M. Larnaude, Préface des Droits de l’homme, de Jellinek

moral presque autant que physique, professeur d’orthographe, d'hygiène, d'agriculture, de chant, de droit constitutionnel même... et, entre temps, directeur d’une escouade de facteurs improvisés, d'électriciens suppléants, ou de boulangers d'occasion? Etle magistrat des anciennes cours, qui tranchait les conflits à la lueur lointaine et jaunie des sentences de Paul et des compilations de Justinien, qui n'étudiait la vie qu’à travers les écrits des jurisconsultes et pour qui la science du droit était l'unique science à mettre en œuvre, quelle serait sa surprise, de voir le magistrat moderne contraint de faire du réalisme social, d'insérer dans les attendus de ses jugements des considérations singulièrement étrangères à la science juridique, de se faire tour à tour psychologue, médecin, chimiste, antiquaire, financier, économiste, ingénieur, maquignon, et, souvent, d'adapter à des nécessités nouvelles des lois qui n'avaient point été faites pour elles ou d'en tirer des conséquences que Pothier n’avait point prévues ? Et les fonctionnaires préfectoraux, se douteraient-ils que c’est de leurs descendants directs qu'il est question lorsqu’à la Chambre ou au Sénat un Président du Conseil parle de fonctionnaires qui ont une mission d'administrateurs (1), qui doivent être « avant tout » des administrateurs (2), qui ne peuvent pas pas être supprimés à cause des innombrables fonctions qu'ils tiennent des lois de progrès social (3), et qui ne sont à aucun titre les agents électoraux en chef du gouvernement?

Ainsi, débordant de son lit politique d’antan, exerçant une activité économique sans cesse accrue, l'Etat n’aboutit pas seulement à compliquer l’organisme administratif, il en transforme même les anciennes pièces, il les asservit aux