Instrukcya dla ambasadora. Drezno, 28 maja

Rada ministrów otrzymała nadzwyczajne pełnomocnictwa. Ambasador winien zajmować się wojsltami i ich potrzebami. Rada ministrów winna przygotować caJy ruch powstańczj". Utworzenie konfi'deracyi generalnej Królestwa. Sposoby oddziaływania na opinię. Uliryta rola ambasadora. Przeznaczenie ambasadora: osobista przewaga, wpJyw na sprawy publiczne, przygotowanie powstania. SJużba wywiadowcza. Korespondencya z sąsiedniemi poselstwami. Organizacya ambasady.

A. E. Pologne 330 f. 64—75 minute (Note pour la rédaction des) Instructions (à donner à) M. l'archevêque de Malines (nommé ministre plénipotentiaire) de S. M. près le (grand) due de Varsovie. Parties entre parenthèses barrées par le duc de Bassano et remplacées la seconde par : >pour«;, la troisième par: »ambassadeur«.

Le Roi de Saxe, par son décret du 26 de ce mois N" 1, a créé une sorte de gouvernement spécial du duché de Varsovie et lui a conféré des pouvoirs extraordinaires pour tout ce que tient à l'administratioi).

C'est auprès du duc de Varsovie, et spécialement auprès du gouvernement qu'il a investi de son autorité, que M. j'archévéque de Malines aura à exercer ses fonctions avec le caractère d'ambassadeur de S. M.

Ce gouvernement réside dans un Conseil des ministres Le Conseil des ministres a été créé par l'article 8 de la Constitution, il a un président nommé par le Roi hors des membres du ministère. Les affaires sont discutées dans ce Conseil pour être présentées à l'approbation du Roi. Telle est son existence constitutionnelle, et telles sont ses attributions d'après la Constitution.

Son existence et ses attributions ont été étendues par le décret du Roi qui lui confère, dans les cas d'urgence que peu-

l'cjiioliiznu pisma Hezydenta iJoiiiiniUa de Fradl.

vent présenter les circonstances actuelles, toute la plénitude du pouvoir attribué par le statut constitutionnel au Roi luimême. L'exercice de cette autorité doit être déterminé selon les circonstances actuelles et selon les circonstances à venir.

Dans les circonstances actuelles, le Conseil doit statuer sur tout ce qui concerne l'administration, et déférer aux demandes qui lui seront faites pour l'intérêt soit de l'entretien, soit de la conservation des armées alliées.

Quant à l'entretien des armées alliées, la première tâche qu'il doit s'efforcer de remplir avec activité, c'est de former des magasins et d'employer tous les moyens du pays pour faire concourir les ressources qu'il présente à la subsistance des troupes et au bon état de tous les services.

Quant à la conservation des armées, il doit prendre toutes les mesures de haute police, dont il serait requis à cet effet. Il doit aussi porter une attention et un zèle particuliers à tout ce qui concerne la bonne organisation, le recrutement, le complètement, l'armement, l'équipement et l'entretien de tous les corps et de tous les services de l'armée du duché.

L'ambassadeur de S. M. auprès de ce gouvernement a donc un premier devoir et un devoir immédiat à remplir, c'est de procurer l'exécution de tout ce qui importe à l'entretien et à la conservation des armées alliées. Il doit à cet effet entrer dans tous les détails de l'administration du duché dont il convient qu'aucuns ne lui soient étrangers. Il doit appuyer toutes les demandes qui seront faites par les autorités militaires françaises et en procurer la plus prompte exécution. Il doit correspondre â ce sujet avec le major général de l'armée et avec les généraux commandant en chef les corps qui la composent.

Les circonstances à venir, pendant lesquelles le Conseil des ministres aura à exercer son autorité, sont celles qui vont procurer à la Pologne son rétablissement comme nation et la réunion des membres de ce corps politique qui avaient été séparés par la violence.

Le Conseil des ministres donnera la première impulsion, en convoquant la Diète par une proclamation. Il en a le pouvoir, puisque le Roi lui a délégué tous les siens.

La Diète convoquée, la Confédération de la Pologne par-

116 INSTRUKCYB I DEPESZE 1812 28. Y.

tira de son sein et selon le mode d'exécution qui sera indiqué ci-après. Le Conseil des nninistres n'aura pas une partie nécessairement active dans l'insurrection. Il doit la favoriser de toute son influence, de tous ses moyens, il doit surtout se consacrer particulièrement à l'administration et remplir la tâche importante et difficile de maintenir l'ordre au milieu de l'insurrection même, de régulariser les levées, les armements, la perception et l'emploi des ressources des pays confédérés. L'ambassadeur exercera sur cette partie des fonctions du Conseil des ministres la même surveillance et la même direction supérieure dont l'exercice lui est confié dans la situation présente des choses.

Les développements dans lesquels on vient d'entrer ne comprennent pas encore la partie de ses fonctions pour laquelle S. M. compte le plus sur son activité, sa sagacité et ses lumières.

C'est pour tout ce qui tient au rétablissement et à la confédération de la Pologne qu'il aura à en faire usage, pour répondre aux vues de S. M.

Son premier soin doit être de consulter les polonais qui connaissent le mieux la Pologne, son histoire, son caractère national, les hommes puissants et les dispositions des provinces actuellement occupées par la Russie. Après les avoir entendus et les avoir appréciés, il se composera une sorte de comité qu'il présidera et qu'il consultera sur les mesures les plus convenables et sur la marche à adopter pour donner une grande impulsion à la nation. Il se formera ainsi une opinion qui lui sera propre, et il pourra juger ce qui doit être conservé ou modifié dans le plan qui va être tracé.

Le décret par lequel le Roi a donné des pouvoirs extraordinaires au Conseil des ministres serait publié. Il commencerait déjà à fixer l'attention des polonais sur leur avenir.

Le Conseil des ministres convoquerait ensuite la Diète ainsi qu'il a été dit ci-dessus, par une proclamation rédigée de manière à exciter à un plus haut degré l'attention et la curiosité publique. Il conviendrait, si cela était possible, que son ouverture eût lieu du 10 au 15.

Lorsque la Diète serait convoquée, elle pourrait recevoir une pétition de 8 ou 10 des personnages les plus considérables de la Pologne par leur nom et leur existence dans les pro-

vinces russes, tels que le prince Adam Czartoryski, l'aîné des Kadziwiłł^), le prince Jabłonowski ^j, etc., etc. Cette pétition devrait être écrite dans un style propre à faire déjà une vive impression.

Des motions seraient faites dans la Diète pour demander que dans les circonstances actuelles de la patrie un comité, nommé dans le sein de la Diète, fût chargé de proposer les moyens dont elles exigent l'emploi.

Ce comité devrait être composé des hommes les plus distingués et les plus influents; il ferait un long rapport sur 1rs malheurs de la Pologne, sur l'espoir de la renaissance de l;i patrie, etc., il proposerait de proclamer l'existence du royaume (le Pologne et du corps de la nation polonaise, que la force seule a pu détruire.

11 établirait que partout où des polonais sont réunis, ils ont, comme leurs pères, le droit de se confédérer pour le salut de la patrie.

Ils proposeraient un décret pour déclarer la Pologne rétablie et pour constituer la Diète en Confédération de Pologne.

Les diétines du duché de Varsovie seraient sur-le-champ convoquées pour adhérer à la Confédération. Tous les sujets mixtes, tous les sujets des provinces russes seraient admis à se confédérer.

Les diétines des provinces qui seraient encore occupées par les russes, ne pouvant se réunir publiquement, pourraient adhérer secrètement et envoyer leur adhésion à Varsovie. Le rapport du comité de la Diète devrait être européen et polonais, mais en s'attachant à développer les basses intrigues, les violences qui ont causé la ruine de la patrie polonaise, on ménagerait avec soin la Prusse et l'Autriche qui, loin d'être opposantes, accèdent d'avance aux événements qui se préparent. Le rapport serait en entier dirigé contre la Russie *).

Un des premiers actes de la Confédération serait le rappel des polonais, officiers ou soldats, qui sont au service des russes.

') Antoni RadziwiH.

-I Stanisław ks. Jabłonowski.

'I Ces. Franciszeli clo hr. Goësa, 7 czerwca 1812. Fournier Napoleon l 1906, III, 89-90 nota.

118 INSTRUKCYE I DEPESZE 1812 28. V.

Au moment où la Diète se confédérerait, elle nommerait un maréchal et un conseil de la Confédération. Ce maréchal et ce conseil dont le choix est extrêmement important, feraient quelques jours après leur proclamation. La Diète pourrait nom- , mer aussi divers comités de Confédération dans les différents palatinats. Ces comités feraient également des proclamations.

Les proclamations, les discours des membres de la Diète, les déclarations ou manifestes de chaque confédéré, etc. seraient imprimés, publiés et répandus avec profusion. Ces diverses mesures et les autres dispositions que la connaissance plus parfaite du pays mettra dans le cas de proposer, doivent être prises de manière à frapper fortement l'opinion.

Il ne suffit pas d'une proclamation: il faut des actes multipliés. Il faut tout à la fois des proclamations, des rapports à la Diète, des motions des députés et, s'il est possible, autant de discours, de déclarations et manifestes particuliers qu'il y aura d'adhésion individuelle à la Confédération. Il faut enfui qu'on ait à publier chaque jour des pièces de tous les caractères, de tous les styles, tendant au même but. mais s'adressant aux divers sentiments et aux divers esprits. C'est ainsi qu'on parviendra à mettre la nation toute entière dans une sorte d'ivresse.

Les comités des divers palatinats enverront des agents partout pour colporter toutes les pièces imprimées et les faire pénétrer dans toutes les parties de la Pologne. Les russes ne peuvent occuper l'immensité du pays. Il faut créer des intelligences sur leurs derrières, établir des foyers d'insurrection partout où ils ne seront pas en force, enfin les placer dans une situation semblable à celle où s'est trouvé(e) l'armée française en Espagne et l'armée républicaine dans le temps de la Vendée ou de la chouannerie.

Ce mouvement doit être facilement imprimé et doit devenir général aussitôt qu'il sera appuyé par un événement militaire de quelque importance. Il faut qu'alors toute la Pologne se trouve remuée et qu'elle entre toute entière en insurrection. Les seuls ménagements à garder sont relatifs aux provinces encore autrichiennes. On doit éviter d'indisposer un allié qui va au-devant de ces opérations.

Comme ambassadeur, U. l'archévéque de Malines ne doit

ws. DOMINIK DE PRADT 119

prendre aucune part ostensible à ces mouvements, mais il doit tout voir, tout savoir, tout diriger, tout animer.

Lorsque la Confédération sera formée, elle enverra une députation à S. M. pour lui présenter l'acte de confédération ei lui demander sa protection. S. M. répondra aux députés en louant les sentiments qui animent les polonais.

Elle leur dira que ce n'est qu'à leur zèle, qu'à leurs efforts, à leur patriotisme qu'ils peuvent devoir la renaissance de la patrie. Cette mesure que S. M. se propose de garder, indique assez à son ambassadeur l'attitude qu'il doit avoir et la conduite qu'il doit tenir.

Ces développements suffisent pour lui faire connaître les trois objets que S. M. a en vue, en lui confiant la mission dont il est revêtu.

Premier objet. Avoir à Varsovie une ambassade française qui. par son rang, son existence, sa maison, domine toutes les autorités, soit françaises, soit polonaises, civiles ou militaires. Un officier général de quelque grade qu'il eût été, aurait dominé difficilement les généraux de son grade, les ministres et les grands du pays. Un, ambassadeur y parviendra avec d'autant moins de peine que son caractère politique, son rang dans la hiérarchie ecclésiastique et son caractère personnel imposeront davantage. Sa maison doit être un centre où toutes les classes, tous les intérêts viendront aboutir. Il donnera à toutes les réclamations, à toutes les révélations et même à tous les conseils un organe naturel et convenable.

Deuxième objet. L'ambassadeur doit exercer non seulement une grande influence, mais une autorité réelle sur l'administration. Il assiste aux séances du Conseil. Son rang ne sera point contesté, puisque son caractère l'autorise à ne céder le pas qu'aux têtes couronnées et aux princes du sang. Ainsi placé son influence s'exercera naturellement avec autorité et sans blesser aucun amour propre. Rien ne s'opposera à ce qu'il s'immisce dans tous les détails: d'abord parce qu'on verra dans toutes ses démarches l'autorité de l'Empereur, et que toute résistance serait inutile; ensuite parce qu'il n'inquiétera l'ambition de personne. Il doit profiter de sa position ainsi qu'on a déjà établi pour que le duché soit aussi utile qu'il peut l'être à l'armée, et pour qu'il concoure, par toutes les ressources

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qu'il peut offrir à cette guerre dont les suites seront si heureuses pour la Pologne. Le duché réclamait depuis longtemps une autorité centrale; elle existe pour le pays par le pouvoir en quelque sorte royal dont le Conseil des ministres est revêtu; elle existe surtout par la présence de l'ambassadeur qui réunira pour ainsi dire dans sa main les ministres, les généraux, les commandants, les ordonnateurs, etc.

Le troisième objet renferme tout ce qui tient à l'insurrection et à la confédération de la Pologne.

Il est un autre point sur lequel il convient d'entrer dans quelques détails. Le baron Bisnoii résident de S. M. avait établi un service pour se procurer des renseignements sur la composition, l'état de situation, l'einplacem.ent et les mouvements des troupes russes. A l'aide de ces renseignements et des diverses correspondances ministérielles, on est parvenu à former l'état dont une copie est ci-jointe.

M. l'ambassadeur doit continuer ce travail et le regarder comme un des soins les plus importants qui lui sont confiés.

Il en chargera spécialement son premier secrétaire. M. Bignon lui fera connaître ses procédés et ses moyens. L'ambassadeur y donnera un développement plus grand encore. Les fonds nécessaires seront mis à sa disposition. Il doit avoir une douzaine d'agents polonais sur les divers points des frontières, sur les routes, dans les pays voisins des provinces russes et même, s'il est possible, dans le pays ennemi. Varsovie sera un point fixe et central où tout aboutira et il s'établira de ce point une correspondance rapide avec le bureau qui suit ces opérations sous ma direction, au quartier général. Les habitants du pays mis en mouvement avec habileté, interrogés avec discernement, doivent fournir à l'ambassadeur une récolte utile et abondante.

Il se mettra aussi en rapport avec les préfets et souspréfets de la frontière, avec les autorités autrichiennes à Lemberg, avec les ambassadeurs de France à Vienne i) et Constan-

') Olto de Mosloy Ludwik Wilhelm 1754—1817, radca sianu, hrabia, poseł nadzwyczajny w Monachium 1805, później w Wiedniu 1809—1813 (marzec).

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tinoplei) avec les consuls de S. M. à Jassy ^) et à Bucharest ').

Il les invitera à correspondre avec lui et à lui communiquer tout ce qui peut faire connaître les projets et les mouvements de l'ennemi sur les divers pays où peuvent s'étendre ses opérations.

M. le baron Bignon aura l'ordre de rester à Varsovie tout aussi longjtemps que l'ambassadeur aura besoin de recevoir de lui les renseignements locaux dont il a une parfaite connaissance.

M. l'ambassadeur aura à choisir un interprète polonais et un interprète russe. M. Bignon pourra le diriger dans ce choix, qui est d'une grande importance.

Les 4 auditeurs attachés à son ambassade sont versés dans plusieurs parties de l'administration; ils seront pour l'ambassadeur des espèces de chefs de bureau pour les divers services.

L'ambassadeur à son arrivée à Varsovie, fera connaître au Conseil des ministres le caractère dont il est revêtu. Il fera procéder à son installation. Il entrera immédiatement en fonctions, mais il ne laissera rien imprimer avant d'avoir reçu de nouveaux ordres.

Il employera les dix premiers jours du mois de juin à monter sa maison et il attendra jusqu'au 15 pour recevoir les autorités, la noblesse, les dames avec les cérémonies d'usage *).

Wyd. Correspondance de Napoléon I. XXIII, 5l(i— 523 n» 18734 (wydawcy samowolnie zmienili tekst w kilku ustępach, drobnych zre.sztą).

1) Świeżo mianowany posłem w Konstantynopolu generał Antoni Franciszek Andréossi 1761 — 1828.

=1 Wicekonsul w Jassach — fornetti.

') Ledoulx.

'] VrAdi.Histoire de l'ambassade dans le grand duché de Varsovie en 1812 1815, 55-71. Dekret nominaeyi, 27 maja. A. N. AF IV pi. 5287 n° 29 (Art. 2. Il jouira d'un traitement de 150.000 fr. II lui sera alloué une somme de 75.000 fr. pour ses frais d'établissement). \V' związku z instrukcyami drezdeńskiemi Sentit à Bassano, Dresde, 1 juin 1812. »Une conversation qui a eu lieu le dernier jour entre nos souverains et dont je n'ai eu connaissance qu'après le départ de V. E., m'a fait comme tant d'autres motifs vivement désirer qu'il m'eût été possible de prolonger les moments où il

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