La Démocratie, p

nom de pouvoir admunistratif distinct du pouvoir politique (1); ni M. de Broglie, demandant une localisation des fonctions publiques, qui modifierait tout le système de l'avancement (2); ni M. Fouillée, entrevoyant un système dans lequel « les administrations s’administreraient ellesmêmes, par des conseils élus » (3); ni, a fortiori, les syndicalistes administratifs, annonçant la démocratisation intégrale de nos services publics, par les soins d'une espèce de Confédération générale des fonctionnaires (4). Tout cela, c'est de la spéculation. Ge sera peut-être l'avenir, est-ce qu'on sait jamais ? Mais ce n’est pas la réalité présente et pressante ; ce n'esl pas ce que je me propose d'étudier. Sans voir aussi haut, ou aussi loin, on pourrait se poser la question de savoir si l'avancement ne serait pas suppressible, purement et simplement, au moins pour certains services où le système de la hiérarchie, qu'il suppose et qui l’impose, peut apparaître comme une survivance déplorable dansles institutions d'un peuple libre (5). Pour des raisons qui lui sont propres, le personnel judiciaire, par exemple, ne devrait-il pas vivre sous un régime d’où serait bannie comme impure toute idée d'avancement, c’est-à-dire sous un régime d’inamovibilité ascendante aussi bien que d’inamovibilité descendante ou latérale (6). Ces questions-là, je