I. L'histoire des villes commence avec celle des ancien

Ducatus sut cum rommuniter dieitur Volge, Et hanc eandem sequelam de jure facere tenant ur, quando Dux vult obsidere castrum aliquod propter predicla de eodem commissa, vel caslrum edificare pro necessitale sua et defensionc terre. Si eliam aliquis vult habere conduction ad mensem unum duos très vel quatuor vel annum aut plus, de hoc potest concentre cum martcalco. — Item quicumque fuerit deprehensus cum liltera allerius conduclus in illojudicio de eo tamquam de spoliatora judicabitur, q uia spoliavit Ducemcond ictusuo. » Statutum Heinr. reg. in favo principum. « Item conductum, <> Guria Nuremburg. AdoHi reh. a. 1 29 i ; Bullaaurea 1350, cap. I, § 1,2.

* Landfr. Friedrich II, v. 1235. « nedomini vel civitates aliquacunque de causa thclonea v?l exactiones instituant ,quœ vulgo dicuntur unrjelt. .» Landlr, K. Wilhelms v. 1255.

* Diplôme de 1372 daus Seibertz, n. 835 et 845, anno 137G.

1 Plus haut §s 16. 41. 60. 73. Gaupp, Ueber deutsche Stxdtebegrùndung, Stxdteverfass. und Weichbild. Jena 1824; Iliillmann, Stxdtewesen des Mittelalters. 4 part. Bonn 182G. G. W. v. Lancizollc, Grundzùge der Geschichle des deutschen Stxdlcwesens. Berlin 1829; Eichhorn dans le Zeiischrift fur gesch. Rcchtswiss. {Uebei' den Ursprung der stxdtischen Verfassung in Deutschland.) Vol. I. § 147; II. $ 165; Andr. Ileusler, Der Ursprung der deutsek. Stadverfassung. Weimar 1872; Gierke, Rechtsgeschichte der Genossensch. § 249; Arnold, Verfassungsgesch. der deutschen Freistœdte Ham~ burg. Gotha 1854; Arnold, Zur Gesch. des Eigenthums in den deutsch. Slxdten Basel 186! ; K. M. Lambert, Die Entwickelung der deutschen Stiedtc-Verfassungen im M. A. Halle 1805. 2 vol. Voy. aussi v. Daniels, Tom.2, Gen^ler, Cod. juv. munie, et Gosta.

DÉVELOPPEMENT DES VILLES

nés cités romaines qui, comme siège épiscopal, étaient

Die Chroniken der deutsclien Stœdte vom 14. bis in s 16. Jahrh. Herausgegeben durch die hislorischc Commission bei der k. (bavr.) Akad. der Wissensch. Leipz. 18(52 ; Kriegk, Deutsches BûrgeiHhum im Miitelalter. Naeh urknndlichen Forschungen und mil bes. Bez. auf Frankfurt a. M. 1868 ; C. H. Frein. Roth v. Schreckenstein, Das Patriciat in den deutsch. Stœdten. Tûb. 1857; Waitz VII. 374 ; G. Schœnbcrg, Finanzverhxllnisse der Stadt Basel im 14 und 15. Jahrh. Tubing. 1879; Cari Hegel, Verfassungsgeseh. vom Cicln im M. A. Leipzig 1877; Michelsen, Die Bathsverfassung von Erfurt im Miitelalter. Jena 1855; B. J. Rœmer-Bûclmer, Die Entwickelung der Stadtvcrfassung und die Burgervereine der Stadt Frankfurt a. M. Frankfurt 1855; Lambert, Die aeltere Gesch. und Ver fassung der Stadt Erfurt. Halle 1808; Lambert, Das Hallische Patriciat. Halle 1866; Il faudra comparer Haynouard, Histoire du droit municipal en France sous la domination romaine et sous les trois dynasties. Par. 1829; Walter, R. G. $§ 212 , 224 , 276,289.

a. Villes épiscopales. Frid. II. Sent. a. 1218 (Leg. II. 229 sq.) « princeps noster Theodorkus ven. Trevirorum archiep... a nobis requisitus... per scntentiam indixit, nos ncc passe nec debere in civitatc.principis Basileensis dare vel instituera consilium, citra ejusdem episcopi assensum et voluntatem, al que suorum in codem principatu successoritîn. Facta... secundum juris ordincm inquisitionc per singulos qui aderant, sententia episcopi fuit per subsecutionem proclamala et confirmata. » Confoed. ru m princip. eccl. a. 1231 ; Heinr. reg. Curia Ilerbipol. a. 1226 (p. 257 sq. ; Cassatio confoederat. Moguntiaj etc. ib. : « Slaluimus, ut 7itiniste7ialcs, burgenses, site quicunque alii hommes quovis jure prefato archiepiscopo attinentes, cum oinni integritatc reddanlur cidem, et nulliex hominibus ejus ni ira in predicto oppido colligantur. » Kdict. contra communia civitatum a. 1232 (p. 286 pq.); Consl. gen. Frid. II. a. 1234 (p. 301). Rud. I. derlaratio de libertatibus civitatum jltri imp. et pralator. non prajudicantibus a. 1282 (p. 441).

b. Villes h'empire. S«;nf . Frid. II. a. 1218 .p. 229} : « Significamus vobis, lalem in presentia noslraper principes et magnâtes imperii latam esse scntentiam : quodsi forte alicui per cirothecam nostmm contulenmus forum annuale vel septimanale in quoeunque loco, quod cornes aut alius index aliquis illius prorincie non debcat illic habere jurisdictionem vel alienam potestatem puniendi malcficia. Sed si forte lalro vel fur vel alius malefinus fucrit condempnatus, comiti sive iudici provinciali de loco illo crit presentandus ad sententie in eum late executionem. » Confod. a. 1220. § 3. Rud. I. Mandatant de immunitate ci vital, imp. a. 1274 (p. 399) : « Valentes dilectos cives nostros Thuriccnscs, ac omnes alias civilafes nobis et imperio alimentes, hae gratte prerogativa gnudere, ut nultus extra huiusmodi civitates super quacunque causa in iudicium evocetur, sed si guis contra cives diclorum locorum aliquid habuerit actionis.

DEVELOPPEMENT ]>KS VILLES

dans les premiers siècles le centre de la vie religien-

coram indice civiiatù actione proposita. recipiat f/uud est iustum : singulis ac universis nostris officialibus, ittdicibus et ftdelibus damus presentibus in mondatis, ne contra presentis Jiostri decreti lenorem cives predirtos extî*a suam civitatem super quecunque causa audeant evocare, in eivitatibus singulis de civibus singulis iustitiam recepturi. »

c. Rapports avec les seigneurs. Heinr. Reg. sentent, a. 1231 (p. 279). Heinr. reg. sUit. in favor. princip. Seul. a. 1231 (p. 283) : « ... coram piincipibus nobilibus et familiaribus curite nostrie subscriptis talis lata sententia fuit et ab omnibus approbota : quod quilibet episcopus et princeps imperii civil a t eu i suam debeal et possit, ad opus et obsequium imperii et ipsius, in fossatis mûris et in omnibus munire. Inde est, quod autorilate prxsentium dilecto principi nostro venerabili Frisîngcnsi episcopo liberam autoritalcm dedimus œdifteandi civitatem et montent Frisingensem ad commodum et obsequium imperii et ecclesiœ ipsius. » Ku»l. !. a. 127(5 (p. 410 sq.) : .« Item nullus recipiat et teneat homines propnos ali~ cuius vel alio iusto titulo alleri altinentes, contra domini voluntatem : salvis iuribus, bbertatibus et privilegiis civitalum, mttnici~ piorum, seu aliarum rnmmunitatum. eis competentibus, ex imperiali munificentia, et trrrarum principibus, et approbata cousuetudine ex anliquo. » Rud. I. Sent. a. 1291 (p. 457) judice nostre curie sedente pro tribunali, fuit per sententiam inquisitum, si aliquis dominus tare habeat ex antiqua consuetudine, quod possit locare et exponere communitatem in terra sua, utrum hoc aliquis sibi possit prohibere? Ad quam inquisitionem responsum sententialiter extitit sub hoc forma, quod si ab antiqua consuetudine et prescriptionc illud extitit obsercatum, ita débet perpétua observait. Item inquisitum fuit per sententiam : si homines alicuis ville, eommunitalem adiacenlem ville, in qua morardur, sibi atlrahere possent, sine consensu domini terre? Ad quam inquisitionem senlenlialiter extitit iudicalum, quod non. Item inquisitum fuit : si aliqui occupaverint communitatem aliquam sine licentia domini teire, utrum dominus terre huiusmodi terrain occupatam posset redigere in communitatem, et quam penam taies quisilionem extitit sententialiter responsum, quod dominus terre hujusmodi terram occupatam potest redigere ad communitatem t et pena oceupantium, cum sit arbilraria, consuetudtni terre relinquitur imponenda. » Alberti reg. Mandat, de castro in di-spendium pacis e\structo a. 1302 (p. 479 sq.) : « Ad notitiam sereaitatis nostre insinuacione qucrclnsa pervenit, quod viri nobiles, Alb. et Frid. comités de Wcmingherode. in generalis iurate pacis dispendium quoddam caslrum prope civitatem noslram Goslariensem, in funda aliéna de novo erexerunt et fundarunt, quod cum cidem civilati Goslaricnd, ac viis regiis, prout intelleximus, impedimenta possit et incommoda gencrare, sinceritati vestre duxunus eommittendum, quatenus circa dictum

DÉVELOPPEMENT DES VILLES

se ». Il faut aussi tenir compte des centres qui se formèrent

caslrum, quicquid tranquillitali terre et bono communi expedire vider itis, faciatis; caventes ne occnsione castri eiusdem oriatur turbacio patrie sive paris. >» Adolfi reg. curia Nuremberg, a. 129 \ (p. 461.): <■ 4. Quarto fuit quesitum pro ipso comité, si alicuius domini familia in oppido, cuius dominium spectat ad ipsum, malc tractatur ver bis vel faclis, utrum dominus loti, vel scabini ipsius, debeant factum huiusmodi iudicare. Et obtentum fuit communi sententia, quod potius spectat ad dominum judicium huiusmodi, quant ad scabinos predictos; nùi forsan ipsi cives per libertalem, concessam ab ipso domino vel a suis prcdecessoribus, contrarium doceant.*

d. Lois impériales etc. Wilh. régis cassatio sent, contra privil. regia latarum a. 1253 (p. 367.): « Universitatem vestram scire volumus, quod nobis pro tribunali apud Traiectum sedentibus quesitum extitit, utJ'um sententie late a scabinis vel quibuscunque aliis contra privilégia, ecclesiis aucloritate imperatorum vel regum nostrorum predecessorum indulta, vim aliquam deberent haberc vel firmitatem? Ad quod responsum extitit coram nobis per sententiam : quod huiusmodi sententie contra privilégia imperatorum vel regum ecclesiis, lotis, dignitatibus vel quibuscunque personis indulta, a quibuscunque late, nec vim habeant ner firmitatem. Unde nos auctoritate regia predictas sententias, talitcr ut diclum est latas, revocamus et nullas esse penilus denunciamus. •> Adolfi reg. sent. a. 1293 (p. 460.) : « Et in eadem senlentia coram nobis extitit adjeclum, quod nulla constitutio municipalis, vel civium ordinacio seu eorum diftnicio, in casu superius expi'esso regali sententie poterit aliquale prejudicium generare. » Richardi reg. cassatio exaetionis Cngelt Wonnatiensis a. 1209 (p. 381.); Alberti reg. cassatio theloneorum ad Rhenum a. 1301 (p. 474).

e. Ligi es des villes à Worms 1254, Mainz, Worrns, Oppenhein 1255, Kœln, Mainz, Wiirzburg 1256, Mainz 1273. Monum. Leg. II. 368.

H Sentences impériales contre les ligues faites par les villes. Années: 1158, 1226, 1231 etc. Monumenta, p. 112. 257. 279 etc.

g. IValburger. Stat. in favor. princ. a. 1231; Curia Sibidati a. 1232; Frid. II. Const. pacis a. 1235 § 9 (p. 315.). *< De phalburgaris et muntmannis. Precipimus, ut phalburgari in omnibus civilatibus, tam in nostris quam aliorum, cessent et removeantur omnino. Muntmannos eciam ubique penilus ccisare jubcmus. » Conventus ci vit. Wormat. a. 1254 (p. 369.) : •« Item inhibilum est, quod nulla civitatum sibi assumai cives non résidentes, quod vulgo appellalur paleburger. » Cotiv. Mogunt. a. 1255. p. 372; Curia Nuremb. a. 1274 p. 401 ; Coust. pacis in Curia Nuremb. a. 1281 § 6. p. 433; Const. pac. in curia Mogunt. a. 1281 § 6. p. 437; Const. pac. in Curia Wirzburg. a. 1287 § 16. 17. p. 449; Const. pac. in curia Nuremb. a. 1303. p. 492; § 8 et 9. cf. S 73 et ». les Landfriedc citées.

« Eichhoi n, loc. eU. Wilda, de libertate liomana, qua urbes Germanise ab imperalonbus donatK sunt, Hal. 1831.

DÉVELOPPEMENT DES VILLES 253

ME

plus tard autour des cloîtres, dans les pèlerinages célèbres, autour des églises où on baptisait, auprès des cimetières, etc., etc. Enfin vinrent les villages que Ton bâtissait sur les bords des fleuves ou dans des golfes pour la facilité du commerce et des relations. Des établissements considérables se firent aussi autour des châteaux forts, dans les places naturellement fortifiées, où la population pouvait trouver plus de sûreté pour les biens et de garantie pour les personnes. Lorsque des groupements avaient pris un caractère plus déterminé de ville, ils passaient au rang des cités, ce qui entraînait toujours un accroissement dans le nombre des habitants. Plus tard aussi dans un intérêt militaire on fortifia quelques places qui, par ce fait même, attirèrent la population et devinrent des villes *.

III. Les évêques et les abbés avaient obtenu depuis l'époque carolingienne soit par usurpation, soit par concession impériale, une grande extension des droits d'immunité qui correspondaient à l'exemption complète de l'autorité des comtes j. De même que l'organisation de l'église procurait aux clercs de l'église épiscopale une situation particulière, de même l'immunité accordée à un siège épiscopal forma toujours un tout indépendant, n'ayant aucun lien direct avec les autres parties de l'évêché et qui était administrée par des employés spéciaux, nommés par l'évêque et qui veillaient à l'administration de la justice. Le fait que les évêques devinrent seigneurs souverains ne changea rien d'essentiel à cette situation; car les mêmes droits furent toujours exercés ; mais alors avec complète exemption de l'autorité des comtes. 11 en résulta que les changements, qui eurent lieu dans les contrées encore soumises au pouvoir du comte (§§ 69-84-86) eurent moins d'influence sur les villes épiscopales qui purent

1 Comp. Schulte. System des Kirchenrechls, j>. 277 ss. 307.

* C'est ainsi qu'il faut entendre le récit de YVidukind dans les Hes gestœ saxonicx I. 35. (IVrtz, Scriptoret III. 432). Cf. Oie- <•!>; rht, Kaisergeschichte, I. 8f/. #

s Cf. § 50, 68 qui permettent d'apprécier la situation juridique aux ix°, xe et xic siècles. Vuy. Hegel, dans les Forschungen, XX, 437.

DÉVELOPPEMENT DES VILLES

ainsi conserver les anciens rapportsjnridiqucs, etc. C'est là qu'il faut voir la cause de ce l'ait : que, dans les villes épiscopales, la conduite des affaires publiques resta toujours aux bourgeois sous la surveillance des officiers spéciaux de l'évêque, adooeatus, centenarius, et qu'il s'y conserva un nombre important de familles libres \ dans lesquelles on choisissait les échevins. A côté d'eux, il y avait la masse des serfs, grund holden,àe l'évêché ou du monastère, qui vivaient sous la juridiction d'officiers particuliers. Le commerce et l'industrie, par une conséquence naturelle de ces temps, n'étaient possibles que dans les villes, où on institua à cet effet des grandes foires et des marchés à époques fixes \

Les corporations industrielles étaient unies les unes aux autres dans l'intérêt commun. Ainsi, les intérêts réciproques n'étaient point froissés, ce qui offrait un moyen sûr pour continuer les industries existantes et en créer de nouvelles, selon les besoins toujours limités de la ville même. L'esprit d'entreprise trouvait un plus vaste champ dans les affaires commerciales.

On comprend très-bien, dès-lors, le penchant au moyen-âge, pour les associations et les corporations ' {fratemitates, sodalitia, societas, consorlia, convivium, conjurationes, conspiratio, geldonia, congilda, bursa, compania, innungem, zumft, aral,Stnbe,IIama,selschop, gilde, zeche, gaffel, etc). C'était la nécessité qui y

1 'l'est ainsi que se formèrent diversement des associations qui prirent ensuite et rapidement des noms spéciaux. Voy. lleusler, loc. cit. /83; Zœpfl, Das ait, Bamb. Recht, p. 00; (jierke, Genosscnschaftrecht, p. 339 et s.

5 Kries, Vom xcahrem Ursprung der beiden Jieichsmessen zu Fianfurt a. N., ein : Abh. vom sog. Pfei/fergcricht. Frank furt 1752.

8 \Vilda, Das Gildeiresen im Mittelallcr. 1831 ; Werner, Urkundliche Gcschichte der Iglauer Tuchmacher-Zunft. Leipz. 1851 ; Bœhmert, Urkundliche GescMchte der lircmer Schuster-Zunft. Leipz. 1302; Hardtwig, Unters. û. d. ersten Anfxnge des Gildenxoesens dans les Forschungen I. 133; Muscher, Das deutsche Gewcrbwcsen von dèr fruhesten Zeil bis au f die Gegenw. Potsd 18G0 ; G. Sehœnberg.Zw;- Wirtksc ha fl lichen Dedeutung des deutsch. Zunftwesens im M.A. Berl. 1808 ; Gierke, Genoss. p. 358 ss.

DÉVELOPPEMENT DES VILLES 255

poussait et le besoin de faire surveiller les industries, le commerce et les marchés par un certain nombre do mêmes employés, (magistrî) qui traitaient ensemble et communément leurs affaires. La prospérité, qui en résultait pour le commerce et l'industrie, donnait à la ville une importance d'autant plus grande aux yeux des seigneurs, que les bourgeois pouvaient acquitter en argent les différents impôts auxquels ils étaient tenus (§44, 75, 79); tandis que la population des campagnes, ne bénéficiant pas de l'argent monnayé apporté par les relations commerciales, ne pouvait s'acquitter qu'en nature. On voit donc que les habitants des villes avaient le plus grand intérêt à se fortifier et à veiller à l'entretien de leurs murs, ce qu'ils taisaient d'ailleurs toujours. Cela avait pour résultat d'avoir moins d'obligations a l'égard du soigneur, de faire naître le sentiment de la liberté et l'esprit militaire et d'augmenter ainsi la puissance de la cité.

III. Pendant la période de transformation du droit public, il arriva naturellement que. soit du coté des évoques, soit du côté des villes, on essaya d'augmenter les privilèges. Ceux-là cherchaient à acquérir l'autorité seigneuriale et ceux-ci s'y opposaient en voulant conserver les anciennes conditions sociales. En général, les grandes villes l'emportèrent dans la lutte. Les villes, d'ailleurs, soit à cause des avantages considérables qu'elles offraient aux seigneurs, soit à cause de l'agrément qu'il y avait à avoir pour résidence une ville dont les habitants poussaient déjà si loin l'art de bâtir et commençaient à faire naître le sentiment de l'art, avaient obtenu peu à peu, par privilège ou tolérance, le droit d'élire elles-mêmes certains officiers ou de les proposer au choix des seigneurs. En général, les cités avaient une représentation communale. Fréquemment, il arriva même que, par reconnaissance pour une assistance en temps de guerre ou un secours en argent, on accordait de nombreux droits à une ville, et on lui laissait, par exemple, l'exercice partiol do In juridiction. En outro, les fréquentes absences des évoques au XIe et XII" siècles pour se rendre en Italie, les départs répétés des seigneurs pour les nombreuses

DEVELOPPEMENT DES VILLES

guerres de cette époque exposaient les villes aux pressions des officiers seigneuriaux, mais leur fournissaient une occasion de s'unir entre elles et de compléter ainsi leur organisation militaire. Peu à peu, le système des Ghildes et le self gouvernement des villes prit une telle consistance que les nombreuses défenses de l'empire, à cet égard, ne purent en empêcher le développement. La politique des évêques consista à continuer les traditions et à accorder aux villes, aux XII0 et XIIIe siècles, soit des privilèges qui réglaient les relations de la ville avec l'évoque, reconnaissait l'autonomie de la ville, etc., soit des droits particuliers très-nombreux. Ce fut ainsi que se développa et se constitua l'organisation municipale des cités.

IV. Une deuxième classe de villes se forma autour des palatia, des villas royales (§ 44) et des camps fortifiés construits pour la protection de l'empire. Les habitants de ces villes étaient des gens libres qui s'établissaient dans ces lieux comme fermiers, marchands et ouvriers, ou des officiers royaux, ou des gens dans la dépendance du roi. Par suite de riramunité dont jouissaient les biens du fisc, ces personues étaient par leur situation même en état de mieux conserver les anciennes relations sociales. Leur importance pour les rois, les secours en hommes et en argent qu'ils fournirent de bonne heure aux empereurs leur firent concéder des privilèges très importants. Pour l'administration judiciaire et pour les perceptions d'impôts ils étaient placés sous l'autorité des officiers impériaux (Reichsvogt) et des comtes ».

V. Le règne d'Henri IV fut le point de départ d'une nouvelle période dans le développement de la vie municipale f.

Ensuite vint le règne de Frédéric II, et l'interrègne. Les luttes qu'eurent à soutenir pendant le règne de Frédéric I

1 G. W. Dittmer, Me Reichsvœgte der frein Stadt Lubeck wahrend des 43 und 44. Jahrh und der ihnen verliehene Reichszins. Lub.

1 Sur les résistances des princes contre l'empereur on peut voir au premier raug les Bourgeois de Worras, et ceux de Cologne dans les luttes contre les seigneurs.

DÉVELOPPEMENT DES VILLES

les villes italiennes et lombardes, firent craindre aux villes allemandes de voir leurs libertés supprimées. Le danger fut encore plus grand, lorsque Frédéric II, dans ses guerres avec la papauté, demanda l'assistance des grands laïcs et ecclésiastiques auxquels il accorda pour cela des privilèges considérables qui fortifièrent leur souveraineté. Ces événements étaient d'autant plus menaçants pour les villes,que le développement de laféodalitéet de la chevalerie ne pouvait point marcher de pair avec le développement de la bourgeoisie et des villes ; ce qui donnait aux seigneurs un moyen de les opprimer. Les villes impériales et les grandes villes ecclésiastiques étaient aussi menacées de tomber dans des liens de sujétion (Unterthanenverband) d'un grand seigneur, auquel elles avaient eu l'imprudence de concéder auparavant l'administration judiciaire ou l'avouerie, devenues maintenant héréditaires. Enfin il faut joindre à. tout cela le désavantage qui naissait pour le commerce et l'industrie de l'insécurité publique. Dans cette situation les villes formèrent entre elles des alliances étroites qui contribuèrent à les rendre indépendantes (§ 72, 73). Tous ces événements étaient pour les villes de la plus haute importance, car ce fut grâce à eux que leur organisation se fortifia réellement et qu'il devint désormais impossible de revenir à un état antérieur. Il ne faut point oublier, de plus, les besoins d'argent des seigneurs qui permirent aux villes de racheter ces avouerics, les droits de monnaies, etc. etc. Enfin l'institution des Pfahlhurger, quoique souvent défendue, contribua aussi puissamment à la consolidation de la puissance municipale.

VI. Les villes territoriales (territorialstœdten) formaient la dernière classe de cités. Elles étaient placées sous la souveraineté directe des seigneurs laïcs ou ecclésiastiques, sans être pour cela siège d'un évéché. Les causes de leur formation sont celles déjà données plus haut ou peuvent se trouver dans la perte de l'immédiatetô par suite de l'hérédité de la prévoté acquise par un seigneur ou d'engagements faits par l'empire, etc^etc1. Depuis

1 Charles IV, en 1376, défendit à tous les bourgs de l'éveché de Cologne d'élire des consules et consilia (Weiisaecker, loc. cit. I, 38).

258 l'organisation et les droits

que les princes avaient obtenu le droit d'avoir des places fortes sur leurs territoires, nombre de villages passèrent ainsi à l'état de villes. L'empereur et même les princes leur accordèrent un droit municipal, puis des marchés et la juridiction correspondante, etc. , etc. Les rapports de ces villes avec le seigneur restèrent toujours fermement réglés, parce que l'administration de la justice était toujours faite par des juges seigneuriaux, à moins que ces droits ne fussent vendus, engagés ou concédés à la cité. Pour les affaires municipales, ces villes jouissaient aussi d'une grande autonomie \

§ 81. L'organisation et les droits

I. C'était en principe un privilège impérial ou royal qui reconnaissait un lieu comme ville, civitas. Pour les cités romaines et franques cette reconnaissance dérivait de la tradition. La consécration avait lieu ensuite en même temps qu'était réglée la législation municipale ( Weichbildrecht) (§ 60) qui était ou nouvelle ou empruntée à d'autres villes. La ville était dès lors reconnue comme une unioersitasy qui avait son autonomie et le droit de faire des règlements municipaux, qui devaient être rédigés dans les limites du privilège et approuvés par le seigneur, sans pourtant que cette dernière condition fût essentielle.

II. Si le lieu n'était pas encore fortifié, la ville obtenait facilement pour sa sécurité le droit d'avoir des murs, des fossés et des tours. L'entretien et les dépenses des murs, le maintien de l'ordre dans la cité et la banlieue appartenait à la bourgeoisie. Elle possédait à cet effet le droit de porter les armes, et était tenue au service militaire soit toute entière et à tour de rôle, soit quelques classes seulement. La milice était commandée par la personne qui exerçait l'autorité municipale.

1 II y avait des villes qui étaient dans la situation des ministérielles par rapport au seigneur : et, mémo au XVIIe siècle on peut Hier beaucoup de villages, surtout en Bohême, Moravie et Silésie, qui faisaieut partie du patrimoine privé d'un seigneur. C'étaient les villes qu'on appelait patrimonialstxdte.

l'organisation et les droits

III. Les bourgeois des villes n'étaient pas justiciables des tribunaux provinciaux [Landgericht) et des autres justices de l'empereur ou des seigneurs ; ils étaient jugés par leurs propres juges municipaux. Il y avait en général une clause spéciale à cet effet dans les privilèges. Si une ville empruntait à une autre ses institutions, de semblables privilèges étaient aussi concédés ».

IV. Toutes les villes avaient le droit de tenir marché, mercatus publions, nundittœ, forum, et d'exercer la juridiction pour les difficultés qui pouvaient naître à ce propos.

V. Peu à peu les villes impériales, les villes ecclésiastiques, comme les grandes villes territoriales, obtinrent soit par présent, soit par pur privilège, soit par achat, le droit de lever des impôts {accise) et plus tard le droit do battre monnaie. Pour couvrir les dépenses municipales les villes avaient le droit de lever sur les habitants des impôts qui étaient perçus d'après la propriété foncière, le commerce et la fortune de chacun. Les redevances seigneuriales 79) étaient payées en or ou en prestations déterminées. La ville devait les faire percevoir et les conduire à la résidence du seigneur.

VI. Quoiqu'à l'origine les habitants fussent de différentes conditions, de bonne heure la loi générale fut que tous les vrais bourgeois étaient considérés comme libres, sauf dans les villes territoriales, qui étaient placées sous l'autorité (dominium) patrimoniale. Par rapport à l'extérieur, les villes parvinrent d'assez bonne heure à se détacher de tout lien soit par l'acquisition des droit de justice, ou d'autres droits seigneuriaux, soit par suite de leur développement même, qui les faisait considérer comme un tout social, comme un petit état (Landstandschaft). A l'intérieur, il y avait bien de nombreuses différences dans

1 Beaucoup de décisions à cet égard dans le Sœster Sladtrecht von 1120 (Seibertz n. 42). Voy. les ouvrages cités au § 00 et les Urkundensammlungen de Seibertz, (îiintlier ; LacombN't, Urkundenbuch fur die Gesrhichtc des Niedcrr/ieins, Urefeld 1820. 7 part ; von Riedel, Cod. diplom.; von Heinemann, Cod. Anhall ; Bœhnier, lieg. Friedr. I. n. 2548 et 'A1W.

l'organisation et les droits

les conditions; mais la situation juridique commune et la participation do toutes les classes de la population aux affaires publiques eut pour conséquence de faire considérer comme libres tous les habitants de la ville. La liberté pour les bourgeois et l'affranchissement pour tous les habitants de la ville de toutes les charges delà dépendance était une suite naturelle et forcée du droit municipal, quoique beaucoup de ces charges eussent persisté, mais sous d'autres formes

VII. Les rapports juridiques des bourgeois se développaient par des coutumes et des statuts qu'on empruntait en général aux autres cités (§ 60) Les modes de naturalisation dans une ville et les conditions exigées étaient entièrement réglés par les législations municipales. Les droits des villes n'étaient limités qu'en tant qu'ils pouvaient porter préjudice à ceux des seigneurs ou de l'église. Ainsi une ville ne pouvait recevoir un nonlibre sans le consentement de son seigneur, ni accorder le droit de bourgeoisie à quelqu'un qui n'avait point son domicile dans la cité 3.

VIII. Quant à l'organisation propre d'une ville, il faut distinguer les affaires qui intéressaient le seigneur ou l'empereur et celles qui étaient purement municipales. Dans les cités impériales, il y avait un prévôt de l'empire (Reichsvogt, burgraf) qui rendait la justice avec institution du roi ; mais peu à peu la plupart des villes rachetèrent cette prévôté (Vogtei). A côté du prévôt, il y

1 Les villes du moyen-Age offrent ce caractère particulier qu'elles étaient formées de différents corps particuliers, ce qui explique les diversités juridiques qu'on peut rencontrer dans la même cité, et l'autonomie de chacun de ces petits corps. La vie toute fermée que menaient les bourgeois tendait à faire considérer la cité, comme un état, comme le monde dans lequel ils se mouvaient. C'est pour cela que le bannissement de la ville était une si forte peine ; en réalité, cela correspondait au bannissement du pays, de la patrie du bourgeois banni. On peut encore trouver par exemple en Suisse, quelques rares exemples, de cet esprit municipal exclusif.

' On pont encore voir apparaître ici le caractère d'état qu'avaient ces villes du AL •yen-Age.

• Dans l'intérêt des villes, on défendait souvent aux nobles les acquisitions de propriétés foncières dans la cité.