GUERRE AUX EMPLOIS INUTILES
ministère de la marine en accusa 231 au lieu de 225 en 1790 : progression évidemment modérée. Celui des finances n'en aurait eu que 332, dont 112 pour la seule division des biens nationaux (1). L'importante agence temporaire des titres, avec ses 9 agents, ses 26 commis, dit qu'elle aurait plutôt lieu de demander une augmentation de personnel » que de subir une réduction, et que se,s dépenses étaient largement couvertes par les milliers pesant de parchemin et de papier (on sait quelle était alors l'extrême cherté du papier) qu'elle avait déjà livrés et livrerait encore au profit de l'Etat. Bergerot, directeur de la liquidation des dettes des émigrés de la Seine, put montrer triomphalement une liste de 173 employés, alors que l'organisation primitive de ses bureaux en comportait 236, vanter ses grandes économies de chauffage, et profita de l'occasion pour réclamer une augmentation des 40 livres de chandelle qui lui étaient allouées mensuellement (2). Les abus étaient réels, cependant, et ils étaient en voie de devenir très onéreux depuis que force était d'augmenter dans une proportion considérable — au moins nominalement — les appointements, réduits à rien par la dépréciation du papier (3). On pratiqua des coupes sombres : s'il fant en croire un rapport d'Ozun du 13 ventôse, 10.000 suppressions d'emplois furent la suite au moins momentanée (4), de la révision alors pratiquée, et une loi du 4 ventôse supprima à partir du 1er germinal toutes les agences et commissions administratives, extrêmement multipliées surtout depuis germinal an II ; et le Directoire avertit quelque peu rudement les administrations tant centrales que municipales de rie pas céder à la tentation de s'entourer de trop de bureaux. « Le temps doit être passé où chaque citoyen, si tôt qu'il était parvenu au plus petit emploi, songeait à s'entourer de créatures et à se procurer, en multipliant les formes et les places, la faculté de dominer sur son canton ou de dilapider plus aisément la fortune publique (5). »
Réformes dans le ministère de la guerre. — Le ministère de la guerre, alors, comme toujours, un des plus dépensiers — car on peut être dépensier même quand on n'a pas de quoi payer — fut un de ceux qui furent le plus profondément touchés. Aubert-Dubayet, entre les mains duquel il était alors, entra courageusement, pour ne pas dire impétueusement, dans la pensée du gouvernement, et multiplia aux généraux, aux commissaires ordonnateurs, etc., des circulaires tout à fait dignes d'éloges :
