AFRIQUE
diciaire , il est organisé particulièrement , dans les terres portugaises , en deçà du cap de Bonne -Espérance, par un°;iutre décret portant la même date.
Conformément à ces dispositions, la province du Cap-Vert est administrée par un gouverneur général jouissant des honneurs accordés aux anciens capitaines généraux, et ayant un traitement annuel de trois contos de reis, ou 18 000 francs. Il réunit les pouvoirs civils et militaires, mais il ne peut s'ingérer en rien dans les affaires judiciaires; tous les fonctionnaires, de quelque rang que cesoit, lui sont subordonnés.
Il est institué auprès de ce haut fonctionnaire un conseil de gouvernement^ qu'il préside et qu'il doit consulter dans toutes les affaires importantes (sans être cependant tout à fait obligé d'adopter ses délibérations); ce conseil est composé des chefs des différents services, judiciaire, militaire, fiscal et ecclésiastique, et de deux conseillers choisis par le gouverneur général entre quatre candidats présentés par la junte provinciale. Le conseil supplée le gouverneur général en son absence; il est alors présidé par le plus ancien conseiller par ordre de nomination, et il peut voter les dépenses d'urgence. Les ordres du gouverneur général sont publiés en forme d'arrêtés ( portarias ) , commençant par cette formule : « Le gouverneur général arrête ce qui suit : » et quand l'arrêté a pour base une délibération du conseil , elle se modifie ainsi : « Le gouverneur général eu conseil arrête ce qui suit. » Ce n'est qu'en conseil que le gouverneur peut déclarer la province en état de siège.
Il y a pour l'expédition des affaires civiles et militaires un secrétaire général , de nomination royale , avec 4 800 francs d'appointements, secondé par deux chefs, quatre expéditionnaires (amanuenses), et un garçon de bureau (uin continuo).
L'administration des finances est confiée à la junte de Jinance^ présidée par le gouverneur général , et en son absence, par le président du
L'UNIVERS
conseil ; elle est composée du juiz de directo, du délégué faisant fonctions de procureur de la couronne , du trésorier, d'un écrivain. C'est cette junte qui fait rentrer les revenus , et qui ordonnance les dépenses sous sa responsabilité.
Une junte d'amélioration de l'agriculture se réunit aussi. au chef-lieu de la province, pour distribuer les terres incultes et veiller à l'observation des conditions faites pour les emphytéoses.
Enlin, on y convoque annuellement une junte de province, qu'aucun des décrets ci-dessus mentionnés n'a créée expressément, mais à laquelle ils font allusion ; cette junte, ne pouvant exercer aucunes fonctions délibératives, se borne à rédiger un mémoire consultatif sur les besoins de la province.
Chaque conseillerie a un receveur particulier, et chacune des neuf îles une douane , qui , à Sao-Thiago et à Boavista , est administrée par un directeur général, et dans les autres îles par des sous-directeurs.
L'exercice des fonctions administratives a été réglementé par un code administratif du 18 mars 1842, auquel le gouverneur a apporté en conseil quelques modilîcations. Les huit conseilleries ont chacune un administrateur, et les paroisses un régidor.
En vertu d'un décret du 16 janvier 1837, il y a au chef-lieu de l'archipel un juiz de direito, avec G 000 francs d'appointements; un délégué ( delegado), et un juge ordinaire, qui remplace le juiz de direito en son absence. Chacune des autres îles a unjuge ordinaire, chaque paroisse un juge de paix et un juge élu. Les causes criminelles sont jugées en dernière instance par \a junte de justice, siégeant au cheflieu, et qui se compose du gouverneur, du juiz de direito, du délégué et de trois commis de grade supérieur.
Quant au service de santé de la province, il ne se compose encore, à l'heure qu'il est , que d'un chirurgien-major, qui dirige en mêuie temps l'hôpital militaire et celui de la Misericordia , à Villa-da-Praia, le
seul établissement de bienfaisance , non-seulement de l'archipel, mais de la Guinée; il a environ 1 200 000 reis (7 200 francs) de revenus. Ce n'est qu'en 1834que cet hôpital a été transféré à la ville da Praya ; jusqu'alors il était resté isolé au milieu des ruines de Ribeira-Grande.
Revenus et dépenses.
Les revenus de la province du Cap- Vert furent, pour l'exercice 1842-43, de 79 176 168 reis (476 848 francs ), et on les porta au budget de l'exercice 1843-44 pour la même somme.
Ils provenaient principalement du produit net de l'orseille, qui donna 45 000 000 reis (270 450 francs ), sur lesquels 24 000 000 restèrent appliqués aux dépenses locales , tandis que le Surplus entra dans les caisses de l'État. Le fisc a éprouvé, depuis, là-dessus, un grand déficit par suite de la baisse du prix de ce lichen ; mais il y a lieu de croire qu'il remontera, au grand avantage du trésor et surtout à l'immense bénéfice de la province, à laquelle un décret du 5 juin 1844 applique désormais les deux tiers du produit net; ce même décret a rendu au gouvernement l'ancien monopole de l'orseille sur toute la côte d'Afrique.
La totalité des autres branches de revenu a donné en 1842-43 une augmentation de plus de dix contos de reis ou soixante mille francs sur la moyenne des années précédentes , ce qui est dû particulièrement aux réformes apportées dans le service des douanes. Cet article est le plus important après l'orseille; il représente une valeur de 27 millions ou contos de reis (152 270 francs). Le complément de ces mêmes recettes est formé par les dîmes (décimas), les droits de grâce (direitos de merces), les impositions sur les denrées (sic-as), le droit appelé reald'agoai,*), le timbre, la poste, etc.
(*) Établi lors de la construction de ra(]iiediic d'Elvas, en Portuj^al; voyez dans cette collection le volume intitulé Portugal, par M. Ferdinand Denis , p. 4o3.
Voici la moyenne des sommes aux- Tliiago une' compagnie soldée, dite
quelless'élevaient les différentsimpôts des Aventuriers, et six compagnies
dans chacune des îles de l'archipel, an- sans solde. Ils élevèrent une citadelle
térieurement à 1842, le monopole de à Riheira-Grande; deux forts à Villa-
l'orseille laissé de côté; ce tableau da-Praya et à Fogo, défenses, d'ail-
donnera quelque idée de leur ini- leurs, "assez peu eOicaces ; les autres
portance relative à cet égard. îles étaient abandonnées aux tenta-
Sao-Thiaf'o 81.5G4'"'"- ^'^'^^ ^^^ pirates, que les habitants,
Maio °..'.' 25'g99 comme ceux de Sao-Antào, repous-
Boavista'. '.'.'.'..'......... 24^853 «aient , lorsqu'ils le pouvaient , à
Sâo-Antao 21418 coups de pierres. Apres la restaura-
Saint-Mcolas. '.'.'.'.'.'.'..'.'. 15^326 tion de 1660, cet état de choses resta
j5pj,ya J4 772 le même jusqu'au milieu du dix-hui-
Ile'du Sel.! ............ 13^976 tième siècle, que, vingt-sept ans après
Yocro . . 12737 ^6 [lillage de Ribeira'-Grande par les
Saint-Vincent! '.'.'.'.'.'.'..'. 2',29.5 équipages de Cassait , sous le canon
même de la pauvre citadelle castillane,
212,640 on créa des régiments de milice.
Les revenus de la province présen- Au commencement de ce siècle-ci, à
tent une augmentation notable depuis la suite des guerres européennes, on
1828, époque où les impôts directs et crut devoir y envoyer deux compa-
indirects atteignaient h peine la gnies de troupes régulières, portées
somme de 200 000 francs, en y com- en dernierlieu à quatre cents hommes;
prenant ceux de Guinée , qui , d'après etle gouverneur dom Antonio Coutin ho
la moyenne des années suivantes , de Lancastre fit élever autour de
doivent être comptées pour .56 000 fr. Villu-da-Praya cinq batteries armées
Les dépenses s'élèvent à 600 000 au moyen dés pièces tirées de la fré-
francs , présentant ainsi un déficit gâte /'(^m»/e, naufragée dans la baie
d'environ 12-5 000 francs, couvert en 1810. Le gouverneiir Chapuzet dé-
par la métropole; mais comme celle- ploya la même sollicitude pour la pro-
ci prélevait sur les produits nets du vince qu'il administrait; mais les vi-
monopole de l'orseille une somme de cissitudes politiques par lesquelles
la même valeur, il en résulte que le passa le Portugal depuis 1823 et la
tout se balançait, mais que le Portu- paix générale, furent les causes princi-
gal ne retirait rien de sa colonie. On pales de l'état d'abandon dans lequel
espérait que celle-ci pourrait ultérieu- ces îles ne tardèrent pas à se trouver,
rement couvrir ses dépenses elle- En 1834, on licencia les milices , ra-
même, et verser encore au trésor un mas dliomnies désarmés, à moitié
excédant de recette. JNous ignorons si nus, et qui, laissant là leurs travaux,
cet espoir s'est réalisé. venaient, sous le nom de détache-
De cette somme de 600 000 francs, inents, au chef-lieu de chaque île, ser-
chiffre des dépenses, le service mili- vir, non pas l'État, mais les hauts fonc-
taire en absorbait un peu plus de la tionnaires et leurs subordonnés, pour
moitié ; l'administration civile , un lesquels ils travaillaient gratuitement
sixième; le service ecclésiastique, un comme journaliers. On créa pour les
douzième; le Gsc, l'administration ju- remplacer, dans toutes les conseille-
diciaire et quelques autres articles, le ries, des volontaires nationaux , qui
reste. ne [)Ouvaient être obligés à aucun
Forces militaires. service permanent hors de leur district, mais qui devaient toujours
L'état de défense des îles du Cap- être prêts à se porter sur n'importe
Vert a toujours été à peine suflisant quel point de l'île où ils seraient ;ip-
pour y faire respecter le pavillon por- pelés. La police des campagnes leur
tugais. Les Espagnols avaient à Sào- était confiée, et le règlement d'orga-
200 L'UNIVERS
nisation qu'on leur avait donné a de- par le gouvernement. Le conseil d'oupuis servi à la création du corps de tre-mer eut la pensée, en 1773, d'y envolontaires qui leur a été substitué, voyer des professeurs et d'y élever une Depuis 18.34, au milieu du mouve- maison d'éducation; mais cette idée ment des partis, divers projets d'or- resta en projet. Plusieurs enfants, pris ganisation militaire pour les îles du dans les différentes îles, furent en- Cap-Vert furent provisoirement adop- voyés à Lisbonne en 1794; il ne paraît tés et en jpartie mis à exécution; elle pas qu'aucun d'eux ait retiré quelque a été définitivement arrêtée par un fruit de sa résidence en Portugal , si décret royal du 4 octobre 1843, qui a ce n'est Simplicio Joào Rodrigues de créé pour le service de toute la pro- Brito, qui, abandonné à lui-même, vince un bataillon d'artillerie de ligne entra au service d'un célèbre artiste (faisant aussi le service de l'infante- italien et devint le premier peintre de rie), composé de six batteries de posi- portraits de la cour de Rio de Jation {baferias de posiçào), formant neiro.
un total de 534 houmies , y compris La première école d'enseignement
l'état-major; mais, au 1" décembre primaire fut fondée à Vilia-da-Praya
1843, ce chiffre s'élevait à 574, dont eu 1817, et c'était encore la seule
400 pour l'archipel, ainsi répartis dans qu'il y eût en 1840. Depuis lors,
les différentes îles : grâce aux deux derniers gouverneurs,
Sâo-Thiago 279 !^ nombre en a été porté a douze : une
Boavista 44 à Brava, et deux dans chacune des îles
]Maio 15 de Sào-ïhiago, Fogo, Sâo-Antâo,
Sal 14 Saint-iNicolas et Boavista.
Sao-Antao 14 Le budget de 1842-1843 ouvre un
Saint-Nicolas 9 crédit de ' 3 800 000 reis ( environ
Fogo 12 23 000 francs) pour la création de
Brava 13 trente-huit écoles d'enseignement pri-
Saint-Vincent 7 maire, dont deux de première classe
TI v a à Villa-da-Prava un parc de qua- ^T' Sao-ïhiago et Boavista ; douze
tré pièces de 6 et deux obusiers. Cer- ^.« seconde classe et vingt-deux de troi-
tains points de Sâo-Thiaso,Saint-Ni- ^'f'"^ <^''''^/*^ P^"'" '^^ autres îles ;
colas , Boavista , Fogo ^ Brava , sont P "^^ ^^^ f""^^ P«"'' ''^"^ maîtresses
défendus par quelques mauvaises bat- l'.V""^^^^^'' ' instruction des petites
. teries dans l'état le plus misérable. '^''^^ ^ Sao-Thiago et Boavista.
Religion.
Instruction publique. ,; . ^, ,. , , ,
'^ ^ La religion catholique est la seule
Il en coûte, dit M. Lopes de Lima, qu'aient toujours professée les habide s'occuper d'un tel sujet en parlant taiits des îles du Cap-Vert, depuis la des îles du Cap-Vert, parce que tout première occupation de SâoThiago écrivain impartial sera naturellement jusqu'à nos jours. Propagateurs de obligé de partager l'opinion de ceux la foi du Christ , les colons envoyés qui déplorent l'état d'abandon dans par l'infant dom Fernando furent lequel demeure la civilisation de ces les premiers catéchistes de cette réterres depuis quatre siècles. Le peu gion, déserte à leur arrivée : les nèque l'on a fait dans ces derniers grès tirés du continent voisin pour temps est encore bien loin d'être suf- la peupler leur donnèrent d'amples fisant. occasions de montrer le zèle dont
En 1740, on créa aux îles du Cap- ils étaient animés ; mais les nou-
Vert une chaire de latin (il y en avait veaux convertis persistaient à un
une de morale au couvent des Capu- tel point dans leurs anciennes croyan-
cins), bien qu'il n'y eût aucun établis- ces , qu'en 1466 , quelques reli-
sement d'instruction primaire payé gieux franciscains de la province
xh
d'Algarve se transportèrent au milieu d'eux » pour extirper, disent les écrits du temps, de cette nouvelle vigne du Seigneur, les mauvaises herbes qu'y faisait croître le climat africain.» Par la suite, le troupeau et les pasteurs augmentèrent a ce point que, le 3 novembre 1.532, le roi dom Jean III crut devoir}" créer un évêché, dont la fondation fut confirmée par une bulle du pape Clément VII. Le premier titulaire fut dom Braz Neto; mais il ne se rendit jamais à son siège, qui ne fut même occupé de fait que par son second successeur, dom Francisco da Cruz, en 1554. Depuis lors, le diocèse des îles du Cap-Vert a été administré par vingt-quatre évéques, dont le dernier est dom Joao Henriques Moniz, élu en 1841.
Aux seizième, dix-septième et dixhuitième siècles , la vie des évêques des îles du Cap-Vert fut d'une durée assez liinitée,etlaremarquedece fait frappa même d'une certaine terreur ceux qui étaient appelés à ce poste dangereux ; plusieurs n'acceptèrent même pas leur nomination : ce qui porta le roi dom Joseph I*^'" à demander au pape Benoît XIV la translation du siège épiscopal en un lieu plus salubre. Dom Pedro-Jacinto Valente abandonna en 1754 la mortifère Ribeira-Grande ; et depuis cette époque les évêques, à l'exemple des gouverneurs , sont restés à peu près errants, résidant tantôt dans une île, tantôt dans une autre. Il serait temps de mettre un terme à cet état de choses, en leur choisissant comme résidence le lieu placé dans les meilleures conditions, tel que Santa-Cruz dans l'île de Sào- Antao, dont l'église a été construite sur le modèle de l'ancienne cathédrale, ou Rabildans l'île deBoavista, dont l'église est un édilice très-convenable.
La province ecclésiastique des îles du Cap-Vert est divisée eu trentetrois paroisses, dont vingt-huit appartiennent à l'archipel et'le reste à la Guinée. Les premières sont réparties de la manière suivante dans les différentes îles : onze à Sào-ïhiago ,
quatre à Fogo, deux à Brava, une Il INIaio, deux à Boavista, deux à Saint-Nicolas, cinq à Sao-Antao, et une à Saint-Vincent.
