I.i; l.OLVriiNnMENT

il'Klul dos colonies pour une durée ludjiLuellemenl lixéc à sept ans. Dans la plupart des colonies, on rencontre un T'nrlemont local, composé d'une Clianibrc représenlalixe éleclive et d'un corps léi^islalil noinuié par la Couronne et présidé par le gouverneur. Les lois xolées par ces législatures coloniales ne deviennent exécutoires que si elles ont reçu l'approbation royale, sur la proposition du sous-secrétaire d'Etat des colonies.

Le sccrélairc d'Elal de l'Inde [SrcrHary of slatr fur Ihc Inilion deparlmcnl) est spécialement chargé des all'airesconcernantrimmense empire asiatique de l'Angleterre. L'administration locale est confiée à un gouverneur général ou vice-roi. assisté d'un conseil de cin([ membres, dont deux sont nommés par le sou\erain et trois directement par le secrétaire d'Etat de riiidc. Un gouverneur est à la tête de chacune des cinq présidences : Bengale, Madras, Bombay, Pendjab et les provinces du Nord-Ouest. Tous ces fonctionnaires sont nommés par la Couronne, sur la proposition du secrétaire d'Etat. 11 n'existe pas dans l'Inde de Parlement local.

Les services de l'.Vgriculture. du (iommefcc, de l'Instruction publique sont confiés à des comités du Conseil privé ou hoanis, dont les présidents exercent, en fait, les attributions de ministres.

Il V a actuellement, dans le cabinet Salisbury, un titulaire spécialement chargé du ministère de l'Agriculture ; ce ministère est de création récente. 11 était de tradition, antérieurement, de faire présider lé board ou

36 AMii,i;ri;niii:

Coiiiilr tic l'Ai;iiculliM(' par le ( '.liaiicclii'i- du (IucIk' lie li.iiica.slix', (|iii loiisaciail li Irluili' de-. (|ui'.sli()iis agricoles los loisirs (riiiic siliialioii |iiiri'iii('iil lioiiorirujiic.

I,c doiuih' (In coiiiiiicrco (liuiint nf Irmlr est com|josc (J'mi président, du lord llar.l ('.liaiiiclici'. A\\ prcinior lord de la Trésorerie, di's ciiiii scciélaircs d'I^lal, du Spi-alicr de la Chambre des coiiitiiunes. i'^n lait, tous ces membres ne se réunissent jamais et l'administralion est dirigée par le président fpii. sous la ipialdlcalion de président of tlie Ixxird cf Irmlr rsl le minisire du Commerce de l'Angleterre.

Le Comité d'éducation [(luniniitlrr tif ('unncll on cducahon) est dirigé j)ar le lord président du (Jonseil privé, assisté d'un vice-président. Les allributions du Comité d'éducation se sont singulièremenl dévelo])|)ées depuis trente ans. L'Etat, qui abandonnait à l'initiative privée le soin d'élalilir des écoles, dépense aujourd'hui plus de cent millions par an pour le budgbt de l'Instruction publique. Les lois des 9 août 1870, 5 aoùl icS^S et 1.") août 187G ont organisé l'enseignement primaire obligatoire pour tous les enfants de 7) à K) ans et, pour assurer l'exécution des prescriptions du législateur, le territoire de l'Angleterre a été couvert de conseils scolaires [achool-boards), qui sont placés sous la direction supérieure du Comité d'éducation (i). Outre les écoles primaires, le Comité a dans

(i) Le régime qui préside à l'organlsalion tle l'instruction publique est, d'ailleurs, empreint du plus complet libéralisme. C'est la coexistence de l'école d'État, de l'école simplement

r.E GOUVERMHMENT 3^

SCS atliihulioris les écoles d'arl et de sciences, l'ccolo des Mines et les Musées.

La surveillance et le contrôle des assemhlées locales, conseils de comtés et do districts et assemblées des p.!loisses sont conliés an Président of tlie local (jorrrnt)tcnL hoard, qui a dans son ressort les services de l'hygiène, de la salubrité, de la voirie et l'immense service de l'assistance publique, alimenté par « la taxe des pauvres 1).

Le Posl master (jencrnl dirige les postes et télégraphes. Les travaux et bâtiments publics {public ivorks fiiid hiiildin^s) relèvent d'un Conseil composé d'un ])rcmier commissaire, de tous les secrétaires d'Etat et du président du Comité du commerce (board of trade). En lait, ce Conseil ne s'assendjle jamais et c'est le premier commissaire (firsl Commissionner of public work.'; nnd buildings), qui est le seul maître de cette administration.

Les deux services des postes et des travaux publics sont sous l'autorité nominale de la Trésorerie.

Bien que le souverain soil eu Angleterre le chef religieux de l'Eglise nationale anglicane, il n'existe pas dans la monarchie britannique de ministère des Cultes. Les seuls fonctionnaires civils qui aient qualité pour s'ingérer dans les affaires ecclésiastiques sont les coiu- Miissaires des propriétés ecclésiastiques [(Hiurch eslnl/'s

siib\finlionii(''c |iar l'Élal l'I de l'école alisoklnicnt libn- cl in- (lépendanle.

38 AMiLr.TEUUt:

coinmissionncrs). Us ont pour mission de prcscnlcr au souverain en conseil les projets de rélormes à introduire dans l'Eglise ; lc\u-s propositions, lorstpi'clles seul raliiiécs par le Conseil privé, ont lorce de loi. Ils s'occupent des changenu'ul> ilc circonscriplions, des créations d'évèchés, des réunions du (li\isions de paroisses, des suppressions de canonicals, dovennés el sinécures, de la fixation du traitement des évèques ; ils administrent les fonds communs des paroisses.

L'Eglise officielle anglicane constitue, du reste, un véritable Etat dans l'Etat. Richement apanagéc, elle a, pour subvenir à ses déjjenses, en dehors de revenus opulents, deux sortes d'inipôls, les dinies {lilbes). qui servent de rémunération aux ministres du culte, et les taxes d'Egli.se (elmrch raies), destinées à l'entretien el à la construction des édifices religieux. A la tète du corps de l'Eglise nationale est un Parlement ecclésiastique appelé Convocation ou Synode. C'est une assemblée des Etals spirituels du Rovaumc dans les deux provinces ecclésiastiques de Canlorbéry et d'\ork. Elle est divisée en deux Chambres, la première composée des é\èques, la seconde composée des délégués des chapitres. Le Synode ne pcul se réunir sans l'assentiment du Souverain, dont l'approbation est nécessaire pour la validité de ses décisions.

L'Eglise nationale d'Ecosse est l'Eglise presbytérienne établie en 1689 el dont le gouvernement est, on le sait, essentiellement républicain. Tous les ministres du culte sont égaux et, avec le concours d'anciens (elders), représentant les presbytères, les bourgs et les universités, pourvoient aux intérêts ecclésias-

r,K COIIVKIIM-MKNT ^(\

licjucs. La Couronne csl rcpri-senti'c aunrès de l'assnnbléc annuelle prcshytéricnne par un Lord Haut Commissaire qui assiste aux rruniuns l'I liansniet les communiealions du souverain.

Les cultes dissidents ne sont pas subveiilioniiés. Ils sont exlrèmemcnt nondneux el prospèrouf, pour la plupart, i;ràco à la ^éuérosili' des ridèles.

Noos devons compléter cette étude surForganisation nouvernemenlale du Hoyaume-Lini en ajoutant que les affaires d'Ecosse et d'Irlande sont, en partie, dirigées par des départements spéciaux.

Depuis iS83, il existe un secrétaire jiour l'Ecosse (Secrelary for Scotland). remplissant les fonctions de ministre « spécialement chargé des affaires relatives à l'assistance publique, à la police, à l'instruction publique, aux pêcheries, aux prisons, aux foires et marchés, aux ponts et chaussées, à la navigation et aux taxes locales ». Il est assisté de deux légistes, le Lonl Aili'ocrilf el le Salicilor (yc/uTo? pour l'Ecosse, tous deux choisis parmi les membres du barreau écossais faisant partie du Parlement.

L'Irlande est gouvernée par le lord lieutenant général ou vice-roi d'hlande. Ce haut personnage, qui réside à Dublin, et reçoit un traitement de 5oo.ooo francs, est toujours désigné parmi les membres de la Chambre des pairs et doit appartenir à la religion protestante. 11 est investi, en ce qui concerne l'Irlande, d'une partie des pouvoirs réservés à la Couronne pour les autres régions du Rovaume. C'est ainsi qu'il a le droit de grâce el même la l'aculti'. dans les circonstances excep-

/|0 AN(;i,ETKum:

lionncUcmcnt graves, do suspendre le cours de la lot.

Près du lord licutcuanl gôiiLTal siège un Conseil privé, composé de 60 membres.

Le secrétaire en chef pour l'Irlande esl le premier ministre du >iee-roi el est iinesli d'atlribulions considérables. Kn réalité, c'est lui qui administre, le rôle du lord lieutenant étant surtout représentatif. Il est choisi parmi les membres de la Chambre des Communes. Un allorney gênerai et un soUcitor (jencrid sont les jurisconsultes de la Couronne en Irlande ( 1).

Les traitements alloués aux membres du Cabinet sont fort inégaux. Le lord Haut Chancelier reçoit aOo.ooo francs, savoir i5o. 000 francs comme président de la section de Chancellerie de la Cour suprême de Londres et 100.000 francs comme président de la Chambre des Lords. Le premier lord de la Trésorerie, le Chancelier de l'Echiquier et les cinq secrétaires d'Etat reçoivent i aa.ooo francs ; le Premier lord de l'Amirauté et le Secrétaire en chef pour l'Irlande,! 12. 5oo ; IcPosl master gênerai, 62.5oo francs; les autres ministres 5o.ooo francs. Après trois ans de services les ministres ont droit à une retraite de 5o.ooo francs. On leur donne le titre de très honorables, right honourable (a).

Mentionnons qu'à l'exception du premier lord de la Trésorerie, qui occupe à Downing-slreel une habitation modeste, et du premier lord de r.\mirauté, dont le

(i) Fr.vsqceville, Le Gaiwcnirinenl el le Purlemenl brilaniilques.

(2) Il ne faut pas coiiloiidro oolle appcllalioii avec celle de Honourable. réservée aux lits des lords.