CHAPITRE XI

place publique, il faut le génie d'un Démosthène ou d'un Cicéron. Que Cicéron ou Démosthène, poursuivis par l'envie, viennent à être frappés d'ostracisme, et la démagogie — répudiant toute contrainte morale— se livrera aux pires excès jusqu'à ce que, dégoûtée d'elle-même, elle se jette pour quelque temps dans les bras d'un tyran. Le gouvernement direct du peuple est le plus difficile à organiser ; il n'est praticable que dans un Etat fédéré ou comprenant une Cité unique ; encore doit-il avoir pour pivot l'honnêteté la plus scrupuleuse. Les outils les plus parfaits sont aussi les plus délicats; ils s'émoussent, À moins qu'ils ne soient maniés par des ouvriers très habiles. Il en est de même des Constitutions ; les meilleures ne peuvent convenir qu'A des populations composées de citoyens vertueux.

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