CHAPITRE VI

Le Programme à réaliser

L action directe. — L oeuvre A ENTREPRENDRE PAR LES ORGANISATIONS OUVRIÈRES

« Chaque classe, dit H. Lagardelle, se créée des organismes propres par où s'affirment ses conceptions Juridiques, morales et économiques. La classe capitaliste n'a pu — qui

(1) Voir Sixte Quenin, Comment nous sommes socialisles, p. I8'2. (^uenin cite, et nous recommandons vivement ces lectures, Art et rénnliition (h; Hicliard \Va(;m-.|{ et Nouvelles de nulle part de WiHiam MoMHis. CoiiHuller égalerii«iit IvALiskY. La révolution sociale.

le lui reprochera ? que créer un système capitaliste d'écoles. C'est à la classe ouvrière à créer elle-même l'école ouvrière. »

Belle entreprise, mais combien osée, combien difficile ?

Proposer à l'organisation confédérale de créer de toutes pièces tout un ensemble coûteux d'écoles, où la classe ouvrière, dit encore Lagardelle, forgera son propre avenir ; et cela alors qu'elle n'a même pas dans son sein les compétences, que les instituteurs ne sont liés à la C. G. T. que par un lien des plus lâche, que les professeurs viennent à peine d'y entrer, cela peut sembler une gageure.

Ce fut pourtant la préoccupation constante des fondateurs du syndicalisme. C'est d'autre part ce que d'autre pays ont pu réaliser. Alors pourquoi désespérer?

C'est à toutes les Bourses du travail que Pelloutier voulait annexer une école, quelque chose d'intermédiaire entre l'enseignement primaire et l'enseignement moderne des Lycées. Mais la question est traitée avec ampleur, au Congrès de Marseille delà Fédération des Bourses (1908) et dans le Mouvement Socialiste par J. Laurin (1).

J. Laurin rappelle que l'idée a été lancée au Congrès de Paris (1900) de créer des écoles primaires libres (VIII* Congrès de la F. B. T.) Il rappelle également le rapport de Clément au Congrès d'Amsterdam de la Fédération anarchiste (1907) Il voit les difficultés : difficultés financières, difficultés du recrutement des maîtres, difficultés venant des parents eux-mêmes. Trois solutions se présentent : créer des écoles libres — obliger l'Etat à se courber sous l'organisation syndicale — se limiter à la création d'écoles modèles.

Mais tout cela reste, à la veille de la guerre, à l'état de cons-

(1) Mouvement socialiste. Janvier 1909. Sur les écoles syndicales on consultera avec profit le compte rendu des travaux du XVI" Congrès National corporatif et de la 3' conférence des Bourses. On y trouvera, p. 311, l'important rapport de Trevennec au nom de la B. D. T. de Lorient (trop long pour être reproduit ici) et les discussions qui suivirent, ainsi que le rapport de Périgueux sur l'adaptation de l'enseignement aux besoins de la classe ouvrière et celui d'Angers sur l'organisation de l'enseignement primaire. La conférence se borna à adopter l'Ordre du jour Klemcynski-Janvion, réclamant l'organisation rationnelle d'une propagande sous forme de théâtres, achat d'ouvrages, cours du soir, pour« réagir contre les méthodes de classe de renseignement bourgeois. »

truction théorique, d'oeuvre sur le papier. En dehors des cours prolessionnels, nombreux, utiles, reconnaissons-le, rien de fait,. Et la guerre et les crises qui l'ont suivie n'ont pas amélioré cette situation.

Ces derniers mois, cependant, sont plus favorables. Malgré une formidable crise d'efl'ectifs, la G G. T. peut aujourd'hui envisager dans ce domaine, de l'éducation, un ensemble de créations qui lui appartiendront en propre.

Il nous est donc permis d'exposer ici quelques idées sur ce qui peut être utilement entrepris, en indiquant sommairement les modèles étrangers dont on peut s'inspirer.

En premier lieu, une forte organisation syndicale de la corporation enseignante et indispensable. Avouons qu'elle n'existe pas sur le terrain de rlasie, mais seulement sur le terrain corporatif. D'une part, en effet, nous avons une Fédération de l'Enseignement (adhérente à la G. G. T. U.), qui détient la vraie lormule, mais que de malheureuses erreurs ont empêché de se développer et qui meurt un peu tous les jours ; d'autre part le Syndicat National des Instituteurs, puissant et bien groupé, ne peut vraiment être considéré comme confédéré : les débats du Congrès du Havre révèlent à l'observateur le moins attentif la difficulté d'une adhésion qui reste, en général, de pur principe.

Pourtant, là est l'essentiel. Une puissante Fédération de lEnseignement adhérente à la G. G. T., c'est, nous l'avons dit plus haut, l'enseignement échappant au contrôle de l'Etat, échappant à l'Etat. C'est l'enseignement libre syndicaliste organisé à l'intérieur de l'enseignement officiel, aux frais de l'Etat. C'est l'action directe rendue possible par l'élimination de toutes les difficultés qu'a si bien vues Laurin. C'est dans cette direction que le principal effort doit être porté. (1)

Résumons d'ailleurs, quelques uns des modes d'action qui peuvent être suivis par une telle fédération. Déjà,mais à un degré moindre, le syndicat purement corporatif, même l'instituteur isolé peuvent en tenter et en réussir certains : colonies de vacances, en union avec les groupes de pupilles des coopératives , créations hygiéniques : casier médical, piscines, œuvres sportives endehors de toute préparation militaire (2) ; amélioration des locaux scolaires dans un sens arti tique, par Tédition d'œuvres d'art ; coopératives de librairie, de papeterie et d'édition, i)ermettant d'f^chapper pour les manuels scolaires k la redoutable

(1) Cïîlail la Ihèric «in niaiiif^^ste de« Instituteurs syndicalistes.

(2) Voir Gkohgks Boukoin, lientie Sorialisle, 19U9, p. Dfil.

L KWUCATION NATIONALE ET LK MOUVEMENT OUVRIKR 63

emptise des maisons officielles (1) ; organisation et surveillan/ce de bibliothèques circulantes dans les Bourses du travail ; réunion de tous les documents utiles, soit sur l'adaptation de l'enseignement aux besoins régionaux, soit sur l'effort international et les méthodes nouvelles de pédaiçogie (Congrès de Lyon).

Cette première partie du programme, très sèchement ériumérée est peut être la plus importante. Mais rien n'empêche la C. G. T. d'avoir la légitime ambition de créer, en outre, ellemême ses écoles. Que peut-on imaginer dans cet ordre d'idées ? C'est d'abord l'Université du travail. C'est une ambition légitime que de vouloir^ au moins à Paris, posséder une Université, sur le modèle, par exemple, de celle de Charleroi, où les ouvriers adultes pourraient venir recevoir un enseignement supérieur de sociologie, de technologie, se documenter dans un Musée du Travail bien outillé.

Ce sont ensuite les « écoles » de militants, sur le modèle de l'Ecole supérieure ouvrière de Bruxelles, où les meilleurs des jeunes militants syndicalistes viendraient, aux frais de l'organisation, recevoir cette culture indispensable au militant moderne^ qui ne peut plus se contenter de savoir tenir les planches et d'amuser la foule de phrases creuses et sonores.

Je vois ensuite, sur le modèle de l'école autrichienne de Schœnbrunn (Vienne), une Ecole normale syndicale, où se formeraient des instituteurs et institutrices d'esprit syndicalistes : recevant dans les Facultés d'Etat l'enseignement général, ces jeunes gens auraient en outre une formation normale spéciale syndicaliste.

Une autre œuvre qui pourrait aisément être entreprise avec succès, ce serait, avec le concours des professeurs syndicalistes, l'organisation de cours de vacances pour instituteurs et institutrices. La G. G. T., en élevant ainsi le niveau intellectuel des maîtres d'esprit syndicaliste, désignerait ceux-ci pour donner parla suite l'enseignement aux degrés élevés, c'est-à-dire dans les dernières années de l'enseignement primaire prolongé. Certes rien de tout cela n'est aisé à faire. Il serait certainement chimérique de trop embrasser, de prétendre, dans notre pays où la dixième partie peut-être du corps enseignant

(1) Pelloutier recommandait déjà cette création. Il voulait que les bénéfices en fussent utilisés pour l'amélioration même de l'école. D'autre part, on n'ignore pas les difficultés spéciales de la création de coopératives de librairies : les Presses universitaires sont une tentative intéressante à signaler.

64 l'éducation NATlONALi: ET LE MOUVEMENT OUVUiJÎR

est syndicaliste, vouloir faire, du premier coup, ce que la jRelquo réalise à peine malgré ses Centrales syndicales puissantes. Mais n'est-il pas évident qu'il faut s'y mettre, et sans attendre ?. La première des choses est la création d'un organisme central analogue à la Centrale belge d'éducation ouvrière. Créée, chez nos voisins, par le parti ouvrier, les syndicats, les coopératives, il serait vain d'espérer réunir chez nous la même collaboration. Ce sera donc au syndicalisme seul à agir. Qu'il le fasse et au plus tôt. (1) /

(1) On projette actuellement la création d'Universilés du travail à Lille. Lyon, Nantes, Marseille. Il s'agit, en général, d'entreprises municipales. A Lille, la collaboration de l'Ustica a été demandée.

Les Syndicats de la Seine ont entrepris la même réalisation. A l'étranger Francfort, Berlin, Dusseldorf possèdent déjà leur organisation. A l'Institut des sciences politiques de Miinster ont lieu des cours réservés aux secrétaires de syndicats.

Les travaux de la Conférence Internationale de l'éducation ouvrière, qui a eu lieu à Bruxelles en août 22, et dont le Peuple de Bruxelles a donné un compte rendu, ont unifié les efforts de ce genre. La C. G. T. française, s'inspirant des leçons de cette conférence, se propose de créer une école de militants, une université populaire, des cours de droit professionnel, une section sportive, une section des bibliothèques et dédition. On trouvera quelques détails dans la Revue Itdernalionale du iravull (octobre 1922).

Indiquons encore sur cet objet — le plus important peut-être de ceux traités ici — un programme d'éducation dressé par J. Clément {Avenir Internalional, janvier 1920), l'intéressant programme dressé par A. Bey pour l'utilisation des loisirs (iinp. Brosset, Mouline) est pleine de suggestions et de conception élevée.

Voir encoie V. de Couhkhtin, Les Universilés ouvrières {\ïn\t.\\opulaire de Lausanne cl Information Soci<(le 21 septembre 1922). I)eux articles de Dk Man sur VEduculion ouvrière en Iiel(ji((ue {Vie Socialisle, des 28 octobre cl 1 novembre 1922).

Je ne saurais manquer de signaler la belle entreprise de I Université inlerfiationale. (Von* les documents relatifs à sa constitution, Bruxelles, Palais mondial 1920) Pas un socialiste, pas un internationaliste ne peut se désintéresser de cette œuvre de paix, encore faussée par l'esprit de guerre et de victoire, mais destinée à évoluer.

ANlNEXE I

Rapport présenté a i.a chambre le 6 juillet 1909 par m. Carnaud député, sur la sélection des aptitudes des élèves.

Tilre Premier De la sélection des aptitudes de élèves.

Article premier. — Tous les enfants, sans distinction de fortune sont égaux devant l'instruction.

Arl. 2. — Le personnel enseignant des écoles publiques et privées de quelque ordre, de quelque nature que ce soit, est chargé de la recherche des aptitudes de quelques élèves sous le contrôle respectif des inspectrices et inspecteurs de ces établissements.

Arl. 3. — Les maîtres tiennent à la disposition des autorités préposées à la surveillance et à l'inspection des établissements où ils exercent un registre spécial dans lequel ils consignent en regard du nom et de l'âge de chaque élève :

!• semaine par semaine les places et les notes qu'il a obtenues dans les compositions.

2" à la fin de chaque trimestre les aptitudes particulières les plus remarquables dont il paraît doué.

Art. 4. — Les directrices et directeurs dressent chaque année avec la collaboration de leur personnel enseignant à l'époque fixée par la commission prévue à l'art. 7 et d'après un questionnaire variant avec la nature de l'enseignement donné dont le modèle aura été arrêté par elle un état signalétique indiquant pour chaque élève sur le point de terminer ses études 1° la valeur de ses études, 2° une côte d'observation sur son caractère, ses facultés, ses aptitudes les plus remarquables, i* les renseignements capables d'éclairer les familles ou les tuteurs sur le choix d'une profession et la désignation des cours professionnels de la commune ou de la région correspondant à ses aptitudes s'il ne parait pas avoir les dispositions requises pour pouvoir poursuivre ses étudas dans

une autre école ; 4» s'il y a lieu, la désignation de l'école au concours d'entrée de laquelle il y a intérêt pour l'élève à être présenté.

Les inspecteurs se rendent dans le* écoles soumises à leur surveillance aux dates fixées par la commission prévue à l'art. 7 pour consulter l'état signalétique des élèves désignés ci-dessus et leur faire subir l'examen préliminaire. En cas d'impossibilité ils sont remplacés par un délégué désigné par la commission prévue à l'art. 9.

Les directrices et les directeurs adressent aux familles les renaeignements qu'ils ont établis sur leurs enfants. Ils y joignent le procès-verbal de l'examen prévu plus haut s'il a été subi avec succès ainsi qu'un imprimé indicpiant les formalités à remplir pour faire inscrire leurs enfants soit à l'examen des bourses, soit au concours d'-entrée de l'école désignée.

La présentation des élèves à ces examens nest obligatoire que pour les pupilles de l'assistance publique.

Les inspecteurs adressent à la commission prévue à l'art. 9 la liste des élèves qui ont subi avec succès l'examen préliminaire ainsi que les renseignements qui les concernent et le résultat des examens ou concours où ils ont été présentés.

Arl. 6. — Les postes les plus importants des établissements de l'Etat sont confiés aux proviseurs, directeurs, professeurs, répétiteurs, instituteurs les plus aptes à déterminer l'éclosion des aptitudes de leurs élèves et à les développer. . .

Tilrt II Des Oommissions de sélection.

Arl. 7. — Une commission supérieure interministérielle de sélection des aptitudes des élèves et de coordination des divers enseignements de l'Etat est instituée au ministère de l'L P.

Sa composition est fixée par décret.

Arl. 8. — La Commission supérieure établit la coordination des écoles de l'Etat en vue de la sélection rationnelle des aptitudes des élèves d'après leur âge l'importance la nature des études qu'ils poursuivent.

Elle classe les écoles des divers ministères en degrés et soumet ce classement à l'approbation des ministres intéressés. Il peut y avoir dans un même établissement plusieurs degrés d'enseignement.

J']lle indique les modifications de programmes (pie nécessite la coordination des divers enseignements de l'Etal, pour faciliter le passage des élèves d'une école dans une autre, suivant leur âge et leurs besoins intellectuel.s.

Chaque ministre intéressé est saisi par la Commission des propositions de fnodifications de programmes qui concernent les écoles de non département.

Elle dresse les modèles de registres et de (lueslionnaires à

introduire dans les écoles par application de l'article 3 et du 1" paragraphe de l'article 4.

Elle publie chaque année pour être soumises aux Chambres les statistiques :

1" Des élèves sortant de chaque école ayant terminé leurs études avec l'indication de la profession choisie.

2" Des élèves désignés, dans les conditions déterminées à l'article 4 pour continuer leurs études dans une autre école du môm« degré ou d'un degré supérieur, de ceux qui n'ont pas été présentés par les familles et les tuteurs aux concours d'entrée de ces écoles, de ceux qui, ayant été présentés ont réussi' ou ont échoué faute de place.

3" Des élèves boursiers de l'Etat, des départements ou des communes.

4° Des élèves qui ont été admis ou refusés, aux examens et aux concours de l'Etat en dehors des conditions déterminées à l'art. 4.

Elle indique aux ministres quelles créations d'écoles et d« bourses sont nécessaires pour faire face :

1° Aux besoins immédiats de l'Etat.

2° Aux besoins de culture des aptitudes des élèves.

Art. 9. — Une Commission régionale de sélection des aptitudes des élèves et de coordination des divers enseignements de l'Etat est instituée dans chaque académie, sous la présidence du recteur.

Sa composition et ses attributions sont fixées par un décret rendu en conseil des ministres, après avis de la commission supérieure de sélection prévue à l'art. 7.

Titre III Des voies et des moyens.

Art. 10. — Les crédits nécessaires à l'établissement des imprimés et documents prescrits par la loi et au fonctionnement de la Commission supérieure et des Commissions régionales de sélection des aptitudes des élèves et de coordination des divers enseignements de l'Etat, sont inscrits chaque année au budget de l'Instruction publique, sur la proposition du Ministre.

Art. 11. — Chaque année le Conseil des ministres, saisi des propositions de la Commission' supérieure, statue sur le chiffre des crédits à demander aux Chambres pour l'augmentation du nombre des Bourses des divers enseignements de 1 Etat et la création de nouvelles écoles.

PROPOSITION DE LOI TENDANT A KTABLIR L'ÉGALITÉ DES ENFANTS EN MATIÈRE d'instruction, PRÉSENTÉE PAR MM. FERDINAND BUISSON, ARTHUR GROUSSIER, DANIEL VINCENT, BÉTOULLE, BOUVERl (1913).

Article 7*'. — L'instruction des enfants des deux sexes est un service d'intérêt public dont la nation assure l'entretien.

L'ensemble de ce service constitue l'éducation nationale.

Art. 2. — L'éducation nationale est organisée de manière à remplir les conditions ci-après :

1° Que tous les enfants français soient traités sur le pied d'une parfaite égalité en ce qui concerne les moyens d'instruction mis à leur portée ;

2* Que chacun, quelle que soit la situation de fortune des parents, soit mis en état d'acquérir par l'instruction tout le développement intellectuel et professionnel dont il est capable ;

3» Que nul ne quitte l'école sans être en possession d'un moyen assuré d'existence par l'exercice d'une profession appropriée à ses capacités.

Art. S. — L'instruction est donnée aux différents degrés soit dans les établissements publics, entretenus par l'Etat, les départements, les communes et les associations reconnues d'utilité publique, soit dans les établissements privés fondés par des particuliers et des associations déclarées.

Art. 4. — L'instruction à tous les degrés est donnée gratuitement dans tous les établissements publics.

Art. 5. — L'éducation nationale comprend trois cycles ou périodes scolaires correspondant aux âges moyens ci-après :

1" cycle : De cinq à onze ans, enseignement élémentaire dans les écoles primaires ;

2* cycle ; De onze à quatorze ans, enseignement complémentaire dans les écoles secondaires (écoles et cours d'enseignement primaire supérieur, collèges, lycées) ;

3» cycle : Au dessus de 14 ans, enseignement professionnel comportant deux types savoir :

n) L'apprentissage immédiat d'un métier manuel : dans les écoles pratiques (d'agriculture, d'industrie, de commerce) ou dans les écoles (spéciales d'apprentissage ou dans les cours professionnels créés ou à créer comme complément lhcori(|ue de l'apprentissage à l'atelier, au magasin ou à la ferme ;

hi La préparation aux autres professions : dans les classes supérieures des lycées, dans les écoles techniques (d'agriculture,

d'industrie ou de commerce) dans les instituts de physique, de chimie, d'électricité, de mécanique appliquée dans les écoles de Beaux Arts et d'art industriel, dans les écoles normales, dans les Universités (faculté des lettres, des sciences, de droit, de médecine) les grandes écoles dites écoles du gouvernement, etc.

j^Pt^ 6. Sont obligatoires pour tous les enfants des deux sexes sans exception :

1" Le passage dans une école de !•' cycle ;

2" Le passage de 2 an» au moins dans une école de second cycle ;

3» Le passage de 2 ans au moins dans un des cours professionr nels de 3* cycle à défaut d'inscription dans une école professionnelle.

Ari. 7. — Pour passer d'une école quelconque à celle du degré immédiatement supérieur, l'élève devra justifier de l'acquisition du savoir correspondant aux programmes de l'établissement qu'il quitte et lui permettant de suivre avec fruit les cours de celui oii il entre.

Ari. 8. — Au sortir du !•' cycle (école primaire) tous les enfants entrent de droit dès qu'ils ont obtenu leur certificat de fin d'études élémentaires dans une école du 2'^* cycle. La désignation de l'établissement est faite par une commission composée de membres du corps enseignant et de délégués élus des pères de familles, sous la présidence d'un délégué de l'administration.

Au sortir du second cycle (école secondaire) les enfants pourvus du certificat de fin d'études complémentaires entrent de droit, s'il se destinent à un métier manuel, dans les cours professionnels institués pour les apprentis. S'ils se destinent à d'autres professions, ils entrent par la voie du concours dans des établissements d'enseignement professionnel correspondant à la carrière qu'ils ont en vue. Le nombre des places naises au concours pour chaque établissement est fixé deux ans à l'avance par le ministre sur la proposition du conseil supérieur, après avis des diverses associations professionnelles ci-dessous visées.

Art. 9. — Si, dans les deux derniers cycles, l'enfant admis au concours est hors d'état de profiter de son admission par suite du manque de ressources de la famille, l'Etat prend à sa charge la dépense, soit en subventionnant les associations professionnelles qui se chargent de son entretien, soit en attribuant à l'enfant un subside sous forme de bourse dans sa famille, dans une autre famille ou dans un internat public ou privé.

Art. 10. — Le personnel enseignant de chaque catégorie d'écoles constitue une asssciation professionnelle qui prépare à titre consultatif les règlements et les programmes à soumettre au conseil supérieur de l'éducation nationale.

Le Ministre de l'éducation nationale arrête sur la proposition du conseil supérieur les programmes d'enseignement, les horaires et les divers règlements relatifs au service scolaire aux examens de sortie et aux concours d'entrée.

Pour le S"* cycle ('enseignement professionnel) radminislration des établissements la siirveilUmce des études et la direction des examens sont confiés sous lanlorité et le contrôle de l'Etat aux associations professionnelles et aux chambres syndicales patronales et ouvrières (commerciales, agricoles, industrielles, littéraires artistiques, etc) correspondant à chaque groupe d'établissements.

Art. 11. — A dater du . toute personne aspirant soit à

diriger une école primaire ou secondaire publique ou privée, soit à y enseigner devra justilier de 3 années au moins d'études dans un établissement public d'enseignement secondaire ou supérieur et posséder en outre les diplômes requis par la loi.