Voir appendice II

Il fait briller aux yeux de ses compatriotes les perspectives heureuses de l'avenir ; il s'adresse à leurs meilleurs sentiments; il cherche à faire vibrer en eux toutes les fibres, mais il sait que l'intérêt est le plus sûr moyen d'agir sur les hommes. « Lorsque les hommes sont irrités et que leurs passions sont enflammées, écrit-il, le 24 septembre 1776, au président du Congrès, ils courent vaillamment et avec enthousiasme aux armes, mais après que les premières émotions sont calmées, attendre des individus qui composent le gros d'une armée qu'ils soient mus par d'autres principes que celui de l'intérêt c'est attendre ce qui n'est jamais arrivé et ce qui, je le crains, n'arrivera jamais (1).

Cependant l'Acte de Confédération et d'Union perpétuelle est volé au Congrès le 9 juillet 1778. L'article XII l'un des plus importants de ce document, dans les circonstances, se lit comme suit :

« Tous les billets mis en circulation, tout l'argent emprunté et toutes les dettes contractées par et sous l'autorité du Congrès, avant l'assemblée des Etats-Unis, en conséquence de la présente confédération, seront réputés et considérés comme une charge des dits Etats, pour le paiement et l'acquittement de laquelle, les dits Etats-Unis