L'EMPIRE D'AUTRICHE SOUS LE RÉGIME ARSOLUTISTE

li' empire autrichien en 1814. — L'Autriche a été peu modifiée par la Révolution française. — Son gouvernement a lutté contre Napoléon sans essayer de réformer Torganisation intérieure, il s'est contenté de faire une banqueroute, la Déclaration de 1811, qui réduisait la valeur du papier-monnaie. — Son territoire n'a pas été bouleversé comme ceux des États allemands; l'Autriche a seulement, en échange de provinces éloignées (le Brisgau et la Belgique), reçu des provinces contiguës, l'archevêché de Salzbourg et les domaines de Venise, c'est-à-dire la côte de l'Adriatique.

Depuis la destruction de l'empire d'Allemagne, l'empereur a pris le titre nouveau d'empereur d'Autriche (1806) ; tous ses États sont pour la première fois unis sous un nom collectif. Mais cet empire ne forme pas une nation, il reste un conglomérat de peuples juxtaposés sous un même souverain. Pour comprendre l'histoire de TÂutriche il faut donc se représenter les peuples disparates dont elle est composée. Ce sont d'anciennes nations ou débris de nations qui avant d'être unis sous une domination commune ont eu leur vie distincte et qui en ont conservé la marque dans leur langue et leur administration. Historiquement on peut distinguer quatre groupes, sans compter les Italiens du royaume lombard-vénitien * :

i® Les pays héréditaires^ de la région des Alpes, groupés autour de l'archiduché d'Autriche sous des titres différents (dix provinces) ;

1. Pour l'histoire de ce royaume italien, voir le chapitre XI.

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2° Les pays de la couronne de Bohème^ formés de trois provinces anciennes : Bohême, Moravie, Silésie » ;

3** Le royaume polonais de Galicie avec son annexe, la Bukovioe, pays roumain enlevé à la Moldavie ;

4* Les pays de la couronne de saint Etienne^ formés de quatre États : le royaume de Hongrie, la principauté de Transylvanie, les royaumes croates de Croatie etEsclavonie, la province de Serbie. (Le royaume de Dalmatie, ancien domaine de Venise, fait partie d'une môme région et d'un même peuple que le groupe croate, mais administrativement il a été rattaché aux pays héréditaires.)

Ces groupes n'étaient eux-mêmes que des formations historiques, des conglomérats de nations sans unité. De là vient la complexité de la vie politique en Autriche.

Le groupe des pays héréditaires était surtout allemand; Vienne, Tarchiduché d'Autriche et les provinces du Nord sont de langue allemande. Mais une population slave (Slovènes) occupait le Sud, laCarniole, un morceau de la Styrie et de la Carinthie, Gœrtz et Gradisca et ristrie; mais dans ces deux dernières provinces et àTrieste, Vitallen est la langue des villes.

Le groupe de Bohême était surtout slave [Tchèques^ en Silésie de^ Polonais); mais il y avait un grand nombre de colons allemands, surtout dans les villes, et la région nord-ouest de la Bohême qui touche à l'Allemagne avait été presque entièrement germanisée.

Le groupe de Galicie était slave, mais de deux races différentes. Les /*o/ona/s catholiques peuplaient seuls l'Ouest; dans l'Est conquis jadis sur les Russes, ils ne formaient que l'aristocratie. Le fond de la population de l'Est était composé de Ruthènes^ anciennement orthodoxes, devenus grecs-unis et rattachés au catholicisme, mais en conservant leur rite slavon et leurs prêtres mariés. La Bukovine avait une population roumaine mélangée de Ruthènes.

Le groupe de la couronne de saint Etienne était le plus hétérogène de tous. — L'Ëtat dominant, le royaume de Hongrie, était magyar^ mais avec des colonies allemandes très nombreuses disséminées dans la plaine, surtout à l'Ouest; et une population slave (Slovaques) presque compacte dans la région du Nord-Ouest qui touche à la Moravie. — La Transylvanie était formée d'un peuple de paysans roumains orthodoxes soumis à deux peuples dominants : les Magyars venus de Hongrie, les colons allemands prolestants (Saxons) établis depuis plusieurs siècles au centre du pays. — La Croatie, l'Escla-

i. C'est le petit raorceaa de Silésie resté à rAulriche (pays de Troppau).

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Tonie et la Dalmatîe avaient une population slave {Croate) catholique. Mais les Italiens dominaient alors dans les villes de la côte et la région de FEst était peuplée de Serbes réfugiés, restés orthodoxes. Les langues et les religions n'étaient pas alors en rivalité aussi ouverte qu'aujourd'hui; mais elles suffisaient pour empêcher tout sentiment de solidarité entre les habitants de l'empire et même entre voisins dans chaque région. Le gouvernement avait renoncé à les fondre sous une administration commune. Metternich rejetait le « système de fusion pure » essayé par Joseph IL La couronne de saint Etienne avait conservé son gouvernement distinct de la monarchie; le dualisme était la loi fondamentale de l'empire. Les autres groupes (États héréditaires, Bohême, Galicie) étaient soumis directement au gouvernement de Vienne, mais avec des débris d'adminis^ tration distincte.

Dans l'empire les Slaves formaient la majorité de la population, mais une majorité soumise et sans unité. Ils étaient coupés en deux tronçons, au nord et au sud, séparés par les Allemands et les Magyars de la vallée du Danube et divisés en six groupes nationaux : i<> Tchèques et Slovaques, 2" Polonais, S'^Ruthènes au nord, — ¥ Slovènes, 5® Croates, 6® Serbes au sud. Ils étaient dominés par une aristocratie et un gouvernement formés d'une minorité plus civilisée ou plus fortement organisée, les Allemands dans l'Ouest, les Magyars dans l'Est.

Les Allemands avaient la prépondérance : la capitale Vienne était une ville allemande, la famille impériale et la cour étaient allemandes; l'allemand était la langue du gouvernement et de l'armée. Ce régime était l'œuvre d'une politique de famille, en un temps où loD ne pensait guère aux nationalités; la naissance du sentiment national devait le rendre impraticable.

Le système de Metternich. — Le gouvernement intérieur restait organisé comme avant la Révolution. L'empereur exerçait le pouvoir absolu, avec l'aide des ministres et des conseils. Son principal ministre, Metternich, d'une famille seigneuriale de l'Ouest de TAllemagne, avant tout diplomate, était chargé des affaires étrangères; mais, par son influence personnelle, il dirigeait aussi la politique intérieure.

François P', malgré l'aspect familier que lui donnaient ses manières simples et son parler viennois, était tout pénétré de son pouvoir absolu, très dur pour toute tentative de résistance, avant tout conservateur par « indifférence, indécision, crainte des ennuis »; c'est ainsi que son oncle Joseph II décrivait son caractère. Il avait

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horreur de toute réforme, comparant son empire à une vieille maison qui s'écroulerait si on essayait de la réparer. Metternich, homme de salon, causeur brillant, sceptique, lettré, souriant el affable, avait érigé en théorie ses sentiments conservateurs; il parlait sans cesse de combattre la Révolution, ce qui signifiait en pratique empêcher tout changement et écarter tout contrôle. Il combattait la Révolution en Europe en maintenant les gouvernemenls absolus; il la combattit en Autriche en conservant l'ancien régime.

Le gouvernement centralisé resté à Vienne était un péle-méle de ministres chefs de service et de Conseils supérieurs, sortes de ministères collectifs, ayant pouvoir les uns sur toute la monarchie, les autres sur un groupe de provinces. L'ancien Conseil principal, la Haus-Hof'Staatskanzlei^ avait les affaires étrangères, la police et les finances; mais il y avait des chancelleries spéciales pour la Bohème et la Galicie, TAutriche et Tlllyrie, le royaume lombard-vénitien ; et Ton conservait les Conseils spéciaux (Hofstelle) de Hongrie, de Transylvanie, le Conseil aulique de guerre, la Chambre aulique, le Directoire général des comptes. Pour faire marcher d'accord tous ces rouages, l'empereur, en 1814, avait ordonné des « conférences » entre les chefs de service et quelques conseillers de confiance. Mais ce ne fut que plus tard, sous son successeur, qu'on acheva d'organiser la Conférence^ c'est-à-dire une sorte de conseil des ministres. Le Conseil (TÉiat réorganisé en 1814 fut réduit à un rôle consultatif.

Tous ces corps, s'entravant les uns les autres, habitués à ne rien décider que dans des formes solennelles et après des écritures sans fin, menaient les affaires avec une lenteur proverbiale, laissant à l'empereur la responsabilité de décider les moindres détails. Et tous ces contrôles de fonctionnaires ne contrôlaient rien. Le gouvernement, n'ayant ni comptes k rendre, ni opinion publique à ménager, opérait en secret et arbitrairement. Personne ne pouvait voir clair dans le budget. Depuis 1814 il fut toujours en déficit, mais ce déficit ne fut pas avoué; on le couvrit toujours avec les reliquats des emprunts faits pour subvenir aux dépenses extraordinaires.

Cette administration paperassière et formaliste redoutait toute décision. On se renvoyait les actes des uns aux autres sans oser rien résoudre. Quand Stadion, gouverneur de Dalmatie, eut besoin d'un règlement pour les communes de sa province, il lui fallut prendre sur lui de le mettre en vigueur; ce qui lui valut la réputation dune tète brûlée.

La société resta officiellement aristocratique. Les nobles étaient exempts du service militaire et des tribunaux ordinaires; ils avaient

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seuls le droit d'acquérir des biens nobles et seuls arrivaient aux fonctions élevées. Ils gardaient dans leur domaine les pouvoirs seigneuriaux de police, de justice, de règlement des industries. Les paysans étaient soumis à la justice du seigneur, aux redevances et à la corvée sur les terres du seigneur. L'administration provinciale restait partagée entre les fonctionnaires du gouvernement et les États provinciaux chargés de répartir les impôts et les levées de recrues; on rétablit même les États dans les provinces où ils étaient tombés en désuétude. Mais ces vieux États ne représentaient pas le pays et n'avaient aucun pouvoir. Sauf en Tyrol, ils se composaient presque uniquement de nobles, quelques villes seulement y députaient, 4 en Bohême, 1 en Galicie. Les États d'ailleurs n'étaient convoqués que pour entendre et approuver les propositions d'impôts. Le décret qui rétablissait les États de Galicie en 1817 recommandait « d'éviter tout ce qui pourrait leur donner l'illusion que l'impôt dépend de leur consentement ». La session se réduisait à une séance solennelle et muette, suivie d'un banquet; souvent elle ne durait qu'un jour.

On citait pourtant un exemple d'une concession accordée à des Etats provinciaux : ceux de Bohême en 182.5 décidèrent le gouvernement, qui demandait une réforme de l'impôt foncier, à maintenir l'inégalité d'impôt en faveur des nobles; ce fut, dit-on, une compensation donnée au prince Windischgraetz pour s'être laissé insulter au Congrès de Vérone par le grand-duc russe Constantin.

Le principe de ce régime étant d'empêcher toute agitation, le gouvernement prenait des mesures pour ôter aux sujets toute tentation de s'occuper des affaires publiques, d'en parler et même d'y penser. C'était la tâche de la censure et de la police secrète. — La censure, dépendance de la police, s'appliquait non seulement aux pièces de théâtre, mais aux journaux et aux livres : n'étant réglée par aucune loi, elle rendait le censeur omnipotent. Aucun livre politique n'était imprimé en Autriche. On interdisait l'entrée de tous les livres étrangers où pouvait se trouver une idée libérale, Hallam, Aug. Thierry, Sismondi, même les livres de médecine de Broussais. — LapoUce surveillait individuellement les étrangers, les professeurs, les étudiants, même les fonctionnaires; elle avait des espions dans les salles de cours, et se faisait remettre par les bibliothécaires la note des livres empruntés par chaque professeur. Toute association était sévèrement interdite. Des jeunes gens suisses, la plupart précepteurs, avaient fondé en 1817 une société historico-pédagogique qu'ils avaient bientôt dissoute * en 1819, ils furent arrêtés, tenus en

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prison dix mois et expulsés; le rapport de police disait qae leurs statuts ressemblaient à ceux des francs-maçons. En 1825, on arrêta les membres d'une société comique, écrivains, peintres, musiciens, qui s'amusaient à rédiger des passeports en charge avec des noms grotesques. — La poste était organisée de façon à décacheter les lettres privées. — Les sujets autrichiens ne pouvaient sortir de l'Empire qu'avec un passeport, et le gouvernement l'accordait rarement.

L'Église catholique était encore Église d'État. Le clergé restait très étroitement dépendant du gouvernement; Metternîch et l'empereur tenaient au JoséfinismCy c'est-à-dire à la suprématie du souverain laïque. Mais pour les sujets la religion restait obligatoire; les étudiants étaient astreints à aller à la messe et à communier; plusieurs achetaient les billets de confession à des camarades; ces billets avaient un cours variable comme une valeur de bourse. Les écoles étaient surveillées par le clergé. Les non-catholiques étaient tolérés (depuis Joseph II), mais légalement exclus des charges publiques; il leur fallait une dispense pour acquérir des immeubles, le droit de bourgeoisie, la maîtrise, les grades universitaires. C'est cet ensemble de mesures qu'on a appelé le système de Metiemich, Ce nom définit mal un régime d'oppression paternelle, sans raideur, très négligent, comme les fonctionnaires viennois chargés de l'appliquer; ce fut une tendance plutôt qu'un système.

Le gouvernement défendait toute pensée publique à ses sujets, mais il les laissait volontiers s'amuser. Vienne acquit la réputation d'une capitale du plaisir.

L'opposition nationale en Hongrie. — Du dualisme reconnu par Marie-Thérèse un débris subsistait, c'était la Constitution du royaume de Hongrie. L'empereur restait roi en Hongrie et astreint à conserver la Constitution. Joseph II ayant amené un soulèvement en voulant la réformer, on l'avait rétablie en 1791; François en fit publiquement l'éloge. En 1820, étant venu assister à Pesth à des manœuvres militaires, il prononça un discours en latin, la langue officielle du gouvernement hongrois. « Tottis mundus stultisat et relictis antiquis suis legibus^ constitutiones imaginarias quœrit. Vos constitutionem a majoribus acceptam ilUesam habetis; amatis illam et ego illam amo et conservabo et ad heredes transmittam, »

Mais tout en faisant profession de l'aimer, cette Constitution tradilionnelle, l'empereur ne se souciait pas de l'appliquer. Imposée aux rois dès le moyen âge par l'aristocratie magyare, la Constitution de Hongrie établissait une assemblée centrale, la Diète, pour gouverner le royaume de concert avec le roi et 55 assemblées locales, une dans

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chaque comitat, pour administrer les comiiats. Cette organisation ressemblait au parlement et aux assemblées de comtés d'Angleterre.

La Diète devait être réunie au moins tous les trois ans; mais depuis 1812 le gouvernement cessa de la convoquer. En l'absence de la Diète ce furent les comitats qui résistèrent au gouvernement absolu au nom de la Constitution. — En 1815, le gouvernement s'étant adressé directement à eux pour leur ordonner de lever des subsides et des recrues, les comitats décrétèrent qu'ils ne pouvaient agir quaprès un vote de la Diète, et défendirent aux fonctionnaires d opérer la levée; l'empereur cassa ces décrets comme un attentat à ses droits royaux. Cette fois les comitats cédèrent. — Mais après 1820, quand le gouvernement ordonna de lever des recrues et de payer les impôts en monnaie (au lieu de papier), les comitats refusèrent encore et demandèrent la réunion de la Diète. Le gouvernement envoya des administrateurs et des commissaires pour asseoir l'impôt foncier et des soldats pour le lever. Les fonctionnaires des comitats ne firent qu'une résistance passive : ils cessèrent d'opérer; mais les commissaires royaux, ne trouvant ni les procès-verbaux, ni les sceaux, ni les clefs des archives, ne purent lever les impôts faute de renseignements. L'empereur finit par céder; sous prétexte de faire couronner sa femme en Hongrie, il convoqua la Diète à Presbourg en 1825.

Après 1830, une agitation politique commença en Hongrie, et des partis de réforme se montrèrent dans la Diète et dans les comitats. Ce fut un mouvement à la fois national et libéral. La Diète réunie en 1832 demanda un gouvernement plus complètement hongrois : des séjours plus fréquents de Tempère ur-roi en Hongrie, — la Diète tenue non plus à Presbourg, ville allemande, sur la frontière, mais à Pesth, capitale magyare, au cœur du pays, — le magyar comme langue officielle à la place du latin. Sur la politique nationale tous les Magyars étaient d'accord. Sur les réformes libérales ils se divisèrent. 11 se forma un parti libéral qui proposa de réformer la Constitution et la société, un parti conservateur qui voulait maintenir l'ancien régime avec un gouvernement exclusivement magyar.

La société de Hongrie était restée organisée comme au moyen Âge, divisée en deux classes of&ciellement inégales : les nobles, seuls citoyens^ exempts de tout impôt, ne devant d'autre service militaire qae la levée en masse {insurrectio)^ — les paysans, tenanciers des nobles, chargés de redevances et de corvées envers leur seigneur, payant seuls l'impôt, fournissant seuls les recrues pour l'armée et privés de tout droit politique. Les nobles formaient seuls la nation

■IST. POUTIQUK DB L*SnnOPB. 25

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politique, mais ils étaient en grand nombre; beaucoup vivaient à Id campagne, aussi pauvres et aussi incultes que les paysans.

L'administration du comiiat appartenait aux nobles. A des époques périodiques, tous les nobles du comiiat se réunissaient en congregatio pour faire la reparatiOy c'est-à-dire pour élire les fonctionnaires, juges, administrateurs, employés de finances; c'étaient des élections tumultueuses, avec banquets, buveries, batailles entre partisans des concurrents, vote par acclamation et les élus portés en triomphe *.

La Diète du royaume se composait de deux Jables : Table des ma gnats, formée de seigneurs siégeant en vertu d'un droit héréditaire; Table des États ^ composée de députés élus, iiO nobles (2 pour chaque comiiat) et 2 représentants en tout pour toutes les villes, et des délégués de la Diète du royaume de Croatie.

C'était un mécanisme semblable aux lords et aux députés des comtés d'Angleterre. Mais il fonctionnait en désordre. Dans la même salle siégeaient péle-méle les députés des comiiats et des villes, les délégués de la Diète de Croatie, les protonotaires, les représentants des chapitres et des couvents, les procureurs des magnats absents, sans compter les spectateurs et môme des dames; les uns n'ayant pas de voix, les députés d'un comiiat n'ayant à eux deux qu^uue voix collective. Il n'y avait pas de vote régulier; on appliquait la vieille maxime du moyen âge : Vota non numerantur sed ponderantur. Il n'y avait même pas de vote véritable, car les députés, étant liés aux instructions rédigées par leurs électeurs, ne pouvaient donner que des réponses provisoires.

La Diète n'était pas un vrai parlement, et ne se trouvait pas en face d'un vrai ministère centralisé. La politique se décidait d'un côté à Vienne sous l'influence de la cour, de l'autre dans les assemblées de comiiats^ dominées par les préjugés des nobles de campagne. Le parti libéral voulait à la fois réformer la société en abolissant la corvée, la redevance et l'inégalité d'impôt, et établir un régime vraiment représentatif en étendant le droit de suffrage aux employés, instituteurs, avocats, notaires, médecins, ecclésiastiques, marchands, industriels, et en donnant à chaque député une voix individuelle.

La Diète de réforme dura quarante mois (1833-36) et tint 470 séances. Les libéraux présentèrent leurs griefs et demandèrent la liberté delà presse, mais les magnats^ d'accord avec le gouvernement, rejetèrent presque tous les projets de réforme. On adopta pourtant

1. Une description très vivante d*une élection est donnée par un des chefs Ubéraux, EÔtvOs, dans un roman de mœurs traduit en allemand, Der Oorfnoiar.

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une mesure qui fut regardée comme un précédent important : le pont suspendu qu*on construisait sur le Danube, à Pesth, devait être un pont à péage; il fut décidé que les nobles paieraient pour traverser comme les non-nobles, ce qui passa pour une première atteinte au privilège de la noblesse de ne payer aucun impôt.

En même temps, en Transylvanie, les Magyars s'agitaient pour obtenir la réunion de la Transylvanie à la Hongrie. Les Etats convoqués en 1834 (pour la première fois depuis 1809) luttaient contre le gouvernement, refusaient de reconnaître les membres du guber* nium, comme n'étant pas élus, se constituaient en dehors d'eux, se déclaraient responsables envers leurs électeurs et faisaient lithographier leurs procès-verbaux malgré l'interdiction de les publier. Le gouvernement les fît dissoudre et établit un gouvernement militaire. La vie politique était désormais éveillée en Hongrie. Un jeune avocat, secrétaire d'un député, KosSuth, fonda le premier journal politique magyar. R fut arrêté, gardé deux ans en prison préventive, puis condamné, mais amnistié. Sa réputation était faite; il devint un des chefs de l'opposition. Il demandait une Diète élue pour trois ans siégeant annuellement à Pesth, et l'abolition des droits seigneuriaux n y eut une Diète en 1839, une Diète de 1842 à 1844; les magnats rejetèrent encore les réformes et les comitats donnèrent à leurs députés des instructions pour maintenir l'exemption d'impôt des nobles.

Le gouvernement avait du moins cédé sur la question de la langue ; le magyar avait été déclaré langue des lois en 1836, de l'administration en 1840, du gouvernement et de l'enseignement en 1844. Sur les réformes le parti libéral se divisa. — Kossuth, devenu très populaire comme orateur, parlant d'une voix forte et sonore, avec des gestes vifs, forma un parti démocratique et provincial qui proposait d'abolir les privilèges et de créer un gouvernement magyar sans diminuer le pouvoir des assemblées de comitats. — Les libéraux centralisateurs jugeaient nécessaire de diminuer l'action des comitats^ partisans des privilèges, et d'augmenter le pouvoir de la Diète. Leur programme de 1847, rédigé par Deâk, réclamait la réforme de l'impôt el le vote de l'impôt par la Diète. « Nous trouvons injuste que les intérêts de la Hongrie soient subordonnés à ceux des États héréditaires et ne supporterons jamais qu'on sacrifie nos droits à l'unité de l'administration, qu'on regarde trop volontiers comme synonyme de l'unité de la monarchie »

L'oppositioii nationale slave. — Dans les pays slaves, moins fortement organisés que les hongrois, l'opposition nationale fut plus

faible et plus dispersée. Elle se produisit séparément chez trois peuples : Polonais, Tchèques, Croates.

1^ Le mouvement polonais eut son centre hors de Tempire, à Cracovie, organisée en république aristocratique depuis i815; là se formèrent les conspirations pour rétablir Tancienne Pologne. En 1831, le gouvernement autrichien fit occuper Cracovie, puis il Tévacua. Ces complots visaient moins la Galicie autrichienne que la Pologne prussienne et russe.

2® Le mouvement tchèque partit de Prague et fut surtout littéraire. Depuis Técrasement de la nation tchèque en 1620, TaliemaDd était devenu la langue non seulement du gouvernement, mais de l'université et de toute la société cultivée, la seule langue littéraire et scientifique; le tchèque n'était plus guère traité que comme ud patois bon pour les paysans et les illettrés. En 1819, des patriotes tchèques découvrirent dans un couvent de Kœniginhof un manuscrit des chants nationaux tchèques de la fin du xnp siècle (ils sont considérés aujourd'hui comme une falsification). Un petit groupe de lettrés et d'érudits tchèques travailla dès lors à réveiller Tamourpropre national en rappelant aux Tchèques qu'ils avaient eu jadis une littérature et qu'ils avaient été une grande nation; ils fondèrent des revues et des sociétés tchèques, Thistorien patriote Palacky écrivit l'histoire de Bohême.

Ce mouvement tchèque, au contraire des autres mouvements nationaux d'Autriche, ne resta pas exclusivement local. Les patriotes tchèques s'intéressaient surtout aux questions de langues; ils furent frappés de la multitude des peuples de langue slave et se mirent à considérer les Slaves comme une race supérieure, la plus nombreuse et la mieux douée, qui dominerait le monde si elle sortait du morcellement et prenait conscience de sa force. Ils désirèrent la voir unie en un seul corps; les Tchèques, étant les plus civilisés, dirigeraient le mouvement de rapprochement de tous les frères slaves. Ainsi se forma le panslavisme. C'était une idée vague; les Tchèques, en cherchant à la préciser, songèrent à s'appuyer sur la seule nation slave organisée en État indépendant, sur l'empire russe. L'opposition littéraire tourna à l'hostilité contre la race allemande et le gouvernement autrichien. Elle se manifesta surtout par des protestations contre les fonctionnaires allemands en Bohème et contre l'emploi de l'allemand dans les administrations et les écoles; faute de moyens d'action, elle n'aboutit pas à une réforme pratique

3** Chez les Slaves du Sud, l'opposition fut menée par le seul peuple slave qui eût conservé un reste d'une organisation nationale, les

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Croates; il eut son centre à Agram et fut à la fois littéraire et politique. Les patriotes se mirent à étudier les antiquités croates et travaillèrent à constituer une littérature croate. Gaj fonda en 1836 la Gazette nationale illyrienne. Les Croates désiraient, comme les Tchèques, prendre la direction de leurs frères slaves; ils rêvaient Tunion des Slaves du Sud de langue croate en un royaume illyrien formé de la Croatie, TEsclavonie, la Dalmatie. La Croatie avait déjà son administration nationale, son gouverneur (le ban de Croatie), ses États provinciaux d'Agram qui élisaient des délégués à la Diète de Hongrie. Mais elle était soumise à la fois à deux gouvernements, celui de Hongrie, celui de Tempire. Le parti national croate se heurta donc à la fois à la résistance du gouvernement autrichien et au mouvement national magyar. La Diète de Hongrie, en 1843, adopta le magyar à la place du latin; les députés croates voulurent continuer à parler latin ; mais dès qu*un Croate commençait par la formule, jusque-là en usage, Excellentissime domine, une clameur générale dominait sa voix. Les Magyars remportèrent; le gouvernement autrichien reconnut le magyar comme seule langue de la Diète, et Ofdonndk kloi Gazette illyrienne de changer son titre en croate-slavonnedalmate. Les Croates répondirent (1845) en déclarant le croate seule langue des Ëtats provinciaux d'Agram et en retirant le droit de prendre part aux États aux Turopoles, paysans nobles magyars établis en Croatie.

L'opposition libérale allemande. — Dans les provinces allemandes, où le gouvernement était allemand, Topposition ne fut pas nationale, mais seulement libérale. Les nobles, les bourgeois, les étudiants désiraient un régime constitutionnel avec la liberté de la presse. L'idée leur en était venue par la lecture des journaux et des livres politiques étrangers, surtout français et allemands du Sud. Ces écrits étaient interdits et auraient dû être arrêtés à la frontière. Mais la surveillance s'était relâchée. François I*', mort en 1835, avait eu pour successeur son fils Ferdinand, débile mental, ÎQcapable de s'occuper des affaires. Metternich en vieillissant devenait de plus en plus sourd et indolent. La machine absolutiste subsistait, mais fonctionnait mal, faute d'un chef; on maintenait les interdictions, mais les agents du gouvernement, devenus plus tolérants, laissaient faire ce qu'ils étaient chargés d'interdire. Le directeur de police de Prague, ayant reçu la consigne de ne pas permettre de bals en temps de carême ou d'avent, tournait le dos aux danseurs pour ne pas les voir. La police laissait imprimer et circuler des pamphlets contre le régime et colporter les livres défendus. Les

libraires vendaient les journaux défendus en les mettant comme enveloppes à des livres de messe ou de cuisine.

De même, en matière de commerce, on maintenait des droits de douane presque prohibitifs; mais les douaniers laissaient entrer eo contrebande les marchandises étrangères. Jusqu'en 1844 les sommes versées à la douane furent dérisoires; d'après la statistique officielle, il serait entré un vêtement de soie tous les trois ans.

L'enseignement restait fermé h toutes les études modernes; dans les collèges tenus par des ecclésiastiques on n'apprenait qu'un peu de latin; dans les universités on ne faisait guère que du droit. Mais beaucoup d'Autrichiens s'improvisèrent par contrebande une instruction moderne, instruction incohérente, incomplète et superficielle, dont les traces sont restées visibles jusqu'à la génération actuelle. L'opposition autrichienne, née du contact des idées étrangères, fut une imitation des oppositions libérales de France et d'Allemagne.

La révolation de 1848. — Le gouvernement avait des adversaires de deux sortes : les libéraux, qui lui reprochaient d'être arbitraire; et les partis nationaux, irrités qu'il leur imposât une administration et une langue étrangères. Les mécontents profitèrent du mouvement général de 1848 pour faire une révolution libérale et nationale comme en Allemagne; mais tandis qu'en Allemagne la révélation nationale consistait à réunir les petits Ëtats en une grande nation, en Autriche elle tendit à démembrer le grand Etat en petites nations.

Un premier soulèvement isolé éclata dès 1846 en Galicie. Les nobles polonais essayèrent de rétablir la Pologne indépendante. Le gouvernement ne prit pas même la peine de les combattre, il n'eut qu'à lâcher contre eux leurs propres paysans, les Ruthônes; les paysans arrêtèrent les conjurés polonais et les amenèrent à l'autorité autrichienne. Puis le gouvernement profita de l'occasion pour occuper la république de Cracovie et l'annexa à la Galicie avec le consentement de la Prusse et de la Russie (1847). Il ne resta plus aucun Ëtat polonais indépendant.

Le mouvement général se produisit en mars 1848 à la fois dans les deux nations dominantes, allemande et hongroise, et presque aussitôt dans les pays slaves.

En Autriche, la nouvelle de la révolution de France suffit à désorganiser le gouvernement. L'archiduchesse Sophie, effrayée, demanda le renvoi de Metternich, l'homme impopulaire; les archiducs et les ministres l'approuvèrent. Les libéraux de Vienne commencèrent à

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manifester. En Tabsence de tout corps politique pour transmettre des vœux au gouvernement, l'initiative fut prise par des groupes de tout genre : les libraires, la Société industrielle, le Cercle de lecture juridico-politique, les étudiants; on présenta des pétitions pour demander la liberté d'enseignement, de religion, de parole, de la presse, la publicité du budget, une représentation périodique. La censure et la police cessèrent de fonctionner. La- Conférence des ministres prit peur et se déclara prête à convoquer une délégation des États des différentes provinces pour s'entendre avec une com mission du gouvernement.

La révolution se fit brusquement, par une simple manifestation; le gouvernement, démoralisé, ne se défendit pas. Les Etats de Basse-Autriche venaient de se réunir. Le 14 mars, les étudiants se réunirent dans la cour devant la salle des États; un jeune médecin juif monta sur le toit du puits et cria « Vive la liberté I » Les membres des États essayèrent de parlementer par la fenêtre, puis ils admirent une délégation de douze membres^ Le bruit se répandit alors que les soldats étaient en marche; et la foule envahit la salle. Les Etats allèrent au palais impérial transmettre les demandes; pendant qu'ils y étaient, les soldats firent feu. On cria « A bas Metternichl A bas les militaires! » Metternich se moqua de cette émeute; c'était, disait- il, un coup monté par quelques Juifs, Polonais et Français. Mais les autres membres de la Conférence, effrayés, voulurent calmer la foule et finirent par obliger Metternich à donner sa démission.

La révolution était l'œuvre des étudiants et des bourgeois de Vienne; ce furent eux qui prirent le pouvoir. Ils s'armèrent et formèrent la Légion académique et la garde nationale qui au mois de mai organisèrent le « Comité central pour la défense des droits du peuple ». Ce comité gouverna Vienne. Le gouvernement impérial n'osait plus rien refuser; il déclara la presse libre, convoqua les députés (15 mars) et promulgua une constitution sur le modèle belge (25 avril). Il essaya ensuite de dissoudre le Comité central. Mais la foule le força à convoquer une assemblée constituante élue au suffrage universel (15 mai). Puis l'empereur s'enfuit en Tyrol avec sa famille. Les ministres restèrent à Vienne sans troupes (on avait envoyé les soldats en Italie); ils voulurent dissoudre la Légion académique; les éluilianls et les ouvriers firent des barricades, il se forma une « commission de citoyens » pour maintenir l'ordre et les droits du peuple. Les ministres effrayés se résignèrent à conserver la Légion et à charger la commission de la police de la ville : elle

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devint la « Commission de sûreté ». Puis l'archiduc Jean, envoyé à Vienne pour tenir la place de Tempereur, forma un ministère nouveau où les libéraux avaient la majorité.

La Constituante, élue au suffrage universel, composée de députés de tout Tempire, excepté la Hongrie, se réunit à Vienne le 22 juillet. 11 s'y trouvait 92 députés paysans. On y parla en plusieurs langues et il fallut faire traduire les projets k voter. Les Allemands formèrent la gauche, les Tchèques la droite. Un fils de paysans proposa de déclarer abolis tous les droits seigneuriaux. Après un mois de discussions (73 amendements, 159 questions), la Constituante à l'unanimité vota l'abolition des corvées, redevances et justices seigneuriales et supprima toute différence entre terres nobles et noo nobles. Ce fut le résultat principal de la révolution de 1848.

lia révolution en Hongrrie. — En Hongrie, dès le 3 mars, la Diète, sur un discours de Kossuth, avait envoyé une adresse à, Tempereur demandant une constitution, et bientôt il se forma des clubs et un Comité de sûreté auxquels la Diète ne pouvait résister. Elle se mit donc à voter les réformes réclamées par le parti libéral : liberté de la presse, égalité d'impôts, abolition des droits seigneuriaux. Le gouvernement de Vienne, n'ayant aucun moyen de lutter, accorda aux Magyars tout ce qu'ils demandèrent : d'abord un ministère hongrois qui fut formé des chefs des trois partis, conservateur, libéral et démocrate (22 mars); puis le transfert de la Diète de Presbourg à Pesth, la tenue annuelle de la Diète, l'abolition de la censure. Enfin il permit au palatin de Hongrie d'exercer tous les pouvoirs du roi. Le ministère hongrois se transporta à Pesth le 26 juin; l'assemblée constituante pour la Hongrie, élue suivant une nouvelle loi électorale, s'y réunit le 2 juillet; et désormais le gouvernement de Hongrie se conduisit comme un souverain indépendant du reste de l'empire. 11 défendit aux officiers de recevoir des ordres de Vienne, créa une armée hongroise aux couleurs nationales de la Hongrie, un papier-monnaie et un emprunt hongrois; il envoya des diplomates hongrois et déclara qu'il n'aiderait pas l'Autriche dans une guerre contre l'unité allemande (3 août).

La Révolution en pays slaves. — Dans les pays slaves, quatre mouvements nationaux indépendants se produisirent.

En Galicie, un petit soulèvement polonais à Cracovie (26 avril) fut arrêté par une canonnade sur la ville.

En Bohème, les patriotes tchèques de Prague commencèrent par une adresse à l'empereur pour lui demander l'égalité des Tchèques avec les Allemands et la fusion des assemblées provinciales des

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trois anciennes provinces de la couronne (Bohême, Moravie, Silésie). Ils obtinrent la convocation d'États provinciaux constituants (8 avril) et formèrent un comité national pour préparer les élections aux États. L'agitation s'accrut ; les gardes nationaux tchèques se séparèrent des Allemands pour former une milice slave; on se mit à porter Tancien costume national; on se battit dans les rues avec les Allemands. Puis, sous prétexte que le ministère de Vienne était dominé par les révolutionnaires, on décida le gouverneur de Bohême à former un gouvernement provisoire avec les chefs du parti tchèque (30 mai). Pour commencer à réaliser Tidée du panslavisme, les Tchèques convoquèrent à Prague un congrès général de tous les Slaves. Palacky Touvrit le 2 juin; 340 membres, dont 237 Tchèques, y assistaient. Des Slaves étrangers à Tempire, le Russe Bakounine, le Polonais Liébelt, le Serbe Zach, y firent Téloge de la race slave dans des langues dififérenles; on s'y comprenait à peine. Le congrès préparait un manifeste aux peuples de l'Europe qua d il fut interrompu par le gouvernement.

Chez les Slaves du Sud, le mouvement national se tourna contre les Magyars. Les Croates demandèrent d'abord à l'empereur de nommer ban (gouverneur) de Croatie, un colonel croate, Jellachich, et ils l'obtinrent. Le gouvernement hongrois vota sa destitution. Jellachich répondit en convoquant à Agram les États du royaume triple, croate-slavon-dalmate, suivant le vœu des patriotes croates. Mais les Dalmates envoyèrent leurs députés à Vienne, les Slavons à Pesth ; les députés croates vinrent seuls ; ils demandèrent un royaume slave du Sud avec un ministère séparé. Le gouvernement, mécontent, envoya Tordre à Jellachich de venir auprès de l'empereur à Innsbruck justifier sa conduite. Jellachich, à Innsbruck, regagna la confiance du gouvernement en adressant aux Slaves du Sud qui combattaient dans Tarmée dltalie un manifeste pour les engager à servir fidèlement leur empereur. Le gouvernement évita dès lors de soutenir les Magyars contre les Croates.

Les Serbes se soulevèrent contre le gouvernement hongrois. Dès le mois de mai leur chef religieux, le métropolite, avait convoqué à Carlowitz une assemblée qui décida de créer un gouvernement national et de s'unir aux Croates. Puis ils formèrent un comité national, commencèrent la guerre et repoussèrent les Hongrois.

Les Roumains eux-mêmes, paysans sans vie politique, s'agitèrent en Transylvanie contre leurs maîtres magyars et allemands, tinrent une grande réunion (de 40000 hommes, disait-on) et demandèrent l'égalité avec les autres nations. Contre ce mouvement des paysans

roumains, les Allemands firent cause commune avec les Magyars et les États provinciaux votèrent Vunion de la Transylvanie et de la Hongrie (30 mai).

En même temps, les provinces italiennes de Tempire se révoltaient et Brunissaient au royaume de Sardaigne. (Voir p. 321).

La guerre civile et la répression. — Le gouvernement autrichien, mal informé, incapable de décision ferme et rapide, s'était laissé affoler par la Révolution ; il avait abandonné le pouvoir aux partis libéraux et nationaux, dont il ignorait la faiblesse. Quand il finit par entrevoir la réalité, il se mit à ressaisir le pouvoir par la force. Il y employa Tarmée, hostile aux révolutionnaires, et les nations slaves, ennemies des Allemands et des Magyars. Deux généraux dirigèrent la répression ; Radetzky, commandant de Tarmée d'Italie, le prince Windischgraetz, chef de toutes les autres armées de l'Autriche. Le gouvernement central leur donna une sorte de dictature pour reconquérir les pays sur les gouvernements révolutionnaires locaux; les révolutionnaires résistèrent par les armes, la révolution aboutit à des guerres civiles. Ce fut l'occasion pour le gouvernement d'écraser les partis libéraux et nationaux et de rétablir l'absolutisme. Les Slaves l'aidèrent par haine des nations dominantes, Allemands et Magyars, qui formaient les partis révolutionnaires.

La conquête commença par la Bohème. Les Tchèques détestaient le commandant en chef de l'armée de Bohème, Windischgraetz, comme aristocrate et absolutiste; une réunion populaire envoya demander à Vienne son rappel; puis les miliciens tchèques de Prague vinrent manifester devant sa maison ; on tira sur sa fenêtre, sa femme fut tuée (12 juin). On se battit dans les rues de Prague; Windischgraetz se retira d'abord sur la demande du gouvernement de Vienne, puis revint, fit bombarder la ville et écrasa le soulèvement tchèque (17 juin). Le congrès panslave se dispersa, les Étals provinciaux ne se réunirent pas. La Bohême fut soumise au régime militaire. Windischgraetz, vainqueur de la révolution, devint l'homme de confiance de la cour, qui le nomma secrètement commandant en chef de toutes les troupes de l'Empire.

En Italie, Radetzky, vainqueur des Sardes, reconquérait la Lombardie (juillet 1848).

Le gouvernement se sentit assez fort pour rompre avec les révolutionnaires de Hongrie. Il retira au palatin ses pleins pouvoirs, refusa de sanctionner les lois d'emprunt et d'armée votées par la Diète, ordonna de cesser les hostilités contre les Serbes et déclara

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que les concessions faites aux Hongrois ne seraient valables qu'après le consentement des autres pays de Tempire. Dans le manifeste du 10 juin, Tempereur avait juré de protéger Tintégrité de la couronne de Hongrie. Le parti national magyar réclama que ce serment fût tenu, et la DièLe envoya une délégation de cent membres prier l'empereur de venir s'établir à Pesth. Mais le gouvernement autrichien s'était décidé à employer les Slaves contre les Magyars; Jellachich, rétabli dans ses dignités , marchait sur Pesth avec 40000 Croates. Le palatin vint trouver Jellachich au bord du lac Balaton et lui proposa une entrevue sur son bateau à vapeur. Jellachich refusa, parce que « la machine du bateau pourrait, malgré le prince, être plus forte que sa parole d'honneur ». Le palatin déposa ses pouvoirs (24 sept.) et quitta la Hongrie. En même temps, à Pesth, le parti démocratique prenait le dessus et la Diète nommait un comité de défense du pays (22 sept.); Kossuth, un des six membres du comité, devenait le véritable chef du gouvernement hongrois.

Le gouvernement de Vienne, prenant parti ouvertement contre les Magyars, défendit aux troupes hongroises d'attaquer Jellachich et envoya un général autrichien, Lambert, prendre le commandement de toutes les troupes de Hongrie; sa nomination n'était contresignée par aucun ministre hongrois, ce qui la rendait nulle suivant la nouvelle Constitution. La Diète de Pesth le déclara coupable de haute trahison s'il acceptait cette nomination illégale. Lambert vint à Pesth pour demander la signature du président du ministère, le manqua, fut surpris par la foule et massacré (28 septembre). Jellachich, en se retirant, perdit 10000 hommes qui furent cernés et pris par l'armée magyare.

Ce fut la rupture. Le gouvernement de Vienne nomma lieutenant du roi en Hongrie l'ennemi des Magyars, Jellachich, déclara la Hongrie en état de guerre et la Diète hongroise dissoute (3 octobre). Puis il ordonna aux troupes de Vienne de marcher sur la Hongrie.

La guerre contre les Magyars amena la guerre civile en pays allemand. Il y avait déjà conflit entre les députés aUemands et les députés slaves, en majorité dans la Constituante; conflit entre le ministère et le parti démocratique. La Commission de sûreté s'était dissoute (3 août), mais l'agitation continuait dans les rues et les clubs; il se forma un comité central des sociétés démocratiques. La défiance des libéraux viennois contre les aristocrates magyars se dissipa lorsque Kossuth et les démocrates dominèrent en Hongrie.

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Les Allemands et les Magyars, jusque-là rivaux, se rapprochèrent contre leurs ennemis communs, le gouvernement et les Slaves.

Un régiment viennois reçut Tordre de partir contre les Hongrois et refusa d'obéir; le ministre de la guerre Latour, pour le forcer à marcher, envoya un régiment slave de Galicie; on se battit entre soldats; les ouvriers des faubourgs prirent parti pour les révoltés, qui restèrent vainqueurs. La foule envahit la maison de Latour, où les ministres étaient réunis, Tassomma et pendit son cadavn.' (6 octobre). L'empereur s'enfuit dans la nuit et se retira en pays slave, à Olmtitz en Moravie; de là un manifeste impérial appela les peuples autrichiens aux armes contre la Révolution.

Alors commença la guerre à la fois contre les démocrates allemands de Vienne et les Magyars de la Hongrie. La campagne contre Vienne fut courte. Jellachich arriva de TEst avec son armée croate, Windischgraetz du Nord avec Tarmée de Bohème (26 octobre) ; les sociétés démocratiques, devenues le seul pouvoir, essayèrent de défendre Vienne avec les gardes mobiles ; mais le 30, sur le conseil du commandant en chef, le conseil municipal se décida à négocier la capitulation. A ce moment Tarmée hongroise, venue au secours de Vienne, arrivait en vue de la ville et attaquait Jellachich; les défenseurs de Vienne recommencèrent le combat. Mais les Hongrois furent repoussés : Windischgraetz fit tirer sur la ville, et y entra en armes. Il déclara Vienne en état de siège; les conseils de guerre firent fusiller les chefs démocrates et avec eux Blum, un des députés allemands envoyés par le parlement de Francfort pour féliciter les libéraux. Vienne resta soumise à un régime de terreur militaire et de dénonciations.

La Constituante autrichienne fut tranférée en pays slave, à Kremsier près d*01mtltz, et rouverte le 22 novembre. Le gouvernement reprit le pouvoir absolu; le nouveau ministère du 21 novembre, présidé par le prince Schwarzenberg, homme du monde, conservateur, occupa rassemblée à discuter les principes généraux d'une constitution qui ne fut jamais votée.

La guerre de Hongrie. — La campagne contre la Hongrie fut beaucoup plus longue. Les Hongrois formaient une nation organisée; ce fut une vraie guerre entre deux gouvernements et deux armées.

Le gouvernement autrichien cassa les décrets de la Diète, déclara Kossuth et ses complices coupables de haute trahison et conféra à Windischgrstz Tautorité sur toute la Hongrie (novembre). Puis, se sentant gêné par le serment de Tempereur de respecter la Constitution de Hongrie, il s'en débarrassa par un expédient : le serment

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fut considéré comme prêté personnellement par Ferdinand; on le fit abdiquer (2 décembre) ; son neveu François-Joseph lui succéda. Le nouvel empereur, n'ayant rien juré, put se croire libre de violer la Constitution. En décembre 1848, ses armées envahirent la Hongrie par la Galicie, la Moravie, le Danube et la Styrie. La Diète et le comité de défense, menacés dans Pesth, se retirèrent à Debreczin derrière les marais de la Theiss (4 janvier 1849). Les armées hongroises^ après deux mois de manœuvres, réunies sous le commandement d'un Polonais, Dembinski, furent rejetées derrière la Theiss. Les Hongrois furent dégagés par une diversion ; un Polonais, Bem, un des défenseurs de Vienne, ramassa une armée en Transylvanie et reconquit le pays sur les milices roumaines. Les Serbes, mécontents de la constitution du 4 mars 1849, cessèrent la guerre contre les Hongrois.

L*armée hongroise, portée à 50000 hommes, reprit Toffensive, passa la Theiss, repoussa l'armée de Windischgreetz et dégagea presque toute la Hongrie. Alors la Diète, entraînée par Kossuth, déclara la Hongrie séparée de la monarchie autrichienne; puis elle proclama la République hongroise et élut Kossuth président.

L'empereur, n'ayant pu réduire les Hongrois avec les Slaves de l'Autriche, s'adressa aux Slaves étrangers. Il demanda secours au tsar de Russie « contre le parti de la Révolution européenne ». Nicolas, par haine de la Révolution, consentit, et ce fut une armée russe qui fut chargée de reconquérir la Hongrie. Paskiéwitch entra avec 80000 hommes par les Karpathes (14 juin). Les armées hongroises reculèrent jusqu'à Arad; l'armée principale (23 000 hommes) aima mieux se rendre aux Russes, qu'aux Autrichiens ; elle capitula à Vilagos (13 août). Kossuth et ceux qui purent s'échapper se réfugièrent en Turquie. La répression fut sanglante. Les conseils de guerre firent pendre des officiers, fusiller le président du ministère. Beaucoup de patriotes furent emprisonnés, incorporés dans l'armée autrichienne ou exilés.

La restanratLon absolutiste de 1849. — La révolution de 1848 avait été démocratique, constitutionnelle et nationale. Le gouvernement vainqueur rétablit un régime absolutiste et centralisé.

En Autriche, la Constituante, reléguée à Kremsier, s'était divisée en une gauche libérale allemande et une droite tchèque ministérielle; elle allait délibérer sur le projet de constitution libérale déposé par une commission le 2 mars. Mais tous les anciens pouvoirs, la cour, les nobles, les officiers, le clergé, demandaient au ministère de mettre fin à ce qu'ils appelaient « un jeu parlementaire ». Le mi-

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nistère, brusquement, présenta un projet de constitution octroyée que la droite môme trouva trop conservateur (6 mars). Le lendemain les députés trouvèrent leur salle occupée et dans les rues uo manifeste impérial déclarant la Diète dissoute « pour s'être mise eo contradiction avec les conditions réelles de la monarchie ». On publia alors une constitution octroyée datée du 4 mars, commune à tout Tempire; elle déclarait toutes les nations de la monarchie égales entre elles et établissait un régime constitutionnel avec une Diète de députés de toutes les provinces, et des ministres responsables. Cette constitution du 4 mars 1849 ne fut jamais appliquée, et le 31 décembre 1851 un décret impérial la déclara abrogée au nom <c de Tunité de Tempire et du principe monarchique ».

En Hongrie, le gouvernement déclara que la nation, par le fait de sa révolte, avait perdu son ancienne constitution et devait être soumise à la constitution commune du 4 mars 1849. En fait il ne tint compte ni de Tune ni de Tautre; il établit un régime absolutiste et centralisé. Toutes les annexes du .royaume, Transylvanie, Croatie, pays serbe, furent détachées et organisées sous des administrations spéciales; le royaume lui-môme fut découpé en cinq gouvernements. Il n'y eut plus ni Diète ni assemblée de comitats ; la Hongrie fut administrée par des fonctionnaires envoyés de Vienne, des Allemands et beaucoup de Tchèques.

La réaction de 1849 ne fut pas une simple restauration du régime antérieur à 1848; une partie du régime détruit par la révolution ne put être rétablie et une partie fut transformée pour mieux résister aux mouvements révolutionnaires.

Ce qui resta détruit, ce fut le régime aristocratique. On ne rétablit ni les droits seigneuriaux, ni l'inégalité d'impôts, ni Tadministration provinciale nobiliaire. Quand on discuta sur la réorganisation du gouvernement, Windischgrajtz écrivit : « Une monarchie ne peut subsister sans une noblesse; chercher d'autres éléments pour appuyer le principe monarchique est une illusion. » — Schwarzenberg lui répondit : « Combien il serait désirable de faire dominer Télément aristocratique dans la nouvelle forme de notre Ëtat, nul ne le sent mieux que moi. Mais comme les formes ne peuvent prendre vie et force que par des individus, je ne vois aucune chance de réaliser ce désir. Je ne connais pas dans notre classe une douzaine d'hommes d'intelligence politique suffisante et pourvus des connaissances nécessaires pour leur confier une part importante du pouvoir sans craindre qu'ils ne la perdent bientôt... Il faut combattre la démocratie... mais le gouvernement seul le peut; car un

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allié aussi faible qu'est par malheur notre aristocratie fait plus de tort à la cause qu'il ne la sert. » A défaut de Taristocratie, le pouvoir fut donné aux fonctionnaires.

Le despotisme paternel et négligent du temps de Metternich n'avait ni prévu ni empêché la révolution. Le gouvernement restauré devint absolutiste avec méthode. Les ministres concentrèrent tous les pouvoirs et gouvernèrent directement. Les lois votées par les assemblées de 1848 furent abolies, les mesures d'exception prises pendant la guerre civile parle gouvernement restèrent en vigueur; rAutriche fut soumise à un « régime provisoire » pendant dix ans.

Les nationalités avaient pris part à la révolution; le gouvernement les comprima systématiquement. Le manifeste impérial annonça l'intention de « réunir en un grand corps d'état tous les pays et toutes les races de la monarchie ». On voulait à la place de lancien dualisme créer un régime militaire centralisé ; les royaumes, en particulier la Hongrie, deviendraient des provinces sous une administration unique. Le centrç étant à Vienne, en pays allemand, la centralisation aboutit à faire de l'allemand la langue universelle de l'empire et à donner l'administration à des fonctionnaires allemands. Les Tchèques, alliés du gouvernement contre la révolution, eurent aussi leur part du pouvoir.

Le concordat de 1855. — Schwarzenberg étant mort (1852), le principal ministre fut le baron Bach, ancien libéral de 1848 converti à l'absolutisme. Il s'appuya sur les ennemis de la Révolution, les officiers et le clergé.

Jusqu'en 1848 l'Autriche avait conservé le joséfinisme; depuis Joseph II l'Église restait subordonnée à l'État; les prélats étaient nommés par le gouvernement et surveillés comme des fonctionnaires. La cour était pieuse, mais la dévotion n'était pas un moyen d'avancer pour les employés ou les officiers. Bach vit dans le clergé un allié naturel contre la révolution libérale et nationale. L'assemblée générale des 35 évéques autrichiens réunis à Vienne avait condamné la liberté politique comsne « impie » et déclaré que les Dationalités étaient un reste du paganisme, car la différence des langues remontait èi la tour de Babel.

Le gouvernement absolutiste fit alliance avec le clergé. Il rendit an catholicisme son privilège de religion d'État et reconnut aux évéques un pouvoir officiel sur les fidèles. Pour rendre ce régime définitif, le gouvernement signa avec le pape le concordat de 1855. Ce fut la rupture officielle avec le joséfinisme. L'organisation ecclésiastique antérieure reposait sur le droit de

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TÉtat de régler ses rapports avec l'Église souverainemeDt, suivant le droit laïque. Le concordat posa le principe inverse : « La religioa catholique, apostolique et romaine exercera toujours dans tout Tempire les droits et prérogatives dont elle doit jouir d'après rinsiitution divine et le droit canon » (art. 1"). C'était reconnaître à l'Église le droit de régler ses rapports avec l'État suivant le droit ecclésiastique, les situations étaient interverties.

En conséquence le gouvernement reconnaissait aux évéques non seulement la liberté de communiquer directement avec le Sainl- Siège et de publier les actes du pouvoir ecclésiastique, sans autorisation de l'État, mais le pouvoir de surveiller les écoles*, d'exercer la censure sur les livres *, de régler les affaires de mariage et de requérir le pouvoir séculier pour appliquer les peines disciplinaires de l'Église. Le Saint-Siège consentait, par tolérance, « en tenant compte des temps », à reconnaître la juridiction civile et criminelle des tribunaux sur les ecclésiastiques, mais les clercs devaient toujours subir leur peine « dans des locaux séparés des laïques ». L'Église avait le droit d'acquérir des domaines, dont la propriété était déclarée inviolable.

Les mesures prises à la suite des conférences entre les évéques et les délégués du gouvernement (1856) donnèrent aux évéques pleine autorité sur leur clergé, les fidèles, les écoles et les biens de l'Église.

Ainsi fut complété le régime centralisé, absolutiste et ecclésiastique qui dura jusqu'en 1859. Toute vie politique cessa en Autriche pendant dix ans. Les finances restèrent en désordre; de 1847 à 1857 la dette grossit de un milliard de florins, elle s'éleva à 2 400000. Malgré l'augmentation des impôts, le déficit annuel s'accrut; en 1859, il monta à 280 millions de florins.

i, « Toute rinstruction de la jeunesse catholique dans toutes les écoles, tant publiques que privées, sera conrorme à la doctrine du catholicisme. Les évéques, en vertu du droit propre de leur fonction, dirigeront l'éducation de la jeunesse dans tous les lieux d'instruction, publics et privés, et veilleront à ce que dans toutes les branches de l'enseignement il n'y ait rien de contraire à la religion catholique et à la morale. •

2. Les évéques • exerceront librement leur autorité propre de soumettre à la censure les livres dangereux pour la religion et les mœurs et détourneront les fidèles de les lire; mais le gouvernement prendra des mesures propres & empè' cher la publication de ces livres •.

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BIBLIOGRAPHIE

Bll»li<»grraphie. Outre "Watts, Quelleiikundey citée au cbap. XII : — Krones, Grundriss der OEslerreicMschen Geschichte, 1882, donne une bibliographie détaillée des ouvrages publiés avant 1881.

Doemnentfli. Les principaux documents officiels sont les fragments publiés dans Metternioh, Nachgelasèene Papiere, 8 vol., 1880-84 (il y a une édition française); les procès- verbaux de la commission du Reichstag de 1848-49 publiés par Sprlngor, 1885.

Parmi les correspondances ei mémoires, voir surtout : Mettemloh, — Gents; — I*. von IVirkner, Meine Erleànisse (1825-52), 1879. — Prokesoli von Osten Aus den Brie f en {1849-55), 1896 (lettres des ministres de la période de réaction).

Ouvrages. La meilleure histoire d'ensemble est encore A. Spiinger, Gesch. CEsterreiehs, 2 vol.,- 1865 (Coll. des Staalengesch. der neuesten ZeiL), allemand libéral. ~ Ktohm, Grundriss der ceslerr. Gesch. ^ 1882, et Gesch. der Seuzeit CEsterreiehs. 1819; est exact, mais sec. — En français, L. Léger, Hist. de l^ Autriche- Hongrie, 4* édit. (1895) fédéraliste et slavophile (coUect. Duruy), une des meilleures histoires de cette collection (on y trouvera une bibliographie choisie). — Wurzbaoh, Biographisches Lexicon des K. CEsterreiehs, 60 vol., 1856-91 ; est inférieur à VAUg. deulsche Biographie.

Slh la BOHftuB : £. Denis, La Bohême depuis la Montagne blanche, t. II, 1903.

Sur la révolotion die 48 : G.-A. von Helfert, Gesch. CEsterreiehs, etc., 4 vol.; 1869-86 (très conservateur). — Iranyl et Ghassin, Hist, polit, de la révol. de Hongrie, 2 vol., 1859 (très magyar).

Sur la période de réaction : W. Rogge, OEsterreich von Vilagos bis zur Gegenwart, t. I, 1872 (œuvre de journaliste).

ScR LIS FINANCES : Bmt, Gesch. der œsterr. Fiuansen im XI X**» Jahrh., 1877.

Sur L'ÉMAiNCiPATiON DBS PATSAMS : voir Handwôrlerbuch der Staatswissen- ^chaften, au mot Bauembefreiung,

L Sor le caractère donné à oelte bibliographie voir la note de la bibliogr. du obap. XII.

■I8T. POLrriQUE DE l'bUROPI. 2G