SES PARTIES

conditions et à certaines personnes. Nous voyons, du reste, cela se pratiquer même dans les démocraties. Ainsi, à Rome, la formule caveant consules ne quid delrimenti respublica capiat conférait aux consuls un pouvoir discrétionnaire pour veiller au salut public en brisant les restrictions par lesquelles leur action était ordinairement circonscrite. — Il n'y a point d'État possible sans une dictature pour les circonstances cri-* tiques. La république romaine en a eu 54 dans l'espace de 163 ans, de l'an 314 à 477, et ce pouvoir était sans bornes ; le dictateur pouvait frapper de mort un citoyen sans forme de procès. Il y a plus, dans un petit État dont les mœurs sont simples, il y aura souvent plus d'inconvénients que d'avantages à séparer habituellement et minutieusement ces trois fonctions de la souveraineté.

ARTICLE IL