LIVRE U

L'ADIOinSTlUTIOIl, LA BUBBAIKUULTII IT Là POLIGB.

Chapitrb I. — La centralisation rosse. ^ Ses caoset physiques el historiques. — Ses services et ses débuts. — Gomment après avoir importé en Ruuie laciTilisation européenne, la centralisation administratÎTe en arrête les progrès 09

Chapitbb u. ^ L'administration centrale. — Les grands corps do TÉtat.

— Le Sénat dirigeant. ^ Le Conseil de l'empire. — Raisons pour lesquelles ces institutions n'ont pas répondu aux espérances de leurs fondateurs. — Les ministères et le comité des ministres. » Manque de lien entre les dÎTors services. » Conséquences du défaut d'unité administrative. — Un ministère homogène est-il possible avec le régime autocratique ? 75

Chapitbb m. — L'administration provinciale, la bureaucratie et le tchinovnimie, -^ Gouvernements et districts. — Le gouverneur et ses pouvoirs. ^ Défauts du tchinovnisme russe. — Eflels du tableau des rangs. — Manque de spécialité. — La vénalité et ses causes. Comment la corruption administrative peut tempérer le despotisme bureaucratique. — Difficulté pour la bureaucratie de se contrôler elle-même. — Insuffisance de tous les remèdes employés contre la vénalité. ^ Formalisme et mépris des règlements 94

Chapitrb iv. — La police. — Son importance dans un État absolu. — Police ordinaire. — Ses défauts, sa tyrannie. — Raisons de sa (Véquente impuissance. — Police des villes et dvomiks. — Police rurale et ouriadniks, — Servitude des passeports. Ses inconvénients, son inefficacité 127

Chapitre y. — La police d'État. — L'ancienne III* section de la chancellerie impériale et la gendarmerie. — Ses procédés et ses déceptions. ^ Causes de l'abolition de la III* section. — Fusion des deux polices. — Ce que le public et la liberté individuelle y ont gagné.— Vétat de protection sous l'empereur Alexandre III. — Effets de Tomnipotence de la police sur le caractère russe. — Comment la III* section et la police occulte ont fomenté l'esprit révolutionnaire. . 141