Discours de Bordeaux

^2 Cf. A. du Mesnil, art. Fortoul, in Dictionnaire pédagogique.

: draconien et des acles de rigueur n'y changeraient , pas en un clin d'œil une réserve hostile en sympathie déclarée, et que partant de l'esprit même du corps on ; pouvait toujours se défier; mais il suffisait à son dessein de pouvoir donner au Prince Tassurance que de l'ordre, lui aussi, il répondait. Le but politique, l'ordre, par la domination absolue, devenait ainsi, pour le corps enseignant, une mesure de salut. Pour rétablir, cet ordre, ou pour le rétablir, on arme Tautorité de pouvoirs exorbitants,, de vrais pouvoirs d'état de siège. Sous prétexte de responsabilité présidentielle, on supprime, comme entraves aux libres choix du pouvoir, « les concours et les présentations obligatoires des candidats » aux chaires du haut enseignement, ces garanties du savoir et de Tindépendance. Sous prétexte de lenteurs dé procédure, on supprime, comme obstacles à Faction du pouvoir, les juridictions disciplinaires, ces sauvegardes du droit des personnes. Sous prétexte d'habitudes inconciliables avec une bonne marche des affaires, de clientèles injustement favorisées, on altère profondément la constitution du Conseil supérieur, on lui enlève les plus sérieuses garanties de son indépendance, et on le réduit à n*ètre guère qu'un rouage d'apparat, sans action personnelle *. .

Pour le composer, la loi de 1850 avait emprunté des éléments aux diverses « forces sociales », lépiscopat,' la magistrature, le Conseil d'Etat, rinstitut .et le corps enseignant. Pour qu'il eût autorité et indépendance, elle avait décidé que ses membres, sauf les universitaires, seraient élus, et

l-ï^écret du 9 mars 18o2 : Fortoul, Happovt à VEmpereur siw la Situation dé Vin^lruciion publique, 19 septembre 1853.

riti j^ur miaiàir. -si^r&j: àf- 5d:s uiii^>es consécutives : i%:itc VL i t«u: niK B'v^im or<Dliii«^ sur la direction de J jLscrtiro.a ladcinin.. ■*•!«• iviit ciHistilué, en lui, ïit^ s^tt.i.it i»*OTiLi»vjj:-f eu* ^ Mînislpp était tenu de ^:ar^L j^'.* fîOï*' w^ v'-.» àfrlfTininé*- La composition CL t." ...1rs-... ^>c T*i>,iti»:*H^ : .;© 5^ î^-Toe à V introduire XT r.t^.ri»M : ircn-fTH 7c^ àw» 1? Smal : maiscomine .lL ^-ii". . k *:£:.• coi* j* inmia. à rêleclîon on sub- >i:x'f i ::';mf'7ii6:cL cirv*rc-^ jar 1^ chef de TÉlat ; au TùkZfiik, .\^. ^.\ nrs. è*s r»:ŒVv*ir5i d'one année, et .'^. r^rî»:? ri ^ ;x: î'.iT^T :-3o^ champ à Faction du :2ii:i s. ••: - . c >x3çci3î>*^ j1 <*?v*tivn permanente.

L r*::ct:-* i^i:: i^Krf îrfs «ondées firanches; rien 25^ î^riii^i v>:d^ >^> ar^-CY-e^m^a;* et $a main : elle avait ;•. u:-? : tii>:?OL:r .v >:-«r el-eif^r on ahattne à son gré. L". r.lrv tixi: i5î>crv- «iaLS* I-i? 5*?rvice public de i'iu- >truc:i ou pubLiq»». K^:-«iB>* il l'était partout ailleurs.

A ■>> rii>..'ti> 'X* \% poIiti.:jue et de la tactique de M. F: r:. ul > -.^a s.: :u:ait une autre, moins hautement avoués, tuiîs t.Li: au>si iwlle. Quelque jugement •|u*' Il i<n-y 'Veu.'^i. on ne peut méconnaître que la plup^irt «i- > ministres d\\Iors étaient hommes de gouvernem-: ut. Si quelques-uns iravaient pas échappé à la panique Je l>ô<.\ ils s'étaient vite repris, et maîtres «iu pouvoir, après le Deux Décembre, ils eatendeut que 1 Etat ne i\*léve que de lui-même, et ils se pr'.qK»sent de lui rendre peu à peu, sans bruit et sans éclat, la part de son autorité, que TÉgiiso avait soutirée à elle. En fait, nous Tavons déjà dit, les deux mains qui s'étaient serrées après les Journées de Juin restent serrées après le Deux Décembre. L'Esrlise demeure une puissance publique : elle est

de toutes les cérémonies officielles; elle continue d'exercer une action en dehors du domaine religieux ; elle ne néglige aucune occasion d'affirmer son pouvoir et d'étaler son crédit; elle a ses entrées à rÉlyséc : elle les aura de même aux Tuileries. Cependant TElat, qui a besoin d'elle et qui la ménage, n'entend pas qu'elle usurpe sur lui. Il l'accepte pour alliée, mais non pour suzeraine. Il la veut à sa place et à son rang, mais rien qu'à sa place et à son rang, et sous le visage déférent qu'il lui montre et qu'il est tenu de lui montrer, se cache la résolution de lutter contre ses empiétements.

Nulle part cette double partie n'est plus fortement engagée que sur le terrain de l'instruction publique. Ce terrain, l'Eglise avait prétendu le faire sien, sans cependant l'occuper tout entier. Il ne lui avait pas suffi de conquérir, dans l'enseignement primaire et dans l'enseignement secondaire, une liberté dont seule elle pouvait profiter, et de stipuler pour ses maîtres et ses établissements nombre de privilèges . contraires au droit commun; elle avait aussi voulu, sans doute parce que l'instruction de la jeunesse est affaire d'âmes et que toute affaire d'âmes est de sa compétence, s'assurer une haute main dans l'enseignement même de l'État. Elle en avait affaibli l'autorité administrative en la fragmentant on autant de petites académies que de départements; elle s'était introduite dans ses conseils, se réservant au Conseil supérieur un banc de cinq évêques élus par elle, et plaçant dans chaque conseil académique, en face pour ne pas dire au-dessus d'un recteur sans prestige, Tévêque du diocèse ou son représentant choisi par lui. Elle avait en toute occasion ostensiblement

afî:- ?j* lï pr.-l'r<-cÊ«>o «c-a li meoace. donnant à croire ■;u^ tvut i^ faîsut pir «-lie. que sans elle rien ne se fi:<ait. I >r l-j- nooveia 2>>uvemenient. tout en sauvant |f V •l^-K'-rs. («.-ut en mrna^eant une alliée puissante • l >ii'Mi>-pr.îb[»r. entendait que TEtat fût maître chez tu\ l^' .I»>iriv-l «le 1>52. en mi^me temps qu'une affirî:r:".i«':i ah^*.»lue irautôrité, était une reprise des dr» ît< il»* l'Ktat.

T*'ii- **<t certainement aussi l'intention d'un projet •If !..i <ur l'instruction publique, préparé quelques >eniain**> plus tard par M. Fortoul et soumis par lui au r.i.ii^»>i[d'Ktat-. Rendu pendant la période dictatoriale, !•• il.-crel de iS52 avait force de loi. Toutefois ce nVtail qu'un décret, avec deux signatures, celle du Prr>idfiil vi Ir contreseing du Ministre, sans la >aiiclifMi d'un pouvoir législatif. Mais dans le préamliulr dii avait annoncé qu'une fois les choses remises «•ri Ifur assiette, et une fois organisés tous les nouvraiiv |Hiuvoirs prévus parla constitution, au décret «H! ^uh^liluerait la W\. Elaboré peut-être au moment ini'nif «lii st^ si^rnait le décret du 9 mars, ce projet ini't iiiMttMnent on relief les intentions du Ministre, et par l:i. Wwu qu'il soit resté sans elTet, il vaut la pciiicquOn l'analyse en parallèle avec la loi de 1850.

(l<'l](»-ri. pour amoindrir le pouvoir des recteurs et nrrrnîln» l'autorité des évéques, avait brisé les AtiriiMines «circonscriptions académiques et fait autant «riuadénui's minuscules qu'il y avait de déparleniiMils, \,o projet rovenail à l'ancienne organisation; surtout le tcrriloire, il constituait quinze académies seulement, comprenant chacune jusqu'à neuf dépar-