L'ADMINISTRATION PROPREMENT DITE, CENTRALE ET LOCALE

Pour avoir un coup d'œil d'ensemble sur l'administration russe, on n'a qu'à feuilleter YAdress-Kalendar, quiestl'i/manach impérial de la Russie1. Nous en passerons rapidement en revue toutes les branches, quand nous nous serons préalablement rendu compte de la marche qu'en a suivie le développement dans l'empire proprement dit. En ce qui concerne les annexes, nous devrons nous en tenir aux contours, aux traits les plus généraux.

A. L'empire proprement dit.

1° Administration centrale.

Historique de l'administration. Le nestor de la statistique russe, qui fut jadis un des précepteurs de l'empereur Alexandre H, M. Constantin Arsénief1, fait honneur à Ioann III de la première organisation régulière de la Moscovie; selon lui, ce premier Jsar aurait même devancé sous ce rapport les pays de l'Europe les plus civilisés. Son compatriote M. Gérebtsof* nous dit: «L'organisation administrative de la Russie pendant la période des tsars était trèssimple, mais, à notre sens, très-rationnelle. » Simple, nous

1. On peut consulter en outre l'ouvrage souvent cité de M. N. Tourghénief. t. Il , p. 289 cl suiv. ; Die Gegenwart, t. VI, p. 15-18, etc.

2. Dan3 un article des Matèrialy (lia Statistiki intitulé: De l 'établissement de l'administration en Russie, t. Ier, p. 1 -82. Voir aussi du même les articles m l'organisation du gouvernement , dans ses Otcherki ou Esquisses.