TAS LES BÉACTXONS SE 1815 A 18S

et tout ce qui s^imprimaît; on eut recours à la délation et à* Tespionnage, qui autrefois avaient fait périr TËtat

romain, et à toutes ces mesures qui, sans changer d'aucune manière, ont caractérisé le système gouvernemental de J'Autriciie depuis cette époque jusqu'en 1S4S. Nous ne pourrons que plus tard parler des événements en Allemagne et en France qui ont aidé à amener ce change;, ment radical ; mais nous aurons à exposer ici les causes qui, dans Tempire d'Autriche lui-même, ont contribué à produire ce résultat

Lllatifl anlrichieoiie.

Par une fatalité qui régnait dans ce rétablissement ex«

térieur de l'Autriche, il s'ajouta, ou plutôt on réunit de nouveau, à ses provinces et à ses populations si commodes, si dociles et si immobiles une autre partie composante qui avait été la création de la Révolution française et qui, pour cette raison même, ne pouvait pas fjEkcilement se soustraire à une restauration intérieure. La Lombardie, qui avait fait partie du royaume tritalie, après avoir été, en 1797, détachée de l'Autriche, lit retour à son ancien possesseur, en même temps que la Yénétie« qui depuis 1797 jusqu'à 1805 avait également déjà appartenu à TAutriche jusqu'à l'Adige. Quand on se souvenait seulement de l'ancien état de choses sous îa domination autrichienne dans ces pays-là, on n'avait aucun motif pour prévoir que, dans la nouvelle ère, il y aurait là une condition politique différant beaucoup de celle du reste de l'empire. Le court règne de l'Autriche en Vénétie avait été très-doux ci y avait introduit bien des progrès matériels; en outre, le peuple vénitien avait été toujours ha^ bitué à une subordination et à un règne de la police tels qu'on les trouvait en Autriche, et les agents du gour

vernemcnt, en revenant, en 181 5, dans le pays, trouvaient les habitants dociles, bons et dévoués comme autrefois. La Lombardie surtout avait eu au dixvhuitièmeaiècle, sous le sceptre de 1* Autriche, une époque de prospérité que Botta nommait la réalisatîoii de l'âge d'or. Dans ces temps-là, les Autrichiens cl les Italiens vivaient encore ensemble dans une concorde paisible. L'esprit révoîutionnaire n'avait pas encore semé la méfiance entre le ISOuvemement et le peuple, et moins encore la haine des partis entre les deux nations. Des hommes d'État italiens étaient investis des fonctions les pîiis élevées à Vienne, comme des Allemands l'étaient à Milan. Les Italiens se sentaient flattés en voyant leur suprématie intellectuelle, lorsque leur langue et leur littérature pénétraient jusqu'à Vienne, que leur musique dominait la capitaleet que les Zeno, les Métastase et les Casti y demeuraient comme des indigènes.

Les représentants du gouvernement autrichien à Milan favorisaient, dans un esprit libéral, le mouvement inteU lectuel pendant l'époque des Muratori, des Beccaria et des Verri, époque qui, pour toute la période suivante, même jusque dans les temps de la plus grande oppression exercée par les Autrichiens (i), faisait de Milan le centre de la littérature italienne. Les patriotes de ce qu'on appelait la Mgaia det caffè se trouvaioit encoura* gés; Beccaria, Parini, Visconti, Longhi et autres, qui y appartenaient, réagirent contre les anciens préjuges et contre la corruption des mœurs. L'esprit du clergé dans ce pays gibelin était libre et entièrement pénétré des idées

(1) Cf. Yieusscux : Italien im XIX*' Jahrtmdert (L'Italie du dixn8uvièaie siècle;, 1. 1*"^, p.99.

250 LES BéACTlOMS DE 1815 A 18S0

du jansénisme; Tadministration était nationale et avait la réputation de montrer la sollicitude la plus bienveillante pour le bonheur de» populations, malgré tous les actes arbitraires qu'on poaYaii lui reprocher. Le souvenir du bonheurdont jouissait la génération de ces temps-là se grava si profondément dans T esprit de quelques rares Italiens du dix-neuvième siècle, qui connaissaient ces temps heureux par leurs études historiques, qu'un homme, tel que le comte dal Pozso, qui avait été lai-même poursuivi par TAutriche, conseilla vivement à ses compatriotes remplis de haine (1) de rappder ces temps henreox en se soumettant à la nécessité de la domination étrangère qui, depuis l'époque la pius reculée, avait toujours pesé sur le pays. Mais, disait-il, il fallait que les Italiens fécondass^t ce règne de l'étranger; qa^ils cherchassent à rendre national le gouvernement autrichien en Italie, en allant au-dfn'ant de lui dans un esprit de conciliation, et (juc, au lieu défaire de l'Autriche une prétendante dangereuse, enseséparaDtd*elle,ilsretirassentde sadoraination en Italie les mêmes avantages que beaucoup d'Allemands comptaient trouver pour TAIIemagne dans Thégémonie de la Prusse. En duniiaiitcos conseils qui pariaient d une bonne intention, on n'avait pas, à la vérité, mis le moins du monde eo ligne de compte les obstacles insurmontables que les événements des vingt dernières années, sans être trop la faute des Italiens, avaient opposés au retour de cet ancien état de choses. A cette époque-là, les républiques françaises avaient fait naître en Italie l'idée de

(4) Cf. oéUa fdidtà che gi'Itaitattt possono e debbono dal g«9eni9

Avstrinro pror.acciam. Dal conte F''Td. dal Poizo (Du bonheur que les Iialieiis peuvenl et doivent obtenir du gouvernemeat autrichien, par ie comleFerJ. dai Pozzo). Paris, 1833.

l'autbichi

la liberté et, en mêroe temps, des sympathies antiques auxcfuelies les poêles admirés de l'époque, en les rajei^ rnssant, donnaient un nouvel aliment*

Après la dnite de ces républiques, on avait conservé, dans le royaume d*Italie, rhabitnde d*mie vie nationale et du moins les appaiciic<^s nt le nom do l'indépendance qui ont une si grande valeur pour l'imagination et pour les prétentions modestes des Italiens* La gloire de Napoléon, qu'ils pouvaient admirer comme le plus grand de leurs eotadolitert, rejaillissait certainement en partie sur eux. Ils supportaient plus facilcniciiL .sa domination oppressive, parce qu'elle était accompagnée d'institutions salutaires et libérales; parce que, sous beaucoup de rapports, elle avait continué à agir dans Tesprit de Tadministration établie par Joseph II ; parce que les organes du gouvernaient de Napoléon en désapprouvaient eux-mêmes les taches, et que chacun avait le pressentiment que ce- pouvoir ne serait pas durable. C'étaient des chaînes d*or que chacun espérait voir secouer un jour. Par suite de cescir^nstances, les Italiens n'étaientplusle même peuple au moment où revinrent les Autrichiens, et ces derniers ne ramenaient pas non plus leur ancien système de gouvernement. Malheureusement ce n'était pas là simplement une supposition suggérée par un e^rit d'hostilité; mais la Lombardie en avait senti la vérité, lorsque, à Tépoque de la seconde coalition , TAutriche était revenue dans le pays et qu'elle avait persécuté, en 1799, de la manière la plus insensée, la noblesse, ainsi que tous ceux qui avaient cédé au courant irrésistible de Troque. On pouvait prévoir que 1* Autriche ne reviendrait pas aux hommes et aux principes de l'époque de Marie-Thérèse, par la seuieraison que le gouvernement français les avait

LSS EÉACXIOMS PB 1815 A 1820

conservés. En outre, TAutriche en 1815 et la France napoléonienne n'étaient plus les grandes puissances inoffensives du dix-huitième siècle; si, à l'époque qui nous occupe, rAngleterreelle^éme redoutait Tessorde la Prusse, comment la nouvelle puissance de rÂutriche, qui s'imposait à ritalie, n'aurait-elle pas inspiré des craintes à cette dernière I Même dans la sphère de rintelligence, la jalousie des Italiens était alors excitée parce que, dans cet intervalie» leur ancienne prépondérance dans la musique et dans la poésie avait passé à FAutricbe et àr Allemagne; il était donc naturel que ceux des patriotes italiens qui étaient les plus aigris, résistassent à la littérature allemande, tout en s'inclinant devant son iniluence. Toutes ces causes générales d'une profonde désunion entre ces races autrefois unies furent encore fortifiées, d'une manière extraordinaire, par les circonstances particulières dans lesquelles les Autrichiens revenaient en Italie,

Chute du royaume d'Italie.

La crise de 1812 à 1814 avait fournià Tltalie, comme à TAllemagne, l'occasion d'obtenir son indépendance ; mais les Italiens ne la saisirent pas, et seulement un

très-petit nombre d'entre eux en comprit la nature. Après qu'on eut laissé passer le moment favorable, toutes les velléités d'obtenir, plus tard, rindépendance et la liberté n'étaient plus que les rêves vains et désespérés d'esprits avides de conspirations. Tandis qu*à cette même époque, comme on l'avait fait déjà auparavant, tout le monde, en Prusse, guettait impatiemment le moment favorable pour la délivrance ; que les plus zélés entre les patriotes allemands étaient les adversaires implacables de Ni^léon et qu'ils soulevaient le pays contre lui, ou bien qu'ils faisaient, à l'étranger, une propagande hostile à Tempereur,

l'autrichb 253

Foscolo elles hommes qui, en Italie, partageaient ses opinions, n'étaientquedes serviteurs aigris du maître et espéraient toujours que leur patrie devrait son salut à la for-

tune invincible de Napoléon. Depuis le mois de novembre 1813 jusqu'au mois d'avril I8I/1, où le moment favorable pour la délivrance approchait de plus en plus, en pressant les Italiens de saisir Toccasion qui se pré* sentait, il aurait été possible, suivant l'opinion de beaucoup de personnes, que l'armée du royaume d'Italie se fût rendue l'arbitre des destinées de toute la péninsule, si le vice-roi Eugène , auquel cette armée était entièrement dévouée, eût écouté les conseils de son beaupère, le roi de Bavière, et que, d'intelligence avec Murât, il eût résolûment abandonné la cause française. Mais l'état de froideur que Napoléon, pour assurer sa dictature, avait à dessein entretenu entre les deux princes, leur devint alors nuisible, ainsi qu*à. toute Tltalie. Lors* que, en J8ii, Napoléon ordonna à Eugène de se rendre, avec son armée, à Lyon, celui-ci prétexta la posi* tion de Murât sur le Mincio et les intrigues formées par le roi de Naples avec les généraux de Tarmée d'Italie, tels que Pino, Lecchi et autres, pour ne pas obéir à Tempereur* Mais Murai ne put pas se décider à profiter des dispositions favorables de ces généraux ; Eugène n'osa pas non plus déserter la cause de Napoléon, parce qu'il ne se fiait pas assez à sa propre force ni à la faveur populaire pour essayer de gagner à ses intérêts tous les partis du royaume. -

Le dérèglement des mœurs qui régnait à la cour d'Eugène, l'orgueil et l'entùteineuL du vicc-roi lui-même, le fardeau que les impôts et le service militaire faisaient peser sur le pays avaient dégoûté bien des gens de la

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domination française, jusqu'à ceux qui en tiraient profit ; la ville de Milan elle-même en était lasse» bien qu'elle eût gagné d*ime manière extraordinaire sous tons les rapports pendant Tépoque française. Les préférences données aux fonctfonna^ français avaient aliéné à Eugène une partie de la noblesse; tout récemment en- COre« le vice^i avait poussé dans les rangs de ses adverssdres un intrigant d'une grande iniueace» le général Pino, auquel il avait préféré d*autres personnes» Il y avait ensuite dans les rangs de la noblesse et du clergé d'autres adversaires du vice-roi qui, par \in dévouement de longue date, étaient attactiés à T Autriche, ou bien qui, par leurs principes conservateurs» étaient les partisans de cette puissance, tels que les comtes Gambarana, Gdccîardi et GastiglionL A côté de ces deux groupes d*hommcs hostiles à la France, il y avait à Milan encore un troisième parti, les « Italiens purs, » pour la plupart déjeunes têtes ardentes qui, dans leur crédulité et dans leur ivresse, comptaient réaliser, avec les moyens les plus futiles, le grand dessein de rendre Tltalie indépendante et de la délivrer du joug de l'étranger. Et cependant ils ne s'appuyaient pas sur autre chose que sur les vaines espérances que des généraux anglais ou autrichiens, Bentinck et Nugent, leur faisaient entrevoir dans leurs proclamations (i). » Parmi les chefede ce parti on nomme le plus fréquemment le comte Gonfalonieri, que ses relations maçonniques rendaient particulièrement apte à faire des menées politiques; on se réunissait dans la

(1) Dans la proclamation de Nugent, publiée le iO décembre 1813, au nom du regm ditalia indipendente^ il était dit : « Arrête MU a dkfente «aa naùoneindifeiidettte, »

i^'autbichb S66

maison deravocat Traversi et soua la préadence de sa

femme, dont Fosculo disait que c clait une de ces femmes adultères récompensées par la gloire qui, dans les pays catholiques, exercent assez souvent une influence politique. L*altié naturel de cea indépendanta aurait été le parti français, qui avait ses adhérents surtout dans l'année ; mais les palriotesà rourte vue se tenaient éloignés de lui et devinrent la proie des intrigants du parti autrichieD^qui était le plus puissant, pai ce que les conjono tures combattaient pour lui avec toutes leur puiasance. Le choc de ces partis ainsi firactionnés produisit, en avril 181 /i, à Milan, des scènes formant un triste pendant de ce qui, peu de temps auparavant, s'était passé à Paris pour s'y répéter au mois de juin 1S15.

Eugène avait déjà désarmé, lorsque, en vertu d*un traité conclu avec le général autrichien Bellegarde, (16 avril 1814), il renvoya ses troupes françaises en France ; il se contenta de ramasser à Mantouc autant de soldats que possible, de prier ensuite les alliés de lui laisser son trône et de demander au Sénat à Milan d'intercéder en sa faveur* Hais le Sénat, comme celui de Paris, voulait se recommander à ses nouveaux maîtres et cherchait à voiler ensuite, sous les apparences du patriotisme, son ingratitude envers iNapoiéon, auquel il devait son existence ; le parti autricbi^, qui s'était formé dans son sein, se trouvait déjà assez puissant pour obtenir qu'on élût une seconde députatîon de sénateurs qui, sans reconrmiander un prince désigné, devaient domander simplement qu'on conservât le royaume. Mais en dehorsde ces initiés, et au sein de la population même qui considérait le Sénat comme aveuglément dévoué à Ëugène, le parti italien, de concert avec les partîsansde

256 LHS BÉACTI0M8 DB 1815 A. IS%Q

l'Autriche, s'agitait pour piotester contre ces manœuvres et insistait sur ce qu'on convoquât les collèges électoraux, c^estr-à'^iUre les représentants du peuple» Avant qu*on eût pu donner suite à cette demande» une scène d*horreur (20 avril) répandit la confusion partout. Un soulèvement contre un pouvoir sur le point de tomber est, dans de telles journées, chose naturelle pour tout pays, mai,< surtout en Italie, où toute émeute est une vraie féte pour la populace. Néanmoins, presque tous les Italiens qui en ont donné une description (1), sont unanimes à attribuer les événements de cette journée aux menées artificielles et calculées d'avance faites par les chefs du parti autrichien et du parti libéral.

Le comte Gambarana» avec son expérience de scènes semblables qull avait acquise à Pavie, se serait, d'après ces écrivains, entendu d'abord avec le comte Pino, qui avait tra\ rull6 pour Murât et qui, dit-on, aui'ait même pense à jouer ce jour-là le rôle de roi; en même temps, ajoute-t-on,Gambarana aurait fait cause commune avec les libéraux, dont un des membres, Gonfalonieri, fut remarqué, le jour de Témeute, au milieu des hordes sauvages qu ou avait lait venir du Novarais. Ces bandes assiégc-

(i; Le Arémoirc historique du Sénat, qui se répandait en invectives et qui a été injurié à son tour, porte le titre suivant : SuUa rivoluzione diMHano seguita nel giorno 20 aprile iSii. Parigi, 1814. Ce Mémoire, ainsi que les remarques par lesquelles le comte Pino y répond et une lettre de Confalonieri, a été rendu superfla par les (tescriptions récentes de ces événements, telles que : sluéH UUono oUa ëtmia d«Bei Lomhardîa negli ultimi 30 ami, 1847. L'édition fi^nçaisc par H. L^t dp Pons n paru, ti Paris, <846. — Cf. en outre : Conlc Guicciardi : Itelatton imtonqm de la révolution du rtnjniime d'Halte en 1814. Paris, 1822. — Puis encore, Guallerio : Gli uUimi tivoigimenti ilalioni, t. II, p. 94 sq.

l'avtbzchb 267

rent le Sénat, pendant que Pino tenait les troupes consignées dans les casernes ; on dispersa les sénateurs ; le pillage commença ; le comte Prina, ministre des finances et généralement détesté, fut assassiné avec une lâche

cruauté. Les collèges électoraux, incomplètement réunis, jouèrent alors pour peu de temps le rôle d'un pouvoir révolutionnaire. Ils nommèrent un gouvernement provi- soire, mais la plupart de ses membres étaient des partisans de TAutriche. Ce gouvernement envoya une troisième députation aux alliés, afin de leur demander l'indépendance et la liberté de T Italie, ainsi qu'un autre souverain. Les délégués ne reçurent pas même une réponse à leur demande, bien que la nouvelle régence, afin' de faciliter un accommodement, eût résolu d'abandonner la Vénétie et de restreindre le petit État qu*on voulait obtenir à l'ancien duché (le Milan. Même Castlcreagh renvoya les délégués sèchement, en leur disant de se résigner patiemment au joag de Tabeolutisme autrichien ; et lorsque, dans le parlement anglais, on reprocha aux ministres le partage de TïtaHe, ils répondirent en demandant ce que les Italiens avaient fait pour que leur pays ne fût pas traité comme une terre conquise. Après que cette question eut été faite, même un patriote tel que Foscolo dut avouer que le royaume de Tltalie était tombé, sans qu'on eût fait la moindre tentative pour arrêter sa chute, soit par de Targent, soit par la persuasion ou par les armes.

£n efiet, lorsque, sur la nouvelle des événements du 20 avril qui lui annoncèrent sa chute, Eugène rendit

aussitôt (23 avril) Mantoue aux Autrichiens; lorsqu'en-

suitc Sonmianva parut à Milan (26 avril), aiin de prendre possession du royaume au nom des alliés ; lorsque

T. II.. n

SfôS LES r6aOTIOM8 DB 1815 A ISSO

Bellegcarde le déclara dissous avec sa Constitution (25 mai) ; qu'il s'empara de la présidence dans le gou* vemement provisoire et qa'enfm il proclama (lâ juin) l'incorporation de la Lombardie dans l'empire d'Autriche, aucun des Italiens ainsi désillusion nos no dit ot no fit rien pour préparer au royaume du moins une chute glorieuse, si rien ne pouvait plus le sauver. Foscolo disait que Tarmée seule n'avait pris aucune part à cette ignominie; il avait essayé lui-même, de différentes manières, de la faire . agir. Lorsque Eugène était encore à Mantoue, sans savoir ce qu'il aurait à faire, Fo.-c olo avait concerté avec quelques officiers le plan d'un coup de main qui devait déterminer Ëugène ou bien Murât à prendre Tinitiative d'agir ; mais la méfiance avec laquelle les conjurés se regardaient les uns les autres les rendit lâches et leur projet 9e changea en un acte de soumission qu'ils firent h Euj^ène. Ensuite, après le 20 avril, Foscolo aida de sa plume Visconti et autres qui exhortèrent leur camarades à donner toute leur confiance au « grand Italien, » an comte Pino, ce Fouché de Milan, qui, après avoir deviné les intentions des alliés, renvoya les Muiatistcs avec leurs conspirations continuelles, en leur disant « que tes puissances voulaient Tindépendance de l'Italie tout aussi bien qu'eux l » Au moment où les commissaires des alliés étaient déjà à Milan, Foscolo travaîllaît encore persoiinellement à soulever l'armée; il partit pour aller trouver Bentinck h Gênes; mais, rappelé en route, il s'adressa au général Macferiane pour lui demander avis; diaprés les conseils de ce dernier, Foscolo renonça à ses projets.

Si effectiveiiieiit une chute honorable avait été le seul but que se seraient proposé FosqoIo et l'armée, un

étranger n'aurait pas dû connaître cette résolution désespérée, et bui tuut &es conseils n'auraient pas dû les en détourner. Mais tout ce qui se faisait dans Tarmée, de mène que tout ce qui se passait panni les bourgeoia de Miiaa, trahit tes mêmes dissensiaiiB et la même iSaiblesse indécise. Dès les premiers jours de leur retour, les Autri* chiens purent repaître leurs regards du spectacle donné par les Milanais, qui tous dierchaieut à satisfaire leurs haines de parti en se calomniaDt bassement les uns les autres. Foseolosui par des témoins oculaires que Bellegarde recevait par semaine des centaines de délations qu'il brûlait toutes sans les lire. Pour augmenter encore ces maux, les partisans de Napoléon, malgré toute leur faiblesse, continuaient à former des pnjjets. Les génécaïuL choisirent Achille Fontanelli, a¥ec lequel Foscolo se trouvait également en rapports, pour se mettre, encore à ce moment, à la icLe d'unu insuiixcUun dans laquelle rai'mce s unirait au peuple; mais, au moment décisif, Fontanelli recula* Bellegarde, iniormé de cette conspiri^ tion, envoya au mois de novembre les troupes italiennes en Alleroagne; puis il fit espionner les conjurés par un de ses parents sous le nom de Saint- VI ^uan ; par une autre ruse, oii ari ctcha des indications plus précises au colonel Gasparinetti, l'un des trois poiites (Gasparinetti, Foseoloei Geroni) dont Eugène avait dit qu'ils lui créaient plus d*embarTas que toute scm armée. Vers la fin de 1814 et au mois de janvier 1815, on arrêtai et Ton transporta à Mantouc , dans les cachots de San-Giorgio, Gasparinetti, les généraux Xeodoro Lecchi, Bellotti et Demeister, les colonels Varese, Olivi» Gavedoni, Moretti et plusieurs personnes étrangères & Tarmée, parmi lesquelles il y avait le chevalier Bronetti et le médecin et

260 LBS &6ACTI0NS X>B 1816 ▲ 1890

professeur Rasori. L'instruction lut terminée (!•' avril 1815) en très-peu de temps: le procureur général avait requis la peine de mort; mais comme la commiaeioii d*enqaè(e ne connut pas de conjuration, mais seulement de non-dénondatîon, les prisonniers Airent condamnés à cinq ans de détention rigoureuse, après qu'on .ivaiL fait comprendre aux juges que l'empereur était disposé à faire grâce. Trois ans après, on annonça aux condamnés cette grâce impériale, par laquelle la durée de la détention fut abaissée à un an et émU mais sans compter le temps que les condamnés avaient déjà passé en prison!

Coinmeucemcuts néfastes du gouvernement autrichien.

Cet état de choses fâcheux dans Tarmée n'était qu*un exemple très-isolé des embarras funestes et des malheurs mérités et immérités qui marquent, d'une manière fatale,

le commencement de la domination autrichienne. Pendant le procès des conjurés, on commença déjà à tenir secrets le crime et Taccusation, à retarder le prononcé de la s^tence, système qui, aux yeux des Italiens, donnait à la procédure autrichienne contre des accusés politiques les apparences odieuses de l'inquisition. Déjà, avant cette aiïaire, d'autres mesures avaient exaspéré les Italiens. Une ordonnance (26 août iSiii) avait aboli la franc-maçonnerie, qui, d^uis longtemps, avait été tolérée et favorisée dans ce pays ; ceux des membres de cette société qui avaient été traliis furent désormais surveillés et exclus de toutes les fonctions publiques. On avait publié un autre décret (26 octobre), dans lequel on obligeait formellement les bourge<HS et Jes médecins à dénoncer les déserteurs, et Ton provoqua ainsi la d]éH> crétiou loyale avec laquelle leâ italiens gardaient leurs

l'autbioki

secrets, et qui caractérise les membres des partis italiens tout autant que la haine perfide avec laquelle un parti poursuivait ceux qui appartenaient à un autre parti. L& disette et la cherté des vivres se répandirent dans tout le pays ; les fabriques chômaient, faute de commandes ; le commerce était dans une stagnation complète ; beaucoup de personnes se virent obligées d'émigrer ; mais on leur refusait les passe-ports. Tout le monde demandait à grands cris qu*on allégeât les impôts, surtout la taxe personnelle qui accablait la classe pauvre d*une manière intolérable; mais le gouvernement insista (8 janvier i6i5) , avec une sévérité inexorable, sur le payement intégral de ces contributions. De cette manière , la première année se passa au milieu des troubles inévitables d*un état de choses tout à fait provisoire. Les anciens ministères et Tancien régime administratif furent abolis, sans qu'on mît un système durable à sa place. La domination française avait tellement habitué les Italiens k un changement continuel en toute chose que, même dans les circonstances les plus favorables, il eût été difficile de créer une opinion nouvelle en faveur d'un gouvernement nouveau; mais avec ce désappointement et ce roécontontommit général, les retards qu'on mettait à établir un régime stable et définitif ne faisaient qu*augmonter rimpatience avec laquelle on s*attendait à voir proclamer d'autres changements. Tant que la ville de Gênes n'était pas incorporée à la Sardaigne, les bruits qui annonçaient le maintien de l'indépendance de l'Italie ne cessaient de circuler à Venise. Au commencement de 1815, on se sentait mal à Taise ; tous les esprits étaient en proie à une grande fermentation; des affiches placardées sur les murs de Venise, cette ville si docile ; des

Uigiiizeo by LiOOgle

proclamations faites à Vérone, rappelaient aux italiens leurs droits et les exhortaient à prendre les armes. A la nouvelle de la fuite de Napoléon de Ftle d^Elbe, tout le monde tremblait dans Tattente de ce qiiî allait arriver? l'ag^itation des partis h Milan, cette ville «moins docile,» rémotion des Vénitiens arrivèrent à un tel degré, qu*on dut rétablir les cours spéciales {M mars), qu'on venait à peine d*abolir. De même, pendant les années suivantes, chaque nouvelle anonçant des révoltes nnlitaires en France ou en Espaîrne ; tout bruit d'une réapparition de Napoléon ; toute annonce de TétabliSvSement d'une Constitution^ soit dans la Pologne lointaine, soit dans la Bavière voisine, faisaient naître dans ce peuple si inflammable fespérance fiévreuse d'une révokition ou de concessions.

Dans la situation périlleuse des Cent-jours, le gouvernement autrichien se vit effectivement engagé à faire des concessions. Il proclama (7 avril), rétablissement du royaume lombard-vénitien, avec un vice-roi à sa téte, comme sous Napoléon ; mesure par laquelle on voulait conserver « cette nationalité à laquelle on attachait à juste titre une si grande valeur, » mesure à Faide de laquelle l'organisation du royaume devait être « adaptée au caractère et aux habitudes des Italiens. » Mais, comme s'il s'agissait de se venger de cette concession, aussitôt que le péril avait disparu, un décret du gouvernement (2 août) établit la conscription si odieuse aux Italiens, bien qu'il en eût fait espérer fallacieusement l'abolition, comme on Pavait fait en France; on provoqua ainsi de nouveau un mécontentement si vif, . qu'on dut retarder de deux ans Texécution de cette mesure. Cette indulgence fut suivie d'un système encore plus oppressif (patente du 10 décembre 1820) qui

l'autbichk

doublait le nmbfe des années de sernce et qui révoltait en outre les Italiens par la manière partiale dont elle

fut exécutée par des fonctionnaires corruptibles. De plus, touâ les actes du gouvernement, pendant T époque suivante, trahissai^t son dessein primitif de conserver les deux parties principales du gouvernement aussi séparées que possible, sous deux gouverneurs et comme des provinces distinctes, avec des différences de détail dcuis r clministi ation, dans le mode d'établir les impôts, et même m les séparant par une ligne de douanes qui ne tomba qtt*en 1822» De même qu^on rendit ainsi illusoire la promesse de conserver la nationalité italienne, de même on prépara uji sort semblable à roi-ganisation promise qu'on avait voulu adapter au caractère et aux habitudes des Italiens. Lorsque Tarchiduc Antou (Antoine) fut nommé vice-roi (7 mars 1816), la disposition des esprits devint visiblement meilleure. On espérait voir rétablir ^ Fancienne administration nationale du dix-huitième siècle; on croyait que le vice-roi aurait les droits étendus que l'archiduc Ferdinand avaitpossédés du temps de Marie- Thérèse» Dès qu'on vit ces errances déçues, Antoine se démit de ses fonctions et Tarchiduc Rainer (Régnier) prit sa place (3 janvier 1818) ; mais ce dernier était complètement nul et sans puissarjce, bien que l'empereur François assurât le comte Ottolini à Laybacb qu'il avait donné à Tarchiduc tous les pouvoirs nécessaires. Engourdi dans son égoisme, il n*a, pendant les trente ans de son gouvernement, montré aucun intérêt pour le pays, ni donné la moindre preuve qu'il avait le sentiment de ' la dignité de sa position. N'ayant aucune confiance dans la durée du gouvernement autrichien en Italie, il ne songeait, comme le disait Tempereur lui-même, qu*à t faire

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de Fargent, » qu'il eut bien soin de placer en dehors de ritalie; il abandonnait son autorité aux deux gouvemeuFS, de même que ceux-ci se subordonnaient entièrement au

conseil aulique de Vienne. En ce qui regardait l'organisation qui devait être adaptée au caractère national, on introduisit successivement la loi autrichienne sur le mariage (16 avril 1815)» le CkNle pénal de T Autriche» sa procédure judiciaire (29 juillet) et le Gode civil (16 octobre), sans s'acconniioder en aucune façon aux mœurs et aux habitudes du pays. Même ceux qui étaient tout disposés à reconnaître les grands avantages de ce Gode civil ne pouvaient pourtant pas nier qu*il n'y eût là des lacunes de la plus grande importance pour la Loinbardic, comnir'. par exemple, les dispositions sur la propriété des eaux d'irrigation.

Quant au Gode pénal, les faits eux-mêmes le condamnaient; on n*avait à regarder que le nombre et la nature des attaques à main armée qui eurent lieu en Lombardie, ainsi que la surveillance inilitaire qu'il fallait exercer, pendant la nuit, dans les rues de Milan, comme si c'était une ville assiégée. On avouait volontiers, même en Lombardie» les bonnes qualités du Gode pénal, mais on y blâmait comme de grands défauts la cléluence, la procédure ciiibarrasséc et surtout l'absence du jury, institution qui était cependant indispensable en présencederhabiletéetde la déloyauté avec lesquelles les Italiens savent déjouer tous les efforts du juge pour établir la preuve. G*est pourquoi, même les employés du gouvernement (1) ont dù, dans leurs rapports, avouer que Tap-

(I) Le efaeralier Hem àHetternieh» le 17 aoûl 1833. Dana Gualterio, t. p. 4i9.

l'autbichx

pUcation de ce Code ne prcsciiLaiL aucune utilité en Italie. Les Italiens étaient, en outre, fort indignés de voir que, dans tous les tribunaux, les plus hautes places et la présidence étaient réservées aux Allemands ; dans les deux cours d* appel les juges avaient toujours en leur pouvoir de composer les cours criminelles exclusivement d* Allemands. Les Italiens ne croyaient pas à cette justice dont on se vantait ; un Mémoire de la chancellerie aulique (i) dut avouer que» même dans les affaires civiles où rintérét du fisc était en jeu, on ne devait pas compter sur la justice. Dans ces circonstances, il ne fallait pas s'étonner que môme ce que le gouvernement autrichien avait de réellement bieufaisant ne fût nuiieuient reçu avec gratitude, bien qu*on ne contestât pas ce caractère même à sa police, quand il s'agissait des affaires inoffensives du commerce, de la salubrité et du culte. Il suffisait d'un m ot du comte Lasanski, quand il avait dit . « qu'il fallait germaniser Tltalie, » pour remplir tous les cœurs des plus sombres appréhensions. Des choses de ce genre gravaient la haine nationale si profondément dans les ftmes, qu^elles s*émou8saient de manière k devenir insensibles à tout autre sentinieiit. C'cit pourquoi, déjà avant la rupture hostile de 1820, le proverbe satirique des Italiens nommait les Allemands parmi le» trois pestes dont le destin avait frappé Tltalie (2).

Dévêloftpement de la police en Italie.

La défiance qui régnait entre le gouvernement et le peuple arriva, dès les premières années et à Taide des

(1) Dans les Donmenti délia guerrasantn, fasc. 14.

(2) Ecco d'Halin ? fnti : Tifo, Teâeschi e frati (Voici lesûéaux de rilaUe : le typhus, ks ÂUemaads et les moioes).

266 LES BBACTIOKS DE 1815 A 1820

antipathies réciproques, à un tel point, que le développement de la polico vi de IVspionnage commença, déjà à cette époque, à prendre les proportions les plus considérâmes. Ces arts étaient venus de Tltalie, où les Médicis el faristoGraiie vénitienne les avaient pratiqués avec un talent consommé ; ils avaient passé en Autriche, d*où ils retombaient, dès lors, comme une vengeance méritée sur rUalie. lincore à cette époque, les principaux instruments dans cette branche étaient, à ce que disent les Autridiiens, des Italiens nés en Italie, des Tyroliens apostats, comme objectent les italiens. Après la découverte delà conspiration de 1815, la jennesse initiée aux sociétés secrètes de Rome, de Naples et de Gênes avec leur ramifications, était pendant qudque temps intimidée.

Le directeur de la censure, Brambilla« pouvait dire» dans ses rapports quMI adressait à Vienne, qn*an commencement de l'année 1816 le nombre des mécontents était ridiculement petit et qu'ils étaient mal famés. Mais déjà, un moisplus tard, il disait que les factions des amisde rindépendanceet d*une Constitution étai^t fort nombreuses et composées de mécontents des espèces les plus diffé^ rentes. gouvernement et ses agents soupçonnaiejit surtout que ces mécontents s'étaient mis secrètement en rapport avec tous lesétrangers,avecles gouvernements et avec les particuliers. Des voyageurs anglais, qui exprimaient hautement à ce sujet leurs opinions, passaient aux yeux de la police pour des émissaires cherchant à former un parti favorable à l'Angleterre, depuis la Dalmatie et Gorfou jusqu'à Milan et à Gènes. La police autrichienne savait épier des rapports maçonniques des Italiens jusqu'en Ëgypte, où, disaît-elle, Méhemet-Ali les protégeait, rapports dont les Anglais voulaient se servir pour bou-

leverser Tîtaîie et rAIlemagne (4). Les voyageurs et les immigrants français étaient sévèrement surveillés; les espions dti gouvernement de Louis XVllI éiaieni espionnés à leur tour. I^es diplomates et les cîonsals russes Kapodis- 'trias et Naranzî (un cousin de Foseolo) à Venise, le comte AJtesti et Italinsidà Rome, n'étaient pas moins rigoureusement surveillés à cause de leurs menées russes en Italie que pour leur projets grecs. On soupçonnait la main de la Russie dans une ligue antiautriebienne du pape avec les princes itali^is, ligue que les rapports de la police mentionnaient, en 1817 et en 4818, comme dos bruits, et qui aurait eu pour but un partage de ritalie entre Naples, Rome, Mndène et la Sardaigne, avec une compensation pour la Russie (2).

Rien n*était plus naturel que des bruits de ce genre et des appréhensions semblables. La dictature autrichienne en Italie s'était fait sentir, dès rétablissement même du nouveau régime, avec une telle rigueur, que les peuples et les gouvernements en étaient également révoltés. Les troupes autrichiennes occupaient toujorns le Piémont et ne le quittèrent qu'en 1816, malgré les prières în>=tantpp du roi, qui les suppliait de s'éloiîrner, et seulement après avoir détruit les fortifications si précieuses que Napoléon avait élevées au delà du Tanaro, à Alexandrie. En Toscane, rAntrIche cherchait à faire dériver des liens de parenté entre le souverain de ce pays et la cour de Vienne le droit formel d'y exercer son iolluence, .et elle cul la prétention de vouloir occuper le grand-duché militairement* Elle n'évacua les Lé*

(1) Carte segrete. Rapport de Yeoise ea date du 1" décembre 1818.

(2) Cf. Gualterio, t. p. 31.

gâtions qu'avec la plus grande répugnance; ces rapports temporels, de même que beaucoup de questions spiritueilesy firent naître une brouille fort longue entre la curie romaîne et la cour de Vienne. Parme ei Modène étaient, pour ainsi dire, des factoreries autrichiennes; pendant la guerre de 1815, Mriric-Lûuise chargea tout simplement l'empereur d'Autriche de l'administration provisoire de son duché. Le cabinet de Vienne prescrivit, en 1815, toute son organisation intérieure au royaume de Naples, et on veillait avec le plus grand soin à ce qu'à Naples, comme à Florence et à Lucques, et partout où la pensée d'une Constitution se faisait jour, elle fût aussitôt étouiïée et à ce qu'on imposât aussi à tous les autres États italiens la nécessité d*un gouvernement despotique, tel qu'il semblait indispensable en Lombardie.

Mais bientôt les autorités iin[)énales durent faire l'expérience et avouer que cette action de TAutriche, À mesure qu'elle menaçait de dégénérer en une espèce de suprématie,, trouvait auprès des gouvernements italiens une résistance égale à celle que l'opération pareille rencontrait à la même époque auprès des princes allemands. Quand Rome, de son côté, insistait sur ses intérêts spirituels, TAutriche cherchait à découvrir, avant tout, des intrigues politiques d*une grande portée derrière la résistance opiniâtre que lui opposait le Saint-Siège ; quand des ecclésiastiques lombards étaient mécontents de la direction « ultramontaine » du gouvernement, la police y voyait des agitations hostiles au pouvoir provoquées par tout le clergé (i). Un rapport, daté du mois de

(1) Cf. Carte tegrete, 1. 1", p. 90.

ju'avtbichs

juillet 1817, parlait longuement d*une ligue guelfe qu'on prétendait avoir découverte, dont les statuts, disait-on, respiraient la haine contre tous les Hyperboréens, les Gaulois et les Teutons et déclaraient que c le meilleur

grand-prôtre était le meilleur roi. » Au mois de juillet 18iÔ, le cabinet de Vienne obtint une copie d'un rappport officiel, adressé de Lecoe par le général Ghurch au gouvernement napolitain, ra]^rt qui permettait de voir clai* rement Torganisation et la terrible action des bandes de brigands dans les Calabres, et qui était bien fait pour jeter un gouvernement défiant dans la plus grande consternation. Précisément dans cette même année, on découvrit un complot de carbonari dans la province de Polesine (1); on se vit obligé de supposer de plus en plus que toute ritalic ctaii minée par les sociétés secrètes et enlacée de leurs réseaux.

Surtout après l'explosion de la révolution de Naples, on comprend parfaitement bien que le système de la police autrichienne ait dû arriver à son développement le plus complet. Quand on se rappelle l'intérêt que Tcmpereur y prenait personnellement et qu'on pense au charme que l'exemple d'un prince absolu exerce sur des serviteurs obséquieux dans les choses les plus extérieures, et bien plus encore dans les affaires de gouvernement et de politique, on comprendra facilement que ce système de F Autriche ait trouvé des instruments dociles qui Texécutaient avec bonheur. Sous la direction du chevalier Toiresani (né à Gles, dans le Tyrol), cette institu* tioD reçut, depuis 1823, en Lombardie, tout le développement conforme à T opinion de Mettemich, quand il

(i) Cf. Goppi : AmaU iium.

disait plus tard « que la haute police était dès lors étroitemou L liée à la politique, et qu elle la dominait môme on quelque sorte. » Torrosani augn:icnta encore, par ses exagérations, les craintes du gouvernement, aiin de se rendre indispensable; dans le sentiment de Timportance de ses fonctions et de aa personne, il empiétait sur les droits et les prérogatives de toutes les autres autorités, sur ceux du g(Hivcinement, du podesta de Milan, de la censure, de rinstruction publique, des fondations pieuses et des tribunaux. 11 choisissait ses instruments dans la lie de la société, et les dédommageait de Tinfamie qui s'attachait à leurs services en leur laissant liberté entière pour leurs actes arbitraires et pour leur vénalité. Le comte Pachta, joueur endetté, à ce qu'on disait, et coupable de malversations, était un de ces gens; aucun tribunal ne put jamais faire exécuter les saisies mobilières ordonnées à plusieurs reprises contre lui ; cet homme établit parmi ces gens une autre police séparée, pour avoir les yeuxsur la police ordinaire. Strassoldi aussi et ïorresani étaient surveillés, de leur côté, par le censeur en chef Brambilla, qui Tétait à son tour par un Malavasi. Les soupçons et le système d'espionnage pratiqué vis^à-vis des fouctiomuurcs les plus élevés alhuciiL à un tel point, qu'on trouva, en 18/!i8, dans les bureaux du directeur des postes, Bocking, les cachets de presque tous les employés supérieurs (i). On a récemment fait connattreen- Gore une instruction pour la police secrète, datée de 182G, iUiiicc où cette institution reçut dci'iiière orga- .nisaJtion (2). On y prescrit jusque dans Iês plus petits

(1) Cf. Carte secrète, t. i*», p. 232, 26S.

(2) Cf. Même ouvrage, 1. 1", p. 256*

l'autbiohb

détails la sarveillance sea^ète non-seulement de l'opH nion publique et des sociétés secrètes, mais encore des censeurs, de la conduite offidelle et domestique des

fonctioiui aires, des doctrines, de la vie et des relations sociales des ecclésiastiques et des professeurs; de Tesprit et de la conduite des militaires, des consuls étrangerset des voyageurs; de la correspondance postale avec les pays limitrophes et même des aflfldésde lapoliee. Cette dernière devait révéler au gouvernement paternel tout ce qui concernait la vie privée, choses qui ne regardent nullement rÉtat, et cela par des moyens qui, d'ordinaire, brisent les liens les plus naturels entre parents et enfants ; elle devait tenir lieu à TÉtat de tout ce qu'ailleurs sont Topinion [mblique, les orateurs et les livres, avec des résultats beaucoup plus sûrs et d'une manière ouverte et loyale. £n Italie, au contraire, malgré toutes les instructions dans lesquelles on recommandait aux agents de la police rintégrité et ia dignité dans leur conduit», ainsi que Taccomplissement consciencieux de leur devoir, Texercicc de fonctions immorales en elles-mêmes iio ])ouvait pas porter ce caractère de modération et de prudence que prescrivai^t les instructions pour couvrir leur propre honte ; ces fonctions pouvaient d'autant moins avoir c( caractère, qu'elles étaient confiées à un Torresani et à ses séides, tels qu'un Bolza, un Villata et un Ragazzi, qui, tous, étaient ia terreur des Italiens.

talneMe de ta tiliitliM èè rilàlto mt le sjittaM da «ooTeriMBeBL

Cette fl&cheuse sîtiiation exceptionnelle de Fltalie avait

été surtout la cause qui, après les premières hésitations d'une politique moins rigoureuse, avait, bientôt après, imprimé au système gouvernemental de TA-utriche une direction bien plus sévère qui faisait qu'on recherchait

2f72 LB8 KlftAOTlOMS DB 181S ▲ 18t0

avant tout une tranquillité et une immobilité complètes et qu*on voulait étouffer tout mouvemmt des esprits. Cette même situation fournit encore Toccasion cfétendre plus

ou moins à toutes les autres parties de Tempire, à la Hongrie constitutionnelle comme aux pays bien inoffensifs des provinces héréditaires allemandes, ie même système qu^on avait trouvé indispensable pour ritalie reconquise qui était restée hostile et qu*on traitait avec hostilité. Le moindre mouvement, la plus petite demande d'une mdépmdance politique quelconque, si insignifiante qu'elle fût, étaient réprimés, d'une manière égale, dans toutes les parties de 1* Autriche avec la vigilance la plus jalouse. On arrêta tout mouvement iniellechiel avec rinquiétude la plus grande et en cherchant partout à en épier les traces. Avec la conséquence logique qLrini|)osait le reste de ce système, on entrava même, par les barrières les plus fortes, l'essor des intérêts matériels qu'on aurait cependant voulu favoriser. Diaprés l'application de tout ce système, on aurait pu croire que c'était en Autriche, et non pas en France, qu'avaient eu lieu les terribles bouleversements causés par le vertige révolutionnaire; que la manie de répandre les lumières avait produit ses effets les plus terribles en Autriche, et que la richesse nationale, se développant trop rapidement, y avait fait naître des prétentions immodérées, le mécontentement et i insolence de la liberté. La rigueur conséquente de ce système réussit à achever, malgré toutes les difficultés, rœuvred*utt stabilisme complet et à la conaerver sans'interruption jusqu'à la mort de l'empereur François (1835), et même encore pendant quelques années après cette époque. Dons l'exposition qui va suivre, nous glisserons rapidement sur l'histoire de toute la période^

l'auteichb ' 273

suivante, dont nous ne donnerons qu^un résumé ; quant à

la situation particulière do la Hongrie et de la Galicie, nous n'en parlerons que plus tard. Bien -que la tâche d'une histoire générale ne puisse pas être de représenter la situation intérieure des différents États» en tant qu-elle n'exerce aucune influence sur Tensemble du système pO" litique, et encore moins de décrire d'unn manière statistique une époque stationnau'e et sans contenu historique, il nous faudra cependant nous y arrêter dans ce cas particulier, parce que F Autriche a cherché» avec le plus grand zèle, à étendre son système au dehors, en Allemagne, en Italie, en Espagne, en France et dans d'autres pays, et à lui donner la plus grande influence. Depuis que TAutriche n'avait plus suivi le mouvement intellectuel» à partir de la Réformation» et qu'elle n'avait plus su s'acconmioder aux temps, elle avait voulu, a-t-on dil, que les temps s'accommodassent à elle. C'est pourquoi elle a essayé, pendant longtemps, de représenter comme très-séduisantes la prospérité et la nature paisible de sa situation intérieure ; il y eut une époque où elle y réussit et où surtout des Anglais ont recommandé le bonheur de cette vie politique, véritable idylle, si différente de la leur. II est donc nécessaire de connaître de plus près la nature de ce système et de ses ellets (i).

Soppnasiandfl Mtindépmdunce politigtie.— CentralinUon de rataolntione

et de lâ bureaucratie*

L'omnipotence illimitée de la couronne et de ses servi-

(l)Vula pauvreté extraordinaire des sources, surtout de sources anUiaitiqueft et sûres, pour la •ttiiation intérieure de l'Autriche pendant cette époque, nous ne pourrons guère éviter, dans notre exposition, des lacunes et même çà et là des erreurs; cependant, Tcxamen (lu T^ecueil dex foif! autriobienoes donne une base inôbraoiable à l'ensemble de notre récit.

T. n. is

teurs à Tégard de toutes les affaires des sujets restait,

suivant les traditions, la base de tout rédiiico de F État autrichien (1). Le gouvernement ne réclamait pas seu* lement uniquement pour lui-même le pouvoir et la force, mais encore rintdligence, G*est pourquoi line se restreignait pas exclusivement à la législation et à l'(^tal)!issement de certaines règles adiniiiistratives, mais il publiait des ordonnances sur tous les intérêts les plus petits et les plus éloignés, en expédiant, en même temps et avec les ordonnances, les instructions nécessaires pour leur exécution ; intructions qui cherchaient à prévoir chaque cas isolé et qui, pour les cas impnH'us, enjoignaient aux fonctionnaires de demander d'autres instructions à Vienne. D'après cette seule méthode et d*après les mêmes maximes, on voulait ainsi gouverner, à Vienne, des pays qui étaient ausn différents les uns des autres que TAngleteiTe différait de ses colonies ; on perdait ainsi à la légère les asaiilages qu'on aurait pu retirer des connaissances et des talents tels qu'on les eût pu trouver dans les différentes localités; on blessait les susceptibilités nationales, et Ton enlevait toute influence indépendante aux autorités et aux gouverneurs des provinces. L'avarice de l'eraporeur et sa jalousie à Pétard des autorités supérieures contribuaient puissamment h produire ce résultat. Vis^-vis de cette centralisation contre nature, il y avait dans Tadministration suprême,

(0 Cf. Geti0ii$derBe»Mt€m inOeMlerrtkk.vmQrafBnHwrtig (Origine dtâéveloppemeot de la révolution tu Auiriehe, pir le coiBte lUrlig),

iWt p. 90 sq.— Cette monographie de radmiuislralioo autrichienne

concorde entièrement avec le jugement irénér il porté par Fioquelmont dans son ouvrage : Lord Palmerston Entjland vnd der Contiuent (Lord Palmerslon, l'Angleterre et Je coulinenij, 16u2, p. 10 sq., p. 43 sq.

l'auteichs

à Vienne, un système où T unité faisait coiupiétemeut dé* ÊMii ei qui était en coiitradiction étrange avec «leii- Iralisation. Bien deB années auparavant» Cents et Stein avaient espéré trouver le seul salut possible pour l'administration de l'Autriche dans la concentration de toutes les affaires entre les mains d'un premier ministre. £n iSiit on s'était attendu à voir passer entre celles de Hettemicb le pouvoir ainsi centralisé : mais il n*en fut pas ainsL On conserva l'équilibre, 1^ jalousies et Fisolement des diiïérentes autorités auliques, ou départements ministériels, dont ciiacun avait Torganifiation d'un collège décidant suivant la majorité des voix.

Depuis que Temperair s*étaît ensuite mêlé de plus en plus de l'administration, en semontrant tout aussi affairé qu'un chef de division, et qu'il se vaiitait de pousi faire l'office d'un conseiller auhVfiie capable, les départements ministériels durent porter toutes les affaires devant le trône, en les eiposant dans leurs rapports* On n'arrivait que lentement et d^une marche embarrassée des dossiers à la sentence, par une longue suite do recours des autorités locales au bailliage du cercle, au gouvernement de la province, au ministère et à l'empereur, et, quand ce dernier avait trouvé que Tafiaire en question méritait l'attention, elle repassait de lui par toute la filière des autoriU's, alin de provoquer d' iuLi c.j inluiinations ; puis elle remontait encore uiie tois jusqu'au trône, pour y recevoir ia décision finale. Néanmoins, l'empereur n'était pas pour cela le centre de l'unité qui faisait défaut; car la surcharge des affaires le forçait à en remettre beaucoup à de^ coiiscill» 16 d État et à dus conseillers référendaires arbitrairement nommés pom* ciiacune d'elles ; les ministères n'apprenaient jamais qtiels avaient été les mo-

276 LBB BÊACTIONS DB 1815 ▲ 18i0

tifs de leurs décisions ; car cela aurait été contraire à la majesté de la souveraineté absolue. De cette manière, radministration supérieure dut manquer enfin, avec r unité, de tout principe, sans excepter le dernier de tous, . à savoir celui du pouvoir absolu du prince.

Ce pouvoir se faisait sentir assez fréquemment de la façon la plus simple et avec une naïveté primitive et , patriarcale. L'empereur interrompait quelquefois la marche tranquille de la machine administrative, quand, dans ses audiences facilement accordées, des cas parvenaient à ses oreilles où cette administration avait eu un fâcheux effet. Alors Tempereur intervenait avec autorité dans toutes les sphères du gouvernement, de la justice et de l'administration, toujours d'une façon arbitraire et souvent d'une manière i>ienfaisante, ce que reconnaissent même les Italiens. C'est ainsi que des princes d'Orient, quand ils étaient en humeur de faire justice, ont souvent aboli quelques abus isolés, tout en abusant généralement de leur pouvoir illimité. En effet, en se rapprochant beaucoup des idées de l'Orient, et en concevant l'administration patemelie dans le sens le plus patriarcal, le gouvernement autrichien prit vis-à-vis de son peuple le double caractère de maître et de père. Dans un livre dMnstruction primaire sur tes Devoirs des sujets, on en* joint à ces derniers, dès leur jeunesse, d'honorer leur maître comme leur père et lem* mère et de se conduire à leur égard comme des serviteurs fidèles vis-à-vis de leurs maîtres; car, ajoute-i-on, le souverain est leur maître et il a c toui poumr sur leurs possesswns et sur leur vie (1). > Cette maxime du gouvernement autrichien

(1) Cf. Blanchi GioTini : VAuMekê mBaUe, 1. 1*', p. iS.

L AUTBICHË

dépassait de beaucoup ce que la science de la restauration aurait osé établir de plus fort, n'importe dans quel autre pays, et la façon et la manière de la mettre en pratique, telles que nous les indiquons, différaient beaucoup de ces théories. £n effet, rien n'était plus éloigné de ces doctrines politiques d*une Constitution représentative, empruntées au moyen âge, que de défendre une extension et une puissance de la bureaucratie, telles qu'elles s étaient développées en Autriche, et surtout de soutenir une classe de fonctionnaires d'un caractère tel qu'il avait dû nécessairement se former sous ce système. Étrangers k la vie réelle , formes daU6 le mécanisme de récolc pour le mécanisme de leur emploi ; intimidés par les dénonciations et la surveillance, les fonctionnaires autrichiens devenaient une classe d*hommes sans volonté, et, par conséquent, insensibles, parmi lesquels Thomme médiocre se mettait sur le même rang que riioiiKiie de talent, où l'homme actif et le paresseux étaient attelés au même joug. L'incapacité n'était que trop souvent accompagnée d arrogance, et la subordination via^vis des supérieurs était jointe à Farbitraire vis-àr-vis des inférieurs; la longueur interminable des affaires augmentait le nombre des employés; l'accroissement du nombre diminuait leurs appointements et augmentait réiasticité de leur conscience oflficieUe. Cet < état de choses dans les chancelleries de Vienne, » l'incapacité, le pédantisme, la llaî^ornerie cl la brutalité, les intrigues, la vénalité, la jalousie, les abus de laveur et de défaveur dans la hiérarchie officielle, la position des subalternes qu'un rien pouvait faire tomber, la bassesse et la grossièreté des parvenus ont servi à faire, dans le temps, un tableau qui paraît une caricature, comparé à tout ce que

les écrivains bnrlesqfnes ont iitrenié d^absonle en £ûi de

satire politique. En supposant môme qnc tout soit faux et exagéré dans ce tableau, il autoriso cependant à en tirer des conclusions cfTray an tes au sujet d'une situation dans laquelle m est tenté seolenoent de mentir et d*exagérer de la aorte.

La noblesse H les élab.

Le pouvoir dirigeant à Vienne ne se laissait restreindre d'une manière quelccHiqae ni par des prétentions dâi* cales ou nationales, ni par findépendance des commones ou d'autres corporations, ni surtout par des droits appartenant aux états provinciaux. Quand Schlegel avait trouvé que la Constitution de la noblesse, telle qu'elle était an moyen âge, avait encore ses racines les plus pnn fondes en Autriche, son assertion était vraie en tant que cette Constitution continuait à exister en Hongrie et en Pologne sous sa forme la plus rebutante; que la noblesse austro-allemande se trouvait encore en partie engagée, vis-à*vis du souverain, par des liens féodaux, et qu'elle ne pouvait pas fibrement aliéner ses terres (1) ; qu^en comparaison avec d'autres pays la noblesse était, en général, fort nombreuse dans Tempire, et que sous François elle devenait encore plus nombreuse, par suite de ia facilité plus grande avec laquelle on conférait les titres nobiliaires. Elle possédait dans tontes les provinces la plus grande partie du sol et du numéraire; elle faisait marcher, d'une manière directe ou indirecte, le-splus grandes manufactures et occupait toutes les fonctions supérieures

(I) Cf. von Heinke: Dariiellung dfs înden oeHlcrreichiscli-deutschen SlacUen ûèlichett Uiicnrechls (Exposé du droit fcodal eu usage dans

L AUTBIOBl

dans r administration et dans l'armée; les tribunaux lui donnaient des titres qui la distinguaient de la roture, de même que» dans les universitéd, on dcMinait aux nobles des hmca flépurés et qu'on leur faisaii payer des droits d'ina* eription diflTérents de ceux qu*on exigeait des autres éta> diants. Les témoignages des indigènes et des étrangers ajoutaiont k ces droits et à ces privilèges encore quelques autres qui étaieot moins dignes d'envie. I^s nobles pou» vaîent ae pennettre impunément, vis-àrvis des rotuiierSi toute espèca d*espiéglerîe et assez souvent même des crimes notoires; ils se livraient, sans vergogne, à toutes les licences immorales ; au théâtre et dans les salles de danse, les Anglais, habitués à la décence, les voyaient avec étonnement passer sans g6ne de la cour aux hétaïres «onnues de toute la ville (1). Mais les anciens privilèges constitutionnels, politiques et administratifs de la no» blesse, tels qu'ils avaient été anéantis d abord par Ferdinand 11, et ensuite par kaunitz et par Jos^h, étaient et restaient abolis.

Sous Léopold II, on avait essayé de dédommager en quelque sorte les nobles des coups qui venaient de les frapper, afin de conserver en eux des appuis pour le tronc ; mais, fidèle au système adopté, on se gardait, avec le plus grand soin, de prendre au sérieux un privilège quelconque qui eiU pu fonder une communauté de corpora^ tion ou inen une autorité et des droits politiques. Les règlements vexatoires de la police au sujet de renseignement privé, des passe-ports et autres choses semblables frappaient les nobles c<Hnme les roturiers. JiOS immunités d*impôts restaient abolies; la dépendance des pa^

(f) Gf. Voyay^ (U hrd Hmeil, t. U, p. 319.

280 LKS B^ACTIONS DE 181& ▲ 1820

sans subsistait encore, mais elle était devenue plutôt une

pertt; qu'un avantage pour les propriétaires des terres. La justice patrimoniale leur était restée, mais elle avait été rendue illusoire par T institution des avocats des sujets^ institution qui renvoyait les paysans lésés avec leurs plaintes aux bailliages des cercles, où la bureaucratie saisissait avidcnient Toccasion de donner systématiquement des avantages aux sujets dans toutes leurs querelles avec le seigneur foncier. La représentation par des états, qui ne manquait entièrement qu'à Gorits, en Istrie, et en Datmatie, avut été conservée quant à la forme ; comme nous l'avons dit plus haut, elle lut même rétablie à Toccasion de la restauration dans les provinces en possession desquelles l'Autriche rentrait ; dans le Tyrol et dans le Yorarlberg en 1816; en Galicie en 1817 ; dans la Car* niole en 1818, et, encore en 1828, dans le cercle de Salzbourg, afin de satisfaire, du moins extérieurement, aux prcscri|)lions de la Constituti iii de la Confédération germanique, ainsi qu'aux engagements contractés à l'égard de la Pologne. Â Texception du Yorarlberg, où il n*y a pas de noblesse, et du Tyrol, où les quatre ordres sont représentés dans des proportions numériques égales, la noblesse et le clergé avaient la prépondérance dans ces diètes provinciales, parce que ces deux ordres y formaient, en moyenne, les trois quarts de toute la représentation ; eux seuls avaient le droit de posséder des terres donnant voix à la diète, et ce fut en vain qu'en 1819 les propriétaires roturiers de quatre-vingts terres seigneuriales en Styrie osèrent demander qu'on leur accordât des droits représentatifs (1).

(i) a, Op^iUwnsHatl (J. de l'oppu^ition;, 16 id. Supplément u*" 89.

L*AUTBIOHB

En fait de villes représentées dans les diètes provinciales, il n*y en avait aucune en Silésie ; une seule en Galicie ; de droit quatre en Bohême, mais de fait il n'y

avait que la seule ville de Prague (1); sept en Moravie, mais ne possédant toutes qu'une seule voix collective; dans la basse Autriche, les députés des villes avaient à quitter la salle des séances pendant les délibérations» Mais, outre cet avantage d*avoir la majorité dans les diètes et le droit déporter F uniforme des états, la noblesse appelée à siéger dans ces assemblées ne possédait pas d'autres privilèges ; d'ailleurs les états n'avaient pas gardé de droits et n'avaient pas autre chose à faire que de s'occuper des affaires odieuses auxquelles le gouvernement aimait à, se soustraire, à savoir la police rurale , la levée des recrues , la distribution et la perception des impôts; affaires auxquelles vaquaient des comités salariés et ressemblant en tout à des autorités fiscales. De la même nature étaient les pouvoirs des deux congrégations cetttrdes en Italie, dont les membres étaient tous choisis par le gouvernement d'après les listes proposées par les conseils communaux ; en outre, le gouvernement les salariait et pouvait les congédier à tout moment. Leur avis ne devait être entendu que « quand cela semblerait bon » au gouvernement, cas qui ne s*est pas présenté pendant plus do trente ans. La Constitution et les institutions représentatives du Yorarlberg et du cercle de Salzbourg n'ont existé que sur le papier et n'ont jamais été mises en pratique (2). Le moindre et le plus élémentaire de tous les

(1) Cf. Schmidl : l>(u Koenigreich Boehmen (Le royaume de Oohême). 1843.

(2) Cf. I. Springer : StaUstik âet oe$tmeichi9eke» K<^tmtttate$ (StatisUqttede rempire d'Aulricfae), Tienne, 18&0, 1. 1*', p. 254,256.

282 LES EÉAOXIOIVS DK 181S A 18S0

droits constitutionnels, le droit de pet it ion et de représentaticMiy avait été, il est vrai, eipreasément accordé aa ukk ment où Ton avait rétabli la diète de la Gamiole ; mats lorsque, pendant les années d*cme grande disette et d^ane cherté excessive, de 1817 à 1818, les états de la Styrie et du Tyrol demandèrent une seule fois qu'on aiiegeàt les inopôts, on leur répondit qu'ils avaient encouru la disrgrâce de Tempereur, et les provinces seules qui n'avaient rie» dit obtinrent cm soulagement à cet égard. La congrégation de Milan fit une expérience semblable en 1825, lorsque son adresse à l'empereur fut renvoyée deux fois comme étant irreq)ectueuse ; enfm, après avoir subi les coupures du censeur Strassoldo, elle fut expédiée, mais ne reçut jamais de réponse. Ainsi les assemblées représentatives en Autriche étaient une vaine formalité ; le plus souvent elles étaient ouveiles et closes le même jour; de même qu'on y accordait les demandes du gouvernement sans les examiner, de même aussi ce dernier dépensait, sans aucun contrôle, les impôts ainsi accordés.

L'opinion publique se détournait, avec indifférence ou avec une indignation muette, de ces « farces ?» futiles, mais coûteuses, comme les appelait Steio. La noblesse ne feisait rien pour se relever elle-même et ces assemblées de cette position indigne. Fr. von Schlegel Ty avait exhortée en vain, en lui représentant que, si elle voulait redevenir puissante, elle devait être la noblesse de l'intelligence pleine de sentiments élevés et nationaux, en un mot la fleur de la nation dans lesens le plus élevédu mot. Même les états de Hongrie et de Transylvanie ne réclamaient pas, lorsque l'empereur François ne les convoquait pas, et que les premiers restaient quatorze ans (1811-1825) et les derniers vingt-trois ans (iSii-iô3&) sans être réunis.

i/autbichb i83

£n Italie, les faaiilles les plos conaklérées se retiraient, avec aigrear et avec des railleries amères» des congréga^ tionsprovincialeset centrales; ces dernières ne firent pas

plnsqne les états des autres provinces de rempire pour se servir de leur droit de pétition et pour habituer, dès le premier jour, le gouvernemeiit à un antre régime ; dea ItaKeiis eiUMiièmes ont été obligés de blâmer sévèrement cette fnsoiidance (I). De la même manière on y laissa, sans lien dire, tomber sous la tutelle du gouvernement le régime communal, qui depuis de longs siècle avait été trèfr-libéral et que Napoléon hii-méme avait épargné. — Foidaat une génération entière, la nobtesse antridikane vivait ainsi, dépoorvue d'instrodion et de moralité, d'opî* niotL- politiques et du désir d'en avoir, de tcxiL micrèt et d'esprit de corps; prenant une attitude liostilc vis-^i-vis da peuple ; montrant même quelques sympathies pour les jésuites et sans se rendre uifle et sans exercer d*inflttence* Elle menait, comme le disait un hommeappartenantàses ransTs. une véritable « \u \ de. polypea: son existence était lin sommeil comme celui des animaux hivernants, un étiolement de ses forces^ » Les premiers commencemaits d*un moiivemeiit timide ne se montrèrent dans les états que lorsque les jalousies Inspirées par les progrès dans les pays étrangers, lorsque les désavantages de la condition des paysans et les expériences faites après 48/iO en Gar Hde anachèrent les AutrichieDs de leur léthargie.

L*Ée1ise.

Le rétablissement du pouvoir et de l'influence de FÉ-

glise catholi([iie, seutlien presque général par ler|uelsoiit unies les diiïéreuies nationalités dans cet État polyglotte.

(1) Cf. Penmeri wt» ItalMi» éê m mmim UmèaHb. Fui^, IS».

284 LB8 BéACTIONS DB 1815 A 18S0

eut une importance plus grande encore pour la conservation du régime patriarcal dans l'État que les parties aristocratiques qui le composaient Mais, tout en cherchant à

fermer les plaies de l'Église qui avaient été causées par les réformes de Joso|)h, et malgré toute la sollicitude . qu*il avait pour elle, le gouvernement autrichien maintenaitt aussi dans cette sphère et en premier Ueu, le principe de ne lui céder, comme corporation, aucune indépendance et aucune prépondérance ; il ne voulait en faire, comiiie de la noblesse, qu'un instrument pour ses desseins. En effet, l'empereur l; rançois et son précepteur GoUoredo considéraient la religion elle-même avant tout comme un firein pour le peuple* dette attitude équivoque du gouvemement vis-à-vîs de l'Église explique pourquoi, d*un côté, on pouvait croire assez généralement que, sous François P% rAutriciie était revenue rapidement vers les idées, catholiques et romaines, tandis que, de Tautre côté, es papistes prétendaient tout simplement que le système de Joseph continuait encore h être en vigueur (1). Ces deux opinions s'expliquent fort bien avec un gouvernement qui', tout en ayant besoin de l'Église, était pourtant toujours animé d^une méfiance jalouse à l'égard de Aome, ainsi que dans un État dont les destinées changeantes et les diverse^ parties nous montrent des relations fort différentes avec le Saint-Siège.

Pendant les temps de guerre et à Tépoque des embarras

(i) Cf. J. Beidtel : Vnfcrsnrhimgen ùbcr die kirchlirhrn Zuslaendcin den oe^ierreichischen Staaten 'Hecherchi's sur l'élat de L Eglise dans les pai/8 auWichiens), 1849. — L'auteur, qui s'est fait connaître par ses travaux utiles sur l'histoire de TAutriche, surtout du dix-huitième siècle, se montre, oeDtndrement à ses ouvrages antérieurs, ullramontaiu fort zélé dans le livre qiie nous venons de citer.

l'autbiche 2Ô5

financiers de 1809, on avait supprimé des couvents et on avait même mis sur le tapis la question de la séquestration des biens de l'Église, tout en favorisant, h Toccasion,les ordres monastiques et leurs intérêts. Depuis on avut aussitôt rétabli la plupart des couvents et des églises collégiales dans le Tyrol, où le nombre en avait été bien diminué sous Joseph ; à partir de 1816, on avait favorisé les piarlstes, les capucins et les franciscains, en diminuant les inipôts qu'ils avaient à payer. Vers 1604* on avait placé les écoles primaires plus qu'auparavant sous Tautorité ecclésiastique, non pas sous celle des évéques, mais sous celle de leurs consistoires qui étaient subordonnés au gouvernement. A cette époque, on avait également chargé le clergé de faire les rapports dans toutes les affaires concernant l'Église et les études; mais seulement, comme disaient les ultramontains, pour habituer les rapporteurs à se considérer comme des fono-* tionnaires de l'État, et pour prendre, parmi les hommes les plus dociles d'entre eux. (depuis 1816), le plus grand nombre des évêques dans lesquels on s'attendait à voir de bons fonctionnaires de chancellerie qui feraient grâce à l'empereur de propositions de réforme , et qui élèveraient à un dogme de 1" Eglise le dévouementau souverain. Surtout en Italie, où le voisinage de Rome et les liens qui rattachaient le Saint-Siège à la nation, rendaient le gouvernement autrichien plus soupçonneux, son attitude était tout à fait antiromaine. En Yénétie, il supprima plusieurs évêchés; il plaça des Allemands à la tête d'autres évècliés qui avaient été conservés, et introduisit le système autrichien dans toutes les affaires d'Église» Toutes ces choses, la question du mariage; l'égalité ac^ cordée, au congrès de Vienne, à toutes les trois confes-

886 LES BÂAOTIOXS DI 1815 A 18S0

MODB» aînei que d^Autres questions politiques, firent naître, depuis iSii, une kxigue brouilie avec le Saiot-Siége, qui oonBidérait rAutriche comme scluematique et comme

perdue, tout à fait comme sous Joseph 11. Ces négociations, restées presque entièrement secrètes, amenèrent des Notes d'un ton fort roide que TambaBBadeur d'Autriche, IL von Lebselteni, dut retoorner au cabinet du pape ; en 1816, on en vint à une rupture formelle ; le pape refusa de donner l'investiture aux évêques italiens, et on dit que rcmpereur François, de son coté, défendit à ses évêques d'aller à Rome pour se faire consacrer (i). La froideur ne diminua que lorsque Rome céda et qu*une buUe papale (30 septembre 1817) permit que VtitaA nommât les évêques de la Vciiétie. A roccabion d'une audience donnée, un peu plus tard, au nonce à Vienne, on accentua publiquement la concorde entre l'État et l'Église d'une manière tellement marquée, qu^on voyait bien qu'elle n*avait pas toujours existé ju qu'alors (2).

Tout ceci eut lieu à une épo((ue où, comme on le voyait clairement par l'influence de- colci ies littéraires, il régnait partout en Autriche un penchant très-prononcé pour Rome, penchant qui augm^tait ensuite à mesure que, depuis 18S0, la peur des révolutions devenait de plus en plus forte. Une critique orthodoxe passa alors au crible tous les livres (rinstructioii ; on favorisa l'établissement de séminaires et de maisons d'éducation fondées par les couvents et par les églises coU^iales; on pormit les pèlerinages et on les encouragea tellemeat

0) a, GneUe d:Amji>ùoiu'g du 2 février 18i5 el du 7 février, ainsi que du 29 septembre 1816.

(S) Cf. Même joumal du 7 mai ISIS.

L' AUTBICHB

que, mus le règne de Pemperear François, il y eut dans

le Tviui seul cciit Boixaiitc-dix lieux de pèlerinage. Déjà, en 1810, on avait fait cadeau d'un couvent, à Vienne, aux rédemptoristes ou iiguoristos; mais» en 1820, on fit de la Gaiicie une véritable province de rordre des JésuHes, et ce fat sur Tinstigation de la noblesse, avec la faveur de la cour, avec celle des ecclésias* tiques de la cour et des ministres, qu'on prit cette mesure. Cependant il n'y a qu' une seule voix à cet égard : eli'acés dans Topinion publique; lepoussés par les kûques et par les ecclésiastiques; reniés même par une partie de leurs protecteurs, les jésuites ne purent arriver à aucune importance quelconque, ni littérairement ])arlant , ni sous le rapport politique ou hiérarchique. L'empereur François luirméme, qui, depuis la révolution de Juillet, suivait avec une rigueur de plus en plus grande la direction orthodoxe, et qui, dit-on, avait légué, dans son testament, de fortes sommes aux jésuites, avait, d'après la rumeur publique , prudemment averti les liguoristes de ne pas élever de trop grandes prétentions (i).

En effet, le système de Tabsolutisme ne souffirait pas plus en Autriche qu'en Russie des aides aussi prêts, il est vrai, à le secourir, mais lout aussi di.spos(3s à devenir ses rivaux, comme du reste le rapprochement ouvert entre l'Autriche et Rome ne permettait pas de trop s'y appuyer. Lorsque, vers la fin de la vie de l'empereur François, le clergé de la cour et, sous la direction de Frint, la jeune génération de tout le clergé entrait de plus cii plus nguu-

(1) Cf. Verlrnule lirlefn liber Ocslcrrrirh '\y\ire< ronfidenlielles sur l'Aulricbe), l. Il, p. 47, ainsi que : ïradtimneuzur Uiaracterislik Oetterreichs ^Traditions pour servir à caractériser l'Aalriche;, t. U, p. 267.

LB8 BBACTIOKS DE 1815 A IBSO

reusement dans les idées romaines et orthodoxes, on crut

que le temps était venu de faire un concordat, et Rome saisit avidement (i8â3-i83/ï) la main qu'on lui tendait de loin. Mais dès les premières ouvertures venues de Tienne* on désespéra à Rome de pouvoir trouver en Autriche la base convenable pour une telle convention. En effet, pour satisfaire Rome, quelles concessions n'aurait-on pas dû faire dans cet État où les relations du clergé avec Rome étaient surveillées avec la méfiance la plus jalouse» par le ptacetim reghm et par les agents à Rome, surtout après le rétablissement (1825) des fonctions de protecteur de la nation autrichienne auprè.s du Saint-Siège. En outre, immédiatement après la réconciliation et après la visite de l'empereur à Rome (1819), un décret delà chancellerie aulique (9 décembre 1819) avait donné des ordres qui, plus qu'à aucune autre épr que, entraient dans les détails de l'administration des biens de l'Église et de ceux des fondations pieuses, dont ils restreignaient beaucoup plus la libre disposition. Dans les écoles dirigées par des ecclésiastiques, dans les maisons religieuses et dans les couvents, la surveillance de TÉtat s*exerçait tout aussi rigoureusement que dans les établissements d'instniction séculière. La nomination aux cmpluis .supérieurs dans l'Église appartenait presque entièrement à l'État, et le plus grand nombre des curés recevaient même de rÉtat des allocations que le gouvernement pouvait leur retirer, ce qui aurait complètement équivalu au droit do destituer des ecclésiastiques mal vus, si ce di*oit avait jamais été contesté (1).

(1) Cr. Ocskrrekh tmd dmmZukwtfi (L'Âulriche et soa avenir), 1843, t. i% p. 66.

Ii'autbiohi

Les Protestants.

De l'autre côté, le système fort conséquent avec iui* mème de Tabsolutlsme autrichien ne pouvait pas non plus s*accorder jamais sincèrement et dans un esprit de

tolérance a vccle protestantisme (1); il iiiontraitla même attitude à double face vis-à-vis des Églises non catholiques que dans ses rapports avec T Église romaine* Les autorités gouvernementales favorisaient les non catholiques individuellement, mais la cour les regardait avec méfiance comme un ensemble. La douceur et la tolérance dont on faisait preuve vis-à-vis des protestants se bornaient k réprimer les û*ottements hostiles» surtout dans les écoles, ce cpii était une conséquence naturelle du système d'assoupissement qu^on avait adopté ; elles se bornaient ensuite à la sollicitude qu'on montrait aux écoles et aux établissements dMnstruction dirigés ])ar les pasteurs, sollicitude peut-être inévitable si Ton voulait maintenir la règle qui empêchait les sujets autrichiens de fréquenter les universités allemandes, ainsi que Tancienne défense {li avril 1805) d*appeler des pasteurs de l'étranger. Pour le reste, TEglise protestante était et restait opprimée, à peine tolérée et, comme telle, subordonnée à l'Eglise romaine. A la téte des consistoires protestants, il y avait des présidents catholiques ; les membres de TÉglise évangélique devaient payer les droits d*étole an curé catholique ; ils étaient obligés de faire publier leurs bans dans les églises catholiques et de donner aux prêtres catholiques accès au chevet des moribonds. Pour acheter des

(I) Cf. Jos. Helfert : Die Rechte md Verfassung der Akatholiken im ofsterreichischcn Kaismtaate (Les droits et la constitution des confessions non catholiques (Uns l'empire d'Autriche). Prag. 1843, 3' édition.

T. II. i9

Uigiiizeo by LiOOgle

LES b6A0TI0N8 DB 1S15 A ISfiO

maisons et dos biens de terre ; pour obtenir le droit de bourgeoisie et de maîtrise, ou pour être investis de dignités académiques et de fonctions civiles, ils devaient demander une dispense. Une foule d*ordQnnances rendaient toute conversion au protestantisme fort difficile et extrêmement pénible ; elles prévenaient par des mesures irès-méticuleuses toute séduction qui pourrait s'exercer dans des mariages mixtes ou dans les écoles, tandis que, deTautre côté, tout protestant, entrant dans Tacadémie militaire à Wi^eHseh-Nenstadt, devait être élevé dans la religion catholique.

Lors de la fondation de la Sainle-AUiauce, l'empereur •Alexandre avait obtenu qu'on autorisât la formation d'une société biblique en Autriche ; mais à peine cette dernièœ eut-elle commencé ses travaux à Pressbourg (jue, sur une déclai'ation d'improbation du pape, elle fut aussitôt abolie par un décret (2S décembre J81G) du gouverneur, qui défendait même d'accepter des Bibles distribuées gratuitement ou d'acheter des exemplaires à bon marché; en libravie (1), la Bible de Halle, qui ne coûtait que 1 2 gros, se vendait jusqu'à 15 florins monnaie de Vienne, En Hongrie et en Transylvanie, où l'Kglise protestante est plus favorisée que dans les autres provinces, on n'entendait, pendant toute la période de à ISAS, qu'un iong cri des protestants qui se plaignaient hautement de l'oppression que le clergé catholique faisait peser sur eux.

Les sectes et les visionnaires étaient poursuivis partout de la manière la plus rigoureuse. Dans le Tyrol, on ne tolérait, de fait, aucun non catholique. Les sombres

• (1) Cf. Gazette à'AUQ*bowQ du U niai i8i7.