CHAPITRE VI

Révolution de 1848. — Le caractère dominant de la monarchie censitaire était de réserver tout le pouvoir politique à la classe peu nombreuse des censitaires; seuls ils formaient « le pays légal »; toute la vie politique se concentrait dans les collèges des électeurs à 200 francs, la Chambre, le ministère et le roi; tout le reste de la nation n'y avait aucune part. La Révolution de 1848 consista à étendre les droits politiques à tous les Français majeurs; d'un seul coup elle fit passer la France du régime censitaire au régime démocratique, et bouleversa toutes les conditions de la vie politique.

Ce fut une révolution brusque, inattendue même pour ceux qui la firent. En 1848, Louis-Philippe et le ministère Guizot, sûrs de la majorité de la Chambre, étaient maîtres incontestés du pouvoir. L'opposition à la Chambre se composait surtout de la gauche dynastique, qui demandait la réforme électorale, mais ne voulait ni d'une république ni du suffrage universel. Le parti républicain se réduisait â deux groupes : l'un, ayant pour organe le National, se bornait à préférer la république sans penser à renverser la monarchie; l'autre, représenté par un seul député, Ledru-Rollin, et par un journal très peu lu, la Bé forme, conservait la tradition des émeutes révolutionnaires et demandait le suffrage universel comme moyen de réforme sociale, mais il n'avait d'autre force que de petites sociétés secrètes, peu nombreuses et déshabituées de combattre (d'après La Hoddc 600 membres des Saisons, 500 de la société communiste et des dissidents, 400 Icariens).

LA RÉPUBLIQUE ET L'EMPIRE DÉMOCnATIQUE U3

La Révolution commença par une coalition de tous les mécontents unis seulement contre le ministère Guizot; elle se fit par une série de révolutions qui se succédèrent très rapidement, et aboutirent à un résultat inattendu de tous.

L'agitation se manifesta (1847) d'abord sous la forme d'une campagne de banquets pour demander /a réforme (c'est-à-dire la réforme électorale). La gauche dynastique, qui l'avait organisée, ne réclamait qu'une réforme partielle, ïabaissement du cens et Vadjonction des capacités; elle voulait surtout exciter l'opinion pour renverser le ministère Guizot. Ces banquets n'étaient que des manifestations de la bourgeoisie libérale et royaliste; on y portait un toast au roi et à la réforme. Les républicains se mêlèrent au mouvement; au Chàteau- Rouge, à Paris, on but « à l'amélioration du sort des classes laborieuses » (9 juillet), et dans quelques banquets de province on supprima le toast au roi. Le gouvernement répondit par la phrase du discours du trône contre l'agitation « que fomentent les passions ennemies ou aveugles » (28 déc); le roi déclara qu'il ne céderait pas et la Chambre vota une adresse dans le même sens (12 févr. 1848).

Le gouvernement interdit le banquet du 12* arrondissement. Ce fut l'occasion de la révolution. Les députés de l'opposition protestèrent contre l'interdiction et promirent d'aller au banquet; la commission du banquet donna rendez-vous aux gardes nationaux et aux étudiants, le 22 février, à la Madeleine, pour recevoir les députés, qui de là se rendraient en cortège au banquet. Le gouvernement interdit les rassemblements et le cortège à travers les rues (21 févr.). Les députés, tout en protestant, renoncèrent à la manifestation, et les républicains d'action, réunis aux bureaux de la Réforme, décidèrent de s'abstenir, pour ne pas donner au pouvoir une occasion de les écraser.

Mais la manifestation annoncée se fit, même sans chefs. Une foule énorme d'ouvriers et d'étudiants se réunit dès le matin sur la place de la Concorde, criant « Vive la réforme! » On chanta la Marseillaise] la journée se passa en bousculades et en charges de police sans violence grave; on pilla une boutique d'armes; le soir, aux Tuileries, on fit un feu de joie avec des chaises. Les chefs des sociétés secrètes, venus dans la foule pour guetter une occasion, déclarèrent la révolution impossible (22 févr.).

La révolution commença le lendemain et se divisa en deux journées, 23 et 24 février. La première fut une émeute du parti de la réforme contre Guizot; la deuxième fut une révolte des partis républicains contre la monarchie. Le 23 au matin l'émeute commença, comme d'ordinaire, par des barricades dans les quartiers ouvriers

14i LA P^RANCE

de FEst (Saint-Martin, Saint-Denis); les ouvriers s'armèrent par le procédé habituel, avec les fusils des gardes nationaux. Le gouvernement fit battre le rappel de la garde nationale. Mais les gardes nationaux de Paris étaient hostiles à Guizot; la plupart refusèrenf de marcher contre l'émeute, plusieurs même crièrent : « Vive la réforme ! A bas Guizot ! )) L'insurrection gagna les quartiers de l'Ouest. Louis-Philippe, habitué à regarder la garde nationale comme le représentant de l'opinion, perdit brusquement courage; il accepta la démission du ministère Guizot et promit un ministère Mole. C'était la victoire du parti de la réforme. La Révolution semblait terminée; le soir on illumina, Alors commença Taction des républicains; ils voulurent profiter de l'excitation des insurgés restés en armes e* des barricades encore debout. Dans la soirée du 23, une bande, partie des quartiers de l'Est et renforcée d'un groupe qui manifestai? devant le National, parcourut le boulevard en criant : « Des lampions! » Au boulevard des Capucines, devant le ministère de» Affaires étrangères, où demeurait Guizot, elle se heurta aux soldats rangés devant le ministère; les soldats firent feu sur la foule. Ce fufî le fameux massacre qui servit aux républicains pour improviser une manifestation décisive : un tombereau rempli des victimes, éclairé par des torches, suivit le boulevard. Les assistants se répandirent dans Paris; on eut l'impression que le gouvernement avait trompé le peuple pour le faire massacrer par les soldats.

Dans la nuit du 23 au 24 tous les quartiers de l'Est furent garnis de barricades. La journée du 24 fut dirigée par les républicains. La veille, eux-mêmes ne criaient encore que « Vive la Réformel » Le 24 on cria « Vive la République ! » — La journée se divisa en quatre actes :

i° Louis-Philippe, n'ayant pu former un ministère Mole, s'était résigné à appeler dans la nuit les chefs de l'opposition parlementaire, Thiers du centre gauche, 0. Barrot de la gauche dynastique. Le matin un ministère Thiers était formé; il donnait à Bugeaud le commandement de l'armée et de la garde nationale de Paris; Bugeaud envoya des troupes attaquer les insurgés dans leurs quartiers; mais les soldats, fatigués et démoralisés, s'arrêtèrent devant la foulesur le boulevard. — Le gouvernement renonça à attaquer, et fit replier les troupes pour couvrir les Tuileries. Puis il essaya de calmer les insurgés en envoyant 0. Barrot annoncer les concessions arrachées au roi : ordre donné de cesser le feu, la Chambre dissoute, Lamoricière nommé général en chef de la garde nationale, un ministère Thiers-Barrot. — Les insurgés, déjà maîtres des quartiers de l'Est, refusèrent de recevoir les messagers du roi. Les gens de la Réforme

îiffichèrent : « Louis-Philippe nous fait massacrer comme Charles X : qu'il aille rejoindre Charles X. »

2° Vers dix heures les insurgés prirent rofi'ensive; une bande s'empara du Palais-Royal et attaqua un poste de soldats établi en face, au Château-d'Eau. Ce fut le seul véritable combat; il arrêta la foule qui marchait sur les Tuileries. Pendant le combat Louis-Philippe à cheval se montra dans la cour du Carrousel pour encourager ies gardes nationaux. Il entendit crier « Vive la réformel » vit les gardes nationaux mécontents et rentra aux Tuileries découragé. Là, sur le conseil de ses fils, il abdiqua; son petit-fils, le comte de Paris, devenait roi. La famille royale se retira aussitôt des Tuileries; la duchesse d'Orléans, avec le jeune roi, alla se réfugier à la Chambre des députés.

3° A quatre heures et demie la foule entra sans combat aux Tuileries et démolit le trône. A la Chambre, les députés réunis en séance reçurent la duchesse et son fils; on proclama le comte de Paris roi et sa mère régente et la séance fut levée. Mais la foule armée envahit la Chambre, criant : « A bas la royauté ! » Les députés républicains restés en séance proposèrent au milieu du tumulte de nommer un gouvernement provisoire. La foule acclama une liste préparée par le National; elle contenait sept noms de députés, Lamartine, Ledruîlollin, Dupont, Arago, Crémieux, Marie, Garnier-Pagès. — Peuplant que les républicains parlementaires faisaient ainsi la révolution au Palais-Bourbon, dans l'ouest de Paris, les républicains démocrates, réunis avec les rédacteurs de la Héforme au bureau du journal, avaient discuté la Visle du. Nalio)ial, y avaient ajouté Marrast (du National) et trois des leurs, Flocon, Louis Blanc et un chef de la société des Saisons^ l'ouvrier mécanicien Albert; ils avaient attribué à deux autres la préfecture de police (Caussidière) et les Postes (Arago).

A° Comme en 1830, le gouvernement proclamé au Palais-Bourbon vint à travers les rues insurgées occuper l'Hôtel de Ville. Il trouva la place et l'édifice tout entier remplis par une foule accourue là pour empêcher le nouveau gouvernement « d'escamoter la République » comme on avait fait en 1830. Le gouvernement provisoire se partagea les ministères, mais quand les hommes portés sur la liste de la Réforme vinrent demander à siéger, on n'osa pas les renvoyer et n'ayant plus de ministères à leur donner, on les nomma secrétaires du gouvernement provisoire. Puis, pour calmer les défiances de la foule, le gouvernement annonça qu'il allait proclamer la République, et le lendemain il décréta : « La République est le gouvernement de

HIST. POLITIQUE DE l'eUROPE. 10

la France. » Le 5 mars, il promit de convoquer une assemblée élue au suffrage universel pour donner une constitution. Comme en 1830, la révolution faite à Paris fut acceptée en province sans résistance.

J. Simon résume ainsi l'ensemble de la révolution : « L'agitation fut organisée par des libéraux au profit de la république, dont ils avaient peur, et au dernier moment le suffrage universel fut organisé par des républicains au profit du socialisme, dont ils avaient horreur. »

Luttes dans le gouvernement provisoire. — Le gouvernement provisoire était formé de deux groupes coalisés : les républicains parlementaires de la liste du National (Arago, Crémieux, Marie, Garnier-Pagès, Lamartine, Marrast) et les républicains démocrates de la liste de la Réforme (Flocon, L. Blanc, Albert); Ledru-Rollin était commun aux deux listes. Les deux partis s'étaient accordés pour faire la république, mais ils ne l'entendaient pas de même. Le parti du National voulait seulement une révolution politique pour établir la souveraineté du peuple par le suffrage universel, ce qu'il appelait la République démocratique\ il gardait le drapeau tricolore. Le parti de la Réforme demandait une révolution sociale pour améliorer le sort des ouvriers sans attendre l'avis du reste de la nation; c'est ce qu'il appelait la République démocratique et sociale;. il adoptait le drapeau rouge.

Entre ces deux partis la lutte commença aussitôt et dura jusqu'à la fin. Le parti de la république démocratique semblait dominer; il se composait des membres les plus connus et des ministres. Mais le parti de la république sociale occupait les postes d'action, par Caussidière, préfet de police, et Ledru-Rollin, ministre de l'Intérieur; et pendant les premiers jours où le gouvernement siégea à l'Hôtel de Ville, il se trouva à la discrétion des quartiers de TEst. Ce fut doue le parti social qui eut d'abord l'avantage et domina le gouvernement.

Les ouvriers, armés par la Révolution, étaient restés armés; ils n'avaient pas de direction ; ils s'organisèrent par deux procédés. 1^ Le gouvernement décréta que tous les citoyens faisaient partie do la garde nationale ; les ouvriers entrèrent dans les légions; au lieu de 56 000 gardes nationaux (1" février) il y en eut à Paris 190 000 (18 mars). 2° Les sociétés politiques n'étant plus interdites, il se fonda des clubs dont les ouvriers devinrent membres. Les clubs les plus actifs furent ]a, Société républicaine centrale dirigée par Blanqui, et le Club de la Révolution présidé par Barbes. Dans ces clubs les anciens communistes firent de la propagande pour la révolution sociale. Les ouvriers, sans doctrine précise, mais socialistes d'instinct, devinrent

une armée au service du parti qui parlait d'améliorer leur sort. Les chefs socialistes donnaient un mot d'ordre aux ouvriers et les menaient à l'Hôtel de Ville présenter leurs demandes au gouvernement provisoire; là, le groupe socialiste obligeait ses collègues à céder. Le procédé fut employé trois fois avec succès.

1° Le 25 février, un ouvrier armé entra dans la salle et présenta une pétition rédigée par les fouriéristes pour réclamer le droit au travail. Ce fut L. Blanc qui rédigea le décret : « Le gouvernement de la République française s'engage à garantir l'existence de l'ouvrier par le travail, et du travail à tous les citoyens. » Le lendemain on décréta « l'établissement immédiat d^ ateliers nationaux »; c'était la formule même mise à la mode par L. Blanc. (Une bande voulut obliger le gouvernement à adopter le drapeau rouge, symbole de la République sociale: Lamartine, après un discours célèbre à la foule, fit décider de conserver le drapeau tricolore.)

2° Le 28 février, une manifestation arriva avec des drapeaux portant les mots Organisation du travail (formule saint-simonienne adoptée par L. Blanc), et demanda la création d'un ministère du Progrès. L. Blanc appuya la demande ; ses collègues refusèrent, mais 11 obtint de faire créer la « commission de gouvernement pour les travailleurs, avec mission expresse de s'occuper de leur sort ». L. Blanc et Albert en furent nommés membres et allèrent s'installer au Luxembourg. Là. ils convoquèrent les délégués des ouvriers des différents métiers pour entendre leurs requêtes. Les délégués demandèrent les réformes qui les touchaient le plus : la réduction des heures de travail, l'abolition du marchandage. Leurs demandes furent aussitôt converties en décrets; la journée fut réduite de 11 heures à 10 heures pour Paris, de 12 à 11 pour la province, attendu « qu'un travail manuel trop prolongé non seulement ruine la santé du travailleur, mais encore, en l'empêchant de cultiver son intelligence, porte atteinte à la dignité de l'homme ». Ce ne fut d'ailleurs qu'une manifestation; on ne pouvait forcer les patrons à appliquer ce décret. — La commission du Luxembourg n'avait ni argent ni moyens d'action ; elle ne put que tenir des conférences et organiser un comité de délégués ouvriers. Mais les discours qui y furent prononcés eurent pour effet d'irriter la bourgeoisie contre les socialistes.

3° Le gouvernement ayant supprimé les compagnies d'élite de la garde nationale (voltigeurs et grenadiers), composées de bourgeois, : les gardes nationaux des compagnies abolies vinrent faire devant l'Hôtel de Ville la « manifestation des bonnets à poils » (ils demandaient à conserver leur ancien uniforme). Les ouvriers crurent le

gouvernement menacé par les bourgeois; ils se réunirent au Champ de Mars et marchèrent en masse, dirigés par les clubs, sur l'Hôtel de Ville, où leurs chefs présentèrent leurs demandes. Il s'agissait cette fois d'une question politique : le gouvernement provisoire venait (5 mars) de convoquer les électeurs de toute la France au 9 avril pour élire l'assemblée à laquelle il allait remettre le pouvoir; le parti socialiste voulait attendre pour donner le temps aux républicains de convertir les électeurs. La manifestation du 17 mars demandait l'ajournement des élections, le gouvernement les ajourna au 23 avril.

Mais le parti de la république sociale, qui avait eu l'avantage de dominer le gouvernement sans défense, n'était qu'une petite minorité; il avait contre lui toute la France et la moitié de Paris. Ses adversaires, se sentant soutenus, reprirent la direction. Aux gardes nationaux ouvriers ils opposèrent les gardes nationaux bourgeois, et la garde mobile formée de jeunes engagés qui recevaient une solde. Le 16 avril fut la journée décisive. Les ouvriers convoqués par les clubs et la délégation du Luxembourg partaient du Champ de Mars et venaient à l'Hôtel de Ville, présenter une pétition pour « l'abolition de l'exploitation de l'homme par l'homme, et l'organisation du travail par l'association ». Mais Ledru-RoUin, resté jusquelà indécis entre les deux partis, se décida contre le parti socialiste : ii fit battre le rappel. La garde nationale vint en armes devant l'Hôtel de Ville, et reçut les ouvriers aux cris de « A bas les communistes! » Les manifestants se retirèrent sans avoir rien obtenu.

Le parti de la république sociale avait perdu toute action sur le gouvernement. Tout ce qu'il avait obtenu se réduisait à des promesses qui ne furent pas tenues et à deux institutions que le gouvernement rendit illusoires : la commission du Luxembourg et les ateliers nationaux. — La commission n'eut jamais de pouvoir effectif, toute son action pratique consista à créer un Comité de délégués en permanence au Luxembourg, qui devint un centre de direction pour les manifestations des ouvriers. — Les ateliers nationaux furent organisés par la ministre des travaux publics, Marie, adversaire de ;L. Blanc. La révolution avait produit une crise qui arrêtait la fabrication. Beaucoup d'ouvriers étaient sans travail. Le gouvernement voulut les occuper; mais n'ayant ni le temps ni l'argent nécessaires pour les organiser en ateliers de production où chacun aurait travaillé à son métier, il les employa tous à faire des terrassements, avec un salaire uniforme (2 francs par our . Leur nombre augmenta de 60U0 (en mars) à 100 000 (en mai); on les réduisit à deux journées de travail par semaine et les autres jours à

1 franc (en tout 8 francs par semaine). Et n'ayant plus de terrassements à leur faire faire, on les laissa sans occupation. Le Champ de Mars, où ils étaient censés travailler, devint un centre de discussions et de propagande socialiste *. On distribua aux ouvriers sous cette forme de secours déguisés plus de 7 millions.

Le gouvernement provisoire abolit quelques impôts impopulaires : l'impôt du sel et le timbre des journaux, l'octroi de Paris. Mais n'ayant plus d'argent en caisse et n'ayant pu faire souscrire un emprunt, il établit un impôt extraordinaire de 45 centimes (c'est-àdire 45 pour 100), ajouté aux contributions directes, qui porta non seulement sur les bourgeois, mais sur les paysans, et les rendit hostiles à la République.

Le g-ouvernement de l'Assemblée constituante. — L'Assemblée élue au scrutin de liste, par le suffrage universel, avec le vote au canton et à la majorité relative, se composait de 900 représen tants. qui recevaient une indemnité parlementaire (25 francs par jour). Elle confia le gouvernement à une commission executive de cinq membres qui devait nommer les ministres. Ce fut une assemblée démocratique, profondément différente de la Chambre censitaire. La majorité approuvait la politique de la fraction bourgeoise du gouvernement provisoire; elle voulait la république démocratique sans révolution sociale. Le parti socialiste n'y avait que quelques représentants. Une forte minorité élue sous l'influence du clergé et des grands propriétaires désirait, sinon la monarchie, du moins une politique hostile à la révolution, qui portait le nom vague de réaction. Le parti républicain démocratique prit donc la direction du pouvoir et la conserva en luttant contre les deux partis extrêmes, les socialistes et la réaction.

' Les socialistes, mécontents de l'Assemblée, essayèrent deux fois de refaire une révolution pour établir un gouvernement de réforme sociale. Ils se heurtèrent à une résistance armée et la lutte se termina par une guerre civile.

Le 15 mai fut un coup de main tenté par les clubs, l'ancien parti d'action (Blanqui, Barbés) et les réfugiés étrangers. Sous prétexte d'apporter une pétition en faveur de la Pologne ils envahirent l'Assemblée, la déclarèrent dissoute, et proclamèrent un gouvernement

1. Le directeur des ateliers nationaux, E. Tlioma?, élève de l'École centrale, raconte qu'il avait proposé de créer de véritables ateliers et que Marie refusa et lui répondit << que l'intention bien arrêtée du gouvernement avait été de laisser 3'accomplir cette expérience, parce qu'elle démontrerait aux ouvriers euxmêmes tout le vide et la fausseté de ces théories inapplicables ».

loO LA FRANCE

provisoire formé des chefs des partis socialistes. Mais la garde nationale les dispersa.

Les journées de juin furent une insurrection générale préparée par une entente entre les ouvriers des ateliers nationaux et les délégués du comité du Luxembourg. L'Assemblée, hostile aux ateliers nationaux, avait d'abord décidé de renvoyer les ouvriers venus des départements; puis elle décida la fermeture des ateliers; un arrêté invita les ouvriers à s'enrôler dans l'armée ou à se tenir prêts à partir pour la province, où on les emploierait à des terrassements (21 juin). Les ouvriers avaient protesté d'avance. « Ce n'est pas notre volonté qui manque au travail, mais un travail utile et approprié à nos professions qui manque à nos bras. Que fera-t-on des 110 000 travailleurs employés dans les ateliers nationaux? » (18 juin.) Une délégation alla trouver Marie pour réclamer. Il répondit que si les ouvriers ne voulaient pas partir, on les y contraindrait par la force. Les ouvriers étaient armés; ils étaient maîtres de tout l'Est de Paris; ils se barricadèrent dans leurs quartiers. Ils demandaient la dissolution de l'Assemblée et le rétablissement des ateliers nationaux.

L'Assemblée chargea le général Cavaignac de reconquérir les quartiers insurgés et lui donna tout le pouvoir exécutif. Ce fut la plus sanglante bataille de rues qu'on eût vue en France : d'un côté toute la population ouvrière des quartiers Est de l'ancien Paris; de l'autre la garde nationale des autres quartiers, la garde mobile, la garnison (200U0 hommes), puis les gardes nationaux de la banlieue et des villes voisines accourus pour exterminer les socialistes. Les insurgés combattirent sans chefs, mais avec acharnement. Leur centre de résistance était le faubourg Saint-Antoine; on mit trois jours pour les y forcer (24-26 juin). Les prisonniers furent fusillés sommairement ou transportés en masse sans jugement; on en réserva un certainnombre pour les conseils de guerre, qui en condamnèrent beaucoup aux travaux forcés; le gouvernement supprima 32 journaux, et fit voter une loi contre les clubs. Il ne resta plus de parli socialiste organisé. Seuls quelques chefs d'école, Proudhon, Considérant, P. Leroux, essayèrent isolément d'exposer leurs idées à l'Assemblée, qui les accueillit par des rires ou des huées d'indignation. Cavaignac conserva le pouvoir exécutif et nomma un ministère qui gouverna de concert avec l'Assemblée, dans le sens de la république démocratique.

L'Assemblée constituante s'occupa alors de l'œuvre pour laquelle elle était élue : elle fit la Constitution de 1848; ce fut l'expression du parti démocratique conservateur, qui formait la majorité.

On vota d'abord une déclaration théorique, suivant la tradition

LA RÉPUBLIQUE ET L'EMPIRE DÉMOCRATIQUE loi

de la Révolution. « En présence de Dieu et au nom du peuple... La France s'est constituée en République. La République française est démocratique... Elle a pour principes : Liberté, Égalité, Fraternité; pour bases la famille, la propriété, l'ordre public. » La Déclaration non seulement reconnaissait toutes les libertés individuelles et abolissait l'esclavage, la censure, la peine de mort politique, mais elle promettait même des réformes sociales, l'enseignement primaire gratuit, l'éducation professionnelle, l'égalité de rapports entre patron et ouvrier, des institutions de prévoyance et de crédit. Le premier projet rédigé le 20 juin proposait aussi de « reconnaître le droit de tous les citoyens au travail et à l'assistance », le projet rédigé en août le supprima; on ne vota qu'une formule vague : « La République... doit, par une assistance fraternelle, assurer l'existence des citoyens nécessiteux soit en leur procurant du travail dans les limites de ses ressources, soit en donnant des secours à ceux qui sont hors d'état de travailler. » C'était la victoire de la république démocratique sur la république sociale; les droits individuels étaient proclamés, les réformes sociales annoncées, mais en évitant de les formuler comme un droit.

Le gouvernement fut organisé d'après deux principes théoriques : « Tous les pouvoirs publics émanent du peuple... La séparation des pouvoirs est la première condition d'un gouvernement libre. » Suivant la théorie, il y eut deux pouvoirs, tous deux délégués par le peuple français : le législatif à une assemblée unique de 750 représentants élus au suffrage universel; l'exécutif à un citoyen nommé Président de la République^ pour quatre ans, probablement par imitation des Etats-Unis, avec le droit de choisir ses ministres. On ne voulut pas de deux chambres, parce qu'une seconde chambre semblait une institution aristocratique; on se borna à créer un Conseil d'État élu par l'Assemblée pour préparer les lois.

C'était le mécanisme américain transporté d'un gouvernement fédéral sans armée et sans fonctionnaires dans un gouvernement centralisé pourvu d'une armée irrésistible et d'un corps de fonctionnaires habitués à dominer. Toute la force pratique était remise au Président de la République. Le sort du régime dépendait donc d'une question pratique : Comment serait élu le Président? — Par l'Assemblée? C'était l'élection de Cavaignac, le pouvoir au parti républicain. — Par le peuple? C'était l'inconnu. Lamartine savait qu'il ne serait pas élu par l'Assemblée; il parla pour l'élection par le peuple : « Que Dieu et le peuple prononcent! Il faut laisser quelque chose à la Providence. » L'Assemblée, par 602 voix contre 211, admit cette solutioa.

On commençait pourtant à craindre Louis-Napoléon, que cinq dépar tements venaient d'élire représentant; quelqu'un proposa d'écarter les membres des anciennes familles régnantes. La commission refusa parce qu' « une loi contre un homme n'est pas digne d'une grande Assemblée ».

L'élection du Président au suffrage universel (10 déc. 1848) décida du pouvoir. Les deux partis républicains en lutte depuis la Révolution de février avaient chacun son candidat, les socialistes- Ledru-llollin, les démocrates Cavaignac.Un parti bonapartiste, nouvellement formé, soutenait Louis-Napoléon, chef de la famille napoléonienne, qui affectait de se poser en citoyen, non en prétendant. Les anciens royalistes se rallièrent à lui. Les paysans n'avaient reçu aucune éducation politique; ils ne connaissaient qu'un nom, celui de l'Empereur Napoléon; ils votèrent pour ce nom. Louis-Napoléon eut 5 400 000 voix (Cavaignac 1400 000, Ledru-RoUin 370 000). Il prit possession du pouvoir en jurant « de rester fidèle à la République démocratique et de défendre la Constitution », et choisit un ministère parlementaire formé surtout d'orléanistes libéraux et de catholiques. La Constituante continua à siéger à côté du Président, en désaccord avec lui; elle refusa de voter une loi pour interdire toute réunion politique et blâma l'ordre d'attaquer Rome donné aux troupes françaises par le Président. En province, les nouveaux préfets nommés par les ministres excitèrent des troubles en faisant enlever les arbres de liberté et les bonnets phrygiens.

Le gouvernement des partis monarchiques (1849-51). — Dans l'Assemblée législative (élue en mai 1849j, la position des partis fut bouleversée. Sur 7oO membres, 500 environ étaient monarchistes, élus sous l'influence du clergé et de la bourgeoisie royaliste; leur élection avait été préparée par le Comité de la rue de Poitiers, ligue des trois partis, orléaniste (Thiers), légitimiste (Berryer), catholique (Montalembert). Sur les 250 républicains, 70 seulement représentaient le parti qui avait eu la majorité dans la Constituante; le reste formait le parti de la Montagne, surnommé par ses adversaires parti des rouges. C'était une coalition de tous les républicains groupés pour sauver la République en faisant appel aux sentiments démocratiques. Il avait recueilli les débris des partis socialistes désorganisés par la perle de leurs chefs emprisonnés (Blanqui, Barbes), ou réfuriés à l'étranger (L. Blanc). Il s'était organisé pour les élections à la Législative, sous la direction de comités électoraux, les Amis de la Constitution^ la Solidarité républicaine (dont le secrétaire était Jean Macé), le groupe des députés de la Montagne à la Constituante.

LA. RÉPUBLIQUE ET L'EMPIRE DÉMOCRATIQUE loî

Les programmes de ces comités promettaient quelques réformes sociales; celui delà Montagne, rédigé par Félix Pyat, reconnaissait « le droit à la propriété par le droit au travail », et demandait « Timpôt progressif et proportionnel sur le revenu net, l'exploitation par l'État des chemins de fer, mines et canai:x, assurances «. Ce furent les grandes villes et les départements de TEst, du Centre et du Midi qui élurent les représentants de la Montagne.

La majorité, d'accord avec le Président et son ministère, travailla à écraser le parti républicain, en lui enlevant ses moyens d'action et de propagande, les journaux, les sociétés politiques, les écoles laïques, le suffrage universel.

La lutte commença sur l'expédition de Rome. La Montagne demandait la mise en accusation des ministres pour avoir violé la Constitution * en faisant la guerre à la République romaine malgré la Constituante: la majorité refusa. Les comités démocratiques publièrent un appel aux gardes nationaux pour les convoquer à une manifestation; elle aboutit à la tentative des Arts-et-Métiers. L'Assemblée suspendit les journaux du parti et ordonna l'arrestation de 33 représentants. Ledru-Rollin s'enfuit à Londres (13 juin 1849). Puis une loi sur la presse établit le cautionnement de 24000 francs et donna le droit à l'administration d'interdire la vente des journaux (juillet 1849); une loi interdit les réunions publiques politiques. Toutes ces mesures étaient dirigées contre les partis républicains.

Après avoir écrasé la Montagne, ses ennemis commencèrent à se diviser. Le Président profita d'un désaccord avec ses ministres orléanistes sur la politique romaine pour se débarrasser d'eux et les remplacer par ses partisans personnels. Du parti monarchiste se détachait peu à peu un parti napoléonien, qui cherchait à se rendre populaire en combattant « les rouges ». Le préfet de police, Cartier, fonda une ligue sociale contre le socialisme, et fit abattre les arbres de liberté.

De nouveau en 1850 tous les partis monarchiques s'unirent pour la lutte contre la Montagne, surnommée « l'expédition de Rome à l'intérieur ». Elle consista en deux lois : loi sur l'enseignement (mars 1830), loi électorale du 31 mai 1850.

La loi sur l'enseignement fut l'œuvre du parti catholique. Le gouvernement républicain en 1848 avait proposé un projet d'instruction

i. L'article 5 : « La République française respecte les nationalités étrangères.., et n'emploiera jamais ses forces contre la liberté d'aucun peuple.»

gratuite et obligatoire, mais la Législative ne voulut pas même du principe; elle se défiait des instituteurs laïques; le ministre les appelait « officiers de la République démocratique et sociale »; Montalembert, « d'afTreux petits rhéteurs », Lamartine, des « fauteurs de stupides doctrines antisociales ». La loi de I80O rendit les instituteurs révocables sans appel et leur imposa l'obligation d'enseigner Ifi catéchisme. Cette loi de 1850, votée au nom du principe de la liberté de l'enseignement, abolit le monopole de l'Université et donna le droit aux particuliers d'ouvrir des écoles libres, secondaires ou primaires. Ce furent les congrégations qui profitèrent presque seules de cette liberté, elles fondèrent dans toute la France des collèges et des écoles primaires ecclésiastiques. Les municipalités reçurent le droit de choisir pour leurs écoles primaires entre des laïques et des congréganistes; presque toutes les écoles de filles furent données à des religieuses.

Aux élections complémentaires de I80O, presque tous les élus furent des Montagnards. La majorité effrayée décida « l'épuration du suffrage universel ». La loi du 31 mai exigea pour être électeur un domicile de t)'ois ans constaté par l'inscription à la taxe personnelle; elle ôta le droit de vote aux gens condamnés pour rébellion, outrage à l'autorité, participation à une société secrète ou un club. On avait voulu écarter de la vie politique les ouvriers et l'état-major démocratique; mais la loi atteignit aussi beaucoup de paysans et diminua de trois millions le nombre des électeurs.

Le conflit entre le Président et l'Assemblée. — Les partis monarchiques et le Président, après avoir opéré de concert contre les républicains, se divisèrent. Le Président augmentait son pouvoir personnel; il avait pris pour ministres ses partisans, il travaillait à s'attacher les officiers supérieurs, les fonctionnaires; il passait des revues de l'armée et faisait des tournées en province, qui servaient d'occasion à crier « Vive Napoléon! » quelquefois même « Vive l'Empereur! » (Ses adversaires accusaient les généraux elles ministres d'organiser ces manifestations.) A l'Assemblée, les conservateurs indécis se ralliaient à lui et commençaient à former un parti bonapartiste. Les partis monarchiques s'effrayèrent et entrèrent en lutte avec le Président.

Le conflit commença à propos de la revue de Satory (10 oct. 1850). La cavalerie cria « Vive Napoléon! » l'infanterie ne cria rien; le ministre de la guerre disgracia le général qui avait ordonné le silence; la commission de permanence siégeant en l'absence de l'Assemblée se plaignit. Le Président arrêta le conflit par un message conciliant.

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Alors se posèrent les questions pratiques : la disposition de la force armée et la possession du pouvoir exécutif, qui sous des formes différentes remplirent l'année décisive de 1851.

1° Le pouvoir militaire que la Constitution confiait au Président et à son ministre de la guerre était, en pratique, partagé entre eux et le commandant en chef de l'armée et de la garde nationale de Paris, Changarnier, maintenu dans cette fonction depuis 1848, le général de confiance des partis monarchiques. Changarnier venait de rompre avec le Président en prenant parti pour le général révoqué. Le Président, n'ayant pu obtenir contre lui un blâme de l'Assemblée, le destitua (5 janv. ISol). L'Assemblée répondit par un ordre du jour de défiance contre le ministère, par 417 voix contre 286, grâce aux voix des républicains. L'Assemblée avait rompu définitivement avec le Président; mais l'ancienne majorité était dissoute; l'Assemblée était coupée en trois tronçons irréconciliables, le parti du Président, la coalition monarchique formée de légitimistes, d'orléanistes et de fusionnistes (partisans d'une fusion entre les deux branches royales), le parti républicain. Désormais il n'y eut plus que des majorités de coalition et l'Assemblée ne vota plus que des mesures négatives. Le Président, invoquant l'absence de majorité, prit un ministère d'affaires.

2° Le ministère demanda d'augmenter la dotation du Président de 1 800 000 francs. La proposition fut rejetée par une coalition des républicains et des légitimistes (396 contre 294, février 1851).

3° Les orléanistes demandèrent l'abrogation des lois d'exil contre les princes d'Orléans. Elle fut repoussée par une coalition des napoléoniens et des légitimistes.

4° Le parti napoléonien demanda la revision de la Constitution. Un article interdisait de réélire le Président sortant; Napoléon voulait se faire réélire. Un Comité organisa une agitation pour faire signer des pétitions; avec l'aide des fonctionnaires il obtint plus d'un million de signatures, et 80 conseils généraux sur 85 demandèrent la revision. Mais la Constitution de 1848 exigeait pour la revision une majorité des trois quarts de l'Assemblée. La revision, votée seulement par 446 voix contre 278, fut rejetée (26 juillet).

Les vacances interrompirent la lutte; mais on commençait à prévoir l'emploi de la force. Le Président avait dit, à Dijon (1" juin) : « Quels que soient les devoirs que le pays m'impose, il me trouvera décidé à suivre sa volonté. » Les républicains persécutés par les autorités qui interdisaient toutes les réunions politiques, s'étaient entendus secrètement surtout dans le Sud-Est et dans une partie du

Centre (Nièvre, Allier, Cher), ils étaient en rapport avec les représentants Montagnards. Les agents du gouvernement les accusaient d'avoir formé des sociétés secrètes avec des cérémonies d'affiliation imitées des anciennes sociétés (serment sur un poignard), des emblèmes démocratiques (drapeau rouge, bonnet phrygien, niveau), un mot de passe (la Mère Marianne); de se tenir en communication avec les révolutionnaires étrangers et les réfugiés de Londres et de Suisse'; d'avoir des dépôts d'armes, des listes de suspects, et de préparer pour les élections de 1852 des coups de force sur les préfectures et la création de tribunaux révolutionnaires. Le message de rentrée du Président déclara : « Une vaste conspiration démagogique s'organise en France et en Europe. »

5° Le Président demanda l'abrogation de la loi électorale de 1830 comme incompatible avec le suffrage universel. L'urgence fut repoussée, puis le projet rejeté à six voix de majorité.

6° Le ministre de la guerre Saint-Arnaud fît enlever des casernes l'affiche du décret de 1848 qui donnait au président de l'Assemblée (la Constituante) le droit de requérir la force armée. Le parti monarchique, sentant l'Assemblée menacée par le pouvoir exécutif, présenta la « proposition des questeurs » qui conférait au président de la Législative le droit de requérir la force armée et toutes les autorités ». Mais les républicains avaient peur d'un coup d'État monarchique. La proposition fut rejetée (18 nov.) par une coalition des bonapartistes et des républicains (408 contre 300).

Établissement du pouvoir personnel (1851-52). — Le Président trancha le conflit par le coup d'État du 2 décembre 1831. Il publia un décret qui déclarait l'Assemblée dissoute, le suffrage universel rétabli, le peuple français convoqué dans ses comices. Une proclamation au peuple exposait les motifs du coup d'État et le projet de Constitution. Théoriquement il se fondait sur la souveraineté du peuple: « Mon devoir est de maintenir la République... en invoquant le jugement du seul souverain que je reconnaisse en France, le peuple. » En fait, c'était la révolte du pouvoir exécutif, c'est-à-dire de la force armée, contre les représentants théoriques de la nation; le coup d'État était préparé par les ministres et les généraux de l'armée de Paris; il commença par une proclamation aux soldats.

1. L'organisation des révolutionnaires à l'étranger est rendue très obscure p:r la division en groupes indépendants ou même hostiles les uns aux autres : le parti blanquiste [Amis de l'égalilé), le Comité centrai démocratique (Ledru-RoUin), le parti socialiste de Louis Blanc, V Alliance communiste de Karl Marx, VUn on des communes.

L'Assemblée était désorganisée; le gouvernement avait eu soin de faire arrêter dans la nuit les principaux chefs des partis et de faire occuper par les soldats la salle des séances. Pourtant 217 représentants, presque tous des partis monarchiques, purent se réunir à la mairie du X" arrondissement et s'y constituer en Assemblée. La Constitution avait prévu le cas : Si le Président dissout l'Assemblée, il est déchu de plein droit; l'Assemblée hérite de son pouvoir et la haute cour se réunit d'office pour le juger. L'Assemblée vota donc la déchéance et nomma un commandant de l'armée; elle fut arrêtée par les soldats et emprisonnée. La haute cour se réunit au Palais et rédigea l'arrêt; elle fut dispersée.

La résistance au coup d'État ne s'organisa que lentement; elle fut l'œuvre des républicains. — A Paris, les soldats parcoururent les boulevards et tirèrent sur la foule sans armes; il n'y eut de combat véritable que dans les quartiers ouvriers de l'Est (Saint-Antoine, Saint-Martin). — Dans une quinzaine de départements du Sud-Est, du Sud-Ouest et du Centre, il y eut des insurrections locales de républicains qui essayèrent de s'emparer des chefs-lieux; les insurgés étaient surtout des paysans. Le gouvernement en profita pour présenter le mouvement comme une jacquerie communiste et pour se poser en défenseur de la société. Le Président mit en état de siège 32 départements, s'attribua par décret (8 déc.) le droit de déporter tous les membres des sociétés secrètes, et créa des commissions mixtes (un général, un préfet, un procureur) avec pouvoir discrétionnaire pour décider du sort de tous les individus suspects.

D'après la statistique dressée par les commissions militaires (depuis 1905 aux Archives nationales), il y eut 26 884 individus arrêtés, 6 8i0 seulement relâchés, 5194 soumis à la surveillance, 9581 déportés en Algérie, 239 à Cayenne après un long séjour sur les pontons, 2827 internés dans une ville française. 80 représentants, surtout républicains, furent bannis. Le parti républicain, privé de ses chefs et de ses membres les plus actifs, resta désorganisé et ne se reconstitua guère qu'après le retour des déportés et des proscrits en 1859.

Le Président, délivré de l'Assemblée qui avait le pouvoir législatif et des républicains qui se préparaient à le ressaisir aux élections de 1852, se trouva maître absolu. Il organisa le gouvernement sur le modèle adopté par Napoléon P"", la Constitution de l'an VIII, qui avait « déjà donné à la France le repos et la prospérité ».

Le Président, élu pour dix ans, a tout le pouvoir exécutif. Il est assisté de trois corps : un Conseil d'Etat nommé par lui qui prépare 4es lois, un Coiys législatif élu au suffrage universel qui discute et

vote les lois et le budget, une « seconde assemblée » (on l'appela ensuite Sénat) nommée par le Président comme « gardienne du pacte fondamental et des libertés publiques ». Les ministres sont choisis par le Président et ne dépendent que de lui; ils ne sont plus responsables. Il ne reste qu'un seul homme responsable, c'est le Président, mais il n'est responsable devant aucun corps constitué; il ne l'est que devant le peuple. — Ce système concentre tous les pouvoirs théoriquement dans la nation souveraine, pratiquement dans le chef qui la représente; car la nation n'a d'autre moyen d'exprimer sa volonté que le vote des plébiscites par oui ou par non. Pourtant cette Constitution diffère de celle de Napoléon 1" en ce qu'elle admet une Chambre élue directement par les électeurs; c'est une concession au gouvernement représentatif et démocratique dans un régime de gouvernement personnel. La création de la Révolution de 48, le suffrage universel, est conservée et posée même comme le fondement légal de la Constitution.

Ce régime, proposé le 2 décembre, fut voté sous forme de plébiscite par 7 481000 oui contre 647 002 non (dont 39 000 soldats). Puis il fut organisé par la Constitution de 1832. Elle définit les pouvoirs du Président : non seulement il nomme à tous les emplois, déclare la guerre, fait les traités (seul), et met en état de siège; mais il a seul l'initiative des lois, la Chambre ne peut discuter que sur ses projets. Le Sénat (composé de 150 membres viagers) doit expliquer le texte de la Constitution, il n'a pas à discuter de nouveau les lois votées par le Corps législatif, mais il a « le droit d'amender tout acte arbitraire et illégal ». Le Corps législatif est réduit à 251 députés qui doivent prêter serment au Président.

Napoléon se regardait comme le continuateur de son oncle; mais il interprétait à sa façon la politique de Napoléon 1°'. Dans les Idées ■napoléoniennes, il appelle Napoléon « l'exécuteur testamentaire de la Révolution » qui a « accéléré le règne de la Liberté ». Il le montre préoccupé d'établir la démocratie et d'arriver à la paix par la guerre. Or « la nature de la démocratie est de se personnifier dans un homme ». Napoléon voulait, comme son oncle, incarner la démocratie, et promettait de donner la paix.

Il n'avait gardé que provisoirement le titre de Président. Dans sa tournée de 1852, il fut reçu comme un souverain; lui-même à Bordeaux annonça la restauration de l'Empire en disant : « L'Empire, c'est la paix. » Le Sénat nommé par lui vota un sénatus-consulte qui proclamait Napoléon III empereur des Français. Le peuple l'actepta par un plébiscite (10 déc. 1852). Ce fut une restauration du

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premier Empire : le pouvoir fut héréditaire dans la famille impériale (les enfants du roi Jérôme) ; on créa une maison de l'Empereur.

L'Empire autoritaire (1852-60). — Pendant les premières années de l'Empire la vie politique de la France fut suspendue. Il restait des institutions politiques, une Chambre, des élections, des journaux; le gouvernement impérial avait eu l'art de les rendre illusoires en les réduisant à n'être qu'un décor pour masquer le pouvoir personnel de l'Empereur et de ses ministres. Cet art consistait en mesures de détail combinées de façon à paralyser toute vie politique.

La Chambre tenait à Paris une session annuelle de trois mois; elle avait le vote des lois et du budget, les députés recevaient une indemnité. Mais elle ne pouvait ni faire son règlement, ni élire son président, ni présenter une proposition de loi, pas même un amendement au projet du gouvernement. Ses séances étaient publiques, mais les débats ne pouvaient pas être publiés autrement que sous la forme du compte rendu analytique officiel et il suffisait d'une demande de cinq membres pour l'obliger à délibérer en secret; elle ne pouvait donc être un moyen de publicité pour l'opposition. Elle votait le budget, mais en bloc, tout un ministère à la fois, et le gouvernement, par des virements, pouvait rendre ce vote illusoire.

Les citoyens étaient tous électeurs; la Constitution reposait sur le suffrage universel et même on avait facilité le vote en remplaçant le vote au canton et le scrutin de liste « qui faussent le suffrage » disait la proclamation du 2 décembre, par le vote à la commune et le scrutin uninominal. Mais le gouvernement dirigeait les élections par plusieurs moyens. — Il présentait un candidat officiel du gouvernement recommandé aux électeurs par des affiches sur papier blanc, aux frais de l'État, et le faisait soutenir par tous ses agents; la théorie était que les citoyens avaient besoin d'être éclairés par le gouvernement. Le candidat de l'opposition avait le désavantage de se présenter en son nom privé, à ses frais, comme un adversaire du pouvoir; depuis 1858 on exigea en outre une déclaration écrite de fidélité à l'Empereur et à la Constitution. — Toute réunion électorale était interdite, comme portant atteinte à la liberté des électeurs; il ne fut même pas permis de distribuer des bulletins, la Cour de Cassation ayant décidé qu'un bulletin devait être comme un livre soumis à la loi sur le colportage et astreint à l'obligation du dépôt. — L'élection était dirigée par le maire; or, depuis 1852, c'était le gouvernement qui nommait tous les maires. Le scrutiu durait deux jours; dans les campagnes, le soir du premier jour le maire empor-

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tait l'urne chez lui ; la surveillance était impossible ; là où les paysans n'avaient pas pris l'habilude de venir voter, le maire improvisait les résultats du scrutin. — Les circonscriptions électorales étaient fixées non par une loi, mais par un simple règlement de gouvernement fait tous les cinq ans sans aucune règle; on taillait les circonscriptions de la façon la plus avantageuse au candidat officiel, on coupait les villes en morceaux qu'on assemblait avec des cantons ruraux pour les mettre en minorité.

Les journaux politiques n'étaient pas supprimés, pas même comme en 1815 soumis à une censure préventive. Le cautionnement, bien que doublé depuis 1852 (50 000 francs à Paris), restait inférieur à celui de 1819. Mais le décret de 1852 avait enlevé à la presse toute garantie d'indépendance. — Il avait rétabli l'autorisation préalable; le gouvernement ne laissait plus fonder de nouveau journal qu'avec sa permission et en désignait le rédacteur en chef. — Il avait enlevé les délits de presse au jury pour les donner aux tribunaux correctionnels; à la seconde condamnation le journal était supprimé. — Il avait donné au gouvernement le droit de supprimer tout journal par mesure de sûreté générale. — Il avait interdit de rendre compte des procès de presse et des séances des Chambres, de publier de fausses nouvelles, c'est-à-dire des nouvelles désapprouvées par le gouvernement. — Il avait créé le système fameux de l'avertissement; si un article avait déplu à l'administration, le journal recevait un avertissement du préfet; au deuxième il pouvait être suspendu. Ces avertissements, les préfets les appliquaient à leur gré. L'Observateur de la Corse en reçut un pour avoir discuté la vaine pâture, « cette polémique pouvant exciter le mécontentement d'une classe de citoyens » ; le Phare de la Loire pour la phrase suivante : « L'Empereur a prononcé un discours qui, d'après l'agence Havas, a provoqué à plusieurs reprises les cris de Vivc l'Empereur! » attendu « que cette formule dubitative est inconvenante en présence de l'enthousiasme si éclatant que les paroles de l'Empereur ont excité '... »

Les particuliers même étaient surveillés par la police, et il suffisait d'une conversation politique pour être signalé comme suspect à l'administration qui, n'ayant à craindre aucune publicité, dispo-

1. La censure dramatique ne laissait rien passer qui pût prêter à l'allusion politique, même la plus délournée. Elle interdit un opéra sur la Fronde comme Il imprégné d'un sentiment de révolte », et parce qu'elle trouvait dangereux « la mise en scène d'émeutes, les cris : Aux Armes! >. Elle interdit le Lorenzaccio de Musset, « la discussion du droit d'assassiner un souverain dont les crimes orient vengeance « étant un spectacle dangereux ».

sait arbitrairement de la liberté de tous; il dépendait du caprice d'un agent de faire arrêter et détenir quiconque lui semblait dangereux, ou, s'il ne l'arrêtait pas, il l'avertissait d'être plus prudent. L'acteur comique Grassot fut arrêté pour avoir dit dans un café où on le faisait attendre : « C'est donc ici comme à Sébaslopol, on ne peut rien prendre. » Une femme fut arrêtée à Tours pour avoir dit que la maladie de la vigne allait recommencer; en la relâchant le préfet la menaça de l'enfermer pour toujours si elle répandait de mauvaises nouvelles.

La garde nationale n'avait pas été abolie; mais le décret de 1852 avait déclaré les gardes nationales dissoutes, ajoutant qu'elles •seraient « réorganisées selon les circonstances ». L'institution ne fit que végéter jusqu'en 1870.

L'Université subsistait, mais soumise à un régime calculé pour lui faire perdre ses tendances libérales; les professeurs devaient prêter serment de fidélité (plusieurs préférèrent donner leur démission) ; ils étaient révocables par arrêté, sans recours. L'enseignement tendait à se restreindre aux langues anciennes et aux sciences; on supprimait les professeurs de philosophie et d'histoire. Le ministère Fortoul (1851-56) est resté fameux; ce fut le temps où les exercices dans toutes les classes de France devaient se faire à la même heure; le temps où les professeurs recevaient l'ordre de raser leur moustache pour « faire disparaître du costume ainsi que des mœurs les derniers vestiges de l'anarchie ».

Le gouvernement s'appuyait sur l'armée, qui lui assurait la force, -sur la bourgeoisie commerçante, satisfaite de n'être plus troublée dans ses affaires par la vie politique, et surtout sur le clergé, qui faisait voter les électeurs des campagnes pour les candidats officiels. (Le journal le plus répandu dans le clergé, lUnivers^ après avoir -soutenu la République s'était rallié à Napoléon.)

Sous ce régime la vie politique avait cessé. — Les républicains, privés de leurs chefs bannis ou déportés, maintenus sous la surveillance de la police, n'avaient plus aucun moyen de manifester leur opposition. Ils n'eurent même pas de députés jusqu'en 1857, et de 1857 à 1863 ils n'en eurent que cinq [les Cinq) élus par Paris et Lyon et qui avaient accepté de prêter serment. — Les monarchistes furent moins persécutés, le gouvernement espérait les gagner individuellement, mais le clergé, en se ralliant à l'Empire, leur avait enlevé leurs •électeurs. L'opposition ne se manifestait plus guère que dans les salons et dans les journaux étrangers des pays libres (Angleterre Belgique et Suisse); le gouvernement fit surveiller la frontière et

HiST. PJLITIOUE DE l'eUROPE. il

fouiller les voyageurs pour empêcher d'entrer les livres et les journaux hostiles à l'Empereur.

La vie publique se concentra dans les affaires. Les événements de ce temps furent la construction des chemins de fer, les créations de sociétés par actions, la fondation des grands établissements, Crédit foncier, Crédit mobilier (1852), les comices agricoles, VExposition universelle de 1855, la transformation de Paris entreprise systématiquement par Hausmann (1854). Napoléon considérait les grands travaux publics comme un procédé pour rallier les ouvriers à l'Empire en leur procurant de l'ouvrage. Les seuls événements politiques intérieurs furent le complot républicain de 1853 et trois attentats contre l'Empereur. Le plus important fut celui d'Orsini (1858). C'était un attentat purement italien, mais le gouvernement en profita pour se débarrasser des républicains. Il força la Chambre à voter la loi de sûreté générale qui donnait au gouvernement le pouvoir de détenir, exiler ou déporter sans jugement tout individu déjà condamné pour délit politique, et d'interner ou d'exiler quiconque le serait à l'avenir.

Un général, Espinasse, connu par son rôle dans le coup d'État» fut nommé ministre de l'intérieur pour appliquer cette loi. Il envoya l'ordre à chaque préfet d'arrêter un chiffre fixé d'individus, lui laissant le choix des personnes; d'après Blanchard le chiffre prescrit aurait varié de 20 à 41; il était « proportionné à l'esprit général du département ». Les préfets interprétèrent différemment; les uns s'en tinrent aux gens condamnés au temps de la République; d'autres prirent ceux qui leur paraissaient dangereux, surtout des ouvriers, des avocats, des médecins. Le but était d'intimider.

Relâchement du régime autoritaire (1860-66). — Sous le règnede Napoléon III les événements décisifs ont été les guerres étrangères. L'Empereur avait le pouvoir de décider la guerre seul, sansconsulter la Chambre; il en a usé pour suivre au dehors sa politique personnelle; mais ses guerres et ses traités ont réagi sur son gouvernement intérieur; le sort de la nation a dépendu de la politique extérieure de l'Empereur.

Jusqu'en 1859 le gouvernement était l'allié du clergé contre les libéraux. La guerre d'Italie le brouilla avec le clergé; en laissant faire le royaume d'Italie et dépouiller le pape de la plus grande partie de ses États, l'Empereur avait soulevé contre lui une opposition catholique. Pour la contre-balancer il essaya de se rapprocher des libéraux. Il commença par l'amnistie générale de 1859, qui fit rentrer en France les exilés et les déportés de 1851. Le parti rêpubli-

cain, renforcé par le retour de ses anciens chefs, ne se réconcilia pas, mais redevint assez fort pour recommencer l'opposition ouverte. Pour se concilier les libéraux parlementaires, Napoléon 111 relâcha le régime imposé à la Chambre; il lui donna le droit de voter une adresse en réponse au discours du trône, il permit d'imprimer les débats m ej^/enso dans le journal officiel le J/oui/eur (novembre 1860). Le budget des ministères fut divisé en sections sur lesquelles la Chambre votait séparément (1861). C'était le retour à d'anciennes pratiques parlementaires. En même temps l'Empereur, sans consulter la Chambre, qu'on savait dominée par les protectionnistes, conclut avec l'Angleterre le traité de commerce de 1860 qui abolissait les prohibitions et abaissait les droits protecteurs : c'était l'entrée de la France dans le système du libre-échange.

La surveillance sur la presse se relâcha aussi. On toléra des journaux d'opposition modérée où la critique se dissimulait sous forme d'allusions, le Journal des Débats orléaniste, le Siècle républicain, le Figaro. La vie politique recommença.

Une coalition se forma entre les partis adversaires de l'Empire, républicains, orléanistes et même légitimistes; ce fut Vopposition libérale. Aux élections de 1863, il y eut 35 députés de l'opposition et 249 du gouvernement. Paris n'élut que des opposants.

En même temps Napoléon, reprenant la politique démocratique exposée dans ses Jdées napoléoniennes, faisait voter la loi de 1864 qui donnait aux ouvriers la liberté de coalition.

Dans la Chambre élue en 1863 la vie parlementaire se réveilla. La minorité cherchait à exciter l'opinion par des discours contre le gouvernement; elle attaquait ses expéditions militaires (surtout celle du Mexique), — ses dépenses et ses emprunts (Berryer lui reprochait en 1865 d'avoir en douze ans créé un déficit égal à celui des autres gouvernements en cinquante ans), — son régime de police et de compression (Thiers réclamait les libertés nécessaires). — Le parti catholique, opérant séparément, attaquait la politique suivie en Italie. La lutte devint aiguë quand le gouvernement interdit la publication du Syllabus, comme « contenant des propositions contraires aux principes sur lesquels repose la Constitution de la France » (janvier 1865). Les évêques protestèrent; la protestation fut condamnée par le Conseil d'Etat. Le discours du trône promit de « maintenir les droits du pouvoir civil » ; les évêques continuèrent à réclamer. Le parti catholique, devenu hostile au gouvernement, fit la guerre au ministre de l'instruction publique Duruy (depuis 1863); les évêques protestèrent contre la création de cours d'enseignement

secondaire pour les filles; ils présentèrent et soutinrent au Sénat des pétitions dénonçant l'enseignement de l'Université comme matérialiste (18G8).

Peu à peu se formait un parti impérialiste libéral disposé à soutenir l'Empereur, mais mécontent du gouvernement de ses ministres; on leur reprochait d'agir chacun pour soi et arbitrairement. L'Empereur, qui commençait à souffrir de sa maladie de vessie, et qui d'ailleurs n'avait jamais aimé s'occuper des affaires intérieures, ne suffisait pas pour maintenir l'entente entre ses ministres et pour empêclier leurs abus de pouvoir. La Chambre, privée de tout moyen d'action sur les ministres, se réduisait à enregistrer des projets de loi et des budgets. Suivant la doctrine des libéraux constitutionnels on demandait un ministère cohérent, on voulait faire donner à la Chambre un pouvoir de contrôle sur le gouvernement et un moyen d'intervenir dans la politique générale. Un groupe de députés se constitua en un tiers parti, et proposa un amendement à l'adresse; c'était la seule occasion laissée à la Chambre de manifester une opinion sur la politique générale. L'amendement de l'opposition réunit G3 voix en 1805 et en 18G6.

Le tiers parti demandait, non pas le régime parlementaire complet, mais ce qu'il appelait « le développement de la liberté politique », c'est-à-dire un ministère responsable, le droit commua pour la presse, la liberté de réunion (ou venait d'avoir en 1805 le procès des Treize : un comité électoral de treize membres condamné aunom delà loiquiinterdisaitlesréunionsdeplusde vingt personnes). La lutte du tiers parti contre le gouvernement prit la forme d'une rivalité d'inîîuence personnelle auprès de Napoléon entre Rouher, le ministre dominant, partisan déclaré du régime autoritaire, et Ollivier, un des cinq députés républicains, entré en relations avec l'Empereur dès 1864. Elle se compliqua d'une opposition entre deux politiques étrangères; Rouher penchait pour la guerre ou du moins une attitude belliqueuse envers la Prusse et l'Italie, c'était aussi la tendance de l'Impératrice et du parti catholique naturellement dévoués au Pape et à l'Autriche; le tiers parti voulait la paix.

Après la guerre de 1866 et le désastre du Mexique, l'Empereur, se sentant isolé en Europe et désapprouvé même par ses députés officiels, se décida à s'appuyer sur le tiers parti. Il annonça son intention par la lettre du 19 janvier 1867.

Les concessions libérales (1867-69). — Le nouveau régime consista d'abord à donner à la Chambre le droit de questionner les ministres sur tout acte de politique intérieure ou extérieure (le vote

de l'adresse fut supprimé comme devenu inutile). Le rôle du Sénat fut précisé; il devait examiner toute loi votée à la Chambre pour l'annuler s'il la jugeait contraire à la Constitution. L'Empereur avait promis aussi une loi sur la presse et une loi sur les réunions. Mais il hésita, revint à la politique autoritaire de Rouher, puis à celle d'Ollivier, et en 1868 finit par se décider à faire voter les lois promises.

La loi sur la presse abolissait le pouvoir discrétionnaire du gouvernement, c'est-à-dire le régime des autorisations et des avertissements administratifs. On n'exigeait plus pour fonder un journal une autorisation; il suffisait d'une déclaration. Les journaux ne devaient plus être frappés que par une sentence judiciaire; mais les procès de presse restaient soumis aux tribunaux correctionnels, non au jury, et les délits de presse restaient frappés de peines énormes; il restait défendu de discuter la Constitution et de publier sur les débats des Chambres autre chose que le compte rendu officiel.

La loi sur les réunions permettait de tenir une réunion publique non politique, mais seulement après une déclaration signée de sept citoyens, dans un local fermé et en présence d'un agent de l'autorité investi du pouvoir de la dissoudre. Le gouvernement conservait le droit d'ajourner ou d'interdire toute réunion.

Après 1866 le gouvernement chercha à obtenir de la Chambre une nouvelle organisation militaire. L'armée, formée en partie de rengagés ou de remplaçants, en partie de conscrits retenus pour sept ans, était une armée professionnelle, peu nombreuse. En appelant la réserve, créée en 1861, formée de conscrits servant seulement quelques mois, on n'arrivait qu'à un total de 600 000 hommes. L'obligation militaire pesait très inégalement, et seulement sur les pauvres. Au lieu du remplacement on avait établi en 1853 Vexonération; l'État n'exigeait plus de remplaçant, il se chargeait, moyennant une somme versée à la caisse de l'armée, de remplacer l'exonéré par un ancien soldat. Après la campagne de 1866, le ministre de la guerre Niel proposa le service universel à la façon prussienne, mais la Chambre n'y consentit pas. Il semblait encore impossible en France, comme dans tous les autres pays d'Europe, de soumettre au service militaire les jeunes gens de la bourgeoisie. Le parti républicain (Jules Simon) proposa d'adopWr le système suisse : le service universel réduit à quelques semaines, le temps nécessaire pour apprendre le métier, l'armée transformée en une milice nationale défensive. Ce régime comportait une politique de paix; il fut à peine discuté.

La Chambre finit par un compromis. Elle concéda au gouveruemeit

le service de neuf ans divisé en deux périodes, cinq ans d'armée active, quatre ans de réserve (ce qui devait donner 800 000 hommes). Le gouvernement renonça à exiger un service réel de la garde nationale mobile, qui devait comprendre tous les exemptés et les remplacés; elle fut créée officiellement, mais resta sur le papier.

Le parti républicain profita de la demi-liberté laissée par les lois de 1868 pour faire une opposition ouverte à l'Empire dans les journaux et les réunions publiques. Ce fut le temps de la Lanterne (fondée en 1868, condamnée dès le troisième numéro), de la souscription en l'honneur du représentant Baudin tué en 1851, du procès contre les souscripteurs où Gambetta prononça le discours contre le coup d'État qui le rendit célèbre (nov. 1868).

A la Chambre, les députés autoritaires, mécontents des concessions libérales et de la politique de paix, constituèrent le groupe des Arcadiens (ils se réunissaient rue de l'Arcade). Leur programme était de pousser à la guerre pour rétablir l'honneur et l'influence de la France compromis par les victoires de la Prusse ; une guerre victorieuse raffermirait la dynastie impériale etlui permettrait de revenir au régime autoritaire.

L'Empire libéral et le parti radical (1869-70). — Les élections générales de 1869 décidèrent définitivement Napoléon à adopter un nouveau régime. Royalistes et républicains s'étaient coalisés contre le gouvernement. L'opposition, opérant de concert, avait réuni un million et demi d'électeurs de plus qu'en 1863, les candidats officiels un million de moins. A la Chambre, le tiers parti devenait le groupe dominant; il rédigea un projet d'interpellation signé de 116 députés, pour demander un ministère responsable; uni aux 40 députés de la gauche il avait désormais la majorité. L'Empereur d'abord ne céda qu'à moitié; il promit d'augmenter les pouvoirs de la Chambre, mais sans parler du ministère (12 juillet). Puis il renvoya Rouher, changea trois ministres, et finit par accepter un projet qui devint le sénatus-consulte de septembre 1869.

Dans ce nouveau régime le Corps législatif devient une véritable assemblée parlementaire à l'anglaise; il élit son bureau et fait son règlement ; il a l'initiative des lois, le droit d'interpeller et de voter un ordre du jour motivé, le droit de voter le budget et de discuter des amendements par chapitres. — Le Sénat devient lui aussi une chambre délibérante, avec séances publiques, droit d'interpeller et de faire son règlement; il a le pouvoir de s'opposer à toute loi votée par la Chambre qu'il déclare contraire à la Constitution. — Les ministres délibèrent en conseil; ils ne dépendent que de l'Empereur, mais ils

LA RÉPUBLIQUE ET L'EMPIRE DÉMOCRATIQUE î07

sont responsables, le Sénat peut les mettre en accusation. La responsabilité des ministres était ainsi à la fois proclamée et rendue illusoire.

Napoléon, affaibli par la maladie (on l'avait cru perdu en août), mit longtemps à réorganiser son gouvernement. Il admettait qu'à un régime nouveau il fallait des hommes nouveaux et il négociait avec OUivier, chef du tiers parti, mais il voulait conserver quelques-uns de ses anciens ministres; en attendant, contrairement à la Constitution, il négligeait de convoquer la Chambre. Quand elle fut enfin réunie (fin nov. 1869), il lui annonça officiellement un régime « également éloigné de la réaction et des théories révolutionnaires », fondé à la fois sur l'ordre et la liberté. « L'ordre, j'en réponds; aidez-moi à sauver la liberté. » Alors commença l'^mpiî-e libéral. Ce n'était pas un vrai régime parlementaire; l'Empereur continuait à exercer le pouvoir exécutif par des ministres qui dépendaient de lui seul, le pouvoir constituant par le Sénat dont il nommait les membres.

Sur la tactique à suivre, le tiers parti se divisa. La grande majorité suivit Ollivier, qui se contentait du sénatus-consulte. Un groupe dirigé par d'anciens parlementaires (Buffet, Daru) fut d'avis de réclamer plus de pouvoir pour la Chambre élue, il se constitua en Centre gauche. Le reste du tiers parti devint le Centre droit. L'ancienne majorité autoritaire (les députés officiels) forma la Droite, les Arcadiens l'Extrême Droite. Après de longues négociations, Ollivier fut chargé par l'Empereur de « former un cabinet homogène représentant la majorité du Corps législatif ». Ce fut le ministère du 2 janvier, composé de quatre députés du Centre droit, quatre du Centre gauche, trois ministres antérieurs. Avec le tiers parti et les députés de la Droite, ministériels par profession, il disposait d'une énorme majorité à la Chambre pour faire l'expérience de lEmpire libéral. Il annonça des lois sur la presse, l'abolition de la loi de 1858, et permit la vente des journaux sur la voie publique.

La Gauche restait dans l'opposition; elle ne pardonnait pas à Napoléon le coup d'État, à Ollivier sa conversion à l'Empire. Impuissante à la Chambre, où elle réunissait à peine quarante voix, elle avait l'avantage de représenter la partie du pays la plus ardente en politique, toutes les grandes villes, les ouvriers, les étudiants. Le préfet de police le constatait dès 1867 : « Les masses... restent attachées à l'Empereur... La portion agissante de la société, celle qui s'occupe le plus de politique... accentue... son opposition radicale et systématique. » La Gauche combattait l'Empire au nom de la liberté et du régime parlementaire; mais elle était surtout composée de républicains.

Un parti ouvertement républicain s'était constitué pendant les élections de 1869, les Irréconciliables; formé des débris des républicains de 48 et de la jeune génération élevée à leur contact, il reprenait la tradition de la république démocratique de 1793 Q'i de 1848. Le gros du parti, qu'on commençait à appeler radical^ réclamait au nom de la souveraineté du peuple un régime analogue à celui de la Suisse et des États-Unis; la formule en fut donnée dans le programme de Bellevilk (programme électoral de Gambetta en 1869). Il demandait « l'application la plus radicale du suffrage universel » pour l'élection des conseillers municipaux et des députés, — « la liberté individuelle placée sous l'égide des lois », la liberté de la presse, de réunion, d'association et le jury pour tous les délits politiques, — « l'instruction primaire laïque, gratuite, obligatoire », le « concours... pour l'admission aux cours supérieurs », — la séparation de l'Église et de l'État, — « la suppression des armées permanentes », — la modification du système d'impôts, — « la responsabilité directe de tous les fonctionnaires » (il s'agissait d'abolir l'article 75 de la Constitution de l'an VIII', qui empêche de poursuivre un fonctionnaire devant les tribunaux pour abus de pouvoir), — l'élection de tous les fonctionnaires.

Au parti radical étaient mélangés des socialistes, peu nombreux, sans organisation, sans programme commun, des disciples de Proudhon (mutuellisles) partisans de la réforme sociale par l'association entre ouvriers, des partisans de l'intervention de l'État, un groupe blanquiste révolutionnaire. Mais la lutte politique absorbait toute l'attention. Le programme de Belleville se borne à une allusion vague aux « réformes économiques qui touchent au problème social, dont la solution est presque subordonnée à la transformation politique ».

Le parti républicain excitait l'opinion par des manifestations contre l'Empire. La plus puissante fut celle des funérailles de Victor Noir (2 janv. 1870), tué par le prince Pierre Bonaparte. On évalua à 100 000 au moins le nombre des assistants et cette foule parut disposée à faire un coup de force. Depuis 1866, ce fut une série de grèves en province, de petites émeutes avec semblant de barricades ù. Paris. Mais le Paris de la fin de l'Empire n'était plus celui de 1848; il s'était agrandi de tous les faubourgs enfermés dans les fortifications (huit arrondissements nouveaux), peuplés d'ouvriers et devenus républicains. Les vieux quartiers à barricades

1. Il a été aboli en 1S"0, mais la procédure' de conflil permet au fonctionnaire d'éviter un procès devant le tribunal.

étaient démolis ou traversés par de larges boulevards sans pavés, ouverts à une charge de cavalerie ou à une décharge d'artillerie. Aucune insurrection ne pouvait plus lutter contre la garnison de Paris pourvue d'armes perfectionnées; la guerre de rues qui avait jadis fait le succès du parti républicain était devenue impraticable.

Dansl'intérieur môme du ministère, le groupe centre gauche demandait l'abolition de deux débris du régime autoritaire : le droit du gouvernement de toiller à son gré les circonscriptions électorales et de présenter des candidats olliciels, le pouvoir constituant du Sénat qui empêchait les représentants du pays de modifier la Constitution. La Gauche en profita pour démasquer la fausse position des ministres; J. Favre les appela « des sentinelles qui montaient la garde devant le gouvernement personnel pour faire croire à l'existence du régime parlementaire ». Puis elle entraîna Ollivier à se déclarer publiquement contre le système de la candidature officielle. Une partie de la Droite, irritée de cette déclaration, se détacha de la majorité pour former un groupe d'opposition impérialiste (26 fév.). Ollivier, engagé par ses promesses de réforme, finit par proposer au Sénat une revision de la Constitution.

La revision fat acceptée (20 avril), et la Constitution modifiée dans le sens du régime parlementaire. Le Sénat devenait, comme dans les autres pays, une chambre haute, partageant le pouvoir législatif avec la chambre élue; le pouvoii- consiitiiant, créé en 1852, lui était retiré et donné au peuple, c'est-à-dire qu'aucun changement à la Constitution ne pourrait plus se faire que par plébiscite.

Sur le conseil de Rouher, l'Empereur décida d'appliquer le principe nouveau en convoquant le peuple à voter sur cette question : « Le peuple français approuve les réformes libérales opérées dans la Constitution depuis 1860 et ratifie le sénatus-consulte du 20 avril 1870 ». Le vote affîrmatif signifierait à la fois que le peuple ratifiait les réformes libérales en adhérant à la transformation du régime impérial, « et qu'il désirait conserver l'Empereur et rendre plus facile la transmission de la couronne à son fils ». Le parti républicain déclara qu'il regardait le plébiscite comme un moyen de confisquer la volonté nationale et décida de voter yion. Les impérialistes autoritaires et libéraux votèrent oui; le ministère ordonna aux fonctionnaires de déployer une « activité dévorante « pour faire voter oui. Le plébiscite du 8 mai donna plus de 7 millions de oui et 1 500 000 non.

L'Empire libéral semblait consolidé par cette énorme majorité. Mais les ministres du centre gauche qui désapprouvaient le plébiscite s'étaient retirés et Daru, partisan de la paix, fut remplacé aux

affaires étrangères par un ennemi de la Prusse et de l'Italie, le duc de Gramont. Ce fut lui qui engagea la France dans le conflit avec la Prusse. Le parti belliqueux et autoritaire reprit de l'influence sur le gouvernement; le ministère, formé sur un programme de paix, se laissa entraîner à faire déclarer la guerre au nom de l'honneur national. La Chambre l'approuva en refusant (par 1S9 voix contre 84) d'exiger la communication des documents diplomatiques et en votant un crédit de 500 millions pour la mobilisation. Mais elle comptait sur une victoire assurée; le ministre de la guerre disait : « Nous sommes prêts, archiprêts », et Ollivier : « Nous acceptons la responsabilité d'un cœur léger. »

A la nouvelle des premières défaites, le ministère fut abandonné par sa majorité ; un ordre du jour de défiance fut voté par la Chambre, et l'impératrice, régente en l'absence de TEmpereur parti pour la frontière, chargea un général, Palikao, de former un ministère. Ce ministère, pris dans la Droite belliqueuse, fut le dernier de l'Empire.

BIBLIOGRAPHIE

Pour la bibliographie, voir chap. V.

SoBirces. Pour les documents parlementaires, législatifs, judiciaires, et les annuaires, voir chap. précédent. Parmi les documents parlementaires le plus important est l'Enquête sur le 15 mai et les journées de juin. Pour les journaux, très nombreux de 1848 à 1851, voir Catalogue de VHist. de France, t. IV. Les principaux pour la période de l'Empire sont : Journal des Débals (libéral), le Siècle (républicain), le Temps (depuis 1861), le Pays (impérialiste), l'Univers (catholique).

Dans la catégorie des mémoires et correspondances :

Sur la période 1848-51 : OdUon Barrot, 4 v., 1875. — Tocqueville, 1893. — Proudhon, 1849. — Caussidière, 2 v., 1849 (détails sur la préfecture de police).^ De la Hodde, La naissance de la République, 1850 (l'auteur était un espion affilié aux sociétés secrètes). — De Falloux. Mémoires d'un royaliste, 2 vol., 1888. — E. Thomas, llist. des ateliers nationaux, 1848. — On ne peu t considérer (|uc comme des souvenirs les histoires de la Révolution de Lamartine, 1849 et de L. Blanc, 18"0. — Au contraire, Gamier-Pagès, Victoire du gouvernement provisoire, 8 vol., 1801, contient un grand nombre de documents.

Slh le cocp d'état : Pascal Duprat, Les lubies de proscription de L. Bonaparte, 2 v., 1852. Il y a aux Archives nationales (depuis 1903) d'excellents documents inédits.

Sur la période 18d1-"0 : De Maupas, 2 vol., 1884. — H. de Viel-Castel, 6 vol., 1881-84 (très suspect). — Granier de Cassagnac, 3 v., 1879. — Haussmann, 1890; Persigny, 1896 (tous deux peu instructifs). — Darimon, plusieurs ouvrages, chacun avec un titre, formant une série de souvenirs. — Ollivier, série sous des titres difTérents. — Ebeling, 1891. — Beaumont-Vassy, 1874. — Ranc, 1878. — Voir surtout Senior (Nassau-W.), Conversations witti Thiers, Guizot, elc, 2 v., 1878, recueil d'interviews avec les personnages des différents partis de 1852 à 1860, détails sur le régime intérieur de la France dans la période où les journaux ne pou* vaicnl écrire librement. — La censure sous Napoléon III, 1S5'2-66, 1892; rap-

BIBLIOGRAPHIE 171

ports sur la censure dramatique; — Papiers el Correspondance de la famille impériale, 2 v., 1870-72, complété par R. Hait, Papiers sauvés dex Tuileries, 1871, Recueil de pièces de tous genres trouvées aux Tuileries, publié par le gouvernement républicain.

Ouvi'îtsos.

Sun LA Hi;voLUTiON DE 1848 : Garnier-Pagès (déjà cité). — Daniel Stern (comtesse d'Agout). Hist. de la Révolution de IS.'iS, 3 v., 1830 (républicain). — L. Stein, Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreick, 1S50.

Sur la Révolution et la Rici-ublique : V. Pierre, Hist. de la République de 1848, 2 vol., 1873-78 (conservateur). — P. de la Gorce, Hist. de la 2' république française, 2 V., 1887 (très conservateur). — E. Spuller, Hist. parlement, de la 2" république, 1891. — Thirria, Napoléon III avant l'Empire, t. II, 1893. — G. Renard, La République de IS4S, 1900.

Siis L'E.MPHiE : P. de la Gorce, 7 vol., 1894-1905 (très conservateur). — Taxile Delord, Histoire du 2" Euipire, 6 v., 1870 (républicain); reste encore l'ouvrage le plus complet. — A. Thomas, Le second Empire, 1907. — Bulle, Geschichte des siveiten Kaiserreichs und des Kœnirjreichs Italien (collection Oncken), vulgarisation scientifique.

MoNOGitAPBiE SUR DES ÉPISODES : E. Ténot, La province en décembre 1851, 1865. Paris en décembre 1851, 1868, histoire du Coup d'État (républicain). — E. Ténot. Les suspects en 1858, 1869.

Sur la fin dk l'Empime : D'Abrantès, Essai sur la régence de 1870, 1879.

Sur les flnanch.s : G. du Puynode, L'administration des finances en i848-i9, 1849. — De Nervo, Les finances de la France de 1852 à 1860, 5 v., 1864.