CHAPITRE PREMIER

Causes d’accroissement apparent.

Les accroissements de dépenses de la première catégorie peuvent être distingués en deux sortes. Les premiers proviennent uniquement des changements survenus dans la comptabilité publique sans qu'en réalité les sommes dépensées aient varié en rien. — Les seconds sont causés par des renchérissements survenus dans les services ou par la création de services nouveaux mais sans extension utile des fonctions de l’État.

La première et très importante augmentation occasionnée dans les budgets publics de nos jours, si on les compare à ceux du commencement du siècle, est due à l’application générale maintenant des principes autrefois méconnus de l’unité et de l’universalité du budget. Le premier de ces principes veut que toutes les recettes de l'Etat soient réunies en un seul compte formant un seul total, et de même les dé-