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338 CONGRÈS DK VIENNE.

que l'Angleterre avait eue à la restauration européenne, les dépenses énormes doof elle s'était si libéralement chargée, et son influence prédominante dans les délibérations du Congrès, interdisaient toute mesure générale qui eût pu blesser les premiers intérêts de la nation anglaise. Le Congrès devait avant tout, s'attacher à relever Féquilibre continental plus important sans doute que, l'équilibre maritime; car l'absence ou le renversement du premier compromet bien plus la sûreté et l'indépendance, que l'imperfection du second. D'ailleurs, il faut reconnaître que l'équilibre maritime une fois dérangé , offre à son rétablissement plus de difficultés que l'équilibre continental , soit parce que la statistique maritime est plus artificielle que celle de terre, et qu'il est bien moins aisé de réunir des forces navales que des troupes; soit parce que les élémenà de la puissance continentale n'éprouvent à, la rigueur que des déplacemens, tandis que les élémens matériels de la puissance maritime, ou les vaisseaux, peuvent disparaître par les combats, et n'être remplacés que long-tenrîps après. Où sont les marines d'Espagne , du Danemàrck et des Pays- Bas ? On ne construit pas des flottes comme on lève des troupes; et que substituer aux colonies perdues?