US
sins et jusqu'en Alsace (3 . J aires a recenser les grains existants d
.e préfet ans leur
(1) Arrêtés (M/8,6/1). La taxe fut 1
Doubs lliectolitr p. 320).
e se paie 48 francs (Darmastadtcr XVtff
a même dans le Bas-Rliin ; dans 1.
I». 660 : Pin^faud,
Pol
(2) So ice2, 18 et 2i juille"t (F/7,362:i)
us-préfet de Dijon au préfet l!) août 181-^ (\ 'S, (i/l
/l ; préfet au 2* an-
(3) Préfet Gùte-d'Oi
Seurre fjuillet; arrêtés 20 et 29
au préfet Saône-et-Loire 12 juin 1812
juin, 2 et 5 juillet (M/8,6/1).
au maire de
commune ; il inlerdit de les laisser sortir sans autorisation municipale : des commissaires » constatcronl les excédents disponil.les» et les sons-prefets les feront conduire -< an fur et à mesure des besoins... sur les marchés .-. Ils pourront, s ,1 est nécessaire, recourir à la gendarn.erie pour assurer l'exécution de ces ordres. Le sous-préfet de Dijon doit <■ faire re.iuerir parles commissaires l'apporta chacun des marches... de 1.0 hectolitres >. ; Cossé-Brissac en exige 110 du village de Pontailler et Tl". de la ville d'Auxonne (1). Au dire de l'erret « le service des réquisitions a été fait sans opposition >•. L oublieux sous-préfet néglige de mentionner la résistance du maire dAuxonne, les cris poussés à l'outailler, le tumulte de Bli..nv-sur-Ouche qui nécessita l'intervention des g,.udarmes, le s'éq^icstre mis sur les voitures de passage par la municipalité deSeurre. En 1812 conm.e en 17'Ja, les populations et les administrateurs locaux n'ont qu'une polil.que aHuu.nt.are, garder leur blé et à l'occasion s'emparer d(^ celui du voisin (2). Un plus efficace secours provint de l'organisation de secours publics et de charités privées. Des citoyens généreux hreul aux l,oulangers de leur ville l'avance des fond, .lécessa.res pour aller au loin chercher du blé. A Beaune les sieurs Lachapelle et Gauthey se distinguèrent par leur libérable ; a Semur „ madame de Saint-Maure... a fait des distributions de soupes économiques pendant deu. mois à 50 pauvres par jour » ; a Dijon, il semble que quelques fonds furent recueillis par souscription 3). Un décret .lu 2', mars 1812 imposa aux budgets locaux les frais d'une distribution journalière et gratuite de soupes à laUun.lurd. Ces soupes dont on avait appréciéles sei-
,n P,-Hfel -.,. maire .le Dijon 20 juin; au sous-préfet de Dijon 20 juin ; aus soiiréfeîs 1- TuatH ! au maire d'Auxonne 2 et 3 jaillet ; au ma.re de l'ontailler 29 juin (M/8,6/1)
(2) Sou.-rréfel de Dijon ... préfet V.> août 812 P-'-^l^V'^'^^f^™ «inillellMl8 6/t); aui'arr. folicelS septembre (F//, 3n2c). Le marc
M'Anvonnè enpéche égatemcnt le départ de 440 l„„:lolilres de lo,.nn,.^. a.>hel..s par l'int"n S militaire de Besan.;on (préfet au sous-préfet de II,,.." < • JU.n) /■i\ Son, nréfel de Senmr au préfet 23 août 1812: préfet au sous-pre et
(3) ^""'-P^ ' V'^^'^^ire de Dijon 30 mars : Min. Intérieur an prelel o'renbr 8 2(.M/8,"/l ctsé-B.ùssac signala ,.rmi les foncUonnah.s
fp, rdùsdévoués le s,^eré aire Vaillant et le conseiller de prélecture IVtte , es plus <*«' ""f l, ,'!^^°,,| „ ,|„ ^,t Gneneau d'Aumont se distingu.^rent plus es sous-prefels Fremvel, .Mdiun .^i uiiLiiLau pjh/n ràlp-d'Or 4K
nue l'o.T.^1 (19 août 1813 au Min. Inléneur. Arcli. Nal. t- Ib/il, t.ole w -;.
v.ees pendant la d,s,.„e do l'an X n'avaient pas complètement cesse d être utilisées ,.,Di,,on pour la nourriture del pauvres en hiver (1). Leur eu.ploi fut généralisé et systématisé. Des comues. nomn.és par les sous-préfets et composés de maires, de cures et, le nolables, dirigent la fabrication et la distribu- '-;> des soupes. Lu Côte-d'Or ces secours ne comm,.ncèronl qu en ma, a èU-e normalement distribues. Le préfet attribue ce ;Uucl a la d.lbculte de constituer les comités et aux hesita- ■ons de certains d'entre eux qui,, auraient voulu faire acheter aux nubgens valides par un travail au profit des communes le bienfait graluiteuunl accordé par S. M. ,. Dans beaucoup decanl.uis.onusa ,Io la faculté laissée par larticle 1, du décret de remplacer les soupes par d'autres., espèces d'ali- ■nents .. D après Cossé-Brissac cette conduite serait inspirée par „ linipossibili,,-. de .-éunir en ce temps de l'année les légumes nécessaires... la .liflleulle de construire des iours et de distribuer ces soupes dans les campagnes „ ; en réalité le
pnncipalobslacleàlasl,icteapplicaliondudécreldu24 mars fut I" |H rx ,1e revi.„, élevé des souj.es qui en Côte-d'Or content eu
moyenne l-cenlin,es et quart alors que Ion avaitprevu nue dépense de 1„ ..ontiu.es. Cependant en août 1812 on avait d.slnuue dans les cantons d'Arnay-sur-Arroux, Xolav et Mirebeau respectivement ;).;i49, 27.990 et 1.610 soupes a la ilumford. Ailleurs les noligents re.urcntdes ralionsde farine, de legun.es "" àe pain. Cn état d'octobre 1812 porte le nondire des l-"v,.esaM,s, secourus a 181.825 dans les villes et a lu'..llG
dans les <*amnatrnes • nrês i]o rm-ti ^^.'ii: i
1 o" ^ • P" s ue qualie millions de soupes ou de
rations leur fureiil partagées (2).
1-e décret du r, ,nars eut d'heureux résultats dans ce département, f.:, .ueu.licité cessa dans plusieurs cantons; .. partoni •'"nnie le préfet, le secours... arrivé à pnqios... a fait cesse.- "Mlles craintes de man.p.er d aliments et... e.xcite la plus vive reconnaissance pour la sollicitude paternelle de S. M. » Vins! s explique le maintien de la tranquillité publique en CUi-d'Or,
(1) JouDud 0 janvier, ± février 180G.
déI?Vn!T/'p?^'^^^'^'''^''^''''' '^i'J^^'^^ préfectoral 3 juin 18J^> • (\rcli uep. X/li>, 1). Cf. dans le Dou hs (Pin^ratid n 3-')0i Pf « i>^,.;. ,r ^ , Laborie, V, p. 137.1i5j. ' ' ^ ^ ^'" (Lanzac di
!lii
de
aloré quelques incidents que nous avons relevés ; « le peuple, observe Cossé-l^iissac, dans sa misère extrême a montré une résionation (li-ne d'admiration )). Les soulTrances avaieni été vive's cependant. Le blé taxé à 33 francs Iheclolitre se vendait en réalité au moins 40. Rt, comme le rapporte le préfet, .^ on s'est estimé encore heureux de pouvoir s'en procurer à ce prix ». Malgré la generosilr des particuliers et l'intervenli..,, des comités de secours, le pain manqua dans nombre de localihscL pendant longtemps. Cossé-Brissacle déclare expressément à la fin de juillet : « dans un grand nombre de communes rurales, les habitants malaisés ne mangeaient pas de paui depuis deux mois»: les bourgs et les petites villes éprouvèrent la mrme pénurie ; tel lut le cas de ChàtiUon, de Saulieu, de ^b>nll)ard ctdeFlavigny. On remplaça le pain comme ion piil. Dans l'arrondissement de Dijon on mangea des légumes et du n.aïs ; dans le Chàtillonnais on consomma les betteraves et u le son bouilli avec des légumes verts et des racines de plantes de
jardin ou sauvages (1) ».
La distribution des soupes et des rations diverses cessa vers
La lin daoùl. Il y eut à ce moment une baisse sensilde dans les prix du blé : on crut le péril définitivement écarté. Mais bientôt la hausse reprit et les populations de la Côte-d'Or redoulerenl à nouveau d'être privées de pain. Les « pluies solsticiales » firent verser les blés ; le grain fut . enHé » par rhumidité : dans le Chàtillonnais u les souris, les coui tillières et les sauterelles ont fait beaucoup de dégâts ». A Beaune,bipn que le marche soit suffisamment approvisionné, deux femmes achètent du blé et le cèdent de suite à un prix plus élevé. Cette conduite « évidemment coupable » provoque une émeute qui se calme par l'arrestation des deux délinciuantes. Les personnes aisées et prudentes « se répandent dans les campagnes et accaparent à foui prix » afin de se constituer des picnisions. Ces craintes étaient exagérées car la récolte, malgré les intempéries, laissera un excédent probable de .3V2.236 hectolitres. Toutefois en certaines régions i)lus pauvres letat des subsis-
il) Rapport du 3 juin (X/12, 1); préfet au min. Intérieur 1 octobre 81- , 18 sip e nbre (Flc/ill, Gôle-.fOr 7) ; sous-préfet de Dijon au preiet l'J août Al/8 G/1 ). A Vitteaux (Ilurinel et Mathey, p. 487) en mars 1812 le kdograrame de piin blanc coule 70, celui de pain bis GO et de viande 80 centnnes.
tances préoccupe les administrateurs. En novembre 1812, le sous-préfet de Cliàtillon annonce que « la récolte... sera loin de suliire a la consomuiation ». F/hiver se passa sans Iroj» de difneull(''s. La phinlureuse récolte de 1813, dont les greniers et les granges ne puient contenir en (juehjues villages toute la surabondance, éloigna définitivement toute crainte de disette (1).
D'après Lecoultcux et Cossé-Brissac, la disette n'aurait été en Côle-d'Or que factice. Ils signalent aux ministres les exportations de grains qui privent le département des subsistances qu'il a produites. D'après les maires « sur les difTérents portsde la Saône il existe des approvisionnements considérables»; la taxe établie dans le Jura à 38 fr. 75 provoque un vaste exode du bh' de la Cote-d'Or vers ce département. Les préfets souhaitent ({lie le gouvernement prenne des mesures poui* « l'établir 1 e(|uilij>re » et parer aux agissements des négociants ti<q> spéculateurs et réfréner <' l'insatiable cupidité des commerçants ». Celte conviction est celle des autorités locales et des populations. On se plaint des l)oulangers qui vendent jilus cher que la ta.\e municipale ne le permet et fraudent sur le poids ou sur la qualiii' : on i)roteste contre l'exportation des grains : on réclame la constiîut ion de magasins ou r(djligation pour les boulangers d'avoii une réserve de farine (2). a On a vu, assure Cossé-Brissac... des choses monstiiieuses : les localités qui devaient être le mieux aj)provisionnées manquer absolument, leurs habitants (d)ligés d'aller acheter au dehors tandis que les pioduil^ de leui- territoire n'étaient que cachés ». Le sousprt'^fel (le Seuiur affirme : « Les subsistances n'auraient pas mampie... sans les enlèvements et les accaparements extraordinaires. » Les ministres se lefusèrent constamment a croire les rapports préfectoraux : ils affirmèrent leur foi dans la libei'te intégrale du commerce et leur résolution de la main-
(1) Préfet au 2e arr. Police, 28 août; septembre 1812, 11 decciubre {V/1, 3025) ; sous-prcfet de Ghàtiilon au préfet, 4 novembre (M/8, 6/2): préfet au, Min. intérieur 14 septembre (M/8, 6/1).
(2) Maire de Nuits au préfet, 16 mars (M/8, 6/1) sous-préfet de Semur au même '.» août (M/8, G/2) ; préfet au 2e arr. Police 20 mars, M avril, 2 juillet. 28 août, 14 décembre (I77, :5(i25i ; au min. Intérieur 13 août 1812 {F Ir/III, Côte-d'Or 7).
tenir. Toute cette rhétorique ne convainquit pas Cossé-Brissac mi«nix au courant de la situât ioFi locale que le duc de llovigo ; il continua à proclamer que la liberté du commerce « doit être coordonnée aux besoins publics « et à regretter de n'avoir, poui' no pas laisser aU'anui ses administrés, de moyens plus diiccts que les excédents des exercices départementaux antérieurs et les centimes addition ii<]<. Il aurait voulu evitei' la disette par une adniinistiation avisée et non y remédier plus ou înoins bien {)a[' une subito cliarité (1).
(1) Min. l^lice au préfet :28 mais : « par la circulation qu'il (le coniinerce) établit, lorsqu'elle est parfaitement libre, tous les pays sont assurés d'être approvisionnés » ; 31 mars: « la hausse (jue le prix des grains avait éprouvée à Beaune y aurait amené infailliblement une grande quantité de grains sr; 22 octobre : « Je vous recommande d'une manière particulière de ne pas conl'ontlre le commerce loyal et légitime avec le monopole et l'accaparement; la moindre fausse démarche de ce genre pourrait avoir des résultats fâcheux ». Préfet au 2*^ arr. Police, 2 juillet et 14 décembre (F/7, 3625). — Sur des plaintes analogues, cf. Jaurès, IJist. socialiste, Vi, p. 2i8.
cuAiMnii-: VI
L'administration et les questions sociales
Le régime impéiiai considère comme matières de police les rolations dn capital et du travail, les institutions de bienfaisance et d'assistance, f.e préfet en a par suite la haute direction dans son d<-pai tcnnni. l'n Cote-d'Or les préfets s'intéressèrent au soi I (!«■ icui's administrés ; Cuiraudet et Kioulîe fondèrent on développèrent une (:lature destinée à remédier au (diomage involontaire ; f.ccoultcux et Cossé-Brissac propagèrent la vaccination et s'in<iiii('lèrent des petits enfants.
