LES ÉTATS DE L'ÉQLISB

vents de femmes : lourd fardeau pour TÊiat, dont les

revenus durent doter toutes ces maisons, après que les biens de l' Eglise eui'ent été aliénés.

Aussitôt la même ivresse s*empara de tous les États de la race latine et les entraîna vers les mêmes mesures. En Espagne, on n*attendit pas que Timpolsion en fût venue de Rome. Le nonce, Graviiia, niorlcliement blessé par les Gortès et rennenu implacable de toutes les innovations dans ce pays, s'était solidement établi dans les cercles de Tinfant Antonio et dans la confiance du roi, aussitôt que le gouvernement restauré se fut consolidé, et dès ce moment tout prit, à Madrid, une teinte hiérarchique. On rétablit les couvents supprimés par les Français et par les Gortès, et les ordonnances, publiées (le 21 et 27 mai) à cet effet, décrétèrent qu*on enlevât, sans compensation aucune, les biens vendus des couvents à ceux qui les avaient achetés. Peu de temps après (•21 juillet), et à Tinsu de son premier ministre, le roi releva l'inquisition, ce terrible tribunal de prêtres qui, pendant des siècles, a entravé tout développement intellectuel en Espagne;' ce décret royal fut contre-signé par Macanaz, dont le grand- père avait été emprisonné et banni à cause de ses écrits contre l'inquisition ; le peuple célébra le rétablissement de cette institution par des illuminations et des fêtes, y inquiétude religieuse se réveilla soudain dans toute TEspagne, avec une telle intensité, qu^une foule de gens payèrent à Rome les arrérages des sommes d'argent qu'on avait eu autrefois rhabitude de payer pour toute espèce d'actes spirituels et qui ne portaient qu'en partie ce caractère, sommes que pendant la guerre on avait négligé de payer, et qui, dit-on, rapportèrent au Salnt-I^^e , en quelques années, un total de

3d LES RÉACTIONS DB 1815 A 1820

trois mfflîoBS de acndi. On voit dcmc qu'avee la bigoterie des masses grossières du peuple, la cause de la hiérarchie triompha d'elle-même en Espagne et en Italie.

L'Ëglise romaine voyait arec plus d'inquiétude lea plaies qu*0 a'aglasait de guérir dans la kaute Allemagne

et dont la nature dangereuse et contagieuse avait été parfaitement bien appréciée par les ultramont^ins, nn^me lorsqu'ils étaient encore bannis de Koine. Plein de soucis au sujet des erreurs que Wessenberg propageait depuis Gonsfamce jusque dans Test de la Suisse, soumis comme le territoire de Coire au diocèse de Constance, le nonce du pape, Testaferrata, avait, déjà depuis ^812, recherché les moyens de faire des cantons catholiques de la Suisse le point de départ d*mie campagne de restauration» et, déjà avant la grande révolution politique de il avait gagné dix états à son projet d*une séparation d'avec l'évêché de Constance, en faisant briller à leurs yeux, par une grossière imposture, l'établissement d'un grand évéché national pour la Suisse (i). Dès que ceci eut eu lieu« un acte d*autorîté apostolique prononça» vers la fm de Tannée, la séparation de la Suisse d*avec Té* vêché de Constance, en rejetant impérieusement les protestatiotis du piince-évêque, du chapitre de la cathédrale et des cantons lésés dans leurs droits souverains. En même temps, un bref pontifical ordonna (â novembre) au prince-primat de congédier, sans retard, son admî-

(1) Cf. L. Snell, W. Gliick et A. Henné : Pragmaihche Erzaehlung der kirchlichen Erelgnisse in der kalhoU^rhm Schoeiz von der helve^ tischen Révolution bis auf die Geycnwart (Exposé pragmatique des événements dans l'Église de la Suisse catholique, depuis la révolution helvétique jusqu'à nos jours), IS&O, t. II, p. 1.

LBS stâts de l'eulise

siBtrateor de mauvais renom à GoneUnoe <|til était accusé, à Rome, comme docteur hétérodoxe, comme apostat et rebelle et comme « conspirant contre le centre de l'unité catholique. » Partout ailleurs, la curie romaine veillait avec le même flair subtil pour déecuvrir le moindre danger dont les fidèles pourraient être menacés par le voisinage des hérétiques. Ses orateurs montrèrent la plus grande vigilance au congrès de Vienne, afin d'écarter de l'acte fédéral tout article qui eût pu contenir la plus légère allusion à une Église nationale en Allemagne ou à me garantie quelconque donnée par la Confédération aux droits des protestants.

En Belgique, où Ton avait à redouter les dangers réjsultant de son union avec le pays réformé voisin, Rome laissait agir le cl^gé lui-même, qui adressait (8 octobre) aussitôt un Mémoire aux alliés, afin de leur demander le rétablissement de son ancienne Constitution suivant les traités antérieurs. Dès qu'on eut publié la Constitution du pays, les évéques fir^t des représentations contre les aplicles qm étaient en contradiction avec rassurance générale qu*on sauvegardait leurs libertés* Dans toutes tes directions et de tous les côtés, le SaintrSiége se voyût ainsi soutenu par des hôfiunos dévoués qui n'écoutaient que leur propre inspiration et qui agissaient de iem propre mouvement ; avantage que, de tout temps, Rome a eu sur les autres États. En effet, là où, pour la constitution et pour rinstmction, on s'^ tient, avec une mniobililé obtuse, à un point de vue connu et dans des routes battues, il n'est pas diûicile d'agir en connaissance de cause aussi bien qu^avec le même accord. A l'étranger, on disposait des nonces aveuglément dévoués à la cause de Rome, de même qu*on possédait, à Rome, les diplo-

mates des États catholiques les plus importants , diplomates qui montraient le même attachement aveugle à la curie, tels que Pressigny et Blacas pour la France, Tévêque TTaefl'elin pour la Bavière et lemarchese Tapparelli d'AzegUo pour le Piémont; en se servant du zèle de ce dernier, on stimulait la piété du roi son mattre, et on Texcitait à donner à tous les princes un exemple éclatant de la manière dont il fallait vénérer les clefs suprêmes.

Aux aides officiels se joignirent encore des hommes privés pour prêter leur secours au Saint-Siège. L'ancien vicaire général, Glemens August von Droste-Yischering, qui, déjà à cette époque, était considéré comme une des colonnes de T Église, se rendit, déjà au commencement, de Munster auprès du pape, qui venait de rentrer à Rome, afin de lui donner des informations sur l'état de choses dans l'Allemagne du Nord (1] ; dans les premiers mois de 1815, le comte de Polignac arriva de France et le pape l' éleva, plus tard, à la dignité de prince, pour le récompenser de ses services et de ses consens^ il servit peut-être à nouer des relations avec le successeur au trône français dont on connaissait tout le dévouement pour le Saint-Siège, de même qu^en Bavière on entretenait des rapp orls avec- le prince royal. Mais tout cel enchaînement de relations de toute nature nesuflisait pas encore. Il manquait à T Église cet Ordre qui était son Briarée et son Argus, qui lui était indispensable à cause des rapports par lesquels il doit inf(mner le Saint-Siège de Tesprit du temps qu'il épie partout, ainsi que par ses

(1) Cf. Gams : Die Geschichle â^r Kirche Chrisii im 19. Jahrhmderl ri'Histoire de T Église du Christ au dix-neuvième siècle). 1853, t. I^'^,. p. 573.

L£S ÉTATS DE L'^GLISB

écoles qtii ont pour mission d^isoler, par des moyens artificiels, les disciples de T Église de ce même esprit de l'époque : on rétablit les jésuites (7 août). Le cardinal Pacca avait convaincu le pape à Fontainebleau de la nécessité absolue de cette mesure (1). De même que les bénédictins s'étaient montrés à côté de Taristocratie de la chevalerie, et que les franciscains étaient devenus le pendant clérical de la démocratie du moyen âge, de même, après ces deux Ordres, les jésuites avaient fait leur entrée dans l'histoire à la suite de ral)solutisme moderne; il était donc naturel qu'à cette époque delalégî* timité monarchique, ils célébrassent une espèce de résurrection.

Ils avaient surgi à la dérobée en Russie en 1801, en Sicile en 1804 et en Sardaigne en 1807 ; au moment dont nous parlons, le pape les rendit à tout Funivers, en proférant, dans son édit, avec le langage du souverain théocratique du innnde, des menaces contre tous ceux qui agiraient contrairement à ce statut ; le lÔ novembre fut « le jour h. jamais mémorable » oii l'on ouvrit le noviciat. Les protestations du général des dominicains et du général dés fhincîscains restër^t -inefficaces, ainsi que celles qui émanaient de cardinaux même plus conservateurs que Pacca et qui, par des raisons plus conservatrices que les siennes, dissuadèrent le pape de relever cet ordre aboli par le chef de l'Église; en effet, quand il s*agît d avantages infaillibles, la curie romaine n'hésite pas de faire bon marché de rinfaillibilité de ses anciennes décisions. L'Ordi'e pénétra dès lors successivment dans les autres pays et d'abord en Espagne, où,

(1) Cf. Memorie slorichc dd cariiaaU Bart. Pacca, 1830.

26 LB8 HBACTIONS DE 1815 a 19S0

BUT !*insti^at)on du nonce, le roi ibeKt mal 1^5) de

nouveau l'acte par lequel Charles ITT avait supprimé les jésuites dans ses États; ces hommes, qui autrefois avaieirt été ehaasés de TEspagne, y revinrent dès lors de ritalîe, mais ils étaient profondément ignorants; ils avaient à demi oublié lVsj)af^nol, et cependant ils rentrèrent en possession de leurs richesses, de leurs églises, en reprenant rinâoenoe funeste qu'ils avaient exercée sur les é&)le8 eit sur rinstraction du peuple. La même chose arriva en Piémont, où les jésuites s'emparèrent, en 4SI 5, de Tesprit du frère du roi, homme aveugle et malade, qui était descendu du trône ; ensuite lis se répandirent, à partir de 1818, dans le pays, où, favorisés par la noblesse et par le roi, ils dominaient, par leurs créatures, les univers «ttés, les écoles, fadministration et tes tribunaux. Dans cette même année on décida, par une espèce de surprise, peûdant une séance du Petit Conseil durant les vacances, d*appeler les jésuites à Fnbourg (15 septembre 1818) i ils s'emparèrent de Téducation de la jeunesse, en mettant ainsi fin à tonte instruction meilleure. En lBi6, ils pénétrèrent, comme nous Tavons déjà vu, jusqu'à Vienne et, en 1820, en Galicie.

DifSealtés et rèiiitaiiees.

<)ui, parmi les amis de Rome, voyant ses maîtres

débuter de la sorte, n'aurait pas, déjà à ce moment, conçu les espérances les plus exaltées ; qui ne se serait pas dit que ce pape était appelé h relever le Saint-Siège après dix ans de honte et d'humiliation, et à lui donner une puissance plus ^nde qu*il n'en aTait possédé depuis un siècle? Mais on aurait dit que c'était une plaie inhérente à la hiérarchie romaine qui faisait que tous les projets conçus par son esprit de concorde et par son intel-

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LES ilATS DB L'ÉOLISK 2^7

ligence devaient toujours échouer par suite de ses prétentions exagérées et par son étourderie, défauts qui sont le résultat naturel de Tabsence d'une instruction et d*une moraiité sapërieureB dans ses rangs, ainsi que de FaYeiH glement avec lequel elle se trompe sur Tétat véritable des choses dans le monde. A peine la curie romaine eut-elle pris une seule de ces premières mesures, que, déjci dans son exécution ou dans ses premières conséquences les pins imniédiajlies, on trouva des résistances ou des imp08sii»lités. La hitte que le Saînt-Siége engagea contre - les dispositions territoriales prises par les puissances et les réserves qu'il fit plu? tard (14 juin 18! 5), à ce sujet, produisirent une grande aigreur, sans avoir des résultats utiJes. Mais cette expérience n*empécha pas Rome de faire valoir encore d*antres prétentions qui trahissaient sofî ambition et sa cupidité, fât-ce seulement pour avoir, da ns les anciens titres vides et surannés, des moyens d'échange afin de les troquer contre des acquisitions nouvMlea et véritables. Vers la fin de 1815, le pape, en sa qoalité de tsuEeraîn de Naples, réclama le tribut de la haquenée, tribut odieux et souvent contesté, bien que le roi Ferdinand, dans la détresse de 1806, eut de nouveau promis de le fournir; cette réclamation amena des discossions empreintes d'une ammtume pleine d'aigreur entre le roi et le pape, et fit naître, même dans Tàmedu roi de Sardaigne, pourtant si pieux et si dévoué, des soupçons h régard des prétentions de la curie romaine (1), qui n'oublia pas de lui rappeler aussi (ju'il avait à fouiuir m tribut féodal semblable.

Quant aiox mesures relatives à T Église, le rétablisse-

(0 Cf. Farinl, t.l'Sp. 265.

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LES BKACXIONS DB 181& ▲ IBtO

ment des moines et des couvents à Rome excita même

les rancunes de tous les hommes de sens qui n'y voyaient qu'une nouvelle charge pour cet État déjà si appauvri ; k Madrid, cette mesure exaspéra les soldats les plus fidèles et môme des courtisans achevés. Les menées des nouveaux saints à Rome devinrent bientôt tellement insolentes que la police dt;iiiaM|ua parmi eux de vulgaires imposteurs et qu elle dut même supprimer des confréries entières. Lors de la résurrection du tribunal ecclésiastique, sur lequel pesaient les malédictions du monde tout entier, Wellesley a\ait expressément ra{)pelé au gouvernement espagnol quelle serait f impression que celte mesure ferait sur tout Tunivers; on se vit obligé de prendre quelques précautions en faisant agir ce tribunal ; néanmoins, sa manière de procéder fut telle qu'un des inquisiteurs, Riesco, qui autrefois avait travaillé en faveur de son rétablissement, donna sa démission. A Rome, le généreux Pie VII lui-même fui effrayé, lorsque, en iSi6, Tinquisiteur de Ravenne condamna à mort un juif qui avait été d*abord converti et qui ensuite avait de nouveau quitté PÉglise ; il se liâtâ d'abolir toute peine de sang comme punition de l'hérésie (1).

Les empiétements du Saint-Siège sur les droits des différents États, surtout de ceux qui étaient à demi protestants, dans les affaires ecclésiastiques, produisirent des conséquences très-fàcheuses et une désorganisation profonde. Dalberg avait tranquillement enfermé dans son pupitre le bref contenant la destitution de Wessenberg, ce prélat si généralement vénéré ; il ne s^était pas laissé empêcher de désigner Wessenberg comme son successeur

(1) Cf. h Cohen : Préci» hiftmiftte sur Pie Vli^ I8S3, page 282.

LBS ÉTATS OB L'ÉaLlSB

dans révêchc de Constance. Lorscfiie, après la mort de Dalberg (10 février 1817) , le chapitre fit ce même choix, et que le grandr-duc de Bade confirma cette élection, la curie romaine (15 mars) rejeta Wessenberg,

avec les expressions les plus ouli a;,^eantes, comme un homme indigne, et ne voulut pas écouter sa défense personnelle.

Ce procédé fit que le grand-duc^ en protégeant Wessenbergdans ses fonctions, déclara que cette affaire était*

une cause nationale pour toute l' Allemagne (I), et qu'il stimula ses voisins de 1* Allemagne du Sud à montrer, vis-àr-vis de Rome, une attitude plus roide. £n Suisse, la dissolution des liens diocésains, qui avaient uni les cantons de TEst h Tévôché de Constance, eut pour suite une querelle de plusieurs années sur Torp^anisation des évêchés suisses, querelle dans laquelle se montraient complètement à nu et avec la plus grande indifférence Tintérèt personnel et la manière d*agir arbitraire de Rome, ainsi que la discorde et l'égoïsme vulgaire qui rcgiui iciil dans les cantons ; ce différend se termina définitivement par la conclusion d'un concordat à deux tranchants (26 mars 1828) et par la défaite du parti épiscopal qui jusqu'alors avait prédominé. Dans les Pays-Bas, les démarches du clergé forcèrent le gouvernement à prendre, vis-à-vis de Rome, une attitude pleine d'aigreur et à traiter TÉglise catholique d*une manière qui, plus tard, devînt funeste au pouvoir lui-même.

(1) Cf. Denkichtift ûber das Verfahren des roemischen Hofes bel der Eninnung u. s. w. ron Wessenberrj'^ zum Nachfolger im Bisthum Comtanz (Mémoire sur la manière d'agir de la cour de Rome lor? de la uûininalioQ, etc., de Wesseuberg comme succesf^eur dans l'évéciie de Constance). Garlsruhe, 1818.

30 Mis RÉACTIONS DE 1815 A 1820

IjC rétablissement des jésuites» cependant, awpiii encore davantage le monde et fit naître des dontea sur les

intentions ou sui' T intelligence de ceux qui gouvernaient à Rome.

De même que eette mesure trouva des adversaires très-influents à Rome» de même elle n^eut pour elle qu'une seule voix à Madrid dans le Conseil deCastille» qui était

cependant uîtraconservateur ; c'était la voix du fiscal de *ia Huerta, h ornme connu pour être très-irréligieux ^ on ancien ultralit)éral converti. Ition-seulement en Autriche, mais encore en Espagne» la bonne société se dé* fendait de tout contact avec la Société de Jésus, et les novices s'échappaient par bandes de ses couvents ; dans toute r Italie continentale elle jic comptait, en 1819, que trois cents membres tout au pkis. On ne souiîrait pas du tout les jésuites dans le Portugal» ni dans le Brésil»^ ni à Naples» m dans l'Italie autrichienne, et en France seulement pendant quelque temps. En effet, partout où ils allaient, ils traînaient les abus et les d^ordres à leur suite. Introduits dans le canton de Fribourg, malgré les exhortations fraternelles du canton qui avait la présidence» ils envenimèrent l'opposition des partis de manière à la transformer en haine mortelle. Même en lUissie, leur fortune les aveugla tellement que, par leurs tentatives de convei'sLon, ils blessaient même les personnes de T entourage le plus immédiat du esar. L'expulsioii du 1^ janvier 1846 des Pères hors de la capitale, qui ai fut la suites ne suffit pas pour les mettre sur leurs gardes. Soutenus par Uonie, ils commencèrent à Potozk et à Vitebsk une lutte continuelle contre les Sociétés bibliques ; ils cherdièrokt à {Nrendre pied dans Tannée et continuèrent à transgresser la défense de recevoir des élèves de TÉglise

LES ÉTATS DE L'bGLISE

gjeuqpB jtt8qa*à ce qu'ils fiufieiii bannis à perpétuité, le 13 mars iSâO, de toute la Russie (1).

Les coiicorilats avec les puissances latholiqucs.

Ces évéïicments qui se passaient en Russie, pendant ces années-iày avaient donné aux petits princes protestants de rAUemagne le courage de faire, pendant un moment, tète à Rorae; mais on o*était pas cancore parvenu à faire CCS dciuaiclies, lorsque, par suite du laauége des prêtres dans les États de T Église, le premier enthousiasme pour le pape s'était évanoui , déjà en 1815, à Rome, aiiei que, dans les cercles les plus ét^us de TEurope^ par suite du retour vident vers la oondition la plus grossière du nM)yen âge ; c'était avec moins de rapidité qu'arvait dispaiu en France T enthousiasme pour les Bouiboofiw La cour romaine, enflée pai^ ses succès apparents, ne s'aperçut pas de ce revirement dans Topinion, ou se s'en laissa pas déconcerter. Lorsqu'il s'agissait d'abovd d'éti^ir un ordre définitif et depuis longtemps retardé dans les alïaii rs ecclésiastiques des différents États et dans leurs rapports avec Home, la curie mettait en avant toutes ses exigences avec son ancienne préson^ tî(m» 11 s'agissait avant tout pour elle de conclure, en premier lieu, les traités tes plus avantageux avec les puissaiices les plus iavoiiiblcs au Saint-Siège, pour qu'ils servissent de modèles aux autres concordats qui restaient à faire» La fortune sourit, au eommncement,. à la cour de Rome, même dans l'accomplisseiDent de cette t&chei. On se consolait peut-être de la condescendance qu'on avait été force de iiiuiitrer, dans l'automne de 181 7 , à YAuànckef rekUveuKent à sesdemandies pour la Véaétie,

32 LES RÉACTIONS DE 1815 A I8t0

(Cf. t. II, p. 286), par la faveur inattendue avec laquelle r empereur Alexandre dota, à peu près vers la même époque, VËglise de Pologne de biens fonciers inaliénables. Dans les États du Midi, habités par les peuples de race latine^Rome arriva bientôt au but de ses désirs. En Espa-gne^ on en revint au concordat de 1753 et à laPragniatî* que Sanction de 1767. En Sardaigne, où les Français avaient aboli neuf évechés, on établit, sur le désir du roi, dans l'année 1817, si fertile en concordats, dix nouveaux évêchés,de même qu*on rétablît deux abbayes. kJSaples^ on échangea des acquisitions plus avantageuses contre les droits au tribut de la baquenée, droits auquels Rome renonça. La peur que le vieux roi avait de la mort favorisa riiabilctc avec laquelle Consalvi sut anacher, à Terracina, au ministre napolitain, Medici, un concordat (26 février 1818) qui anéantit d'un seul coup tous les progrès intellectuels faits depuis cinquante ans dans ce pays où, sous ce même roi, les Scotti et les Gapecelatro s'étaient montrés depuis longtemps les adversaires déclarés de la papauté et du célibat. Le nombre des évéques montade nouveau de quarante-trois àcent neuf; on voulut, autant que possible, rétablir complètement tous les couvents et restituer les biens de 1* Église qui n'avaient pas été vendus; le clergé, enfin, obtint le droit de se mettre librement en relations avec Rome, d'exercer la censure sur les livres, d*avoir la juridiction la plus étendue et d acquérir librement des propriétés qu*on déclara inviolables.

Suite. La Fnnce.

Pendant quelque temps, la curie romaine espérait pouvoir conclure également, d'une manière tout aussi avantageuse, sinon plus favorable encore, ses concordats avec la France et la Bavière, où elle possédait dans les négociar

LES ÉTATS DB L*fiOLJ0B

teuTS directs des amis dévoués, et oiiceux qai dirigeaient l'État étaient des hommes faibles qui se laissaient facile* ment amener à partager les idées de Tépoque, idées trèsfavorables au Saint-Siège, et qui, en outre, n'avaient pas de notions fort exactes de ce dont il s'agissait, avantage qui s'offrait à la curie romaine dans presque tous les pays.

18i& comme en 1815, Richelieu de même que Talleyrand étaient dominés à Paris par les demandes et par les inspirations d'une coiUie-i évoiution aveugle. Tous les deux ministres prétendaient ou croyaient être forcés de renverser le concordat de 1801 par la seule raison qu'il avait été conclu par Bonaparte, bien que la curie ellemême eût bien voulu le maintenir comme sa propre œuvre spontanée, à la condition qu'on en elTaçât ce qu'on appelait les lois organiques de 1802. Eu exprimant ses prétentions, Richelieu tout simplement ne savait pas ce qu'il ûusait; il Tavoua plus tard sans détour à de Blacas, son ambassadeur, qui a été souvent et à tort blâmé, bien qu il IV eut absolument rien fart dans cette alTaire sans en avoir reçu les ordres (1). S'il fallait que Rome se mît en contradiction avec elle-mômc et qu'elle détruisit sa propre œuvre, nous savons qu'elle devait très-bien connaître la raison qui la faisait agir ainsi (2). De même que le pape avait parlé au roi de Naples de la haquenée, i! parla au roi de France des annates, d'Avignon et du Venaissin, D'après sa politique qu'il suivait partout et que les gouvernements protestants de l'Allemagne lui reprochaient très-

Ci) Cf. Artaud de Hcmtor : JAitoire du Pape PU Fi/, t. 0, p. 490.

(8) ... Cette fols, de droit divio, L'Ègfise gagne no pot de vin.

BitâÊ(fer (sept. 1S17).

LBS B^ACTIONS DE 1815 A I8ft0

haut, comme on abandon coupable de ses devoirs de pastear suprême, subordonnés par lui h son égoTsme hié-

rarcliique, le pape refusa constamment de prendre soin de l'ordre dans l'Église, de régulariser les circonscriptions diocésaines et même de conûnner la nomination des évêques, si Ton n'effaçait pas auparavant et avant tout les lois organiques par lesquelles Napoléon avait sauvegardé les libertés gc^llicanes et les droits de l'État. J.e Saint-Siège arriva ausMtul à ses fins dans un pren)i(T arrangement fait avec Blacas, 25 août 1816, arrangeaient que le roi« dans sa simplicité, avait déjà confirmé, lorsque des yeux plus pénétrants trouvèrent que cette convention, enveloppée alors du plus profond secret, était inacceptable.

L'ambassadeur négocia (11 juin 1817) alors un nou-. veau concordat que le roi approuva encore cette fois et que le ministre loua expressément en disant que les concessions obtenues étaient plus grandes que celles qu'on avait faites. Les concession^ obtenues étaient que Rome ne parlerait plus désormais ni des auuates ni des enclaveSt choses réglées depuis longtemps; les concessions faites, au contraire, étaient que le concordat de 1801 serait remplacé par celui de 1515, qu'on rétablirait; les statuts organiques lurent abolis avec quelques rései*ves vagues; les libertés de 1 Eglise française furent tacitement abandonnées et on laissa aussi tacitement la plus grande latitude à toutes les prétentions de Rome; on ajouta que les quai*ante-deux évêchés supprimés seraient rétablis et dotés de biens fonciers ainsi que de rentes sur l'État, et que les abbayes et les prieurés nouvellement créés seraient soumis aux règles de 1515, bien qu'elles fussent tombées en désuétude. Il importait peu à Rome que ce retour absolu

LES éXATS DE L ÉGLISE 35

vers le seizième siècle fût une impossibilité nioi ale et que la nouvelle fondation de tant a évechés fut une impossibilité matérielle pour la France accablée, en 1817, de tant de lourdes charges. Mais ce qa*on appelait la peiUe Église, les émigrants ecclésiastiques en France, trouvait qne même ce concordat était entaché d*hérésie, et, dans îeurs libelles, ils tonnaient contre le roi et contre le pape comme contre des schismatiques. Dans le reste de la société, au contraire, dans Topinion publique et dans la presse, cette convention insensée trouva la résistance la plus forte ; c'est-à-dire parmi tous ceux qui craignaient l'ambition de Hoiue; qui tenaient à l'Église nationale*, qiii maudissaient la lourde charge dont on accablait l'État en faveur de la caste des prêtres ; qui calculai^t quel était le dommage causé à réconomie nationale par cette nouvelle donation de biens de mainmorte, et qui comprenaient que les principes et les desseins de la cour de Rome étaient incompatibles avec des institutions politiques libérales.

Le gouvernement n*osa présenter qu'une partie de ce concordat aux Chambres réunies pendant Thiver de 1817 à 1818 ; il ne le fit qu'en maintenant les lois organiques, et cependant, même sous cette forme, le projet ne sortit pas des bureaux des commissions. Les zétateui^ voulaient que le roi arrangeât ces affaires de l'Église par un décret rendu de son autorité privée. L^un d'entre eux, M. de Mareellus, dont on disait qu'il communiait toutes les semaines, mais en se servant d'hosties portant l'empreinte de ses armoiries, s'adressa à ce sujet au pape, qui lui déclara qu'il insisterait sur le maintien de tout le contenu du concordat. Cette immixtion d*un homme privé acheva la chute de la convention et en facilita le retrait au gouvernement. Ce dernier envoya un nouveau négociateur

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LU6 UUâOïIOMS D£ 1815 A 18ï0

(Portalis) à Rome ; mais, ce qui prouve avec quel manque de réflexion on s'était engagé dans cette affaire visà-vis des négociateurs les plus fins du monde î on vit répudier à Rome ce concordat de 1801 qu'on désirait obtenir alors à PariSt mais qui d*abord avait été dédaigné k Paris et désiré à Rome. La curie romaine ressentait une amertume indicible par suite de ce coup qui venait de lui être porté par une main jusqu'alors si dévouée, coup qui la mettait devant toute l'Europe dans une position fort pénible ; elle insista sur le maintien de la convention et voulut tout au plus consentir à une diminution du nombre des évêchés. On ne parvint pas à s'accorder. Ce ne fut qu'avec peine qiip, sous le ministère Desselles, on arriva (1819) à prendre quelques mesures immédiates, afin de pourvoir à la nomination aux évêchés et qu on trouva un expédient provisoire dont on se félicita en France, tandis qu'à Rome on continua à considérer le concordat de 1817 comme un traité valide.

Suite. — La Bavière.

Les négociations avec la Bavière suivirent une marche à peu près semblable. De même que la première convention française n'avait pas plu à Paris, de même une première proposiliuii venue de Rome (fin de 1816) ne trouva pas une plus grande approbation à Munich^ ni auprès de MontgelaSf ni même auprès de Reohberg, auquel les ultramontains attribuaient pourtant € des sentiments équitables (1). » Ensuite, peu de temps après la conclusiuii du concoi ddt français, ou arrêta définitivement (12 oc-

(1) Cf. Das Hechl der Kirchc uad die Slanisfjewaft in Daieniseit dem ÀbsdUuss des Concwiati (Les Droits de l'Église et le |>ouvoir de l'Èlat en Bavière dépoli la coodusioii du G<Nicordat). 1852, p. 59.

LKS itTATS 1>B L'éGLISB

lobre 1817) celui avec la Bavière, par leqnel la cour de Rome renversa les libertés qui, depuis vingt ans, avaient existé dans ce pays, comme en France elle avait détruit les libertés gallicanes* On voulait qu^un nombre jugé (1) deux fois trop grand d^ardievéclîés (deux) ot d*évêchés (six) fût doté de biens fonciers; que l'Église eût le droit de les administrer librement et d'acquérir librement de nouveaux bénéfices; que quelques couvents fussent rétablis et que les écoles et la censure fussent livrées à Tinfluence la plus étendue du clergé. Lorsqu'on connut le contenu de ce concordat, il y eut une exploôiou d'indignation comme en France : ies libéraux se voyaient, avec honte, soumis à cet esclavage ecclésiastique, au moment même où Ton devait obtenir des liber^ tés politiques; les hommes d*État sagaces trouvaient que les droits de la Couronne et le pouvoir protecteur de rÉtat étaient lésés. Les protestants eniin comparaient à la libéralité montrée au clergé catholique leur pauvreté, leurs églises, leurs écoles et leurs presbytères tombant en ruines; ils établissaient un parallèle entre Tabsence de tout droit, do toute constitution dans leur Église et entre la dispotsitioii du concordat (art. 1*') qui accordait à rËglise catholique la conservation intacte de ses privilèges diaprés les statuts canoniques, ce qui, d'après la lettre du concordat et suivant rinterprétation que lui donnaient les ultramontains, faisait de la Bavière l'ancien État exclusivement catholique et attribuait aux évéques la juridictîon ecclésiastique ainsi, que le pouvoir diocésain

(1) Cf. Rudhardt : Betraehlimtien Ûèer da$ baieritehe Concordat (RéflexIODS sur Concordat de Bavière. Dans Zschokke : Veberlief^ rungen zur Zeifgeschiekte (Traditions pour servir k rhistoire de noa temps}.

38 LES BUACXlONâ DE 1S1& A IBSO

sur tons les districts de leur diocèse, noéuie sur ceux qui

étaient habités par les protestants. De même qu'en France on accusait Blacas, de même on reprochait en Bavière au cardinal HaefTelin, vieillard de quatre-vingts ans, d'avoir outr^iassé ses instructions; mais les initiés savaient bien qa*il n*en était pas ainsi. En voyant la répulsion générale du public à cet égard, le gouvernement s'étonna et hésita, et, lorsqu'il publia enfin le concordat en même temps que la Constitution (26 mai 1818), il raccompagna d'un édit de religim dans lequel il r6* servait le droit de surveillance exercé par FÉtat et la même protection poui' les confessions qui jouissaient des mêmes droits.

Aussitôt Home commença à réagir contre cet édit, de même que le clergé en Bavière ; Uaeffelia, qui encore i oe moment n'agissait pas sans y avoir été autorisé (1), remit (!27 septembre) à la curie romaine une déclaration qui devait la tranquilliser au sujet de cet édit, déclaration qui fut cependant aussitôt désavouée (7 novembre) par le comte Bechberg. Gomme l'avait fait Louis XYUI en France, le roi avait cédé* pour un moment, aux inquié* tndes et à la pression des uttramontains, jusqu'à ce que^ mieux iulurmé, il en revînt à ses anci imes répugnances, qui c^[iendant n'acquérai^t jamais la force d'un principe. Il croyait ensuite se venger des faiblesses montrées h Rome» quand il se moquait de oe que le nonce du pape, Serra-^jassano, restait encore à Munich après que Haeffelin eut été désavoué, bien qu il lût reste aussi à iiome (2).

(1) C'est ce que prétend du moins, avec assez de vraisemblance, Àlcx. Mùller, conf^' iller de r^eoce de Weimar et apparteaaat à l'Église calhoUque , loco citalo.

(2) Cf. Jacobs : FerroiscA/e ScAri/îc» (Mélanges), t. VU p. Mi.

KTATS DB LÈQhlSU

Mais le nonce, poKtique très-fin, savait très-bien pourquoi il restait. ïl unit lo parti ultramontain à Munich et excita le clergé à refuser le serment de lidélité à la Goosliitttion. Le gouvernement* à son tour, continuant «m trâte jeu à double face, eut soin de tranquilliser le clergé au sujet de Tédit, et, même après avoir conclu le concordat sous la réserve de l'édit, il permit aux ecclésiastiques de prêter leur fierment de fidélité k la Constitution, avec ta r4erve que ce serment ne les engageât à rien qui contraire aux lois de l'Église. Cette querelle continua encore à traîner pendant des années entières, jusqu'à ce que la déclaration, dite de Tegemsee septembre 1621), reconnût encore une lois, à rétonnement de beaucoup de personnes, le concordat déjà reconnu, et cela à une époque où les temps étaient déjà eseentielle^ment changés en Allemagne. Néanmoins, T incompati* bilité entre ces conventions contre nature et toute la situation de r époque se montra au grand jour, même ici en Bavière. La surveillance et Tiniluence que le gvmvem^ ment exerçait sur toutes les affaires eeclésiastiqaes se faisaient valoir partout, même l(^&que, après 18^, les ultiamontains se montraient de plus en plus insolents. Malgré la meilleure volonté montrée ouvertement par le gouvernement, on ne put pas constitaer la dotation de rËglise avec des biens fonciers, et les chapitres eor* mémes finirent par trouver que c^était plus commode de recevoir leurs revenus des caisses de l'État que d adimnisirer leurs propres biens d'une manière indépendante.

NègocIttiODS avec les Étals protcataDts.

Pendant quelque temps, Rome semblait être menacée plutôt de conflits violents avec les États protestants de

rAUemagne; mais là encore les difficultés se changèrent

LBS BfiACTIONB DE I81S A 18«0

en succès inattendus, bien qu'ils ne fussent ni grands ni assurés. Au commencement, on n'était pas sans inquié* tudes sur les démarches faites en commun à Vienne pour arriver à Torganisation d'une Ëglise nationale. Lorsque ce danger eut disparu, le pape disait dans une allocu-' tion {fi septembre 1815), qu'il s'attendait à ce que les affaires ecclésiastiques de l'AUema^e fussent arrangées par la Diète germanique ; en effet, il refusa plus tard pendant longtemps, vi6-à-vis du Wûrtemberg, d'entrer en négociations avec les États séparés, bien qu'elles fussent évidemment dans rintcrêt dcRoRie : soit qu'on accordât alors une grande confiance à la coterie ultramontaine à Francfort, qui promettait alors (Cf. t. 11, p. IH) monts et merveilles précisément de la part de la Diète germanique; soit qu'on voulût être à même de présenter les conventions favorables qu'on espérait conclure avec la France et la Bavière. D'ailleurs, le refus opposé aux demandes du Wûrtemberg n'avait pas empêché le Saint- Siège d'entamer en même temps des négociations avec le Hanovre et de se mettre sur un pied avantageux avec la Prusse de l'attitude de laquelle tout dépendait dans cette aflâire (1). Par suite de l'acquisition des provinces occidentales, il s'était formé de nouveau, en Prusse, un état de choses à l'égard duquel on pouvait agir d'après l'exemple de Frédéric II ; on avait à y pratiquer exactement le même système conciliant et à montrer lesmr'mes égards vis-à-vis des nouveaux sujets catholiques, comme

(i) Laspe^res : Geachkhte uni keulige Verfimunçj der katholUchen KirchePreussen' s {llisloiTQ et constitution actuelle de! Eglise catholique en Prusse), 1S40, p. 770 sq.

0. Meyer : liitf Prapaganda, ilire Prov'mzen und lAr lleehl (La ProfMh gande, ses provinces et son droit). 1853» t. II.

LB8 ÉTATS DB hAQLtBlt

Tavait fait Frédéric lors de racquisition de la Silésie. Il avait légalement établi Tégalité des différentes confessioiis devant la loi ; en agissant ainsi, il avait évité tous les frottements inutiles avec la hiérarchie, sans cependant renier jamais son principe d'après lequel il considérait F Eglise comme subordonnée à TËtat, sauf pour les affaires purement spirituelles. 11 se considérait comme l'évéqae su* prême de son pays, même à Tégard de ses sujets catholiques, en réalisant ainsi T idée protestante sur rinstitution divine de l'autorité, idée qui rejette, comme une erreur du moyen âge, la distinction faite par Rome entre les deux pouvoirs» Si nous sommes bien informé, Frédéric recommanda, conformément à ce principe , encore dans son testament à ses successeurs : de protéger leurs sujets catholiques dans toute la rigueur du mot, mais de ne négocier jamais avec Rome.

Or, Frédéric-Guillaume HI avait, à son tour, maintenu à plusieurs reprises et avec une grande décision ses droits comme évéque suprême de son pays. Celle manière d'agir était simplement conforme à l'ancien absolutisme; une autre volonté s'opposait à la volonté et à Tautocratie du pape, et, tant qu'il y avait bon vmlmr des deux côtés, on évitait de se heurter de côté et d'autre. Si la Prusse avait pu et voulu se maintenir dans cette position, elle aurait été plus puissante que du temps de Frédéric, et, si elle s'était montrée énergique comme Tavait fait ce monarque, elle eût pu obtenir aussi dans les affaires ecclésiastiques ce (ju'elle aurait désiré, en ne questionnant et n'exigeant pas beaucoup de choses, mais en faisant tout sans questionner et sans rien exiger. Mais si la Prusse avait dû ou voulu se rallier au régime constitutionnel, sa mission aurait été, à celte époque, tout aussi simple :

42 LËâ BÉACTIONS OB 1815 A 1820

elle aurait délibéré sur la constitoUon de son Église avec

les EUts provinciaux, et là où il y avait une population mixte» par une ilio tu paries avec les représentanU ca.tholiqae&

Mais comme» pour le moment, la Prusse ne voulaU adopter ni Vm ni Tautre régime purement politique ; qu'elle ne pouvait pas maintenir le pren u' r et qu'elle n'était pas obligée de se rallier au second, elle n'arriva pas non plus à une solution nette e4 définitive de cette question des afiaires eccléfflastiques. Au commencement de 1815, Hardenberg avait été d'avis de maintenir k pasition riG:ourcusement nioii;i! rliii jue; mais ensuite, les opinions de ceux qui étaient à la tète du gouvernement se divisèrent absolument de la même manière que dans la question de la constitution politique, comme nous le verrons plus tard. Le ministère des affaires étrangères était avec le chancelier d'État; le ministère des cultes croyait indispensable de montrer un peu moins de rigueur en exerçant les droits de majesté dans les nouvelles provinces ; d'un côté agissait peut-être c le fanatisme anticakfaoUque » de von Schoen qui se trouvait, deFautrecôté, en opposiiioii avec « rindulerence » que Niebuhr montrait à la curie romame; von 6ciimedding, qui était l'homme le plus expérimenté et le plus versé dans la connaissance du droit canonique et des traditions du SaintrSiége, ne savait pas ce qu'il avait à faire et balançait entre le rationalisme et le cunalisnie. Renoncer à tout pacte avec Rome, c'eût été. aux yeux de ces hommes, provoquer un état de choses semblable à celui qui régnait en Irlande, et on redoutait cela avant toute chose. Mais les hommes d'État prussiens auraient été épouvantés encore davantage s'ils avaient été obligés de conclure un pacte avec

LES ÉTAIS DS L'iOLISB

les sujets catholiques, s'ils avaient dû entrer dans les tentatives d'une réforme scliismatique.

Tel oe semblait pas être le cas des autres gouvernements protestants, dont les délégués se réunirent (â& mars 1818) à Francfort, pour entamer des négocia* tions communes avec Rome. Les membres du parti des réformateurs de l'entourage de Wessenberg , qui voulaient fonder une Église nationale, agirent dans ces réunions sur les esprits et donnèrent leurs conseils en faisant de la causede leur ch^uneaffaire nationale. Si, encore en 1807» Pîe "VII avait trouvé qu*un traité avec les protestants ne pouvait pas convenablement se coîk line, on semblait, à Francfort» peu disposé à entreprendre cette œuvre d'une paix apparente arec une puissance qui a toujours protesté contre tout traité de paix en matières religieuses ; qui fait prêter à ses évéques serment de combattre les héréliques; qui insiste sur son prétendu droit d'étendre son pouvoir ecclésiastique aussi sur les protestants qu'elle considère comme des apostats coupables et qui, encore k cette époque, se servait, dans ses actes officiels, du terme d*bérétiques, changé seulement en 182ft en celui de non-catlioiiqaes. Yon Wangenheim, le délégué du Wurtemberg, qui présidait cette assemblée à Francfort, ouvrit (1) les drbats en accusant l'incurie du pape dans les afiakes de l'Église, en engageant ses anditeors à se tenir sur leurs gardes contre les empiétements de la curie, en les exhoriaat à la concorde et à la fermeté, et en e)i|>rimant, dans le cas où le Saint-Ôiége reluquerait

(1) Son discours se trouve imprimé entre autres dans : Organon, oder Kune Andeulungen ûber das Yerfassunçjswesen der Katholiken (Organon, ou quelques remarques brèves sur ia ooDsUtuttoa de l'Église catholique). Âugsbourg, 1829, p. 167, sq.

de coopérer convenablement au but qu^on se proposait, la menace « d'organiser T Église catholique d'après ses principes primitifs et de mettre en avant tout ce qu'exigeraient la dignité de la nation allemande et la liberté de rÊglise allemande et catholique. » Si les catholiques, ajoutait-on, trouvaient alors le concours du pape indispensable, ce serait leur affaire à eux de le provoquer (1 ). Mais malheureusement, à Francfort aussi, on était beaucoup trop éloigné des véritables sentiments constitutionnels qui auraient dû porter les délégués à chercher Tunique appui possible et solide et le seul point de départ de toute cette affaire, dès le commencement même, dans cette coopéralion du peuple qu'on faisait du moins espérer. Les gouvemements seuls s'entendirent d'une manière satisfaisante sur les « traits fondamentaux (2) • qu'on voulait présenter à Tacceptation de la curie sous la forme d'une déclaration. La constitution qu'on y proposait aurait sauvegardé les droits de l'État sur rÉglise et les libertés de T Église nationale vis-à-vis du pape ; elle aurait étendu les droits des évéques ; elle aurait donné aux doyens le droit d'exercer leur influence sur l'élection des évêques et elle aurait assuré l'instruction nécessaire des ecclésiastiques : en un mot, elle aurait jeté les bases d'une Église catholique nationale d'Allemagne. Pour le cas où l'on essuyerait des refus à Rome« on était convenu, dans un article secret, qu'on se joindrait aux autorités supérieures établies dans l'Église, pour mettre en œuvre l'organisation projetée,

(1) Dans une exposition généralement approuvée, de von Bei|r, k délégué d'Oldenbourg. Cf. 0. Mejer, U U, p. 393.

(2) Cf. Organon, p. t ii.

LES BTATS D£ L'ÉQLISE

même sans le concoure du Saint-Siège (1). Si cette ligae

protestante avait été fortifiée par Ip Hanovre, par la Prusse et par les Pays-Bas, coiiunc Waiigenheim le désirait et Fespérait, elle eût pu« même par cette voie, créer de grands embarras à Rome et, sinoii assurer, peutrétre préparer une grande prospérité à TÉglise catholique eu Allemagne.

Suite . La PfUî^se.

Ces espérances furent détruites, à cette époque, par la Prusse et par son négociateur à Rome, Les indécisions montrées à Berlin avaient eu pour résultat que, jusqu'à 1820, on ne fit plus rien dans cette affaire. Niebuhr, qui, pendant l'été de 1816, était parti pour Rome, y resta pendant quatre ans, sans recevoir d'instructions. C'était .domi^ gain de cause à la curie romaine. Sans être lié par des ordres quelconques, Niebuhr se trouvait dans une ville où le séjour était pour lui de la plus haute valeur et où on pouvait lui imposer les plus grandes obligations; bientôt, il était entièrement prévenu en faveur de Rome par Taccueil amical qu'il y trouvait, par la bienveiUance personnelle et par le bon vouloir que lui montraient, dans les rapports officiels, te pape et Coubalvi qui, déjà par suite de leur prufoiide haine contre FAutriche, recherchaient Tamitié de la Prusse de la maniëre la plus chaleureuse.. Dans ce point central de la hiérarchie, Niebuhr conçut des idées exagérées du pouvoir de la papauté et de Timpossibilité complète de faire plier ou de sacrifier les principes et les lois de r Église; puis, à d'autres moments, il traitait sa mission comme s'il avait à faire, vis-à-visde l'Ëglise romaine, à

(1) Cf. 0. Me^er, t. U, p.388.

un Ëtat faible et impuissant aucpiel on pourrait prodiguer toute espèce de générosité, et que lui, le protestant isolé, se sentait comme appelé « à protéger contre des préiddices et contre des insinuations odieuses l » Il semblait prendre ses deux protecteurs pour TÉgliae romaine, et voir la Prusse incarnée en lui, le savant Allemand, exempt de toute prévention et qui confiait son unique fils à un précepteur catholique. Et cependant Niebuhr connaissait bien les zélateurs de Rome qui ne voulaient pas de paix avec le protestantisme et qui guettaient le moment où la mort de Pie YII leur permettrait d*inaugurer leur système ; Tambassadeur prussien n'igiioraiL pas non plus le penchant qu'on avait pour l'arbitraire à Berlin, où l'on se sentait comme oppressé par toute loi qui enchaînait Faction du gouvernement.

Niebuhr avoua franchement que, mû par un e^it de

concihation, il ii avait pas eu le courage de demander même les choses qu'il aurait pu obtenir sans peine; il n'était donc pas étonnant que le pape, de son côté* montrât beaucoup de bon vouloir et qu^après avoir atteint son but, il eût loué le roi de Prusse d*avoir prêté un appui Si merveilleux {ïninjica) aux désirs du pape; c'est-à-dire d'une manière de procéder que le pape aurait condamnée, si un prince catholique l'eût adoptée à régard des désirs d'un souverain protestant On conH prend donc que déjà l'esprit conciliant de Niebuhr faisait de lui un adversaire déclaré de la cause des réformes catholiques en Allemagne (i); mais il l'était, en outi*e.

(1) C'est* ce qui résulte d'une exposition de l'afliaire de Wesseuberg dans ses œuvres posthumes.

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LES ÉTATS DE l'ÉQLISE 41

par suite de sa crainte des révoiutions qui lui était innée et qui, par ses propres expériences et par ses études, était devenue une appréhension maladive; il Tétait encore pai dclicaiessc de conscience c^ui faisait que, n'ayant pas le moindre désir de délivrer les tncrcdules m Bade et en Silésie de l'hypocrisie et de la superstition , il craignait d'égarer les craifafUs par une organisatÎQn arbitraire de TÉglise et par c une délivrance qu*on leur imposerait; » en elTet, Niebuhr aussi ne songeait nullement à une autre délivrance (jue celle qui leur serait injposée. Ainsi, le négociateur prussien renfermait sa misfiion dans des limites fort étroites : il voulait re»* treîndre la surveillance sur F Église catholique à la sauvegarde de l'indépendance de l'État et à la défense légitime et indispensable contre le pouvoir d'une Eglise étrangère (1). Selon cette manière de voir que Niebuhr suggérait peu k peu k Berlin, comme elle luiavait été suggérée à Rome, le cabinet prussien abandonna, déjà en 1848, la pensée d'un concordat, puisque à Berlin, aussi peu qu'à Ronie, un ne voulait pas laisser restreindi'e, par des traités, « la plénitude des droits. » On se contenta d'une bulle de cîrconscrîptÎQQ (16 juillet iS21), (Uesalute animarum) dont on excluait toutes les dispositions plus détaillées sur la sphère d'action des chefs ecclésiastiques, ainsi que leur position vis-à-vis des autorités de l'Etat.

De cette manière on revint à ces deim<-XDesures et à ces madûnaliQiis secrètes dont, avec plus de dignité, on avait, au commenconent, désiré sortir; on reprit cette

(1) Cf. Bansen dans : Niebuhr*i Lebensnachrichtm (Notices sur la vie (te Nîebulir), t. III, p. 322.

48 LES B^ACTIONS DK 1815 A IStO

potitiqne <f après laqudle chaque partie veut tromper et» on peot dire aussi vent être trompée; politique qui portait Rome en particutier à laisser dire tacitement les

jiarties contractantes ce qu'elles ne voulaient pas dire eu paroles ouvertes, et à trouver une forme de convention permettaot aux deux parties de croire maintenir leur position réciproque, quelque différente qu'elle fût Par rapport aux communes catholiques dispersées dans les anciennes provinces protestantes, Niebuhr pouvait s'avancer jusqu'à maintenir oralement les droits dont on ae séparait si difficilement, à savoir, ceux qu*exerçait le roi comme évéque suprême du pays, ce qu'on ne pouvait pas même essayer de faire dans un document écrit. C'est ainsi que Home avait souvent 1 habitude de reculer là où elle n'aurait jamais rien cédé et de se montrer moins rigoureuse sur les points qu'elle n'aurait jamais accordés. Dans le différend le plus difficile à aplanir, dans la question relative à la nomination des évêcfues, on s'en tint, dans les diocèses de Gnesne et Posen, d'Ërmeland et de Culm, à l'usage traditionnel qui veut que le rd nomme les évéques, mais que le pape aussi nomme molu j/i oprio ceux qui sont déjà nommés par le souverain, de sorte qu'on y sacrifie, comme on le faisait si souvent, le fond à la forme* A Breslau, aind que dans les évécbés de la Prusse occidentale, les chapitres devaient élire l'évéque selon les formes canoniques, à la seule condition qu'un bref, public en niénie temps que la bulle, ferait tomber leur choix sur un homme agréable au roi. La bulle contenait, outre la circonscription des diocèses et les dispositions sur la constitution des chapitres, encore la possibilité d'une dotation avec des biens fonciers. Mais cette dotation ne fut pas exécutée.

LKS éTATS DB L'ÉGLISS

parce que le gouvernement conçut des inquiétudes au sujet de la trop grande indépendance de TÉgliéc catholique et à cause des privilèges qu'on lui accorderait ainsi au préjudice de 1* Église évangélique. Plus tard, la Prusse demanda à Rome qu*on nMnsistât pas sur cette disposition de la concession, ce qui était encore plus singulier que la convention elle-même. On ne décida rien au sujet des questions les plus imp oi lantr-, comme sur celle du mariage, bien que de 1817 à 1&19 on eût vu se produire, à plusieurs reprises, les empiétements de « prêtres italiens, » empiétements qui remplirent d'un profond ressentiment fàme d'un homme aus-i tolérant que Stein. On vit déjà alors éclater au grand jour la contradiction entre la pratique de la cour romaine et le droit commun de Prusse dont la législation ecclésiastique continuait à subsister, sans changement et sans conciliation aucune, à côté des manifestations pleines de conciliation par lesquelles on essayait de se rapprocher de Rome. Dans Tannée même où la bulle fut publijk^, en 1821, l^liebuhr dut voir que ce simulacre de convention détermina déjà le gouvernement versatile de Berlin à élever des prétentions tellement en contradiction avec r esprit dans lequel il avait poursuivi les négociations pour cette convention, qu'il demanda à être relevé de ses fonctions.

Suite. — La province eceléaiisliqne du Haat-Rbln.

L'attitude de T ambassadeur de Prusse k Rome, qui ne prétait aucun appui aux vœux et aux demandes des princes réunis à Francfort, mais qui leur opposait plutôt une résistance morale, suffisait à elle seule pour leur préparer un mauvais accueil à Rome. A cette circonstance se joignit encore un autre tail : au luonienl nicme

Lan BÉACTIO^S DE 1815 ▲ 1B20

OÙ les délégués de ces princes partirent pour Borne

(février 1819), l(3s expériences que la curie venait de faire eu France et en Bavière l'avaient trop profondément aigrie pour qu'elle eût été disposée à céder encore à des prétentions quelconques du pouvoir temporeL G*était à peu près à la même é])0({ue, lorsque €onsalvi proposa à rainbassadeui' de Hanovre un projet que Niebuhr trouvait propre à devenii* le type d'un concordat réel à conclure avec tous les princes protestants ; Consaivi répondit (10 août 1819), plus tard, à la déclaration des princes réunis (1 ) . De ces deux documents il résultait ce qu'à Rome on déclarait être les liiuites tracées par la tradition de l'Eglise à la condescendance du pape. Dans le deniier écrit, on avait soigueusement combattu tous les passages de la déclaration qui, au détriment de la primatie papale, demandaient ou mentionnaient seulement, quoique ce fût, en faveur d'un agrandissement du gouvernement épiscopal, du pouvoir civil et de la surveillance exercée par TÉtat sur l'Église. Les deux points principaux sur lesquels les exigences nationales et celles de la curie romaine se contredisaient d*une manière à ne pas pouvoir être conciliées, c'étaient la nominaLion des cvcques et les bcnimaires. L'intérêt de la culture intellectuaile en Allemagne demandait que les ecclésiastiques suivissent les cours des universités, avant d*entrer dans les séminaires; mais FÉglise déclara que c*était contre «a tradition. De Tantre côté, Tintérét de l'État demandait le droit de patronage pour les princes, droit que Home leur refusait; ainsi qu'une

Exposizione dei sentimeiUi di Sua Hanlitay etc. Dans ; OrgoMon,

LES 6tAT8 DB L'éGLISS Ôl

participatiolt ( laïques à la constitution de 1* Église (ce que du moins ou faisait entrevoir), ce qui, avec l'instruction donnée en ÀUemagne dans lee écoles et avec les lumières répandues dans le pays, aurait préparé le

commencment de la ûn pour les prétentions du Saint- Siège.

Il était impossible de s'entoidre. La déclaration avait été rejetée. Le cas se présoitait doncoù lescours devaient

s'avancer seules pour défendre leurs intérêts. Mais ceci n'eut pas lieu sans que ce fût précisément un triomphe pour la cui ie romaine, comme les défenseurs tièdes des tièdes demi-mesures du cabinet prussien le représentent quelquefois. Ce qui fit essentiellement échouer les tentatives réformatrices de cette petite li^iie, ce fut la défaveur croissante de toute la situation politique de T Allemagne et de r Europe dont nous aurons à nous occuper en premier lieu. Rome n'oublia pas d*en profiter en rappelant, dans son exposition adressée à l'assemblée de Francfort, Tétat des universités allemandes et l'esprit démocratique, régnant dans ce pays, où deux assassinats politiques venaient de fournir l'occasion pour y introduire les plus grandes modifications intérieures. Le Wûrtemberg, le champion de la cause des réformateurs, avait alors d'autres soucis bien plus pressants qui l'empêchaient de faire des démarches énergiques contre Rome. Du reste, on n'aurait guère pu s'attendre à de telles démarches de la part d'une alliance entre des États divisés, parmi les-* quels inari([uaient les deux puissances qui seules étaient fortes, quand même les conjonctures extérieures auraient été les plus favorables. Bientôt on vit les gouvernements de TAlIemagne du Nord se retirer de Talliance, afin de se rattacher aux conventions de la Prusse ou du Bianovre*

52 LB8 miACTIONS D8 1B15 A 1840

Dans les autres États appartenant h ce qu'on appelait plus tard la province ecclésiastique du iiaut-Rhin, dans le Wûrtemberg, en Bade, dans la Hesse électorale et dans le grand-duché de Hease-Dannstadt ainsi que dans le duché de Nassau, on suivit Texemple donné par la Prusse et plus tard aussi par le Hanovre (i), en abandonnant la pensée d'un concordat et en revenant à la bulle de circonscriptiont dont on espérait des deux côtés retirer assez d'avantages. Une des demandes les plus importantes des petits souverains allemands avait été la nomination d'évéques nationaux dont les diocèses auraient été circonscrits par les limites de chaque État.

Le pape céda à ce désir en échange d*une concession bien plus importante qui lui avait été faite, dès le principe, non pas par un manque de réflexion, mais par suite de considérations fort équitables, et diaprés laquelle la juridiction de ces évéques nationaux devait s^étendre dorénavant aussi sur ceux des catholiques dans les anciens districts protestants qui, par la paix de Westphalie, avaient été entièrement détachés de Tunion avec Rome. La bulle Provida solersque (16 août 1821), qui fut acceptée à Francfort (8 février 1822) et qui donnait la circonscription des diocèses, déclarait avec une ruse toute romaine que les ditlerents territoires dioct'saiiis comprenaient toujours «tout le domaine» des dilïérents princes dans lequel les pasteurs exerceraient leurs fonctions qui s'étendraient sur tous « les croyants en Christ» > tandis que la déclaration ne rapportait cette sollicitude pastorale que sur « les habitants catiiuliques. » Rome restait

(1) La bsiUe im/yma, qui régla les uiTaircs du iianovre , est datée du 26 mars 18S4.

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LES iTATS DB L*:60LI8S

donc fidèle à son habilude de considérer les protestante comme également soumis à sa surveillance ecclésiastique et de voir dans TAUemagne une terre de mission, régie directement par la Propagande et où, pour celto raison même, on attribue aux évêques les privilèges de la mission de ce qu'on appelle les facultés quinquemales (1). De Tautre côté, on comprend que les princes des Ëtats du Haut->Rhin ne songèrent pas non plus à abandonner leurs principes, après avoir renoncé à un concordat, afin de ne déroger en rien à ces mêmes principes. Ils demandèrent aux évéques nouvellement élus de signer une pragmatique ecclésiastique qui ressemblait à une nouvelle édition des statuts organiques de Napoléon (2).

Lorsque le baron von Kempf, destiné à être évêque de Fulde, rapporta ce fait à Rome, toutes les négociations retombèrent, pendant plusieurs années, dans les anciennes discussions, jusqu'à ce que la bulle Ad dominici gregis cuslodiam, publiée en 1827 sous Léon XII, amenât un règlement définitif; il fut contiriné par les gouvernements, mais non sans avoir subi de nouvelles restrictions ; peu de temps après , il fut de nouveau suivi de la pragmatique ecclésiastique sous la forme d*une ordonnance (.y) janvier 1830). Les évoques n'en dirent alors rien; Tun d'eux y avait même travaillé. A Rome, on fit étendre de nouvelles protestations contre cette mesure. On n'avait rien fait de durable et la paix n'était pas assurée. C'est ce que disait Niebuhr en s' adressant d'un ton de reproche aux gouvernements de la partie

(1) L'ouvrage imtractif de 0. Meyer est consacré à ce sujet.

(2) Cf. J.-J. Ritter : Geschichle der Kirche von der franzœsischcn Revoltilion bis nufdie Grgenwarl cïïi5(oire de TÈgUse depuis la Révolution française jusqu'à nos jours). 1851.

sud-ouest de l'Alli magne. Mais Pindulgence de la Prusse a donné encore moins de résultats durables et a produit plus de discordes. Du moins dans le midi de F Allemagne, dans cette affaire de Wessenberg, Tattente de Rome, quant à FelTet cpi' exerceraient ses démarches hostiles aux différents gouvernements, fut bien plus trompée, déjà à cette époque, que plus tard en Prusse. Le peuple de Bade était reconnaissant et content des arrangements faits par son gouvernement qaant aux affaires de TÉgliae, ce qui fut reconnu hautement et avec éloges, non-seuTe* ment à cette époque par les états, mais, encore dix ans plus tard, même par le comte Spiegel, qui en était sonnellement très-satisfait

Coup d*(Bit réIrKpeetif.

Dans la courte période de 4815 à 4830 on vît s*évar>

nowir, dans leur germe niènie, h \s espérances de ces quelques enthousiastes allemands qui s'attendaient à une régénération dans le sein même àe TÉglise romaine. Le régime ecclésiastique en France dont ceshommesédairéa en Allemagne aoraient désiré le maintien, fNiisqaMlB considéraient le concordat de Fontainebleau (18131, révoqué par le pape, comme l'acte le plus lumineux dans riiisloire de r Église catholique; ce régime, disons-nous, avait été; emporté par le courant de la Restauration. Les tentatives de réforme faites dans la Hante-Allemagne^ et qui nTao* raient pas reculé devant une séparation d*avec Home, avaient été étouffées. Mais les prétentions de Rome aussi avaient été repoussées dans plus d'un État; le premier déploiement des forces de la hiérarchie avait été suivi de défaites; son immense activité avait été loin de porter les fruits qu'on en avait attendus. L'ambition insouciante et sans égards du clergé fut la cause de bouleversements

LBS ÉTATS DE L'ÉGLISB

profonds et prolongés qui désolèrent pendant longtemps presque tous les pays derEurope; une fange dontonnepouvait pas sonder la profondeur fut remuée dans le domaine

des mœurs et de rinstructioudcs pays latins, où les nonces, les Jésuites et les moines portaient leur venin, leur égoïsme et leur bigoterie ; la paix nationale et domestique fiit profondément troublée par les missions barbares dé ces années en France. Maïs ce que Rome gagnait en influence fut compensé par ce qu'elle perdait dans l'opinion publique; les espérances extravagantes dos ultramonlains, qui voulaient conquérir le monde par le catholicisme, se trouvaient déçues, et les craintes de leurs adversaires, qui avaient redouté de nouvelles tén^Mres ou d^autres guerres de religion, furent bientôt dissipées. Ces espérances et ces craintes se sont de nouveau manifestées dans chaque période de lassitude politique, de même qu'on a vu renaître, à chaque époque d*agitation populanre, Tappréhensfon et Fattente contraires; toutes les deux surgiront toujours de nouveau dans des situations sem- • blnbles; mais ni Tune ni l'autre n'a été jusqu'à présent justihée par des laits d'une importance quelconque, de manière à leur assurer une existence durable, <^lque courte qu'elle soit ; il est même possible que pendant m long tempsà venir elles ne prennent pas ce caractère. Cette espérance et cette crainte se fondent essentiellement sur les souvenirs qui rappellent la grande mllucnce décisive exercée, dans tes siècles précédents, par l'Église et par la confession religieuse sur les destinées des États et des peuples ; ces souv^iirs continuent & eflrayer te inonde, qui a peur de ce fantôme, et à l'attirer comme par les séductions d'un mauvais génie. Mais, en réalité, il y a longtemps que cette force n'existe plus; TÉgliseet les cM^

LES nÊACTIOIiS DE 1815 ▲ 1820

férentes confessions suivent maintenant, dans leurs destî-

nées, plutùL les courants politiques dans lesquoU h; cDurs général des temps les entraîne de même que les États. Les espérances des hommes éclairés, depuis les temps de Frédéric II jusqu'à i*époque de Napoléon, avaient reposé sur le rapprochement paisible entre les confessions, rapprochement qu'on avait interprété, jusqu'en 181/i, en faveur du protestantisme; l'attente de la hiérarchie avait été fondée sur ie même phénomène .qu'on avait expliqué, après iSikf à l'avantage du catholicisme. Mais ce fait du rapprochement entre les confessions ne provenait, avant et après 1814, que de riudillcrciice des gniudes masses à l'égard de l'Église et de la confession religieuse ; sur ce terrain où toutes les forces sont paralysées, on ne peut espérer trouver de résultats, ni de l'un ni de l'autre côté* Mais si les laïques sont devenus tout à fait indifférents à l'égard des affaires de l'Église, il faut évidemment en chercher la raison dans la tutelle spirituelle et temporelle de l'Église et de l'État qui leur ont enlevé, au môme degré, toute participation à ces affaires. Le soin de s'occuper des intérêts de l'Église revenait donc à l'action officielle et obligatoire du gouvernement des Etats qui ne fait rien que ce qu'il ne peut pas s'empêcher de faire, ainsi qu'au fanatisme de quelques zélateurs qui essayent toujours de faire tout ce qu'on leur laisse faire. C'est entre les gouvernements et ces zélateurs que s'agite la lutte. Précisément à cause de l'indifférence des masses, tous les deux peuvent, pendant un certain temps, se sentir encouragés à l'action ; mais en osant s'avancer davantage, ils échoueront tous les deux contre cette indifférence qui protège autant celui qui est attaqué qu^elle favorise celui qui attaque. Rome trouvera toujours une autre Constance pour une ville

LKS ÉTATS DB h'ÉQLlBK

comme Luccrne ; mais la Prusse aussi aura toujours une ville comme Breslau pour servir de contre-poids à Trêves. Après- chaque démarche irréfléchie, la défection dans le camp même de Rome montrera toujours jusqu^à quel point le corps de la chrétienté est devenu susceptible k régard de tous les empiétements violents, qu'ils tournent à son salul ou îi son désavantage; elle montrera toujours combien est grande la force négative de i'inditïérence, qui abandonnera plutôt la religion dans les classes populaires que de livrer encore une fois le peuple aux horreurs des guerres de religion. Ce n'est que dans les pays et au moment où luira |)uar los peuples le jour où ils prendront en leurs propres uiains toutes leurs affaires sans restriction aucune, qu*il y aura aussi un règlement plus décisif dans les choses ecclésiastiques. 11 dépendra entièment de la nature de ce mouvement temporel, de ses forces créatrices ou dissolvantes quelle sera la fonne que prendra le résultat de ce mouvement spirituel, et si Tancien ordre de choses tel qu'il a régné jusqu'ici dans TËurope occidentale, oîi TÉtat et FÉglise sont joints par des liens multiples, doit être conservé, ou bien si les tentatives, faites tour à tour pour vaincre une institution par Tautre, seront suivies de Tessai de les séparer complètement Tune de l'autre.

Pie vn éL Coutlvi.

Paolo Sarpi a fait la remarque que souvent dans This-

toire les grands hommes funl déiauL quand l'occasion s'offre de produire de grands effets, mais que le moment doit nécessairement venir où il plaira à Dieu de réaliser de tels effets. Le temps n'existait plus où l'on aurait pu faire de telles réformes dans l'Église. Pendant un demisiècle, on n'avait pas profité de T occasion qui s'était offerte

58 LEâ BÉACTIONS DE 1815 A 18&0

de réformer rÉgfise par les lumières; les grands hommes qui auraient été capables de profiter de cette occapinn avaient aussi vécu en vain. Le moment était alors venu de restaurer r Église sous le rapport de la hiérarchie, mais encore les hommes qui se trouvaient à sa tétenedevaient pas en profiter jusqu'au bout Un Frédéric II et on Napoléon avaient été indifférents, non pas à l'égard des lumières, mais vis-àr-visde l'Église; Pie VII et Consalvi s'intéressaient bien à elle, mais la véritable cause de la hiérarchie, dans Fancien sens du mot, ne leur tenait nullement à coeur. Le pape, que personne n'appellerait, îl est vrai, indifférent pour les choses religieuses, manquait pourtant personnellement de tout ce qui aurait pu le rendre capable de s'isoler vis-à-vis de tout l'esprit d'une grande époque éclairée, avec cet entêtement et avec celte bigoterie qui sont le propre de l'aveugle zèle hiérarchifnie; il manquait, en (>utre, de tout ce qui aurait pu le rendre apte à jouer le rôle d'un dominateur ambitieux du monde. C'était on homme d'un caractère timide et se résignant facilement et qui montrait sur le trône ponti* fical, comme auparavant dans sa captivité k Savone, la même candeur dans les choses extérieures et la même simplicité dans les mœurs; malgi-éson érudition théolugique et son instruction générale, il était loin du faste de son prédécesseur Pie YI, ainsi que du népotisme de ce dernier, bien que ses parents vécussent, pour la plupart, dans une coiidition très-modeste. Mais T instruction de répociue avait exercé une influence beaucoup plus grande et plus profonde sur l'ami et le conseiller du pape, le cardinal Consalvi, qui avait favorisé son élection; qui, auparavant déjà, avait été son secrétaire, comme plus tard il était son ministre ; qui, pendant toute la dui ée de

LB8 ÉTATS L*6aLISB 59

soa règne ne le quittait pas et qui possédait beaucoup de qualités que ie pape n*avait pas reçues en partage. Ayant ph» d'expérience du monde, étant plus indépendant et

possédant une plus grande confiance en lui-même que le pape, Consalvi était d'une intelligence et d'une capacité supérieures pour les aûaires ; il poœédait beaucoup de connaissances et s'intéressait aux choses derintelligence ; il aimait les arts qui hii étaient familiers. 11 aurait été bien éloigné de travailh i , par sa propre impulsion, à fortifier la foi et la doiiunation des prêtres à Tesprit étroit; de s'employer en faYeur des jésuites, comme le faisait Pacca, et de tonner contre le système de Copernic» en suivant Texemple donné, vers 1820, par le censeur au palais du pape [maestro dtl Mitro palinzo). On dit même qu'il n avait nullement douté que la domination religieuse de la Rome du moyen âge ne fût irrévocablement perdue, comme Tétait la puissance armée de Tancienne Rome, et Ton prétend qu'il s'était plu, pour celte raison, dans la pensée que Kome pourrait cependant encore « exercer par Tart une influence qui dominât le monde tout eitier (1). >

Bans les nombreuses affaires diplomatîques qui rdecopaient de la manière la plus variée, le cardinal Consalvi s'était toujours montré, il est vrai, un instmment de la hiérarchie; cependant, autant qu'il était en lui, il avait prouvé qu'il était un homme intelligent et équitable. Ceux qui étaient derrière lui rendaient sa tâche bien plus difficile que ceux en £ace desquels il se trouvait, quand il

(lj Cf. Ranke : Die Staatsverwaltung des Cardina' Conf(((hn. In der histoTisch poliUsrh' n zHfschrifi Administration politit^ue du cardintà Consalvi. iJoiib la iievuè iii:»l4>ràque et polilique , i.

Digiii^ua by doogie

LES BÀACTIONS DB 1815 A 1840

s'agissait pour lui de chercher à deviner ce que ces derniers pouvaient désirer, t&che dont il essayait de s'acquitter avec le plus grand xëie. Il avait assez souvent montré, à Vienne à côté des orateurs et à Rome à côté d'iii! Mazio, d'un Severoli et de tant d'autres hommes occupés dans les affaires extérieures, combien plus il était tolérant et conciliant. Mus la tradition romaine avait tracé des limites à ce bon vouloir éclairé ; ces limites se trouvaient non-seulement dans la surveillance soupçonneuse des zélateurs qui étaient les ennemis irrités de Consal\ i , niais encore dans le caractère même du cardinal. Trop intelligent pour être un fauteur de Tignorance, il était pourtant trop avisé pour commencer une lutte inégale contre le fardeau écrasant dos abus traditionnels de la hiérarchie. Avec une grande prudence il cacha de tous les côtés, vis-à-vis de ces zélateurs, ses faiblesses de Thomme du monde. Il légua la plus grande partie de sa fortune & des ceuvres ecclésiastiques; il observait rigoureusement toutes les pratiques de TÉglise, et, dans les affaires spirituelles, il ne faisait pas la momdre démarche sans avoir consulté une congrégation. C'est pourquoiNapoléon disait de lui qu*il ne voulait pas paraître prêtre, mais qu'il l'élail plus que les autres; le clergé romain eut trouvé le contraire plus conforme à la vérité.

G*est pourquoi aussi, dans les affaires politiques, les cléricaux le renvoyaient comme un révolutionnaire dans le camp des libéraux, qui cependant le rejetaient comme ui> ennemi du peuple à cause du rôle hostile à la Révolution qu'il avait joué en 1797. En effet, môme à l'égard de la condition temporelle des États de l'Église, Gonsalvi était balancé par les influences de deux puissances opposées. 11 avait trop d'expérience pour s'attendre à de bons

LBt» KXATS DK L ÉOLISK 61

résultats de radministration civile et militaire des ecclésiastiques, et il ne iait^ail pas de diliiculté à se laisser arracher, à Vienne, la promesse de faire entrer un plus grand nombre de laîqaes dans les fonctions civiles et de s'opposer aux envahissements des zélateurs qui, dans les premiers temps après son éloignement, faisaient une réaction insensée à Rome. Mais, encore dans cette direction , la crainte de se heurter contre le clergé Tam'ait empêché d^adopter un système de réformes radicales; il n'aurait pas même eu assez d'amour pour rhumanité et pour sa patrie, ni assez de ^ ig:ueur persévérante et de conséquence avec lui-même, qui auraient été les seuls moyens de mettre de Tordre dans ce chaos des maux qui concouraient tous à produire un résultat funeste. On peut donc croire qu'il était assez content d(? ne pas être à Rome en lëi/i, parce que de celte manière on ne pouvait pas l'accuser d'être la cause de ce qui était inévitable. En effet, quand même il aurait pu empêcher la réaction de se livrer à certains excès, comme Talleyrand le faisait en France, il est poui tant probable qu'à l'instar de ce derxiier il aurait, par son opposition, excité la réaction à en commettre d'autres, et il est certain qu'aussi peu que Talleyrand il n'en aurait pas pu arrêter la marche.

Lu re^Uauratioii dans les États de l'Églisr.

Pendant l'absence de Gonsalvi, le cardinal Pacca s'était emparé» au commencement, de la direction des affaires intérieures ; n*étant pas lui-même un des> hommes les plus immodérés, il lâcha cei^» iidaiit la bride au parti des zélateurs, qui se releva, dès lors, de sa chute avec des principes plus obstinés et avec des passions plus violentes, voulant forcer les choses à remonter le cours

des évéDeme&tB, non-sealement jusqu'à Tépoque antérieure à 1797, mais encore avaïît celle de 1773. Pour rétablir Tordre d*une manière provisoire, monsignore Bivarola, Génois de neâssaoce et d'un naturel brutal et violent, avait précédé le pape ; il avait aussitôt (13 mai 181 &) et d'an seul coup aboli la iégislatioii française et rétabli celle qui, autrefois, avait été en vigueur à Rome. On craignait de voir succéder d'autres mesures encore plus funestes à ce [i ci nier coup radical. Les esprits étaient vivement excités par la nimeor publique, qui annonçait qu'on allait déclarer nulles et non avenues toutes, les ventes des biens de TÉtat, ventes dont la validité était contestée déjà à cette époqiu . comme plus tard, par quelques ecclésiastiques fort ialluents. Peu d^ temps après, on rétablit (âO juillet) la juridiction patrimoniale des barons. Pois on publia un édit de Pacca (15 août) contre la gangrène dangereuse des sociétés criminelles. Cette mesure s'adressait surtout aux francsmaçons que Rome, avec un sentiment très-juste, avait poursuivis, dès le principe, comme une invention, en faveur du protestantisme, puisqu'Us s'efforçaient de faire disparaître les divisions nationales aussi bien que les divisions religieuses. Beaucoup de membres de cette société s'enfuirent; d'autres furent emprisonnés; encore en 1818, on permettait d'employer exceptionnellement contre les francs-maçons la torture, qui avait été cependant abolie. Contre tous ceux qui avaient été fonctionnaires sous la domiiicttioii française et en faveur desquels les puissances avaient proclamé une amnistie complète; contre tous ceux qui avaient la réputation d'être libéraux, Paoca procéda par la destitution, par Tempriflonnement et par le ban de l'Él^lise d*une manière tellement rigou-

...... ^le

LES ÛXATS DE l'ÉQLISË 63

reuse quo, yen la fia de Tannée» le pape hn-méme dut

s'y opposer. Les délégats imitèrent Texemple qui leur était ainsi don né par les violences commises dans la capitale. Ils procédaient, en partie, comme des pachas turcs; mais avant tous les autres, Pandolfi s'acquit une fâcheuse réputation par les mesures barbares qu'il faisait exécuter à Urbino. Des familles nombreuses émigrèrent, en abandoniuiot leurs biens, pour se mettre à l'abri des persécutions. Le fanatisme des prêtres trouva un appui dans Taveuglement de la populace; la bigoterie du clergé rivalisa avec la brutalité du peuple en explosions d'une fureur grossière.

Dans cette rage contre tout ce qui rappelait les Français, on détruisit toutes les institutions salutaires introduites par œs derniers et l'on rétablit toutes les choses, funestes détruites par eux. Il était questkm de ramener les autorités, les tribunaux et les institutions ténébreuses de l'Église qui, sous les Français, avaient cessé d'être. On vit de nouveau faire irruption dans les États du pape, et avec tout le succès qui lui est assuré au milieu de cette population paresseuse, la mendicité que le préfet français, le comte de Toumon, avait eu tant de mérite à. déraciner. I);ins l'espace d'un seul mois, on entendit alors parler à Rome de plus d'assassinats que pendant plusieurs années sous la domination française. Tout ce que rédairage des rues avait fait pour donner, pendant la nmt, mie plus grande sécurité à la ville, cessa aussitôt de produire son effet, parce qu'on enleva les lanternes comme une institution française. Mêiiie la vaccination fut délaissée quelques années après, et, encore en 1816, les paysans ameutés des environs de Bologne détruisirent les rizières établies sous la domination firançaiae. Ces

64 LES BÉACTIONS DK 1815 A 18t0

commencements insensés du pouvoir spirituel ainsi restauré effacèrent si subitement le premier enthousiasme pour le pape que, lorsque, en 1815, Murât le chassa de Home, des troupes nombreuses d'hommes instruits, des savants et des étudiants suivirent la folle expédition militaire de cet aventurier jusqu'aux bords du Pô.

Action contraire de CSomalvi.

Consalvi s'était convaincu à Vienne (1) que les puissances désapprouvaient sérieusement les procédés violents du clergé romain. Lorsqu*il revint à Rome et que le gouvernement du pape put enfin (juillet 1815) prendre possession des Légations et des Marches, on le fit dans des proclamations et dans des décrets que Consalvi avait déjà écrits pendant son séjour à Vienne. En contradiction complète avec ce qui avait été fait, en ISIÂ, dans le petit territoire qui» dès le principe» avait fait retour & Rome, on maintenait, avec quelques modifications seule* ment, dans ces deux provinces, l'ancien régime français, en conlirmant expressément les ventes des biens nationaux et en faisant espérer l'établissement d'un nouveau système d'administration conforme aux intérêts du peuple. Une année à peine s'était écoulée lorsqu'on publia le Motu proprio (6 juilitt 1816) promis par Consalvi à Vienne, et qui forma une espèce de loi fondamentale pour les États de l'Église. L'introduction de cet acte proclama, comme une conséquence salutaire de la domination funeste des étrangers, Tabolition de la multiplicité de droits et de privilèges locaux qui étaient en contradiction les uns avec les autres et la possibilité d'introduire

(1) Cf. Barlholtl;^ ; Ziige aus dan Lebeudcs Cardinal Consalvi (Traits de Ja vie du earJinal Guntalvi). 1SS4.

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LES éTATS DE L KûLIâ£

ruiùté et régalité désirables dans l'orp^anisation et dans radiiiiiiistratioii politiquet^. En recueillant ainsi les legs de la Révolution et en maintenant le système d'un pouvoir gouvernemental plus fort, du règne des fonctionnaires et d'une administration centralisée, Gonsalvî déclara, dans la nouvelle loi fonda mentale (art. 102), (jne toutes les particularités , les ordonnances et les statuts locaux et provinciaux seraient et resteraient, à de rares exceptions près, abolis dans la suite comme auparavant. Les droits communaux, qui, dans beaucoup de villes, avaient été aulicîui> très-inqiortants , et avec eux une bonne partie des privilèges d'anciennes famille s, furent écartés de cette manière. Bologne, en particulier, demanda en vain le rétablissement de ses anciens privilèges qui avaient duiiiit mu grande influence à son sénat dans la législation et dans l'administration communales, ainsi que dans la nomination aux fonctions de membre de la cour suprême de justice. De même que Consaivi s^était borné à abolir les droits communaux, de même il se contenta de faire disparaître les privilèges féodaux de la noblesse qui avait toujours occupé dans . rÉtat une position presque indépendante et boudeuse, parce qu'elle avait été blessée par le règne des prêtres, position gênante pour le gouvernement et funeste à l'État.

Le cardinal n'était pas fâché de laisser, comme les hommes d*Ëtat autrichiens, quelques droits inoffensîfs de préséance à la noblesse, mais tous les privilèges

qu'elle avait possédés coinuie corporation, la servitude personnelle des sujets des nobles restèrent abolis. Quant aux fidéicommis, le statut renouvelait à peu près la légish » lation de Napoléon; la juridiction patrimoniale restait T. m. 5

LES RÉACTIONS DB 1815 A ISftO

(art. 19) abolie dans toutes les provinces où Pacca no Favait pas rétablie. Mais là encore on la faisait entrer aussi rigoureusement que possible dans le cadre uniforme du reste de l'organisation judiciaire, et les dispositions rigoureuses au sujet des appointements et de !a capacité des juges, eiiij>lo\és dans la justice patrimoniale, curent pour conséquence que les seigneurs féodaux renoncèrent, en grande partie, à Texercice de ce droit. Même dans les États de rÉglise, lesinstitutions féodales étaient arrivées à une telle décrépitude, que plus tard, lorsque, dans un accès d'humeur aristocratique, Léon Xll était tout disposé à rendre ce droit avec d'autres privilèges à la noblesse, celle^i, dans sa dé^nion et son indolence, laissa échapper ces avantages qu^on lui offrait, commet elle avait été lasse de ses propres privilèges (1). Même par rapport à Tadministration, aux impôts, aux douanes et aux hypothèques, le Motu proprio laissa prov isoirement subsister les institutions françaises. Sous d'autres rapports, on faisait de brillantes promesses : trois commissions devaient faire le projet d*un nouveau Gode civil, d'un Code pénal et d'un Code de conmi! rce ; on voulait créer un fonds d'amortissement pour la dette publique ; on comptait entièrement réformer l'instruction publique et tout cela devait se faire « avec autant de célérité que possible. » Toutes ces mesures avaient fort bonne apparence sur le papier. Si des fonctionnaires experts et consciencieux étaient entrés dans les affaires et qu'ils se fussent sérieusement occupés des réformes, les bonnes intentions du gouvernement auraî^t effectivement pu avoir des résultats salutaires. Mais ce fut précisément

(1) Cf. ReumoQt ; Roemische Bneft (Lettres de Aome).

LES éTATS DB L'^OLISB

cette seule condition fondamentale de tonte réforme politique dans ce pays que €k>nsalvi ne put pas créer. Toute rexécution du noavean système restait entre les mains dn clergé.

A côté de ia nouvelle organisation judiciaire, le MoUt propno dut laisser subsister la juridiction de» tnbunaux civils et criminels ecclésiastiques, qui répugne le plus à légalité civile et à tout Te^rit des temps modernes. Tontes les hautes dignités et charges à la cour, dans la diplomatie et dans le gouvernement, les places de délégats dans les provinces et les congrégations, qui avaient entre leurs mains l'administration supérieure, restèrent comme auparavant réservées à la prélature. Par suite des iiH floences de T époque, cette dernière avait subi, dans son organisation et dans ses rapports avec l'État, des modifications qui a«2;^r. . aient beaucoup les anciens rnafix (1). Depuis vingt ans , la ciiaiue des anciennes traditions, des connaissaBces et des personnes avait été brisée et interrompae. Les eodésiastiques qu'on trouvait ensuite à Rome étaient, soit les anciens fonctionnaires «gris et incorrigibles, soit des parvenus sortis des plus basses classes, qui, sans connaissances et sans sentiment du devoir, s'emparaient de force de ces places, avant toot «fin de mettre en pratique Ija maxime italienne, qu'il ne luit pas être an péage pour se laisser appeler un sot

Les anciennt^ franchises locales et T administrât ion des communes par elles-mêmes, celle cause de ia grande économie dans les États d*une époque antérieure, avaient autrefois opposé une digne à cette tendance à exploiter l'État; maïs cette barrière n'eustdt plus & cette époque.

. (1) iUiike, Ivco cUatOt p. 081*

68 LB8 néACTIOXS DE 1815 A 1890

Cotte manière peu sci upalciise de comprendre les devoirs imposés par une charge pui>lique avait autrefois trouvé encore un certain frein dans les talents et dans les connaissances des hommes qui, comme familiers au service des cardinaux, avaient passé par une bonne écolo. En outre, le sentiment de dignité transiiiis dans les familles, et les richesses des gentilshommes nombreux qui faisaient partie du clergé, avaient dû donner autrefois à certains fonctionnaires ecclésiastiques un sentiment d'honneur, une opulence et un décorum qui s'opposaient à cette absence de tout scrupule. Mais tout cela n'était plus comme autrefois et n'allait plus exister à l'avenir. Dans une grande partie de l'Italie, on avait aboli les fidéicomrois et les majorais; les fils cadets des familles nobles, qui autrefois s'étaient consacrés aux affaires politiques et ecclésiastiques de la curie romaine, ne se présentaient plus pour remplir ces fonctions; les idées de l'époque indiquaient à Tambition des jeunes nobles d'autres voies à suivre. En outre, Tétat de maison des anciens cardinaux, qui avaient appartenu aux premières familles du pays, avait perdu sa splendeur d'autrofoîs. En effet, si dans les anciens temps la ville et l'Etat avaient été à Rome un accessoire de l'Ëglise, la condition n'était plus la même à cette époque où les contributions de TEurope avaient cessé d* affluer dans les États du pape; où les biens de l'Église avaient considérablement diminué; où rÉtat avait à entretenir l'Eglise et à nourrir la masse énorme d'ecclésiastiques dont on comptait, vers i82&, à Rome, un pour trente habitants* Cette charge aurait été odieuse quand même le clergé se serait, avec la plus grande perfection, acquitté de ses fonctions temporelles.