NGUYEN AN EMPEREUR FONDATEUR DE DYNASTIE

les quatre Q). provinces du Sud, un envoyé impérial, gouverneur.

De nommé tông-trän ; il fut assisté d’un second, le ph6 tôngträn, d’un trésorier général, cai-bô, et d’un chef du service judi-

ciaire, cai-än. En outre, des délégués des six ministères se trou- ee

Se vaient au chef-lieu et des bureaux furent placés sous leurs ordres

et divisés en sections; chaque D avait dans ses attributions Le

Pétude des questions ressortissant à un département ministériel, emplois civils, finances, rites, guerre, justice et travaux (2). Ainsi l'ancien royaume des Lè et la Basse-Cochinchine étaient rattachés à Vadministration de Hué, mais sans trop de rigueur, car Gia-long ans justement que des mesures sévèrement centralisatrices ne seraient pas de mise dans ces ds parties de l'Empire.

il n'y avait pas le même inconvénient à ‘donner une certaine

unité à l'administration provinciale dans toute l’étendue du pays. |

Certaines provinces importantes, trän, eurent pour les diriger un

gouverneur, trän-thu ; les provinces secondaires, dinh, furent diri gées par un luu-thü, par groupe de deux. Certaines provinces étaient groupées sous l'autorité d’un seul gouverneur : ainsi le

gouverneur de la province de Saigon était aussi chargé de la direction du Binh-thuûn. ‘ ;

Au-dessous du gouverneur, il y. eut dans chaque province : 4° un trésorier, chargé des impôts, des registres de population, de Fagriculture et du recrutement des soldats et 2 un grand-juge chargé de la justice et de la poste, — cai-bô, kf-luc au Centre et

au Sud; hiêp-trän et tham-hiép dans le Nghé-an, lé Thanh-h6a et

es provinces du Tonkin (3). Venaient ensuite Les chefs des troupes

provinciales placées sous les ordres du gouverneur. Enfin, dans

quelques provinces, un directeur des études, dôc hoc, eut la surveillance générale de l’enseignement (4).

La province fut divisée en préfectures, phu, à la tête de chacune

ne se trouva un préfet, Pepe ou dông-dong, chargé du

(4) Plus tard (1810) cing, avec Hà- tién.

(2) Edits des 1,29, 3°, 8°, 12°, 43, 14° années. Répertoire, XIV, paragr. intitulé : ancienne organisation administrative à Nam-thàänh (Gia-dinh) et à Bäc-thanh (Hanoi). V. aussi Historiographies, XVI, 31-33. Le premier tông-tran du Tonkin fut Nguyên-vän-Thânh.

(3) Edit de la première année. Ibid, D’une manière générale, consulter ce même livre pour tout ce qui a trait à l'administration provinciale. Minh-mang commença par uniformiser les titres des trésoriers et des grands juges, puis en 1843, il remplaça les hiép-trän et les tham-hiêp par les bo-chänh et les än- sat: ces. titres ont été maintenus jusqu’à nos ours.

(4) Voir ci- Faprès, Administr ne proprement dite.

es les ne tri un s ou oo. he et d d’arrondissements, tri-châu. En général, les préfets s’ occupaient

directement des affaires relatives à la perception des impôts, aux

corvées, au recrutement des soldats, tandis que les tri-châu et les

tri-huyên étaient chargés spécialement des fonctions judiciaires rai

dans leurs circonscriptions. Dans la suite, on tendit à donner au à tri-phü la haute surveillance de sa préfecture et à faire expédier le.

presque tous datés de la première ou de la deuxième année. du règne, appliquèrent au pays (3). : Fa Ils furent accompagnés ou suivis d’autres actes A DR Sie

courant de toutes affaires de chaque Buyxen ou châu par magis-

. trat local (2).

Telle fut, a ses grandes lignes, Vérséulssfion : que ee édits,

qui réalisèrent des réformes urgentes. On peut considérer que les

principales de ces réformes s’appliquèrent à à l'administration pro-

prement dite, aux finances, à la justice, à l'armée, aux travaux

d'intérêt public. Nous laisserons volontairement de côté les questions strictement relatives aux rites, qui sont d’un intérêt trop spécial pour trouver place dans cette histoire.

B) Administration proprement dite.

Gia-long se préoccupa d’abord du recrutement des fonctionnaires. « Le peuple, disait-il, est maintenant comme un malade

qui n’est pas rétabli ou comme un enfant qui à besoin de soins. » Par un édit du septième mois de la première année de la période

(juillet 1802), il fit appel aux anciens gradués du temps des Lé :

:« Les Tây-son, disait-il, “étaient méchants et personne ne voulait les servir; les hommes vertueux et habiles laissaient leurs qualités

(4) Le nombre n’en fut pas fixé d'une manière immuable mais était soumis aux besoins du service. En 1843, il fut décidé,que pour les sous-

préfectures comptant plus de 6 000 inscrits, on nommerait deux tri-

huyên. Cf. Répertoire, XI, 4; le livre XII, p. 5 et6, donne la liste des provinces où se trouvent ces sous- “préfectures.

(2) Cette tendance fut consacrée par un édit de Minh-mang (1822), qui établit en outre, dans certaines provinces, des chefs de canton, cai-lông, chargés, sous la direction du tri-châu ou du tri-huyên, de l'exécution des ordres relatifs aux corvées.

(3) Les livres XII, XIII, XIV da Répertoire contiennent des détails sur. le personnel secondaire : les bureaux des autorités provinciales, des préfectures et sous- “préfectures ; les divers services (sacrifices, observatoire, médecine); les fonctionnaires des postes des ports de mer, des bureaux de douane, etc.

er à

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= NGUYÊN ANH EMPEREUR, FONDATEUR DE D sans emploi en attendant un souverain digne d’être servi par eux. Maintenant la paix est revenue, et c’est le moment detravaillerau

bonheur du royaume. Les sages de ce temps ne doivent plus se cacher. Qu'ils se fassent présenter à moi et je me rendrai compte de leurs capacités. Je confierai aux meilleurs d’entre eux des fonctions publiques afin qu’ils diminuent mes charges de souverain et qu’ils se rendent utiles au pays (4). » Maintes fois, à partir de

“ . 4802, on rencontre dans les Historiographies des traces de cette = préoccupation de Gia-long de trouver de bons fonctionnaires, car

il estimait que du choix des administrateurs dépend la prospérité qu du pays. A plusieurs reprises, il insista sur la nécessité de n’attri- “

L «ie buer des fonctions qu’à des hommes capables de les bien remplir; ainsi plusieurs ordonnances disposent que les chefs de service, les . mandarins civils et militaires qui proposent des candidats pour

certains emplois, doivent indiquer, dans leur mémorial, qu’ils se portent garants de leur candidat. Faute de cette mention de garantie, leur proposition ne sera pas examinée; ils seront, d'autre part, eux-mêmes punis si les fonctionnaires nommés sur leur recommandation se montrent incapables ou se rendent coupables de concussion (2). Durant tout son règne, Gia-long ne cessa de s’occuper personnellement de tout ce qui touchait à l’administration du royaume. Les historiographes nous disent, la treizième année de la période (1814) : « L’empereur est très soucieux de toutes les questions d'administration : il en parle souvent, depuis son lever jusqu’au milieu de la journée, et la nuit jusqu’à la deuxième veille. » : < Il s’occupa de fixer exactement la hiérarchie des mandarins (3); les diverses fonctions civiles furent de nouveau réparties en neuf degrés chacun comprenant deux classes. Mais il importe de constater que sous le règne de Gia-long, il ne fut pas nommé de mandarins civils du 1+ degré; ce cadre resta vide. D'ailleurs à la cour des Nguyén, l’armée était tenue en grand honneur etles mandarins militaires jouissaient d’un prestige qu’ils n'avaient pas en Chine; dans les cérémonies, ils avaient le pas sur les mandarins civils (4).

(4) Pour les citations relatives aux édits, se reporter, quand il n'ya -

pas d'indications spéciales, aux Historiographies, date de l’édit.

(2) Edits de 1818 et 1811, Répertoire, XV, 18; XVI, 21.

(3) Edit de 4804. V. Historiographies, XXIV, 5 à 9; la liste occupe sept pages de petit texte (5 v®-8 v°) : mandarins civils, mandarins militaires’; elle est précédée de quelques remarques sur la nécessité de rétablir La

hiérarchie perdue pendant les troubles.

(4) Un témoignage européen, celui du jésuite Jean Kôffler qui fut médecin de Vo Vuwong, montre qu'à la cour de Hué les manda-

tion de fonctionnaires intérimaires ; les cas de gratifications, de rétrogradation ou de” révocation furent. Jobjet de règlements | précis. Gia-long affirma avec force son intention de faire respecter

ces règlements; à la faveur des troubles, les règles établies par ses

prédécesseurs avaient été souvent violées, des promotions aux plus hauts grades avaient été faites par faveur; « dorénavant, proclama-t-il, … men sera pare ainsi, car ci ne veux pas de ces abus ie RES) PRE 1

Afin. de pourvoir ne aux RAR ARE PR

Les examens furent réorganisés ; à Hué, le Collège national (Quée.

Les cond buR de nomination aux old ne de désigna-

t- tü-giäm) fut établi en 1803 (4); la même année, deux décrets ordon-

nèrent la création d'écoles dans les” provinces, fixèrent leur personnel, les programmes d’études, rétablirent les examens provinciaux (2); des directeurs d’études, dôc-hoc, avaient été nommés . en 1802 dans quelques provinces ; les années den il. en fat * désigné, suivant les besoins, pour les provinces qui n’en avaient pas encore; des assistants, phô dôc-hoc ou try giäo, suivant les :

provinces, leur. furent adjoints ; ils furent encouragés à remplir \

leurs fonctions avec zèle (3). he à pe Enfin, en 4807, Gia-long décréta : « À Pope des désordres, oo ne Ne s’instruire, l'institution des, concours nes

rins militaires. étaient plus estimés que les matdactus cuits « Les mandarins militaires, dit-il, sont plus nobles; ils sont pour la plupart eux-mêmes fils de mandarins, tandis que les mandarins civils généralement sortent du peuple. » Et Kôfler fait remarquer que si on appelle ces derniers lettres, ce n’est pas qu'ils soient plus savants que les autres, mais parce qu'ils servent l'État par le pinceau, tandis que les

mandarins militaires le servent par l'épée (Cochinchinæ descriptio, cn chap. 1v). Le premier mandarin civil élevé au 4* degré depuis la réor-.

Erin de la hiérarchie par Gia-long, fut Trinh-hoûi- Dire, l’auteur de Description de Gia-dinh. Mais ce fut Ming-mang qui, en 4829, le orta au sommet de la hiérarchie. « Parmi les mandarins civils, disent es Biographies (IX, 7), aucun n'avait été élevé au 1* degré. » Il mourut |

en 1825, âgé de soixante et un ans.

(1) Répertoire, CII, 3; voir aussi CCLXI, 1, programme de té à

épreuves d'examens; p. 22, examen annuel.

(2) Répertoire, CH; écoles provinciales, p, 3; programme des études, ni

p. 15; examens provinciaux, p. 18.

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(3) On trouve, danslelivre XI du Répertoire, un résumé de ces réformes | cs

qui apparaissent çà et là, à leur date, dans les Historiographies. Ainsi, la 1® année de la période, cinq emplois ‘de dôc-hoc furent créés au Tonkin (Historiographies, XVII) ; un sixième fut nommé en 1804 à Häi- -durong; en 1805, six furent désignés pour l'Annam. La même année, un dôc-hocet un vice-directeur, ph dûc-hoc furent placés à Gia-dinh; d'autre part, dans certaines provinces du Tonkin, des tro-giäo furent adjoints aux dôc-hoc (1804). Enfin, dès 4803, il avait été prescrit que des are seraient placés dans toutes les sous-préfectures.

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