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penses en un seul autre. Le second que toutes les dépenses et toutes les recettes sans exception figurent dans les comptes.

Ces règles sont en opposition avec celle de la multiplicité des budgets qui détache certains services publics du budget général, pour en faire des comptes distincts et ne les fait figurer au budget de l'Etat que pour l'excédent des recettes et des dépenses. Elles s'opposent aussi à la pratique qui consiste à présenter des budgets au net, c’est-à-dire à en faire disparaître les frais de perception, et à cette autre pratique qui consiste à appliquer directement aux dépenses d’un service les ressources que ce service pourrait se créer, sans faire figurer dans les comptes le supplément de recettes ainsi obtenu.

L'avantage que l’on trouve à l'unité du budget, c'est d’abord d’embrasser plus facilement du premier coup d'œil, les dépenses totales de l'Etat, c’est aussi de faciliter le contrôle et l’ordre des finances : « Le morcellement du budget, dit M. Léon Say, est le plus sûr moyen qu'un ministre puisse employer pour annuler le contrôle parlementaire !, »

L'obligation d'inscrire l’universalité des recettes et par suite des dépenses, empêche la création dans les services de petits budgets propres indépendants

! Léon Say, Les finances de la France sous la troisième république, Paris, 1898, I, p. 10.