mai 1881, juillet

provisoirede finances. Cet expédient, employé depuis 1877, se fondait sur l'article 23 de la Constitution. « Le roi peut, en cas d'urgence, quand la Diète n'est pas assemblée, décréter des lois provisoires... Ces lois seront toujours présentées à la Diète dans la session suivante. » Cette interprétation, analogue à celle de la Charte française par Charles X, ne dispensait pas le ministère de l'obligation de faire approuver son budget provisoire pour l'année suivante. Mais la gauche ne se mit pas d'accord sur la tactique. Le groupe modéré, pour éviter la rupture avec le ministère, consentit à voter un budget de compromis qui rejeta les dépenses pour les fortifications de Copenhague (1882) et laissa prendre l'habitude des lois provisoires de finances.

La gauche démocratique (Berg), opposée à toute conciliation, finit par acquérir la majorité au Folkething en 1884. Pour la première fois Copenhague échappait en partie aux conservateurs; le parti socialiste y faisait passer 3 députés (sur 9), Alors le conflit devint aigu. Le Folkething déclara que « toute discussion sur une réforme avec le ministère actuel serait du temps perdu » et refusa d'examiner aucun projet. C'était la guerre déclarée entre la nation démocratique représentée par sa Chambre élue et le roi maître du ministère et soutenu par l'aristocratie, — un conflit analogue à celui de la Prusse de 1862 à 1866 (voir p. 436).

Comme en Prusse, le ministère, en possession du pouvoir exécutif, c'est-à-dire de la force, en fut quitte pour gouverner en dehors des formes légales, au nom de l'intérêt de l'État. Non seulement il continua à lever le budget ancien sans le consentement de la Chambre basse; mais il introduisit des crédits nouveaux pour les dépenses militaires, les fit voter par la Chambre haute et les inscrivit au audget provisoire. Désormais il n'y eut plus en Danemark de budget égal. Pour réprimer les manifestations de mécontentement, le ministère fit voter au Landthing d'autres lois provisoires qui augmentaient la police et la gendarmerie et limitaient la liberté de la tresse et de réunion (1883) ; il fit condamner à la prison le chef du 3arti démocratique, Berg, accusé d'avoir dans une réunion publique ( encouragé la rébellion ». Le Danemark vécut sous un régime de ois d'exception analogue à un état de siège.

Le ministère, armé de la force en face d'une nation désarmée, a îni par décourager la résistance. Le parti démocratique, troublé par les rivalités de personnes, s'est disloqué. Dès 1884, de la « gauche ianoise », dirigée par Berg, l'ancien parti des paysans, se détachait a « gauche littéraire » dirigée par des écrivains (Horup, Brandès), malogue à la « gauche européenne » norvégienne, parti plutôt urbain

qui demandait le suffrage universel et des réformes sociales. Il opérait de concert avec le parti socialiste, organisé en 1878 comme parti ouvrier, puis recruté aussi dans les campagnes, surtout en Julland.

En 1888 la gauche, coupée en quatre fractions, se divisait sur la tactique. Berg voulait continuer la politique d'obstruction. Un congrès des partis d'opposition décida de négocier avec le ministère et obtint l'amnistie et l'abolition des lois d'exception de 1885. Enim Berg étant mort (1891), Hôrup n'ayant pas été réélu, la gauche démocratique perdit la majorité. Dans le Folkething de 1892 elle n'eut que 29 membres contre 38 de la gauche modérée, 32 ministériels. La gauche modérée vota le budget et les lois militaires (1894); alors seulement Estrup se retira, avec les remerciements-dû roi. Le conflit se terminait par la victoire du roi et du ministère *.

Comme le peuple norvégien, le peuple danois, au milieu des conflits politiques, a produit sa plus brillante génération d'écrivains, des romanciers à réputation européenne; il a atteint un degré inconnu de prospérité. — La population, qui avait doublé au moins entre 1800 et 1870, a augmenté encore (de 1794 000 en 1870 à 2185 000 en 1890). — La marine marchande, de 1870 à 1890, s'est accrue de 700 navires et de 85 000 tonnes. La dette, accrue par les guerres jusqu'à 380 millions en 1866, a été ramenée en 1891 à 250 millions, et le budget a presque toujours été en excédent.

Llslande. — En même temps que le conflit en Danemark, le gouvernement danois engageait un conflit avec l'Islande. En 1874, l'Ile, gouvernée jusque-là d'une façon patriarcale, avait reçu une constitution. Une chambre (Althing) de 36 membres, 6 nommés par le roi, 30 élus au suffrage universel, avait le pouvoir législatif; le pouvoir exécutif appartenait au gouverneur résidant en Islande et à un ministre pour l'Islande en Danemark. L'opposition, en majorité à V Althing, réclamait un ministre pour l'Islande indépendant de la politique danoise, et la séparation complète des finances.

Enfm la constitution de 1893 a donné à l'Islande une administration autonome. L'île ne contribue plus aux dépenses de la monarchie; le secrétaire pour l'Islande réside à Copenhague, et est responsable du maintien de la Constitution. V Althing se compose de deux Chambres : la Chambre haute est formée de 6 membres nommés par le roi, 6 élus par la Chambre basse; il a le droit de se plaindre du gouverneur; le roi se réserve de décider.

1. Aux élections de 1895 la gauche a repris la majorité (54 contre 24 de la. droite, 27 du tiers parti). Les socialistes ont passé de 2 à 8.

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BIBLIOGRAPHIE

Biblio^i*apliie. — Pour les bibliographies périodiques d'histoire Scandinave, voir Gh.-V.Langlois, Manuel de bibliogr. hislor., p. 137. — La bibliographie de l'histoire des inslitu lions est donnée dans les monographies de la collection Marquardsen.

UociiBiicnts. — Les documents officiels sont indiqués dans les bibliogr. de la collection Marquardsen (les textes des constitutions sont dans Dareste, Les Constitutions.) On trouvera la reproduction et l'analyse des principaux, ainsi que le récit des faits, dans les trois annuaires : Annuaire des Deux Mondes jusqu'à 1870, Schulthess, Europ. Geschichtskalender depuis 1860 (les pays Scandinaves y sont insuffisamment traités), et surtout VAnnual Regisfer, le mieux renseigné des trois pour les pays Scandinaves.

Tfavaiix. — Histoires d'ensemble : Allen, Hist. de Danemark, tr. fr. 1878, s'arrête à 1866. — Thorsaë, Den danske Slatspolitiske Historié, 2 v., 1872-78, va de 1800 à 1848. — H. Weitmeyer, Le Danemark, hist. et géogr., 1889, vulgarisation sommaire. — Boyesen, The history of Norway, 1886; bon exposé sommaire. — Save, Sveriges Instoria under den nya^te tiden, 1890, vulgarisation.

Sur les duchés de Schleswig-Holstei.x : Voir "Waitz, Qudlenkunde der deulschen Gesc/iichte, édit. de 1906; bibliogr. des ouvrages en toutes les langues. — De Jessen, Manuel historique de la question, du Slesvig, 1906.

On trouve des renseignements sur la vie politique des Etats Scandinaves dans les revues allemandes et anglaises (voir bibl. des chap. ii-iv et xv-xvi).

Histoire des institutions : Aschehoug, Staatsrectit d. K. Schiveden-Xoruegen, 1886. — Goos et Hansen, Staatsrecht Dtmemarks, 1889, tous deux dans la collection Marquardsen. — Berencreutz, Droit constitutionnel du royaume de Suède 1886, Stockholm.

1. Ignorant les langues Scandinaves, je n'ai pu dresser qu'une bibliographie sommaire, qui oe donne aucune idée de l'activité de production littéraire des pays Scandinaves.