. Waddington, deux mille kilomètres carrés de plus dans la Dobroudja, au grand déplaisir de la Russie, car cet accroissement de territoire lui était donné aux dépens de la Bulgarie.

Le congrès eut ensuite à traiter la question du Danube et celle de l'indemnité de guerre imposée par le czar au sultan. En ce qui touche à la première, sauf quelques avantages accordés à TAutriche-

1. Celte stipulation était surtout favorable aux jnifâ, si nombreux et jusqu'alors si maltraités dans les Ktats danubiens. Les représentants de la Fraucc firent, du reste, reconnaître le même principe dans la Bulgarie et dans les provinces turques.

2. Bratiano (Jean), né à Bucharest en 1822, compléta ses études à Paris h partir de 1841, fut en 1848 membre du comité révolutionnaire de ValachiCy dut, par suite de la réaction, quitter son pays et se réfugier en France, où il subit une condamnation pour délit de presse, reparut ensuite à Bucharest, fit parti du divan ad hoc institué en vertu du traité de Paris (1856), fut chargé dans le cabinet Catargi du ministère des finances, (iu*il occupa de nouveau de 18C8 à 1870 et auquel il fut rappelé, en même temps qu'il devenait président du (Conseil, le 2i juillet 1876; il réchangea contre celui de l'intérieur le 8 février 1877. Après plusieurs crises ministérielles, il se retira (décembre 1880), mais dut former, le 21 juin 18K1, un nouveau cabinet, dans lequel il tint le portefeuille de rintérieur, puis (1882) celui des affaires étrangivres, manifesta beaucoup de sympathie pour les cours de Vienne et de Berlin, devint fort impopulaire, et dut, à la suite de troubles graves, donner sa démission en mars 1888.

Hongrie, le 5/rt/w qtio établi par les traites antérieurs fut maintenu. Quant à la créance russe, il fut arrêté qu'elle ne pourrait être convertie en acquisitions territoriales et que le czar ne pourrait prendre rang qu'après les autres créanciers de la Porte (ce qui équivalait à dire qu'il ne serait jamais payé) [2 juillet].

La Russie qui, tant de fois et tout récemment encore, avait paru vouloir accaparer le protectorat de la religion chrétienne en Turquie, dut également renoncer à ce monopole. La Porte exprimait elle-même la volonté de maintenir la liberté religieuse dans ses domaines en y donnant l'extension la plus large. Le congrès prit acte de cette déclaration (4 juillet) et proclama au nom de CEurope ce principe qu'une égalité civile et politique sans réserve devait exister en Turquie entre les sectateurs des divers cultes; les ecclésiastiques, pèlerins et moines de diverses nationalités devaient tous jouir dans l'empire ottoman des mêmes droits, et leurs établissements, aussi bien qu'eux-mêmes, étaient places sous la protection des grandes puissances européennes. Les privilèges des couvents du mont Athos étaient maintenus ; et toutes réserves étaient faites en faveur des droits de la France dans les Lieux saints, où le statu quo devait être respecté.

Le 6 juillet, il ne restait plus à résoudre qu'une question particulière de quelque importance, celle des territoires asiatiques conquis par la Russie au cours de la dernière guerre. Elle fut tranchée sans trop de peine. Fidèle à ses engagements envers l'Angleterre, cette puissance déclara renoncer à la vallée d'Alaschkert et à la ville de Bayazid, moyennant la cession de Khotour à la Perse. Et même, pour donner une satisfaction de plus au gouvernement britannique, les ministres du czar déclarèrent que y intention de leur souverain était de ne pas fortifier Batoum et d'en faire un port franc. En outre, il fut admis que le projet des réformes promises à l'Arménie serait soumis non pas à la Russie seule, mais aux puissances. Entin la liberté des détroits de Gonstantinople et des Dardanelles, telle qu'elle était établie par les traités de 1856 et de 1871, était purement et simplement confirmée.

L'Angleterre pouvait maintenant sans imprudence révéler son accord secret du h juin avec la Porte. Elle le fit en effet connaître le 8 juillet, annonçant qu'elle allait immédiatement prendre pos-

session de Chypre. Ce fut pour la plupart des puissances, mais surtout pour la Russie un vrai coup de théâtre. Beaconsfield, secondé d*ailleurs par le prince de Bismarck et par le comte Andrassy, avait merveilleusement exécuté sa pièce. Gortchakoff, depuis si longtemps joué, dut ressentir cruellement cMe dernière mystification. Peu de jours auparavant, il parlait encore avec emphase des lauriers qu'il avait apportés à Berlin pour les y convertir en branches cTolivier. La paix qu'il obtenait n'était pas du tout celle qu'il avait rêvée. Aussi ne put-il dissimuler son dépit. Encore si l'Europe eût voulu assurer sa garantie à Tempire russe pour les maigres avantages qu'il retirait de la dernière guerre! C'est ce que demanda désespérément Gorlchakoff en priant le congrès de faire connaître les principes et les modes par lesquels il entendait assurer Cexécution de ses hautes décisions (8 juillet). Une discussion très passionnée s'engagea sur cette proposition; elle dura trois jours et, finalement, elle aboutit au néant. Une fois de plus, le chancelier russe était battu. 11 lui fallut boire jusqu'à la lie la coupe des déceptions. Beaconsfield, qui allait rentrer triomphalement à Londres, le narguait à la face de l'Europe; et M. de Bismarck lui faisait payer bien cher le mouvement de vanité dont il n'avait pas su se défendre en 1875.

Le congrès clôtura ses travaux le 13 juilllet par la signature d'un traite en 64 articles dont sa commission de rédaction avait puisé les éléments dans ses protocoles. Ce serait une superfétation de l'analyser ici, puisque nous en avons fait connaître la substance en exposant les négociations dont il fut le fruit. Nous nous bornerons donc à en apprécier l'esprit et la portée dans les quelques réflexions qui vont terminer ce long chapitre.

Ce qui frappe par-dessus tout dans le traité de Berlin, c'est qu'il semble avoir été fait pour brouiller entre elles toutes les grandes puissances et même plusieurs petites, plutôt que pour assurer la paix générale. A première lecture, il paraît tout le contraire d'un gage de repos donné à l'Europe. Ce qu'il y a de certain, c'est que Debidour. II. — 34

Hongrie, le A'/rt/e/ quo établi par les traités antérieurs fut maintenu. Quant à la créance russe, il fut arrêté qu'elle ne pourrait être convertie en acquisitions territoriales et que le czar ne pourrait prendre rang qu'après les autres créanciers de la Porte (ce qui équivalait à dire qu'il ne serait jamais payé) [2 juillet].

La Russie qui, tant de fois et tout récemment encore, avait paru vouloir accaparer le protectorat de la religion chrétienne en Turquie, dut également renoncer à ce monopole. La Porte exprimait elle-même la volonté de maintenir la liberté religieuse dans ses domaines en y donnant l'extension la plus large. Le congres prit acte de celte déclaration (4 juillet) et proclama au nom de CEurope ce principe qu'une égalité civile et politique sans réserve devait exister en Turquie entre les sectateurs des divers cultes; les ecclésiastiques, pèlerins et moines de diverses nationalités devaient tous jouir dans Tempire ottoman des mêmes droits, et leurs établissements, aussi bien qu'eux-mêmes, étaient placés sous la protection des grandes puissances européennes. Les privilèges des couvents du mont Athos étaient maintenus ; et toutes réserves étaient faites en faveur des droits de la France dans les Lieux saints^ où le statu quo devait être respecté.

Le 6 juillet, il ne restait plus à résoudre qu'une question particulière de quelque importance, celle des territoires asiatiques conquis par la Russie au cours de la dernière guerre. Elle fut tranchée sans trop de peine. Fidèle à ses engagements envers l'Angleterre, cette puissance déclara renoncer à la vallée d'Alaschkert et à la ville de Bayazid, moyennant la cession de Khotour à la Perse. Et môme, pour donner une satisfaction de plus au gouvernement britannique, les ministres du czar déclarèrent que Vintention de leur souverain était de ne pas fortifier Batoum et d'en faire un port franc. En outre, il fut admis que le projet des réformes promises à l'Arménie serait soumis non pas à la Russie seule, mais aux puissances. Enfin la liberté des détroits de Gonstantinople et des Dardanelles, telle qu'elle était établie par les traités de 1856 et de 1871, était purement et simplement confirmée.

L'Angleterre pouvait maintenant sans imprudence révéler son accord secret du Ix juin avec la Porte. Elle le fit en effet connaître le 8 juillet, annonçant qu'elle allait immédiatement prendre pos-

session de Chypre. Ce fut pour la plupart des puissances, mais surtout pour la Russie un vrai coup de Ihùàtre. Beaconsfield, secondé d'ailleurs par le prince de Bismarck et par le comte Andrassy, avait merveilleusement exécuté sa pièce. Gortchakoff, depuis si longtemps joué, dut ressentir cruellement cette dernière mystification. Peu de jours auparavant, il parlait encore avec emphase des lauriers qu'il avait apportés à Berlin pour les y convertir en branches dolivier. La paix qu'il obtenait n'était pas du tout celle qu'il avait rùvée. Aussi ne put-il dissimuler son dépit. Encore si l'Kurope eftt voulu assurer sa garantie à Tempire russe pour les maigres avantages qu'il retirait de la dernière guerre! C'est ce que demanda désespérément Gortchakoff en priant le congrès de faire connaître les principes el les modes par lesquels il entendait assurer Cexécution de ses hautes décisions (8 juillet). Une discussion très passionnée s'engagea sur cette proposition; elle dura trois jours el, finalement, elle aboutit au néant. Une fois de plus, le chancelier russe était battu. Il lui fallut boire jusqu'à la lie la coupe des déceptions. Beaconsficld, qui allait rentrer triomphalement à Londres, le narguait à la face de l'Europe; et M. de Bismarck lui faisait payer bien cher le mouvement de vanité dont il n'avait pas su se défendre en 1875.

Le congrès clôtura ses travaux le 13 juilllet par la signature d'un traité en 64 articles dont sa commission de rédaction avait puisé les éléments dans ses protocoles. Ce serait une superfétation de l'analyser ici, puisque nous en avons fait connaître la substance en exposant les négociations dont il fut le fruit. Nous nous bornerons donc à en apprécier l'esprit et la portée dans les quehpics réflexions qui vont terminer ce long chapitre.

Hongrie, le ^/rt/w quo établi par les traités antérieurs fut maintenu. Quant à la créance russe, il fut arrêté qu'elle ne pourrait être convertie en acquisitions territoriales et que le czar ne pourrait prendre rang qu'après les autres créanciers de la Porte (ce qui équivalait à dire qu'il ne serait jamais payé) [2 juillet],

La Russie qui, tant de fois et tout récemment encore, avait paru vouloir accaparer le protectorat de la religion chrétienne en Turquie, dut également renoncer à ce monopole. La Porte exprimait elle-même la volonté de maintenir la liberté religieuse dans ses domaines en y donnant l'extension la plus large. Le congrès prit acte de cette déclaration (4 juillet) et proclama au nom de CEurope ce principe qu une égalité civile et politique sans réserve devait exister en Turquie entre les sectateurs des divers cultes; les ecclésiastiques, pèlerins et moines de diverses nationalités devaient tous jouir dans Tempire ottoman des mêmes droits, et leurs établissements, aussi bien qu'eux-mêmes, étaient placés sous la protection des grandes puissances européennes. Les privilèges des couvents du mont Alhos étaient maintenus ; et toutes réserves étaient faites en faveur des droits de la France dans les Lieux saints y où le statu quo devait être respecté.

Le 6 juillet, il ne restait plus à résoudre qu'une question particulière de quelque importance, celle des territoires asiatiques conquis par la Russie au cours de la dernière guerre. Elle fut tranchée sans trop de peine. Fidèle à ses engagements envers l'Angleterre, cette puissance déclara renoncer à la vallée d'Alaschkert et à la ville de Bayazid, moyennant la cession de Khotour à la Perse. Et même, pour donner une satisfaction de plus au gouvernement britannique, les ministres du czar déclarèrent que Yintention de leur souverain était de ne pas fortifier Batoum et d'en faire un port franc. En outre, il fut admis que le projet des réformes promises à l'Arménie serait soumis non pas à la Russie seule, mais aux puissances, Enfm la liberté des détroits de Gonstanlinople et des Dardanelles, telle qu'elle était établie par les traités de 1856 et de 1871, était purement et simplement confirmée.

session de Chypre. Ce fui poiir la plupart des puissances, mais surtout pour la Russie un vrai coup de théâtre. Beaconsfield, secondé d'ailleurs par le prince de Bismarck et par le comte Andrassy, avait merveilleusement exécuté sa pièce. Gortchakoff, depuis si longtemps joué, dut ressentir cruellement cette dernière mystification. Peu de jours auparavant, il parlait encore avec emphase des lauriers qu'il avait apportés à Berlin pour les y convertir en branches dolivier. La paix qu'il obtenait n'était pas du tout celle qu'il avait rêvée. Aussi ne put-il dissimuler son dépit. Encore si l'Europe eût voulu assurer sa garantie à l'empire russe pour les maigres avantages qu'il retirait de la dernière guerre! C'est ce que demanda désespérément Gortchakoff en priant le congrès de faire connaître les principes el les modss par lesquels il enlendail assurer Cexéculion de ses hautes décisions (8 juillet). Une discussion très passionnée s'engagea sur cette proposition; elle dura trois jours et, finalement, elle aboutit au néant. Une fois de plus, le chancelier russe était battu. Il lui fallut boire jusqu'à la lie la coupe des déceptions. Beaconsfield, qui allait rentrer triomphalement à Londres, le narguait à la face de l'Europe; et M. de Bismarck lui faisait payer bien cher le mouvement de vanité dont il n'avait pas su se défendre en 1875.

Le congrès clôtura ses travaux le 13 juilllet par la signature d'un traité en 64 articles dont sa commission de rédaction avait puisé les éléments dans ses protocoles. Ce serait une superfétalion de l'analyser ici, puisque nous en avons fait connaître la substance en exposant les négociations dont il fut le fruit. Nous nous bornerons donc à en apprécier l'esprit et la portée dans les quelques réfiexions qui vont terminer ce long chapitre.

pas une des parties intéressées ne revint du congres sans quelque mécontentement, quelque inquiétude, quelque germe nouveau de haine ou de conflit.

La moins satisfaite, on doit le croire, c'était la Turquie. Le congrès était pourtant censé avoir consolidé Tempire ottoman. C'était du moins ce que Beaconsfield soutenait, peu après, et saas rire, au sein du Parlement anglais. Cette plaisanterie à froid était, en somme, d'assez mauvais goût. Jamais depuis le partage de la Pologne ou depuis les traités de 1815, un État n'avait été spolié plus effrontément. Tous, du reste, amis comme ennemis, s'étaient rués avec la môme ardeur sur Y homme malade et l'avaient démembré avec la même insouciance du qu'en dira-t-on. Que la Russie eût commencé, rien d'étonnant à cela. Depuis deux siècles la Porte élail habituée à la haïr et à la combattre. Les derniers événements, sans aggraver sensiblement sa rancune, n'étaient pas de nature à lui faire aimer l'aigle moscovite. Mais l'infortuné Turc pouvait-il conserver quelques bons sentiments pour celte Angleterre et cette Autriche-Hongrie, qui si longtemps et tout récemment encore s'étaient déclarées ses appuis naturels et l'avaient si fort encouragé dans sa résistance à la grande puissance du Nord? La première venait de lui prendre Chypre, menaçait d'annihiler son autorité en Asie Mineure, travaillait à lui enlever l'Egypte et, pour comble, l'avait trompée en lui laissant prendre la Bosnie et l'Herzégovine par la seconde. La cour de Vienne l'évinçait de l'Hlyrie et jetait des regards de convoitise sur Salonique. Singulière façon de sauver un malade ! Encore une ou deux cures de ce genre et le malade sera mort, il n'était pas jusqu'à la France et à l'Italie qui n'eussent, elles aussi, quelque peu rêvé de s'enrichir aux dépens de l'Osmanli et qui n'eussent, avec l'approbation discrète de certaines puissances (de l'Allemagne en particulier), tourné les yeux, la première vers l'Egypte, la seconde vers l'Albanie, toutes les deux vers la Tunisie. Il n'y avait, en somme, quir l'Allemagne qui n'ertt rien demandé, qui eût affecté à l'égard de l'Orient un désintéressement absolu. Aussi V honnête courtier se prévalait-il à Constantinople de cette noble conduite. Il circonvenait maintenant le Turc et, lui représentant qu'il était, en somme, son seul ami, allait bientôt exercer sur lui beaucoup plus d'influence que par le passé. Toutefois, et quelles que fussent ses protestations,

la Porte ne pouvait ignorer que la longue série de machinations récemment couronnée par le congrès de Berlin était en grande partie l'œuvre de M. de Bismarck. Elle ne se dissimulait pas non plus qu'il saurait toujours sans hésiter sacrifier Tempire ottoman, en tout ou en partie, pour s'assurer les bonnes grâces de T Autriche- Hongrie et regagner celles de la Russie.

Si la Turquie n'avait pas lieu d'être contente, les nationalités chrétiennes des Balkans, au nom desquelles la dernière guerre avait été entreprise par le czar, étaient-elles fort satisfaites? Bien au contraire. Toutes se trouvaient lésées, toutes protestaient contre le traité de Berlin. Les Roumains se plaignaient d'avoir été odieusement dépouillés par leurs propres alliés, La Serbie et le Monténégro, qui avaient compté se partager la Bosnie et l'Herzégovine, étaient profondément déçues. Les Grecs n'avaient obtenu que des encouragements, de bonnes paroles; encore ne leur avait-on fait espérer que le quart des territoires qu'ils convoitaient. La Bulgarie, qui avait voulu, qui voulait encore former un État, était divisée, malgré elle, en deux tronçons, qui, forcément, allaient tendre à se réunir, comme jadis la Valachie et la Moldavie. Les provinces chrétiennes laissées à la Turquie devaient se contenter pour l'heure d'engagements vagues, insuffisants à leur gré et qui, d'ailleurs, à l'heure actuelle, douze ans après le congrès de Berlin, ne sont pas encore réalisés. Ajoutons que les auteurs du traité semblaient avoir voulu opposer et brouiller entre elles, comme à plaisir, les diverses nationalités dont il est ici question. D'un côté, les Bulgares revendiquaient des districts cédés à la Roumanie et à la Serbie. De l'autre, Serbes, Bulgares, Monténégrins et Grecs devaient se disputer, comme ils se disputent encore, un vaste territoire dont la population est si étrangement mêlée qu'il est impossible de l'attribuer à l'un de ces peuples sans s'exposer aux réclamations des trois autres.

Le pacte du 13 juillet 1878 paraissait-il au moin^ de nature à fortifier l'accord toujours si chancelant des six grandes puissances européennes? Pas davantage.

Celle qui avait préparé, provoqué avec tant de passion la dernière guerre et qui l'avait soutenue à si grands frais, se trouvait naturellement fort mal payée de ses sacrifices. Elle éprouvait une colère sourde, mais violente, grosse de complications et

d'orages. Elle en voulait cruellement à TAngleterre, qu'elle se promettait de punir en réorganisant au plus tôt ses forces militaires, en reprenant au plus tôt sa marche belliqueuse à travers TAsie centrale, en affectant môme à certains moments de soutenir la cause du Turc contre l'ambition britannique. Elle n'était pas moins animée contre rAutriche-Hongrie , éternel obstacle qu'elle trouvait devant elle, sur le Danube et dans les Balkans. Aussi, plus que jamais, menaçait-elle cette puissance d'une entière dislocation en portant de plus belle partout, chez les Ruthènes, chez les Tchèques, les Slovaques, les Croates, etc., sa propagande panslaviste. Elle n'était pas sans quelque ressentiment contre la France, qui, après l'avoir longtemps encouragée, venait de l'abandonner. Quant à l'Allemagne, elle devait avoir, on le conçoit, bien de la peine à lui pardonner ce qu'elle appelait non sans raison son ingratitude; et, de fait, elle ne le lui a pas encore pardonné.

Si, de la Russie, nous nous tournons vers l'Angleterre, nous voyons que cette puissance n'avait pas lieu de se louer des derniers événements autant que Beaconsfield voulait le lui faire croire. Outre qu'en se chargeant de protéger l'Asie Mineure et d'en réformer l'administration, elle avait assumé deux missions fort compromettantes et au-dessus de ses forces, qu'elle avait perdu la contlance de la Turquie et qu'il lui fallait se prémunir contre la revanche de la Russie, elle commençait à prendre ombrage des ambitions austro-hongroises, ne voulant voir le cabinet de Vienne ni prédominer sur le Danube ni étendre son influence jusqu'à Salonique. Ajoutons qu'elle n'était pas non plus sans suspecter la France, qui contenait la politique anglaise en Egypte et qui, visiblement, tendait à accroître sa grandeur maritime par l'acquisition de la Tunisie.

L'Autriche-Hongrie commençait, dès la fin de juilllet 1878, l'occupation militaire de la Bosnie et de l'Herzégovine, opération pénible, grâce à la vive résistance des populations, qui se prolongea plus de deux mois. Elle avait reçu, en somme, un cadeau plus gênant que profitable. Outre qu'il lui fallait contenir par la force et à grands frais des peuples réfractaires à sa domination, elle voyait s'aggraver, par l'effet même de l'extension qu'elle semblait en voie de prendre vers les pays slaves, ses embarras

intérieurs. La politique personnelle de François-Joseph n'était approuvée qu'à demi par le comte Andrassy. Elle ne Tétait pas du tout par la nation magyare, qui ne voulait pas que l'ôlément slave grandît dans Tempire. Il faut considérer d'autre part que rAutriçhe-Hongrie était condamnée désormais à un antagonisme aigu et permanent avec la Russie. Et Ton ne doit pas non plus perdre de vue, que menacée à l'est par cette puissance, elle Tétait à Touest par l'Italie, car ce dernier État qui n'avait, en délinitive, rien obtenu à Berlin, semblait prêt à arborer, par dépit, le drapeau de V irrédentisme *.

Quant à la France et à TItalie, on voit par ce qui précède quelle était leur situation vis-à-vis des autres puissances et en quels rapports elles allaient être Tune avec l'autre. Il était impossible, on le comprend, que la question de Tunisie ne les brouillât pas un jour ou l'autre.

Enfin l'Allemagne, travaillée à l'intérieur par le cléricalisme d'un €Ôté, par le socialisme * de l'autre, n'avait au dehors ni l'amitié ni la confiance d'aucun gouvernement. Jalousée, suspectée ou haïe par tous, elle redoutait toujours la revanche française et se sentait particulièrement en butte à la formidable rancune de la Russie.

Ainsi, il semble qu'il ne dût y avoir rien de plus instable, rien de moins solide que l'équilibre politique établi par le congrès de Berlin. Pourtant douze années se sont écoulées; certaines clauses graves du traité ont été violées; d'autres n'ont jamais été exécutées; et cependant la paix générale n'a pas été troublée. Les grandes puissances se sont armées jusqu'aux dents. Elles n'ont cessé de se surveiller, de menacer. Mais pas une encore n'a osé tirer epee.

L'ascendant de l'Allemagne est devenu et s'est maintenu tel qu'il a juscju'à présent immobilisé toutes ces forces prêtes chaque jour à se heurter et à se briser. Qu'un si vaste amas de poudre, auquel tant de mains cherchent à mettre le feu, n'ait pas encore

1. Ce8l-à-dire à revendiquer sur rAutriche une moilié du Tyrol, Gorilz, ristrie, voire rnéme Tricste et la Daloiutie.

2. Le parti socialiste allemand était en progression constante depuis plusieurs aunées; il n'avait obtenu que 379 300 voix aux élections de 1874 pour le Reichstag; il eu eut 550 000 à ceUes de 1887.

834 Ik RÉVOLUTION

fait explosion, il y a là de quoi surprendre les contemporains : et ce ne sera pas non plus pour la postérité un médiocre sujet d'étonnement que Thistoire des combinaisons et des tour$ de force diplomatiques par lesquels la tranquillité de l'Europe, depuis 1878 jusqu'à nos jours, a été tant bien que mal préservée.

I. L*alliance austro-allemande. — II. Le ministère Gladstone; rapprochement de TAngleterre, de la France et de la Russie. — III. M. de Bismarck et la triple alliance. — IV. Revirement de l'Angleterre et de la Russie. — V. La France et la triple alliance depuis 1883. — VI. L'Angleterre, la Russie et la révolution bulgare. — VII. La question de Talliancc franco-russe. — VIII. Groupement actuel des grandes puissances. — IX. La raison du plus fort au XIX* siècle. — X. Tout est-il mal dans la politique de l'hexarchie et dans celle des nationalités? — XI. La paix par la liberté.

Les événements qui se sont accomplis en Europe depuis le traité de Berlin sont trop près de nous pour pouvoir être jugés de haut, tout à fait sans parti pris et sans passion. En outre, ils ne sont pas tous assez bien connus pour que Thistoire soit en mesure de les

1. Sources : Alsace-Lorraine (V) et l'empire germanique (Revue des Deux Mondes, 15 avril, 15 juillet 1880); — Archives diplomatiques, années 1818-1890;

— Bismarck, Discours parlementaires; — Brachet, V Italie quon voit et Vltalie qu'on ne voit pas; — Caix de Sainl-Aymour (vicomte de), la Bosnie et VUer' zégovine après Voccupation austro-fiongroûte (Revue des Deux Mondes, l*', 15 janvier, l*' février 1883); — Charmes (G.), un Essai de gouvernement eurO' péen en Egypte (Revue des Deux Mondes, 15 août, 1" sept. 1879); la Politique actuelle et la situation de V Europe (Revue des Deux Mondes, !«' oct. 1883); la Politique coloniale (Revue des Deux Mondes, l»' nov. 1883); V Insurrection militaire en Egypte (Revue des Deux Mondes, 15 août 1883); — Gucheval- Clarigny, V Avenir de la puissance anglaise (Revue des Deux Mondes, 1885); — Daniel, V Année politique, années 1878-1889; — Dilke (sir Ch.), l'Européen i887;

— Farley, New Bulgaria; — Gambetta, Discours; — Hervé (Éd.), la Crise irlandaise depuis la fin du xviu' siècle; — Hippeau, Huttoire diplomatique de la troisième République; — Huhn, der Kompf der Bulgaren und ihre nationa» leinheit; — Kanitz (F.), la Bulgarie danubienne et le Balkan; — Koch, Mitthei" lungen ausdem Leben und derBegierung des Fursten Alexander von Bulgarien;

— Laveleye (E. de), l'Angleterre et la Russie en Orient (Revue des Deux

exposer avec une parfaite clarté et d'établir entre eux un irréprochable enchaînement. Nous devons donc nous borner, dans la conclusion de cet ouvrage, à retracer fort sommairement les plus graves et à expliquer, dans la mesure du possible, les grandes évolutions de la diplomatie européenne de 1878 à 1890.

Pendant cette période, comme durant celle dont on vient de lire le récit dans nos deux derniers chapitres, le régulateur et, on peut le dire, Tarbitre l'Europe, c'est toujours le gouvernement allemand. Or, depuis 1878 comme depuis 1871, la préoccupation capitale, invariable de cette puissance, c'est d'isoler la France et particulièrement d'empêcher toute alliance entre elle et l'empire russe.

Au lendemain du congrès, l'Allemagne devait s'attendre à l'inimitié que lui témoigna le grand empire du Nord et à ses sourdes menées pour entraver l'exécution du traité de Berlin. Gortchakoff était ulcéré de haine et de rancune. Alexandre II, malgré un reste d'affection personnelle pour l'empereur Guillaume, ne pouvait dissimuler son dépit. Durant plus d'une année les journaux russes furent remplis de reproches et de menaces à l'adresse de l'empire germanique. Les rapports entre les deux cabinets de Saint-Pétersbourg et de Berlin devinrent aussi aigres qu'ils avaient été cordiaux à d'autres époques. Le czar massa des troupes sur ses frontières occidentales. 11 ne fut pas étranger à la résistance que les Bosniaques opposèrent assez longtemps aux troupes austrohongroises, peut-être aussi aux atermoiements et aux ergotages

Mondes, 15 juillet 1880); En deçà et au delà du Danube (Revue des Deux Mondes, 1885); — Léger (L.), la Bulgane; — Leroy-Beaulieu (A.), VEmpeitur Alexandre II et la mission du nouveau tsar (Revue des Deux Mondes, i*^' avrU 1881); le Quirinal et le Vatican depuis 1878 (Revue des Deux Mondes, 15 nov. 1882, 15 ocl. 1883); — Mac-CarUiy, Histoire contemporaine de l* Angleterre, l. V; — Morliain, VEmpire allemand', — MQller (W.), Politische Geschichte der Gcf/envart, années 1 878-1 889; — Occupation (die) Bosniens und der Uerzegovina durch K. K. Tntppen (dans les Archives autrichiennes de la guerre); — Simon (E.)t l'Empereur Guillaume; Histoire du prince de Bismarck; — Strauss, Bosnien; — Valbert (Cherbuliez), le Bôle de la diplomatie dans la question grecque (Revue des Deux Mondes, 1*' sept. 1880); lord Beaconsfield et la dissolution du Parlement (Revue des Deux Mondes, 1*' août 1879); la Puissance coloniale de VAngleten-e (Revue des Deux Mondes, 1®' juin 1884); M. Gladstone et les embarras de la politique anglaise (Revue des Deux Mondes, 1*' juin 1885); VEmpci^eur Alexandre III et les réformes politiques en Russie (Revue des Deux Mondes, 1*' juin 1881); la Triple Alliance (Revue des Deux Mondes, 1" mai 1883); Études sur V Allemagne (Revue des Deux Mondes, 1878- 1889); /a France et l'Italie à Tunis (Revue des Deux Mondes, 1'' mai 1881); etc.

par lesquels, en 1878 et 1879, la Porte essayait de se soustraire aux exigences territoriales de la Grèce. Il aggrava aussi par ses encouragements aux Slaves le malaise intérieur dont souffrait Tempire des Habsbourg *. Aussi François-Joseph, fort alarmé, tourna-t-il bientôt des regards presque suppliants vers la Prusse, qui, de son côté, souhaitait passionnément, vu les circonstances, de contracter avec rAutriche-Hongrie une alliance ferme, pour remplacer Taccord évanoui des trois empereurs. 11 se sentait, du reste, menacé, vers Touest par Xirrédeniisme italien, dont le cabinet de Rome tolérait avec une complaisance visible les manifestations et les clameurs. Le prince de Bismarck n'eut pas de peine à faire admettre par le comte Andrassy qu'une union étroite et positive avec TAllemagne pouvait seule préserver son gouvernement de tous les périls dont il était menacé. Aussi un échange très significatif de bons offices, présage du pacte qu'il rêvait, s'établit-il bientôt entre les deux grandes puissances du centre.

Dès la fin de 1878, la cour de Vienne donnait un gage de SCS tendances germanophiles en consentant à ce que l'article 5 du traité de Prague, qu'invoquaient depuis douze ans le Danemark et les Sleswicois, fût enfin formellement abrogé. Un peu plus tard, pendant l'été de 1879, le concours diplomatique de l'Allemagne facilitait à sa future alliée la prise de possession de Novi-Bazar, qui, après la Bosnie, fut occupé à son tour (septembre). Enfin le chancelier de fer, dans une entrevue qu'il eut avec Andrassy à Gastein (août 1879), posa les bases du traité qu'il méditait : les deux empires s unissaient pour faire respecter les traités existants, et chacun d'eux, dans le cas où l'autre, aux prises avec une puissance voisine, serait menacé par une troisième, devait tenir en respect celte dernière. C'était désigner principalement, d'une part la France, de l'autre la Russie. L'empereur Guillaume, par égard pour le czar *, fit bien quelque difficulté de signer un pareil pacte. Mais le chancelier menaçait de se retirer. Le vieux souverain céda et M. de Bismarck, après être allé se faire applaudir à Vienne

1. Les Tchèques surtout devinrent très hardis à partir de 1879 et ils n'ont cessé, depuis celle époque, de gagner du terrain, sous le ministère Taaffe.

2. II eut avec lui en septembre, à Âlexandrowo, une entrevue où il s'efTorça de le rassurer sur ses intentions.

par les vaincus de Sadowa, obtint enfin de lui la ratidcation du traité, qu'il avait d*abord refusée (15 octobre) *.

L'alliance austro-allemande, bien que conclue secrètement, ne tarda pas à être connue des cabinets. Il sembla peu après que, par réaction, une grande contre-ligue fût en voie de se former. Elle eût compris la France, la Russie et TAngleterre. De fait, révolution qui se produisit, à partir de 1880, dans la politique britannique la rendait sinon très probable, du moins fort possible. Tant que le cabinet de Londres avait été dirigé par lordBeaconslîeld, il avait applaudi aux tendances et aux succès diplomatiques de M. de Bismarck. Le ministre tory, fidèle à son programme de conquêtes, se créait comme à plaisir des prétextes de guerre et tenait particulièrement à narguer la puissance russe. En 1879, il était occupé d'une part à soumettre de vive force le Zoulouland '; de l'autre, il soutenait contre les Afghans, réfractaires au protectorat britannique, une lutte sanglante et entremêlée des plus dramatiques incidents. Il finit par lasser une nation qui n'aime pas les guerres inutiles, surtout quand elles ne sont pas fort heureuses. Les lauriers de Berlin ne purent le préserver d'une impopularité qui amena sa chute en avril 1880 '. M. Gladstone, son constant adversaire, remonta au pouvoir. Or, comme autrefois, ce dernier se préoccupait surtout des affaires intérieures. L'Irlande, dont le mécontentement s'était ravivé et avait pris des proportions formidables sous le dernier ministère * , était le principal objet de sa sol-

1. Â ce moment, le comte Andrassy n'était déjà plus ministre. H s'était retiré, en septembre, pour ne pas paraître opprouver l'occupation de Novi- Bazar, qui alarmait les Hongrois. Il fut remplacé aux affaires étrangères par le comte Haymerlé.

2. C'est au cours de la guerre contre les Zoulous, que fut tué (le 1*' juin 1870) ^ comme volontaire dans Tarmée anglaise, le prince Louis, fils unique de Napoléon 111, l'espoir du parti bonapartiste en France. Il n'avait que vingt-trois ans.