CHAPITRE DEUXIÈME

Considéré comme mode de recrutement des fonctionnaires, l'avancement de grade peut être catalogué sous cette rubrique : la gradualité. C'est le mode de recrutement qui consiste à choisir les fonctionnaires d’un rang supérieur parmi les fonctionnaires du rang inférieur. C'est le système qui fait que le fonctionnaire s'élève graduellement de la base au sommet. C’est le procédé qu'un Allemand s’étonnait, il y a un demi-siècle, de ne pas nous voir employer, lorsqu'il constalait que nous ne pensons pas plus « à laisser parvenir aux places élevées ceux qui occupent les dernières qu'à faire passer par les derniers échelons un jeune homme bien posé dans le monde et chaudement appuyé » (r).

Avant d’étudier le fonctionnement de l'avancement de grade, demandons-nous dans quels cas il fonctionne ou, plus exactement, essayons de rechercher dans quelle mesure la gradualité est ou doit être un procédé de collation des fonctions publiques.

1 M. de Mohl, Rev. de léqg. et de jur , 1844, UE, p. 168.

Georgin 27

$ fer. — Dans quelle mesure le recrutement des fonctionnaires a lieu ou doit avoir lieu par la voie de la gradualité.