III . — The technical instruction acts

Leur importance dans renseignement professionnel.

Les trois bills, promulgués de 1889 à 1891, rejetaient la compétence des autorités locales en matière d'enseignement professionnel, déterminaient d'une façon expresse la compétence des autorités provinciales et municipales, et mettaient à leur disposition des ressources spéciales. C'étaient :

1° The technical instruction act (30 avril 1889);

2o The local taxation act (1890);

3° The technical instruction act (26 mars 1891).

Trois autres mesures accessoires étaient prises presque immédiatement, qui complétaient l'œuvre législative :

i^ The schools for science and art act (1891);

20 The public librairies (1892);

30 The industrid institutions (1892).

M8 L'BNSEIONElf ENT PROFESSIONNEL

« L*Ang le terre obtenait enfin les libertés nécessaires, qu'elle n^avait pas eues, avant l'acte de 1889; et qui lui permettaient de développer son enseignement technique > (1). L'acte de 1889 commençait par définir le mot teduiiqtief qui remplaçait presque pa^ tout celui de professionnel.

c L'EAseignement technique, disait-il, est l'enseignement des principes scientifiques et artistiques, applicables aux industries, et de l'application des branches spéciales de la science et des arts à des industries et à des occupations déterminées. Ilfne comprend pas l'enseignement de la pratique d'un métier, d'une industrie ou d'une occupation; mais, sous cette réserve, comprend l'enseignement des matières de science et d'art, pour lesquelles le département de la science et de l'art constitue des subsides (2) ».

La méthode anglaise se séparait donc nettement de la méthode française, dans laquelle le mot technique se confondait avec celui de professionnel; et, dans laquelle aussi, les écoles complémentaires et les cours accessoires formaient un degré de renseignement technique. Mais, en même temps, l'acte de 1889 organisait Y enseignement manuel, c'est-à-dire la manière d'employer et de pratiquer les divers outils, dans les différentes opérations, concernant le modelage, le tour, e travail du bois ou l'agriculture. Et cet enseignement était désormais introduit dans les écoles primaires, alors qu'en France, nous l'avons vu, ce même enseignement disparaissait presque totalement de nos écoles élémentaires.

La même année, se constitufidt le Conseil (Tagriculturey avec mission d'aider à l'enseignement technique agricole et forestier. En 1889, également, l'Ëtat favorisait la collation des grades supérieurs de l'en-

(1) Whitaker's. Alma&Ach (1006), p. 267.

(2) n)ld.

seignement technique et industriel, en accordant une subvention de £ 1.500, aux collèges d'universités, établis à Londres, Manchester, Leeds Birmingham^ SheffiM, Newcastle-on-Tyne, c'est-à-dire dans les plus grandes villes industrielles de l'Angleterre.

Le second bill de 1890, the local taxation act, mettait à la disposition des Conseils de comté, les revenus d'un impôt de douane et de régie, les laissant libres d'employer tout ou partie des revenus, suivant leur appréciation. Cet impôt produisait un revenu annuel de 20 millions de francs. Dans la séance du 4 décembre 1890, le marquis de Hartington obtint du chancelier du Trésor la promesse formelle, que ces sommes seraient toujours appliquées, dans les comtés, comme dans le Pays de Galles, à Véducation technique ou intermédiaire. » En 4 années, de 1890 à 1894, le montant de ces fonds, pour l'Angleterre seulement, fut près de 3 millions de £. En 1894, sur 49 comtés, il y en avait 42, qui appliquaient la somme entière à l'enseignement technique. En 1898, sur les 61 bourgs de comtés, qui possédaient ou étaient en train d'établir des écoles techniques, il y en avait 51 qui dépensaient le tout. Pour 42 de ces bourgs de comtés, les dépenses totales de construction, d'aménagement ou d'installation s'étaient élevées à 173.490 £, ou plus de 4 millions de francs, auxquels les particuliers avaient du reste largement contribué. Trente comtés avaient construit pendant ce temps 150 écoles, coûtant 768.915 £, ou plus de 19 millions de francs.

En 1896, intervint le troisième act, pour amender celui de 1890, et augmenter les pouvoirs des autorités locales, quant à l'éducation technique. En 1892, une loi nouvelle donnait à ces autorités locales, en Ecosse, le droit, sous certaines conditions, d'appliquer les

SOO L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL

subventions aux instituts et écoles, approuvés par le département d'éducation écossais. En 1893, le département d'éducation imprimait une nouvelle impulsion à l'éducation technique, en établissant un code de règlements c for eçening continuation schools » ou cours complémentaires du soir, que pourraient fréquenter les adultes ou personnes, ayant plus de 20 ans. On devait y enseigner V agriculture, Vhorticulturey la navigation, la tenue des livres, la sténographie, le traçait manuel et technique ; et pour les femmes et les jeunes filles, la cuisine, le travail à r aiguille, la laiterie, le blanchissage, etc.

Cette importante réforme complétait heureusement celle que, peu auparavant, avait également opérée le Département de l'éducation, en vue d'associer plus étroitement entre eux l'exercice manuel, l'enseignement du dessin et de la science élémentaire, qui doivent servir de base à l'enseignement technique. Il avait apporté des changements importants dans le code des règlements, pour les écoles primaires : répartition du temps entre le dessin, l'instruction manuelle et la science pour les garçons : et pour les filles, extension donnée à la cuisine pratique, aux travaux de blanchissage ; introduction de la sténographie dans les écoles des deux sexes.

C'était au moment où, de son côté, le Conseil du comté de Londres, à la suite d'une enquête spéciale, dans laquelle il fut aidé par les délégués des différentes corporations et associations de métier, apportait d'importantes améliorations dans l'enseignement technique de la ville. Il s'appliquait surtout à développer et à modifier les classes ménagères, pour leur faire produire les meilleurs effets. Il les organisa dans un grand nombre de polytechnicums; et une subvention de

3.000 francs fut accordée pour frais de nourriture, matières premières, nécessaires à la confection des vêtements qui devaient rester la propriété des élèves, après avoir été confectionnés par elles. Dans quelques polytechnicums, était constituée une section normale pour former des institutrices ménagères (1).

/F. — Renseignement professionnel de nos jours.

Quelle était, au début de xx« siècle, l'organisation de l'enseignement technique en Angleterre ? Le rapport adressé, en 1902, au gouvernement des États-Unis, par le Commissaire, chargé d'étudier, à cet égard, les principales puissances européennes, va nous renseigner, en grande partie.

' Tout d'abord il importe de faire nettement ressortir ce fait, que le Commissaire américain a mis en pleine lumière :

« L'Enseignement technique, en Angleteire, n'a jamais eu d'existence propre, mais il est mêlé à tous les degrés de l'enseignement général. »

C'est là ce qui le distingue de celui que nous voyons constitué avec ses cadres, ses programmes et son existence propres, en France, en Allemagne et en Belgique.

1° U Ecole primaire élémentaire, qui comprend trois degrés : le 1®' pour les enfants de 3 à 7 ans ; avec la lecture, le calcul, la leçon de choses; — 2° Le 2® degré, pour enfants de 7 à 13 ans, avec les sciences élémentaires, l'histoire et la géographie, l'histoire naturelle, la

(1) Mémoire lu par M. Qilb. Redgrave, délégué anglais, au Congrès de Bordeaux, en 1895.

navigation, les travaux manuels, la tenue des livres, les langues vivantes ; — et pour les filles, tout ce qui constitue renseignement ménager et la cuisine; — en 1902, on comptait 1.021 écoles primaires de ces deux catégories, parfaitement aménagées (1) ; — 3^ le 3® degré avec Venseignemeni primaire supérieur, pour ceux des enfants qui peuvent poursuivre leurs études au delà du temps, que d'autres, talonnés par les besoins de la vie, ne peuvent pas dépasser. Pour les garçons : les sciences appliquées, la physique et la chimie, le dessin, les travaux manuels, les langues vivantes ; pour les filles: la cuisine, la couture, la buanderie constituent la base de l'enseignement. En 1902 on comptait 302 écoles élémentaires supérieures, limitées par la loi.

29 U Enseignement secondaire avec les écoles centraks techniques, dites encore polytechnicums, qui occupent actuellement toute l'activité des autorités locales, et dés autres corps publics responsables. Pour les organiser, les Conseils de comté et de bourgs (Londres excepté) n'ont pas dépensé moins de trois millions de £ (75 millions de francs). On en comptait, en 1902, 295, placées sous le contrôle des corps municipaux et publics, dans 65 villes du royaume. Ces polyteclmicums préparent des contremaîtres, des sous-ingénieurs ou des agents d'un ordre déjà élevé.

3*> U Enseignement supérieur technique n'est qu'une branche de l'enseignement supérieur, donné par chaque Université. C'est ainsi que se transforme peu à peu le caractère des premières Universités d'Oxford, de Cambridge et de Londres. Mais, en outre, il y a, dans les grands centres industriels, des collèges (TUniçersuif qui ont pris ime rapide extension. Ils sont caractérisés, d'un côté, par leur organisation en vue de

(1) JXotn ThMwIgniffnent primaire est loin d'dtie ainsi favorisé.

l'éducation scientifique et technique; de Pautre, par l'admission des jeunes filles au même titre que les jeunes gens, on pourrait dire aussi les femmes et les hommes. On les désigne encore du nom de Technical coUeges.

Dans ces établissements, se donnent deux enseignements distincts : l'un pour les élèves proprement dits, qui obtiennent, en sortant, de bonnes places dans les principales fabriques ou usines d'électricité, de bâtiments, de construction de navires; — l'autre réservé aux ouvriers, qui y viennent compléter leurs connaissances technologiques. — Ces cours étaient suivis, en 1901, par près de 5.200 auditeurs, et, en 1902, par 6.730, soit une augmentation de 30 %.

Viennent ensuite, mais pour occuper une place à part, les Continuation schools ou cours complémentaires du soir, qui dépendent du Département de l'éducation, et reçoivent de lui une allocation de 92.000 £. En 1902 ces cours comptaient 75.000 élèves.

'' Les principaux cours donnaient renseignement du dessin, de la tenue des Livres, de l'agriculture, de la sténographie; et, pour les ûlles, des travaux à l'aiguille, de la cuisine et du blanchissage.

Le Commissaire américain évaluait, pour Tannée 1901-1902, le nombre des élèves qui, à un degré un peu élevé, recevaient « sciences and art instruction unter the board of éducation », à 332.329 ; et le nombre total des écoles, ou institutions semblables, dans lesquelles l'enseignement technique était donné, à 2.288.

Si nous rappelons les Shops, ou ateliers d'apprentissage, placés en dehors du contrôle du département de l'éducation, nous avons ainsi l'ensemble complet de l'enseignement technique en Angleterre.

Cependant, il importe de signaler, en dehors de l'enseignement, en quelque, sorte officiel, dont nous venons de parler, les établissements dus à l'initiative privée, au nombre desquels : les écoles des corporations ou associations de métier ; et l'école de la fédération des principaux corps de métiers de Londres, ou the dty and GaOds of London instUute, — l'association de la Charité, ou the Charity commission, et le palais du peuple, the People palace.

Quelques-unes des écoles corporatives sont devenues très importantes, dans ces dernières années, et se trouvent luxueusement installées, notamment à Birmingham et à Manchester, avec, dans le jour, des classes professionnelles pour les jeunes gens aisés; et, le soir, des cours pour les ouvriers et les apprentis.

The City and Guilds of London Institute jouit d'énormes revenus, qu'il consacre à la fondation et à l'entretien de collèges, d'écoles et de cours qu'il surveille de près. Les six corporations des orfèvres, marchands d'habits, de poissons, de draps, etc., lui avaient versé, en 1900, 12 millions de francs.

The Charity commission, instituée d'abord pour administrer toutes les donations faites dans un but charitable, fut autorisée, en 1883, à utiliser, comme elle l'entendrait, les sommes non employées. Elle résolut de porter ses efforts principalement du côté de l'enseignement technique populaire, industriel et commercial. Elle subventionne, aujourd'hui, 25 cours qui réunissent 35.000 auditeurs.

The People palace, tonde, en 1885, à l'aide d'un legs qu'avait laissé, en 1841, J.-B. Bamey Beaumont à la ville de Londres, est une grande école technique pour hommes et pour femmes, dotée de tous les aménage* ments et ateliers nécessaires, avec cours du jour et

cours du soir. En 1904, le nombre des auditeurs ou élèves était de 380 (1).

F. — U enseignement commercial.

L'enseignement commercial n'a pas encore l'importance, qu'il mériterait, et qu'on pourrait s'attendre à lui trouver. En effet, beaucoup de négociants avaient dédaigné, jusqu'à ce jour, ce qu'ils appelaient « pure et inutile théorie », car ils considéraient que l'école ne peut, en aucun cas, donner la pratique. Seul, un long séjour dans une bonne maison pouvait, à leurs yeux, procurer l'entraînement ou la routine nécessaire. C'est ce qui explique le nombre, relativement très restreint, des écoles de commerce, qui existent, encore actuellement, en Angleterre, et qui sont dues à l'initiative privée.

Cependant, depuis quelques années, une réaction salutaire commence à se produire, car beaucoup de bons esprits ont vu le péril et veulent le conjurer.

Le 3 novembre 1902, lord Roseberry, à l'occasion de sa nomination comme recteur de l'Université de Glascow, prononçait un important discours sur les conditions, dans lesquelles se trouvait alors le commerce anglais, et cherchait à montrer ce qu'il y avait à faire pour maintenir dans le monde sa suprématie.

(1) Noos pourrions encore citer des écoles d'un antre genre, qni ont un caractère également industriel : V École de réforme, pour les mineurs de 18 ans convaincus de délit ; l'École Induetrielle, pour les enfants de moins de 14 ans, qu'on veut enlever à un mauvais milieu; l'École induetrielle atucUiaire, pour les enfanta qui font l'école buissonnlère. Un projet original, datant de 1903, avec le Navire-éoole ouvrier, qui devait promener, à travers le monde, 290 jeunes apprentis, ete.

Quant à VÊcoeee et à l'Irlande, nous n'avons pas cru devoir en parler. L'Enseignement technique de VÉcosee reproduit, trait pour trait, celui de l'Angleterre et dépend du département de l'Éducation Écossais. En Irlande, TEnseignement est surtout agricole, avec fermes-écoles, pour l'élève du bétail et des abeilles, le jardinage, etc.

PAQxnEB, Bn$* prof. 20

aM L*EN8BIONBMBNT PROFESSIONNEL

« 11 importe surtout, disait-il, de former des hommes versés dans toutes les connaissances modernes. Il faut abandonner un peu le grec et le latin, et donner davantage aux langues modernes. Le commerce deviendra de plus en plus une des bases de l'empire Anglais. »

c II faudrait ajouter à chaque université une faculté de commerce, qui aurait le double avantage de stimuler l'enseignement commercial dans les écoles secondaires, et de procurer le bénéfice d'une éducation universitaire aux hommes, qui sont destinés à occuper les positions principales dans les affaires. »

On pourrait rapprocher ces paroles de celles que prononçait le D' Riedler en 1901, à l'école supérieure de Charlottenbourg. Elles ^inspirent des mêmes préoccupations. Nous pouvons remarquer, en outre, que, pour lord Roseberry, l'enseignement commercial, comme l'enseignement technique ou industriel, devrait se rattacher aux collèges et aux universités classiques, dont ils tirent une partie de leur force.

Ce n'est bien, qu'il y a dix ou douze ans, que l'Angleterre songea à organiser l'enseignement commercial. La concurrence américaine commençait* à lui disputer les principaux marchés du globe, suivie bientôt de la concurrence allemande, non moins menaçante pour elle. En 1895, au congrès international de Bordeaux. M. Gilb. Redgrave, délégué anglais, faisait à la section commerciale une communication très documentée sur les lacunes, que présentait, à ce moment, l'enseignement commercial, dans le Royaume-Uni.

« Nous n'avons pas d'écoles commerciales proprement dites. Ce sont des cours du soir, avec examens, tenus par la société des arts et métiers, et la chambre de commerce de Londres. Il y a des subventions assez considérables, s'élevant à 700.000 £, faites par les comités locaux pour l'enseignement technique et l'enseignement commercial, qui sont considérés comme une même chose. »

Il ajoutait qu'au mois de novembre suivant (1895), devait s'ouvrir une école spéciale d'enseignement commercial supérieur, où les élèves seraient admis de 15 à 17 ans. « Ce sera la première école qui véritablement aura été ouverte en Angleterre. » En 1891, la Chambre de commerce de Londres avait bien eu l'idée de créer des sections commerciales, qui auraient été annexées aux collèges d'Oxford et de Cambridge. Mais ses tentatives n'avaient pas réussi. Une belle institution datait pourtant de cette époqpie : c'était celle du musée œmmercial modèle à Londres, dit Impérial InstUate^ commencé en 1889, et ouvert en 1891.

« Mais pour le moment, disait M. Redgrave en résumant sa communication, l'Angleterre est dans une période de transition et d'expérimentation, en ce qui concerne l'enseignement commercial. >

Depuis cette époque, de grands efforts ont été faits et des écoles du jour et du soir organisées à Londres» dont the Pùtman's metropolitan School; — ihe Poly' technicum chdncery Lane technical School ; — The city of London œllege, etc. Mais on estime, au delà de la Manche, que ces cours sont bien inférieurs à ceux de nos écoles de commerce.

Une dernière création est celle du 21 octobre 1905, avec YÉcole supérieure de commerce de jour, pour les jeunes gens de 16 ans, qui ont déjà acquis des connaissances secondaires. A cette école ont été installés des cours du soir, de 5 h. 1 /2 à 9 h. 1 /2.

Les idées de lord Roseberry commencent à faire sentir leur influence.