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tout subside i^ouxernemental, l'Kf-lise réfoi-niée néerlandaise, les h]j;lises presbytériennes, les remontrants, les luthériens, les meninonites, l'Eglise anglicane épiscopale, l'Eglise chrétienne réformée comme lEglise catholique romaine, les vieux caholiques ou vieille Eglise épiscopale elles Israélites néerlandais, allemands ou portugais, reçoivent des fonds du Jiudget des cultes. Il n y a pas, néanmoins, en Hollande, de ministère spécial des cultes ; c'est le ministère des Finances qui distribue les allocations tandis que le ministère de la Justice veille à ce que le libre exercice de toutes les croyances se concilie avec le respect des lois.
Mentionnons, à titre de particularité, que les ministres des cultes ne portent pas le costume ecclésiastique en dehors îles édifices ou espaces clos affectés aux cérémonies religieuses, sauf dans le Limbourg et dans quelques parties du Brabant.
Aux termes de l'article Bl de la Constitution, le Souverain a « l'administration suprême (\Qi^ colonies et possessions dn Royaume dans les autres parties du monde ».
Les colonies néerlandaises se divisent, géographiquemen t et politiquement, en deux groupes distincts :
Les Indes occidentales en Amérique;
Les Indes orientales er. Océanie.
Les Indes occidentales sont très inférieures comme importance aux Indes orientales, halles se subdivisent en deux régi ns, lune insulaire, les Antilles hollandaises ou colonie de Curaçao, l'autre conti-
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nenlalc, la Guyane hollandaise ou colonie de Surinam. Leur supei-iicie totale est de i;}0 230 kilomètres caiTés, et leur population de 1 44 653 habitants.
Les Antilles néerlandaises, composées des Iles sous-le-Vent et des Iles du ^'ent, dans la mer des Caraïbes, sont administrées par un gouverneur résidant à Curaçao. Il est assisté d'un Conseil d'administration de 4 membres. Un conseil colonial exerce le pouvoir législatif.
La justice est rendue par une Cour Suprême, avec deux tribunaux, à Saint-Eustaclie et à Saint-Martin.
La Guyane hollandaise est administrée dans les mêmes conditions par un Gouverneur résidant à Paramaribo.
jNIais c'est dans l'Océan Indien qu'est le véritable empire colonial des Pays-Bas. Il comprend Tlndo- Malaisie, avec les trois grandes îles de Sumatra, Java et Bornéo ; lAustro-Malaisie, avec les lies de la Sonde, Célèbes et les Moluques, et enfin, une partie de la Nouvelle Guinée. Cet ensemble représente un territoire de 1 U15 417 kilomètres carrés, soit plus de trois fois la superlicie de la France, et une population de 37 734 000 âmes.
Fondées et administrées primitivement par une Compagnie à ("harte, les Colonies hollandaises d'Extrême-Orient sont aujourd'hui placées sous l'autorité d'un Gouverneur général, nommé par le Souverain des Pays-Bas, duquel il dépend exclusivement. Il a tous les pouvoirs d'un vice-roi. C'est à lui d'appliquer aux Indes orientales, dans la mesure où il le juge utile, la législation métropolitaine. Il
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peut déclarer la guerre et conclure des traités avec les populations indigènes des territoires voisins et il nomme tous les fonctionnaires coloniaux. Il est assisté du Conseil des Indes, comité consultatif de cinq membres, et il est secondé par cinq directeui's, titulaires chacun d'un véritable département ministériel : intérieur, justice, linances et travaux publics, enseignement, cultes. Le Commandant en chef des troupes coloniales remplit les attributions de Ministre de la Guerre ; celles de Ministre de la Marine appartiennent au Commandant des forces navales.
La justice est rendue par la Haute Cour de juslice des Indes néerlandaises, Cour Suprême, et par des tribunaux de département et de district. Quelques-unes de ces juridicti ns ont des juges indigènes chargés de juger selon le droit coutumier. Les Européens sont soumis à la législation métropolitaine.
L'armée se compose de 36 000 hommes dont 20 000 indigènes.
La forme première de l'administration coloniale aux Indes néerlandaises a été le pur protectorat des familles princières indigènes, exerçant le pouvoir sous le contrôle de fonctionnaires hollandais. Peu à peu, les anciens souverains ont été remplacés par de hauts dignitaires indigènes, choisis par le Gouverneur général, et l'on a abouti, en fait, au ix'gime de l'administration directe, mais avec une hiérarchie parallèle, très ingénieusement combinée, de fonctionnaires européens et indigènes.
Le territoire est réporli en pi'oviiices ou résidences. A kl tète de chacune d'elles est placé un Résident, concentrant entre ses mains tous les ])0Uvoirs, administratils et judiciaires.
La résidence se subdivise elle-nième en déparlements gouvernés par des sous-résidents ou résidentsadjoints (iissisienl residenlen), qui ont sous leurs ordres un personnel de contrôleurs.
Ces dill'érents fonctionnaires font exécuter leurs instructions par l'intermédiaire d'agents indigènes occupant dans la hiéi-archie administrative un grade égal. Ainsi, à côté du Résident, est un Régent ou Radjah, choisi par le Gouvei^neur général parmi les descendants des anciennes familles princières ou dans la haute aristocratie indigène ; il porte, suivant les cas, le titre de Pauf/enin, prince, ou de liadinadipalh, vice-régent. A côté du Résident-adjoint est le ] r/c/o/jo, clief de district; à côté du Contrôleur est Je Chef de village ou Desaa, choisi à l'élection par ses adminislrés, sauf ralilicalion cle l'administration coloniale.
Pour gouverner un empire de plus de 37 000 000 d'âmes, situé à 3 000 lieues de la mère-patrie, les Pays-Ras ont compris qu'il fallait, d'une part, respecter, autant que possible, les usages établis, laisser aux indigènes l'illusion que leui's anciens pouvoirs subsistent, qu'ils obéissent à des chefs, leurs compatriotes, et, d'autre part, vivifier les institutions anciennes par la direction éclairée d'un corps de fonctionnaires européens, merveilleusepient préparés à leur mission dans ces deux ad-
mirables pépinières d'aflniinistraleurs coloniaux, l'Ecole (le Délit et riniversité de Leyde. D'un coté, l'autorité de la tradition ; de l'autre, celle de la capacité de l'admini-stration.
Très sagement gouvernées, les colonies néerlandaises sont pour les Pays-Bas une source inépuisable de richesse, et Ton a pu écrire que, « nulle part le blanc n'est plus respecté, nulle part 'inrligène mieux garanti (1) ».
In moment, on a pu craindre que la mère-patrie ne vît dans des colonies florissantes qu'une source d'exploitation. Le régime administratif, qui est désigné sous le nom de son organisateur, le générai A'an den Bosch, et qui fut appliqué de 1830 à 1870, consistait à contraindre les indigènes à cultiver, sur un cinquième de leurs terres, des denrées coloniales, café, sucre, thé, tabac, indigo, poivre, cannelle, pour le compte de l'Etat. Celui-ci achetait la récolte au prix qu'il lui plaisait de lixer et la faisait revendre en Europe aAec un énorme bénéfice, qui, à certaines époques, dépassa 150 millions. La Hollande retira de cette méthode coloniale des milliards, qui lui permirent de construire, presque sans rien demander à l'impôt, ses canaux et ses digues ; mais il résulta de ce système, avec d'intolérables vexations pour les indigènes, de regrettables entraves à l'essor écon()mif|iie de colonies de grand a\enir.
L'adminislralicju hollandaise s'est, heureusement,
(i) J, GiiAiLLEY, Java.
départie de ces rigueurs ; elle est devenue moins exclusivement liscale ; elle a su])primé prngrerisi\ement les « cultures d'Etat « ; elle n'a plus, comme unique objectif, lenrichissement de la Métropole ; elle se rend conipte que préserver ses sujets indij;ènes des vexations, des injustices, des abus de pouvoir et leur venir en aide même par des subventions, au lieu de les dépouiller de leurs ricliesses, c'est assurer, à la lois, la sécurité et la prospérité de son em[)ire colonial I .
(i) Il y a quelques années, les socialistes ont demandé que Ion restituât aux. Indes les sommes <( indûment accaparées par la Métropole » et que celle-ci acquittât vis-à-vis d'elles « une dette d'honneur ». Le Gouvernement et le Parlement se sont refusés à entrer dans cette voie, estimant que les générations nouvelles ne sauraient être rendues responsables des abus du passé ; mais, à titre de compensation, il a été décidé que des avances de 70 millions de florins, sans intérêt, réparties sur plusieurs exercices, seraient faites par les Pavs -Bas aux Indes pour l'exécution de grands travaux d'utilité publique.
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