I. KNSEKl.NEME.NÏ SLi'KHIELH EN Fli.WCE

avons <l<''.i;ï «lislinpiifVs de (ont autre «.'cnit' (riiislitiilion liiiltli(jiH'.

PrcTiiièifiiiciit, i'iiislnicfioii n'y embi'asse point à la lois plusieurs pai'ties des connaissances humaines; elle est, dans tliaijue école spéciale, dirigée vers un art ou vers une science déterminée.

En second lieu, renseif<nement n"y est point simplemeni l'iémentairo ; il doit se porter à tous les développements utiles d'une science et en atteindre même les hauteuis.

Enfin les écoles spéciales sont instituées, non pour le service immédiat du gouvernement, mais pour l'usage des citoyens, et pour leurs divers besoins individuels.

C'est en rétléchissant sur ces caractères, que rou jiourra lésoudre la ]U'eniière question qui se présente sur l'organisation de ces écoles ; la ([ueslion de savoir quels sont les arts, (juelles sont les sciences ipii doivent être ainsi spécialement enseignées.

D'abord, une école particulière ne ])eut être établie que pour une science véritablement spéciale, c'est-à-dire, pour celle qui, bien que voisine de beaucoup d'autres, présente néanmoins un ensemble d'idées et de méthodes qui lui sont propres, et qui pernKîttent de l'enseigner séparément. 11 faut, pour les divisions d'une même science, non des écoles distinctes, mais plusieurs chaires dans une même école.

Secondement , on ne doit point consacrer d'écoles spéciales à des arts qui, par leur nature, ou par l'état actuel de leurs progrès, ne seraient pas, en effet, susceptibles d'un enseignement public un peu étendu, et convenablement développé. Les objets que l'instruction commune ne saisirait point assez fortement, il les i'aiil abandonner à l'instruction particulière.

il n'entre pas entiii dans le système des écoles spéciales d'en instituer aucune pour les professions uniquement dévouées au service ilu gouvernement. On ne peut pas »Mre t(>nté de créer une seconde l'ois, sous un autre nom. ce (|ui existe déjà sous ime forme plus directement utile.

Ainsi nous n'avons juis dû mettre au nonibie des écoles spéciales celles delamarine, de l'artillerie, du génie militaire, et plusieurs autres, établies déjà comme écoles de services publics, et nous avons rejet('' d'ailleurs l'idée d'organiser un

enseignenieni iialioiial de rt''(|iiitatii)n, de la iialation, de la déclamation et de quehjues aulres arts (jui semblent ii'oflViiencore de ])iise qu'à un enseif^nement privé.

En opérant dans le tableau général des arts et des sciences les retranchements que je viens d'indiquer, et en cherchant à faire de ce. qui reste la classification la plus utile aux progrès de l'instruction, nous ti'ouvons pour lésultat que les écoles spéciales qu'il convient le plus d'établir, sont celles respectivement consacrées ;

Aux sciences mathématiques et physiques;

Aux sciences morales, économiques et politiques;

Aux belles-lettres ;

Aux arts mécaniques ;

A l'art de la guerre ;

A l'économie rurale ;

A l'art vétérinaire;

A la médecine ;

Aux arts du dessin;

Et à la musique.

Après avoir déterminé cette nomenclature qui diffère assez peu de celle contenue dans le titre III de la loi du ;î brumaire, la commission a discuté les divex's modes suivant lesquels ces dix genres d'écoles spéciales pourraient être distribués sur le territoire de la République.

Il existe, par lapport à cette distribution, deux systèmes : l'un consiste à isoler chacune de ces écoles, à les disperser sur divers points ; l'autre à rtMiiiir dans Ifs mêmes communes l'enseignement de tous les aris, de toutes les sciences, dont jr viens de faire l'énumération.

Ces deux systèmes ont été proposés, l'un à l'Assemblée constituante par Talleyrand-Périgord , l'autre par Condorcet ;i l'Assemblée législative ; et c'est ici l'une des plus remarquables différences entre ces deux plans justement célèbres, et si dignes de diriger encore aujourd'hui vos travaux.

Le premier de ces plans offrait ti'ois degrés d'éducation : des écoles piimaires,des écolesde district, qui devaient tenir la place des anciens collèges et des écoles de déparlement, ipii étaient des écoles spéciales proprement dites, puisqu'il s'agissait de faiieenseigner en certains lieux la médecine, en d'autres la jiiiispnulence, ici les arts militaires, là des sciences morales

et métaphysiques. Dans le second plan, il y a quatre déférés : des écoles primaires, des écoles secondaires, des instituts qui correspondent aux écoles centrales d'aujourd'hui, et neuf lycées, en chacun desquels se trouvaient réunies toutes les . écoles spéciales que j"ai d(''sifi;nées.

\jC premier système est à la fois le plus économique et le plus accomodable aux ressources particulières des diverses portions de l'empire ; mais on lui a fait le reproche de priver chaque science de ses plus naturels moyens de perfectionnement en la séparant de Idulcs celles qui doivent aider et partaf^er ses progrès.

Cetle réciproque intluence de toutes les coniuiissances humaines, l'une sur l'autre, est fortement organisée dans le second système; mais il a l'inconvénient de ne pas se fléchir aux besoins des localités. Il suppose qu'il sera possible et ulile de créer un égal nombre d'établissements pour chaque art et pour chaque science; il fait prendre l'engagement d'entretenir, par exemple, des i)rofesseurs vétérinaires dans tous les lieux où. l'on aura organisé des écoles de musique ou de peinture; en un mot, il symétrise l'instruction jdus qu'il ne l'anime : il fait trop pour certaines parties, il ne fait point assez pour d'autres.

Placée entre ces deux projets, et s'eiforçant d'en concilier les avantages, la commission a divisé en deux classes les arts et les sciences dont vous avez entendu la nomenclature.

Les sciences mathémali(jues et plivsi((ues, les sciences morales et ]ioliti(iu('s, el 1rs belles-lettres, furniciaienf la ju-emièrc classe. Le ikiiu de Lycée désignerai! la reuuinn de ces trois genres d'écoles sjKH-iales, et vous ('■laliliiiez neuf de ces lycées dans l'étendue de la l{éi)ubli{iue.

On comprendiait dans la seconde classe la médecine vétérinaire, l'économie rurale, l'art de la guerre, les aris mécaniques, les aits du dessin, la niusiciue, et pour la distribution de ces écoles, pour leur iionilue, pour leui- s(''|>arulion ou leur raj>])roclienient, vous ne coMsuKcriez ([ue les circonstances locales et le liesoin ]ilus ou moins grand <|U(; l'iitat et les citoyens peuvent avoir de ces diverses institutions.

Ainsi, d'un côté, vous réuTiiriez les sciences les ]tlus Ihéori- <|ues, celles (|iii (loi\cnl le plus se |in''li'r mui iielleuiriil leurs lumières et quelquefois leurs juéMiodes; et de l'autre, VOUS

disliilmeriez pour la plus grande utilité de la nation, les écoles essenliellemeut pratiques et dont chacune se dirige d'une manière décidée vers une profession particulière.

Mais en quels lieux conviendra-t-il de placer les lycées el les autres écoles spéciales? Celte question n"a pas été la moins dit'fîcultueuse parmi celles qui nous ont occupés. En etîel, beaucoup de communes fuit vivciuent réclamé auprès île la commission l'avantage de posséder un ou plusieurs de ces établissements ; et il faut le dire, de toutes les sollicitations, celle-là peut-être était la plus excusable, puis qu'elle exprimait bien moins un simple intérêt de localité, que l'honorable goût des sciences, et l'amour sacré des arts.

Au milieu de ces nombreuses demandes, qui toutes ne pouvaient pas être également accueillies, la commission s'est prescrit à elle même quelques maximes générales qui ont déterminé les choix qu'elle vous propose.

La première loi qu'elle s'est imposée a été, de ne délnijrc aucun établissement déjà existant. Citoyens législateurs, il est si difficile de créer; comment se résoudre à défaire? serait-on pardonnable de ne pas sentir, après huit ans de révolution, combien c'est une chose précieuse qu'une chose qui existe ? Peut-on être tenté de renverser ce qui n'a besoin que de modifications légères, pour élever ensuite, avec de pénibles et peut-être d'infructueux efforts, un édillce nouveau dont il est plus facile de tracer le plan que de trouver la matière? S'il arrivait que le travail qui vous est offert aujourd'hui par la commission ne produisît point tous les effets qu'elle en espère, il sera du moins consolant pour elle de n'avoir à s'imputer aucune luine.

En second lieu, nous avons cru devoir quelque préférence aux communes les plus connues par d'anciennes habitudes d'instruction, par un goût traditionnel pour les sciences, et par des succès distingués dans les lettres. Là les t sprits, les opinions, les mœurs même ont pris une direction qu'il sei-ait difficile d'imprimer ailleurs : là, des souvenirs honorables, des monuments chers à la gloire du pays; là, les titres de l'orgueil local sont de puissans aiguillons et une sorte d'émulation déjà toute acquise : là, je ne sais quelle idée de propriété, quel sentiment de possession, se mêlant à la culture des sciences, vient chaque jour stimuler l'activité,

432 L E-NSEKJ.NEMli.M SLI'EUIELU EN FRANCE.

soutenir It's efforts, et commander les progrès. Telles ont été les pensées de votre commission quand elle a lu, par exemple, les pétitions de Toulouse, de Dijon, de Strasbourg, de ces villes dont les noms appaitiennent à l'histoire des lettres, et dont les citoyens ne semblent réclamer qu'un bien légitime héritage, lorsqu'ils sollicitent la conseivation des établissements que leurs pères ont illustrés.

La dernière loi générale que nous avons dû nous prescrire, a été de distribuer IcUrnu'iil 1rs écoles spéciales, que toutes les parties de la Répulili(iut' fussent à peu près également appelées à jouir du bienfait de l'instruction. Les points centraux que nous avons choisis pourraient servir à diviser la Fiance en arrondissements plus ou moins exactement tracés; et sous ce rapport, notre projet présentera le même avantage que pouvaient offrir les plans proposés aux assemblées constituante et législative.

Vous voyez, citoyens, que la commission a regardé comme un faux et dangereux système celui ([ui consisterait à n"oi'ganiser que dans Paris l'enseignement supérieur des arts et des sciences. Elle a su que les lumières étaient un besoin pour tous ceux qui chérissent la liberté, et que d'ailleurs, au sein df la République fi^ançaise, aussi bien qu'en Italie et dans l'empire Germanique, il existait un grand nombre de cités dignes, à tous égards, de se disputer de plus en plus entre elles les succès littéraires, et les palmes du génie.

Toutefois, en distribuant les t'-coles spéciales dans plusieurs communes, nous n"avons pas dû prendre l'engagement d'accorder partout à ces écoles une organisation également développée. C'eût été ne pas tenir comjitt' des circonstances données, des conditions prescrites à noire travail ; c'eût été une l'dis cMcnic, pii'tfndii' fiicliaiiii'r riiiflrxililc iialurc îles cluises ilaus la svnn''iiii' d'uu ^ysliMuc Sans (luiilc il ol pciiuis de MMiiiaitcr, (If |ii-i'pai-cr rt'|i(i(|iic (n'i luutrs les |iarlics du tcri-ihiiii- (le la H('|iiilili(|iii' sriDiil |iaicillriiiciil ('■rlain''i's : mais le nioyru (If parvfhi:- à Cfllf lin ii'fsl pas ilf l'aiic des lois (jui la supposfiaifiil (ifja i emplie. Il faut If diic. le s hahiludes de rancifii rcginif, il depuis, les év('>Memeuls r(''V(>iuti(innaires ([ui se siinl iiilerjxisi's entre la mnnarcliie el la coiist ilutiou [•('■publicaine, oui atîaibli dans les deparlemeiits et miiili- [dii- dans Paris les ressources de l'iusl mclion. Ou a \ ii le>

PIECES .IISTIFICATIVKS. 43^

lUMiiiiiut'nts, les dt'pùts, les modèles, les instiliitinns, les élèves el les niaiti'es, les lioinines elles choses, se coiicenlier de plus en plus, dans cette vaste cité qui, après avoir été la capilale dun grand royaume, est devenue le foyer de tant de monuments politiques. On a vu surtout les beaux arts y prendre [dus quailleurs un vol rapide, plus qu'ailleurs y fixer leur séjour, parce que le progrès de ces arts, où le goût préside, doit toujours dépendre beaucoup de leur rapprochement, de lintluence qu'ils ont l'un sur l'autre, et de l'immensité de la population qui vient entourer, applaudir et juger leurs chefsd'œuvre. Il suffit de considérer, par exemple, quel est, dans Paris, l'état présent de l'École de peinture, du Conservatoire lie musique, du Muséum d'histoire naturelle, pour concevoir que vous ne pouvez créer aujourd'hui, dans les départements, (jue de simples essais de ces florissantes institutions.

Telles sont, citoyens, les idées générales sur lesquelles la commission s'est fixée avant de travailler à l'organisation particulière, soit des lycées, soit des écoles spéciales.

Nous avons déjà dit que chaque lycée serait divisé en trois sections. La piemière section est consacrée à ces sciences mathématiques et physiques qui, seules encore, parmi les connaissances de l'homme, ont mérité le nom de sciences exactes. L'activité de leurs progrès, Tutilité de leurs applications, lintluence de leurs méthodes, l'étendue que l'esprit humain reçoit d'elles, les sévères hahiludes d'atlention et d'analysf qu'elles impriment à la pensée, tout proclame la nécessite d'en propager l'élude et d'en répandre partout les bienfaits.

La seconde section a pour objet les sciences morales économiques et politiques dans lesquelles nous comprenons la logique et la gi'ammaire générale; l'histoire, la géographie el la statistique; l'économie publique; et enfin cette importante el vaste science, régulatrice de toutes les actions de l'homme, de tous les actes du législateur, de tous les traités des nations, la morale, dont l'enseignement n'a pu paraître ou impossible ou supeiUu qu'à ceux qui ne l'ont pas considérée sous les divers aspects qu'elle présente. La morale analyse les rapports de la conduite de chaque individu avec son intérêt propre, les rapports des lois avec les mœurs, les rapports des négociations avec le bonheur des États : Où cullivera-t-on cette science, si LuRn.— 1. 28

431 i;i-:\sEi(;\h:MK.\T si i'éuieiîu en khance.

ce nt'sl jias au sein d iiii |Mii|ilf lilur (iirnii a soleinii-llciiifiil proclamé les plus hiciiraisaulrs maximes, ediiime les éteiiielles bases de sa constiluUon lépubl'uaine.

On donnerait, dans la troisième section de chaque lycée des cours de liltérature ancienne et moderne et Ton ranimerait ainsi des éludes qui, dans les derniers siècles de la monarchie, ont si utilemeni contribué à la gloire nationale et dont vous ne souffrirez pas que le g-oût s'éteigne ou se déprave sous l'augusle emiiire de la libertc'-. Ce n'est pas seulement de la sjdendeur, c'est une solide et impérissable majfsté que les arts littéraires peuvent imprimer aux institutions de la République. On n'a pas dit assez, peut-être, combien le progrés de la science sociale tient au progrès de l'art d'écrire; combien les caractères que prendra l'éloquence intlueront sur les caractères de- la législation nationale; combien la poésie. s'em|iaiaut de limaginatidn d'un pi'U|)ie sensible, libre ci victoiieux, doit acquérir et conserver de puissance, pour allumer, lujurrir, échaulfer dans les cœurs ce patriotique enthousiasme, source à jamais féconde de tous les (b'vouemenls. de toutes les vertus, de tous les triomphes.

'Voilà, citoyens, le plan d'éludés (|iie nous vous proposons d'applif|uer à cliacuu des neuf lycées. Pour en créer un dans i'aris, il vous suftira presque de changer le nom d'un établissement qui, célèbi'e depuis trois siècles, toujours par les lalens des professeurs, et quelquefois par le concours des élèves, a obtenu l'insigne et presque inconcevable avantage d'échapper aux destructions révolutionnaires, et de se nuiintenir jusqu'à ce jour dans le quartier de cette citi- le jihis couvert des ruines de l'ancienne é'ducalion publi(|iic. .If veux ]iarlt'r du Collège de l'rancc qui, au moyeu des mmlilicaliuus les plus simples se placera comme de lui-même, dans le système aclin-l d'inslrucli(in, et y deviendra l'un des neuf lycées (|uc la rouimissiou vous pr(qiose.

Nous vous iiivitei(Mis à ('lalilir dans la picmièic secli(Ui des liuil auli'es, des pinl'esseurs de l'Iiisliiire iialurrllf; mais à Paris, cet enseignement doit rester au jardin des plantes, ei conserver l'organisation qu'il a reçue de la Convention nationale. F.es richesses de cette école, ses travaux, ses succès sa gloire ne iieiinetlent pas de concevoir la iiensée d'y faire aucun cliauLTiuenl.

i'IKCES JUSTIFICATIVES. 435

Je passe aux écoles spéciales purement pi-atiques, cl (jui ne doivent point entrer dans la composition des Lycées.

Une école spéciale des arts mécaniciues, existe déjà dans l'ai is sous le nom de conservatoire des arts et métiers. Nous jjensoiis (|u"il sut'tirait d'en élahlir une seconde à Lyon, dans cette inli'ressante cité qu'ilfaut consoler de tant de malheurs en i^ecréant son active et riche industrie. Nous avons reconnu que si, dans le moment actuel vous formiez un plus grand nombre d'établissements de ce genre vous ne pourriez leur donner qu'une organisation trop imparfaite, trop indécise, pour qu'il fût permis d'en espérer de grands avantages. Le temps amènera peut-être les moyens de propager, de perfectionner l'enseignement de ces arts qui, au service des premiers besoins de l'homme, multiplient ses forces, étendent son pouvoir et remplissent de tant de jouissances pres({ue tous les moments de la vie sociale. L'un des plus heureux effets de la révolution est de leur avoir restitué leur noblesse primitive, de leur avoir rendu leur place dans l'estime et la reconnaissance des citoyens : toutes les institutions, toutes les opinions ({ui doivent s'élever dans la République, leur y promettent les encouragements et l'honneur dont ils sont dignes.

La commission ne vous projjosera non plus que deux écoles spéciales de Yiwi de la guerre, l'une à Paris, l'autre à Stras boui'g, et elle ne distinguera dans chacune de ces écoles qu e deux blanches principales d'enseignement : la première consacrée à la tactique soit simple, soit stratagétique et la seconde embrassant, sous le nom d'administration militaire, toutes les connaissances relatives à l'organisation des armées, à leur discipline, à leur police, aux appiovisionnemenls, à la comptabilité.

Déjà l'on voit à quel point ces écoles spéciales doivent difft'rer, par leur objet même, de celles instituées comme écoles de services publics, pour le génie et l'artilleri*'. Celles-ci sont destinées à de certains travaux militaires qu'il est de l'intérêt du gouvernement de n'abandonner qu'à des lunumes dont il a lui-même éprouvé et reconnu l'habileté. Au contraire, les écoles de l'art de la guerre seraient offertes aux citoyens qui se dévouent, soit à la profession des armes généralement considérée, soit surtout à l'administration des armées de la République. Représentants du peuple, combien de fois, au milieu

43G L'E.NSEIG.NEMEM" SLPÉIUEUH EN Fli.WCE.

(le (aiil (le siicri-s, dr (aiil d'iiumortellfs victoires, ii"eùtfsvuiis p;is à gémir sur la (li-saslrcuse impôiitic des ailiiiiiiistrutcnrs ruililaircs! (Jiicllc autre cause a r\t'\ duraiil i-iiii[ aimées, plus féconde en désoi'dres, en dilapidations, en niniivcnienls d'indiscipline, en revers, en calamités ? El à qui poiwriez-voiis mieux impviter enfin ce fatal épuisement de vos finances, (jui nous a coulé de si]iénil)les sollicitudes? Vous ne repousserez donc pas le projet d'essayer au moins une insliluli(Mi cpii peut prévenir le retoui' de lanl de malheurs. Je sais (pie Tadminis- Iralion militaire esl nue partie de r(M'ononiie pubTupie ; mais c'en est une partie à la fois si étendue et si imjmrtante, qu'cdle nous a paru tout à fait difi;ne d'être enseignée séparémenl. On ne pourrait point la liailer dans les lycéesavec tons les développemenls convenables; et ce n'est pourtant que ])ar l'étude approfondie de tous ses di'lails, de toutes ses applications, (ju'il sera possible dalleindre le biil «pie j'ai indiijué.

Je ne m'ari'iHerai point à piouscr futilité îles écoles vété-rinaires, c'est ragriculture qui les réclame. En devenant les compagnons de travaux de l'iiomme, les animaux sont exposés à des maladies moins nombreuses sans doute, et moins variées ([ue les nôtres, mais dans les ravages, ])ropagés ])ar l'ignorance, paralysent trop souvent l'industrie du cultivateur, et fai'issent la première source de la prospérité luitionale.

C'est en Fi'ance ipie b's ])remières ('-coles vétéiinaires <uit été fondées. Mais tandis (pie les troubles i(''V(duli(uniaires ôtaient au gouvernement les moyens de seconder, dans les deux ('"COles de Ly(Ui et d'Alf(nt,les talents, le zèle et le ([(''vouement des iirtistes, l'Allemagneet l'Angleterre s'emparant d'une insi itut ion d(Uit nous leui' avions offert le modèle, en (uil connu et suil(uit icciieilli mieux: (pie nous les avantages; elles en (uit (ditenii des fruits (piil esl temps de leur envier.

I,a commission a rei'ii et disciit('' [dusieiiis plans (pii tendaient, soit à multiplier le nonibic des ('•(■(des vétérinaires, soit à les déplace!', sctit à graduer et à (b'vebqqier l'enseignement, soit enlin à établir des i('lali(Uis utiles entre ces écoles et celles de médecine ou celles d'i'coiHUuie rurale, (juebpie |ii'écieiix ipie soient les nn-moires ipii nous ont (''!('' coniniuni(|ués, niMis n'avons point aperçu dans les moyens d'exi'-cution, assez de précision, de certitude (ni de faciliti', p(Mir (pi'il nous soit permis de nous pr(''S('nter ces projets, à une ep(i(|ue

où vous devez èlvo presque éf^alement sobres de desiruelions et de créations.

La commission se bornera donc à vous proposer Ui nuiiolien pur et simple des deux établissements de Lyon et d'Alfort; mais comme elle se réduit à cette demande, elle espère qui» le ^gouvernement donnant à ces deux écoles tous les soins dont elles sont dig-nes, en ranimera les travaux, en secondra les progrès, et vous offrira, sur leur état et sur leurs besoins des renseignements qui vous aideront un jour à perfectionner l'organisa (ion de cette partie de l'Instruction publique.

A l'égard de l'économie rurale, nous ne croyons pas que vous puissiez différer plus longtemps de lui consacrer au moins un petit nombre d'écoles. C'est un vœu qu'avant 1789 el, depuis, beaucoup de citoyens éclairés et de compagnies savantes n'ont cessé d'exprimer avec une importunité jusqu'à ce jour inl'ruclueuse. Il n'existe encore dans la République aucun établissement de ce genre. La commission a pensé qu'au moment où lu constitution el la paix vont redonner à l'agriculture nationale une salulaiiv aciivité, vous aimeriez à saisir des circonstances si favoraliles pour encourager ce premier de tous les arts pour l'affranchir, par degrés, de l'empire des préjugés et des routines pour le soumettre enfin, comme tous les autres, à la douce et progressive influence des lumières.

Les hommes, depuis longtemps connus par un zèle éclairé pour le progrès de cet art, avaient proposé d'établir un champ d'expériences par canton, deux ou trois écoles rurales par département, et douze à quinze grandes écoles, tellement distribuées sur la surface de la République qu'elles puissent embrasser entre elles tous les genres de terrains, de productions, de bestiaux et de cultures. Le projet que la commission vous présente est à peine un essai de ce vaste plan, puisqu'elle se borne à vous demander quatre institutions rurales. C'est d'apiès l'expérience de leurs travaux et de leurs succès que vos successeurs prononceront sur la nécessité d'en augmenter le nombre et sur les meilleurs moyens de les organiser.

Les quatre communes auprès desquelles nous pensons que ces écoles seraient le plus utilement placées, sont celles de Bordeaux, de Rennes, de Châteauroux et de Paris. Mais vous sentez qu'il ne s'agit point ici de fonder des cours théoriques ot des chaires d'universités ; une école rurale est une grande

438 L'ENSEIGNEMENT SLPÉKIELU EN FHANCE.

ferme garnie de toute espèce de machines, d'instnimi-iils cl dil)estiaux : les professeurs en diripent l'exploitation, ils joignent sans cesse Fexpérience à l'enseignement ; ils entretiennent une correspondanee assidue avec les écoles vétérinaires et le Muséum d'histoire naturelle, avec l'institut national et le ministre de l'intérieur: il faut, en un mot, ((ue leurs fonctions, ainsi que les études et les travaux de leurs ('■lèves, tendent chaque jour, de la manière la plus directe et la plus immédiate, aux progrès de toutes les parties de l'agriculture.

La commission aura peu de dis|)ositioiis nouv(dles à vous proposer relativement aux écoles spéciales de médecine.

Déjà trois grandes écoles de cet art sont établies dans les communes de Paris, de Strasbourg et de Montpellier, et nous ne croyons pas qu'il y ait lieu d'en augmenter le nombre, ni d'en réformer essentiellement l'organisation.

Déjà aussi des écoles secondaires de médecine existent dans les deux grands hôpitaux militaires de Metz et de Lille et dans les trois hôpitaux de marine de Brest, de Rochefort et de Toulon. 11 nous semble encore qu'il n'y a rien à changer à cet égard, à moins qu'aux trois ports ([ue je viens de nommer, vous n'ajoutiez celui d'Ostende.

Mais les professeurs de l'École de santé de Paris, dont l'expérience et les lumières ont éclairé votre commission dans cette [lartie de son travail, pensent qu'il est indispensable d'établir des cours élémentaires de médecine dans les viii^l on trente [tlus grands hôjjitaux civils. Cet enseignement serait Tune des fonctions des premiers ofticiers de santé de ces hospices, et vous sentez ({u'il n'en résulterait aucun surcroît de dépense pour le tiésor public, si ce n'est peut-être une augmentation légère au liaitement de ces officiers. Nous vous indi(inerons à cet effet vingt-trois communes à peu près également disiribui'-es sur la surface du territoire français, et dans chacnne (ies(|nclles nous vous proposerons de fondei- aussi un cours d'accduciiemeuls.

Vous remarquerez dans udlre [iinjel (|ucl(|nes dispositions ipii tendent à préserver la crédulité des séductions de l'em- |iirism<> et des pièges de l'inlidélité mercantile. La constitution ilil (|ni' la loi surveille particulièrement les professions qui inléressfiit la santé des citoyens, et nous avons cru devoir faire di's aiqirKiilions utiles de cette maxime. Vous ne rétablii'ez

l'IKCES JUSTIFICATIVES. 439

point de jurandes, mais vous exiijerez des preuves decapacité : on pourra devenir médecin sans avoir fréquenlé aucune école, mais vous demanderez une caulion solennelle des connaissances de tout candidat; et vous concilierez ainsi les droits de la liberté personnelle avec ceux delà sûieté jJuMique.

Je finirai ce qui concerne les Écoles de médecine, en observant que si, au moment de la plus grande activité delà guerre, on a pu les considérer comme des écoles de services publics, et accorder en conséquence des indemnités aux élèves qui les iréquentaieiit la prolongation de cette mesure deviendrait un abusif privilège en faveur d'ime profession sans doute importante, mais envers laquelle vous remplissez toutes les obligations de législateur, en offrant une instruction gratuite a ceux qui se destinent à l'exercer. L'entretien des écoles, et non des disciples, est le seul encouragenlent digne de cet art, qu'une fausse philosophie a longtemps décrié, et qui, éclairé depuis par une philosophie plus saine, entraîné lui-même, dans le progrès des sciences physiques et morales, commence à reverser sur elles ses propres lumières, el les fruits de son attentive expérience.

Sous le nom d'arts du dessin, nous comprenons la jjeinlure, la sculpture et l'architecture; arts que le naturel rapprochechement de leurs principes, de leurs théories, de leurs méthodes, invite à toujours réunir en des établissements communs d'instruction. La commission regrette de ne pouvoir associer la gravure, si digne, à tant d'égards, de tous les encouragements qui ne seront point la fondation d'un enseignement public. Le commerce et les arts, à qui la gravure rend de si éminents services, ont depuis longtemps réclamé pour elle les faveurs du gouvernement ; mais l'intérêt même de ses progrès exige qu'on les abandonne aux soins de l'instruction privée.

Nous ne crojons pas ([ue vous puissiez organiser utilement, hors Paris, plus de quatre écoles spéciales des arts du dessin ; et je nai pas besoin de vous prévenir que nous n'avons pas oublié d'en placer une dans ces nouveaux départements de la France, que les Rubens, les Van-Dyck, les Van der Meulen ont illustrés par leurs chefs-d'œuvre.

De ces quatre écoles, trois devant être établies en des lieux, destinés aussi à recevoir des lycées et par conséquent des

410 I.K.NSEKi.NEME.NT SLI'KHIELH EN KKANCE

(•(lUis (if niallit'inatiques, d"analoinie et criiisloiie, il snt'tira • [u'olles aient cinq professeurs (|iii leur soient propres, savoir: deux de peinture, un de sriilplure, un d'architecture, un de conslrucLion. Mais à Lyon mi il ny aurait point de lycée, et oi'i une école des arts du dessin nous a paru devoir être mise en rejiard d'une école des arts mécaniques, il faudrait à la première, ([uatre professeurs de plus, entre lesquels vous distrijjueiiez {"enseignement des connaissances accessoires, dont les peintres, les sculpteurs et les architectes ne peuvent se passer.

A Paris, il n'y a qu'une graudc, vaste cl iniiiosanle école qui puisse dignement se placer à côté de ce Muséum, monument le plus superhe des triomphes de la République, le plus riche et le plus auguste temple que jamais les arts aient élevé pour leur iu'0])re culte. Si le nombre des professeurs peut, au premier aspect, vous païuilre excessif, vous reconnaîtrez bientôt la nécessité de les multiplier ainsi, lorscjue vous observerez, d'une part, combien il importe au progrès des arts du dessin, que chaque élève soit instruit à la fois par plusieurs maîtres pour ([u'il ne prenne point la manière d'un seul ; et de l'autre, combicm ici les fonctions de l'enseignement sont nuisibles, quand elles enlèvent trop longtemjts ceux qui les exercent, à leurs pro]tres ateliers et à leurs travaux personnels. La France aurait beaucoup trop à perdre, si les hommes qu'elle s'honore de montrera l'Europe comme les digiu's successeurs des Poussin et des Puget, cessaient d'être des artistes pour n'être plus que des professeurs, et d'offrii- des modèles |)our ne plus douneique des leçnus. ^

De toutes les Ecoles spéciales, celles i|iie nous vous iTivilcrons à mnltipliiM' davantage, ce sont les (Toles de musifiue. On est frappi'' en lisant les anciens ])liiloso|ilii's, de l'immensi' place (ju'ils acconlaient à cet art, dans leurs ('crils el dans leurs institutions. I,a niiisii|ue esl, en ipielque sorte, un des objets les plus ressortants (ju'il aient aper(;us dans liMat social : ils en parlent avec avilant d"itit(''rél, avec autant d'étendue (|iie nous en donnerions en des iiaili's |Hilili([iics aux (''lablissemenls administratifs ou judiciai l'es. Il es! \rai que sous le jiom de musi(jue, ils comprenaient (|ueli|uelnis |ilusieuis aits l'I •(■erlaines sciences ; mjiis outre ([ue celle acce|ilion géru-rale iiidiijiuM'ait eile-mènu' rimjiortance (|u'ils atlaciiaient à la

PIÈCES JLSTIKICAÏIVES. 441

niiisique propiemenl dite, c"e>;t }>ieii aussi à t-ctle dt'inière spécialement considérée, à ses différents caractères, à ses progrès, à ses changements, quils attribuaient une si giaudc influence sur les mœurs des peuples et sur la constilution des états. 11 nous a suffi de commencer de vivre sous des lois républicaines, pour sentir la profondeur de cette sagesse antique, et pour entrevoir la nécessité de nous en appliquer les leçons. L'expérience de huit années a déjà pu nous apprendre ce qu'il peut pour la liberté et pour la victoire, cet art qui, plus qu'aucun autre, captive la pensée, fanatise l'imagination, fait bouillonner les passions humaines, imprime à des multitudes des affections simultanément unanimes, et met pour ainsi dire en accord, d'innombiables volontés.

Combien il nous est pénible de n'oser encore donner â cet art dans la République, autant d'écoles qu'il en possédait sous la monarchie ! En efi"et, le seul avantage des nombreux établissements alors nommés chapitres, était d'entretenir des conservatoires, où, à la vérité, sans aucun profit immédiat pour la raison publique, sans aucune influence sur l'esprit national, la musique recrutait pourtant, formait des élèves, el se propageait en secret dans toutes les parties de la France. De là, s'élançaient des talents qui bientôt trouvaient des applications, non pas toujours beaucoup plus morales ou plus civiques, mais plus vastes du moins, plus ravissantes et plus justement célèbres. Aujourd'hui, Citoyens, arrêtée à la fois par les vues d'économie que vous avez dû vous prescrire, et par le besoin d'essayer une institution avant de la multiplier, la commission se borne à vous demander, outre le conservatoire lie Paris, douze autres écoles que l'on pourrait presque appeler de services publics plutôt que spéciales, puisqu'elles serviraient à la célébration de ces fêtes populaires, dont la nécessité sera de plus en plus sentie à mesure que nous avancerons dans la République.

A l'égard du conservatoire de musique établi à Paris, nous avons à vous proposer une réforme considérable. Nous pensons que vous pouvez y supprimer plus d'un tiers des professeurs créés par la loi du 16 thermidor, et nous placerons sous vos yeux le plan d'une organisation beaucoup moins dispendieuse. L'économie (jue vous ferez sur cet établissement, doit remplir une grande partie des frais qu'exigeront les douze écoles

412 LENSEIONEME.NT SIPÉIUELH EN HiANCE.

iir'|),irlcmt'iil;ilrs ; cl (l";iillfiiis, Irs ;ii(ist(^s dont Cf» projet v;i l'-lfiniliv les l'onclions à Paris, pourront èlro aussitôt et plus utilement employés dans ces institutions nouvelles. Tel esl, citoyens législateurs, le système d'écoles spéciales que la commission vous propose d'établir'.

Le projet de résolution ne conliendia qu'un assez pelil nombre de dispositions rég-lementaires ; car sur des procédés lie pure exécution, modifiables par des circonstances que la loi. ne saurait prévoir, il importe de laisser au gouvernement une suffisante latitude d'aulorité, et d'abandonner à son examen les plans de manutention intérieure qui lui seront présentés par les fonctionnaires eux-mêmes de chaque établissement. 11 n'y avait, autrefois, point d'université, point de collège, qui n'eût, pour son usage particulier, un règlement ]dus ou moins volumineux ; de tels détails, impoitanls d'ailleurs, même indispensables, devront occuper les autorités chargées de l'accomplissement de vos décrets. Mais il est un article que nous avons cru devoir traiter avec quelque étendue, parce que le succès des écoles spéciales en doit surtout dépendre : c'est l'élection des professeurs. En efïet, comme la loi ne peut guère iiidlipirr ((ue la matière des divers cours publics ; comme elle ne fait (jue tracer le plan général de l'instruction ; comme il lui est impossible d'en expliquer les méthodes, d'en développer les procédés, et que néanmoins la manière d'instruite influe davantage encore sur le véritabif progrès des études, que la nature même des objets que l'on enseigne, il s'ensuit que dans l'organisation des écoles, le point le plus intéressant, est dy placer d'excellents maîtres, et que le principal devoir du b'gislateur est de rechercher les plus sûrs moyens d'obtenir les meilleurs choix.

Vous avez remarqué, représentants du peuple, que nolrt> projet tend à conserver plusieui's écoles ([ui sont aujourd'hui en activité, et vous pi'évoyez, sans doute, que nous vous proposerons d'y maintenir expressément les instituteurs actuels dont

1. On ilcvrait peut-être compter aussi parmi les «'coles spiViales celles qui sont consacrées aux besoins particuliers d"une classe d'élèves, comme les ('■cotes des sounls-muets, et des aveugles-nés. Elles sont mentionnées dans le titre de la loi du 3 brumaire, qui est destiné ans. écoles spéciales. Quoi qvi'il eu soit, la commission ne s'est point occupée de ces institutions, dont le régime peut pourtant sembler susceptible de quelque pert'ectioniieuient.

les (aU'nts et les travaux les ont honorées et soutenues jusijuà ce jour. On peut dire qu'en général, ces professeurs déjà choisis seraient précisément ceux qu'il conviendrait le plus d'élire, si les nominations étaient à faire ; et d'ailleurs, il esl temps de mettre un tei-me à ces déplacements éternels, (jni, depuis six années, en tourmentant et en agitant les hommes, ont aussi appauvri les choses, et imprimé aux établissemenls de funestes caractères de mobilité et d'inconsistance. Les savants et les artistes ont essuyé bien assez de vicissitudes ; ils ont assez mérité que vous fassiez commencer pour eux l'époque de la sécurité et des garanties. La commission désire ardemment que son travail ne puisse troubler aucune possession légitime, ni servir aucune ambition envieuse : elle croit que déplacer est aussi détruire, et elle nous a déclaré déjà ([uuii esprit éminemment conservateur avait présidé à toutes ses délibérations.

C'est donc seulement pour les nominations futures aux places non encore remplies, qu'elle a un nouveau mode à vous offrir. Elle y distingue la présentation et l'élection. Divers candidats seraient concurremment proposés par trois jurys nommés chaque fois, l'un par le Directoire exécutif, l'autre par l'Institut national, le troisième par l'École spéciale de même genre et de même nom que celle où une place aurait vaqué ; et c'est ensuite par les professeurs de l'École même où la place est vacante, ([ue se ferait le choix définitif entre les candidats présentés, Ainsi, d'une part, la formation de la liste des candidats, préservée de l'influence du népotisme, de tous les dangers de la faveur ou de la défaveur locale, aurait pour elle toutes les présomptions d'impartialité, de désintéressement, de justice ; et de l'autre, entre des candidats tous recommandables, -tous d'une capacité reconnue, les professeurs de chaque école auraient le droit de s'associer celui dont ils seraient enclins à préférer le caractère, les mœurs, les opinions et les habitudes. La combinaison de ces deux moyens parait donc garantir la bonté des choix et leur homogéuéité, et promettre à chaque établissement des fonctionnaires qui conviendraient à leurs places, et qui se conviendraient encore entre eux.

Il me reste à vous parler de la dépense qui résulterait de l'exécution du projet de la commission.

Parmi les écoles spéciales dont je viens de vous entretenir,

4U I.K.NSKKi.NKMK-NT SI l'KHlKl U K.N IHANCE.

vous avez ifiuarciiK', sans doiile, que les plus conswh'ialtles sont déjà fondées, eoniine celles de médecine, d'art vétérinaire, de pointure, le muséum d'histoire naturelle et 1(^ Lycée de Paris. A l'éjijard de ces institutions et de quelques autres aujourd'hui en plrin exercice, notre plan, qui se borne à les maintenir ou a les soumettre à de légères modifications, n'entraîne absolument aucune dépense nouvelle. Nous pioposons au contraire des réductions importantes, par exemple dans le conservatoire de musique, et dans les écoles de santé.

Quant aux écoles non existantes que la commission vous invite à fonder, presque toutes doivent représenter d'anciens établissements que les précédentes législatures n'ont abolis qu'en exprimant l'intention de les recréer sous des formes [)lus convenables. Nous joignons au reste, à ce rappoi't, un tableau dans lequel vous apercevrez la dépense particulière de chacune des écoles spéciales qu'il s'agit d'instituer ou de rétablir.

Avant de présenlei' les l'i'sultals de ce lableau qui embrasse toute la dépense relative aux diverses jiarties de rinstruction |iublique, je dois soumetire au Conseil ([uel([ues oliservations ]U'éliminaires.

Je ferai remarijuer d'abord (jue la première organisation d'une école, la préj)aration du local qui la reçoit, l'acquisition, le transport, la disposition des choses dont elle a besoin, entraînent inévitablement des frais considérables (pi'il est toujours difficile de pii'voir av(H^ précision. (]ette déju-nse est nécessairement plus forte, ipiand l'administration publique est troublée par des circonstances orageuses ou quand elle est elle-même encore neuve et à peine organisée. Kn général, il faul penser que les quatre jnemiéres aimées (l'un établissement quelconque coûtent plus que les cinq suivantes; mais eu comptant sur ces dépenses préliminaires, et en jtrenant, pour les surveiller et les resserrer, les précautions les plus rigoureuses, on ne doit p;is du moins les faire entrer dans le calcul des ilépenses oiilinaiics dniio iiislilulion.

Nous observerons, en second lieu, (|uc paiini les (''lablissemenls acluels d'instruction jnibliipie, et même parmi les plus dispendieux, il en est ipii, par leur nature, sont purement temporaires ou provisoires. Tels sont les dé]»àts, beaucoup lro|i multipliés peut-être, où l'on a rassembl»' les richesses

IMKCES JISTIFICATIVKS. 41Ô

littéraires, (jue la llépublique a conquises, soit sur les corporations supprimées, soit sur des princes vaincus, soit sur cette classe nombreuse d'ennemis dont la criminelle émitiration a été si justement punie par un bannissement irrévocable. 11 m' tient plus qu'au corps iégislatif de prendre, à réjiiard de ces dépôts, les mesures les plus efficaces pour abaisser progressivement les frais qu'ils occasionnent, et pour faire jouir le public des objets précieux qu'ils recèlent.

Nous dirons enfin qu'entre les établissements fixes, permanents, et dont l'existence tient au système général de l'enseignement public, il est facile d'en distinguer (|uelques-uns don! la dépense ordinaire semble en effet susceptible d'une assez grande diminution. Vous y trouverez des vices d'administration à corriger, et peut-être aussi quelques traitements à réduire. Il est des bonoraires qu'on a pu porter à un taux bien élevé quand ils n'étaient acquittés que d'une manière plus ou moins fictive, et dont aujourd'hui la réduction serait accueillie comme une faveur par les fonctionnaires eux-mêmes, si celle mesure concourrait avec toutes celles qui doivent assurer la réalité, la plénitude et la régularité des paiements. Mais en opérant les réformes que nous indiquons ici, on commettrait une injustice évidente, si on les appliquait indistinctement à tous les établissements d'instruction, puisqu'il en est plusieurs dont ics ressources n'excèdent pas, n'égalent pas même les besoins ; et en déplorant les abus qui se sont glissés en mi petit nombre d'autres, on tomberait dans une erreur bien plus jiernicieuse encore, si, au lieu de remédiera des désordres bien facilemenl réparables, on aimait mieux renverser ou laisser dépérir des iiislihilions essentiellement salutaires.

D'après ces réflexions, voici comment on peut concevriir I.i dépense oïdinaire de l'instruction publique.

Les écoles primaires, si l'on maintient les lois actuelles, (d si on les exécute, ne doivent rien coûter au trésor national : car le salaire de l'instituteur consiste, suivant ces lois, dans les rétributions des trois quarts de ses élèves, et dans la jouissance d'une habitation décente, commode et salubre, dont l'entretien parait devoir toujours être une charge moins onéreuse pour chaque commune, que ne serait une subvention égale au loyer d'une habitation semblable.

Les frais actuels des écoles centrales, si elles étaient toutes

440 I. K.\Sh;i(;.NE.ME>T SII'ÉIUEIK EN FUA.NCE.

ou aclivitr ', sélèvcraicnl à 3 417 800 francs. Colle sunmio a ôté calculée par la commission des dépenses, qui propose d'en retranchor environ les Irnis septièmes*. Nous ne pouvons adopter rollo nMliulion, ({iii suppose la suppression tlo plusieurs cours dont lujus avons demandé le maintien ; mais nous sommes persuadés qu'on peut, sans mutiler Tenseifinement, abaisser au-dessous de trois millions les frais de ce second degi-é de rinstniclion publique, et limiter celle dépense locale à une. somme dCnviron 26 000 francs par département.

Les écoles de services publics sont, par rapport au trésor national, le pi-emier chapitre de la dépense relative à Tiiistruclion. Encox'e pourrait-on ne tenir compte ici que de quatre do ces écoles, puisque les autres appartiennent si essentiellement à l'administration de la j^'uerio et de la niarim', qu'elles semblent presque étrangères au système de Tinsl ruelion proprement dite. Au surplus, les frais qu'elles entraînent ne peuvent pas être bien considérables ; et si notre tableau ne les indlipie point d'une manière précise, c'est que nous les avons lroiiv(''s confondus avec un grand iiouibre d'autres articles, soil dans les comptes des ministres, soil dans les rapports de la commission des dépenses.

Les quatre écoles de services publics confiées à la surveillance du ministre de l'intérieur sont celles des géographes, ({ui n'est pas encore établie, mais (jui ne doil avoir liululiiellement (jue vingt élèves el trois pi'ofesseurs, y eoni|uis le directeur du cadastre; celle des jionls et chaussées, don! la dépense esl de (SOOOO IVaiirs -^ ; ctdle des mines, (|ui en foùle 2o0000'*; el i'ecole [.ol yleclin i(| ne, don! les travaux el les besoins ont plus d'élendui", mais dont les frais pouriont être réduits à !{()7 OOO francs. Nous portei'ous à un million la dépense lolale, el lie ces (jnalre (''('(des, el de loules C(dles inslitui'os, connue idies, pour l'usage |uo|u-e id iniuu'dial de l'adniinis- Irnlion puhliipie.

Ia'S neuf lyc(''es. el loules les (''Coles s|M''ciales, lanl cidles