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du dimanche et des jours de fêtes jusqu’à leur mariage ». Cette loi resta en vigueur pendant près d’un sièele; mais on l’appliqua mollement, sans doute faute d’un assez grand nombre de maîtres et de locaux.

Tous les états de l'Allemagne suivirent l’exemple du Wurtemberg et fondèrent de nombreux cours du dimanche et du soir.

Bientôt, cependant, les progrès scientifiques et l’essor de la grande industrie firent éclater l’insuffisance de ces cours.

Désormais, pour être un bon ouvrier, il fallait posséder des connaissances théoriques impossibles à acquérir chez le patron. La nécessité s’imposa de plus en plus clairement, de remplacer les cours généraux du soir et du dimanche, par des écoles de perfectionnement industriel chargées d’enseigner les connaissances théoriques applicables à toutes les industries (mathématiques, dessin, ete.), et même — dans les grandes villes — par des écoles où toutes ces connaissances devaient être orientées vers l’étude d’une profession déterminée.

Cette évolution salutaire commença vers 1830, et se produisit spontanément dans tous les états de l’Allemagne ; il est impossible de distinguer des étapes dans ce développement chaotique : chaque état, chaque ville, chaque association professionnelle réalisa l’œuvre à sa manière. Toutes ces créations indépendantes avaient une utilité incontestable ; mais il leur manquait une sorte de charte qui, en orientant et combinant les efforts, fût capable de les décupler.

C’est le Code industriel de l’Empire (Reichs-Gewerbe- Ordnung), publié le 21 juin 1869, qui combla cette lacune. Le texte essentiel à connaître est l’article 120, ainsi concu :

« Les industriels doivent accorder à leurs employés d’un âge inférieur à 18 ans, qui suivent les cours d’un établissement d'instruction reconnu par la municipalité ou l’Etat comme ayant la valeur d’une école de perfectionnement, le temps nécessaire pour les fréquenter; ce temps est apprécié, au besoin, par les autorités constituées. |

Pour les travailleurs de moins de 18 ans, la fréquentation d’une école de perfectionnement peut être rendue obligatoire par les: règlements locaux, si elle n’a pas été déjà rendue telle par une loi nationale.

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Sous le terme d’école de perfectionnement, on comprend

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uniquement celles qui complètent l’instruetion élémentaire recue à l’école primaire (cours du soir, du dimanche, du commencement de la matinée). Le paiement d’une rétribution scolaire ne saurait empêcher une école d’être obligatoire. »

L'’artiele 147 punit d’une amende maximum de 300 marks ou d'emprisonnement en cas d’insolvabilité, les employeurs qui refusent de se soumettre à la loi.

Nous verrons au cours de notre étude le rôle très important que les corporations jouent dans le développement de l’enseignement professionnel. Le Code industriel s'occupe d’elles tout particulièrement.

Nous lisons à l’article 97 :

« Le devoir des corporations nouvellement fondées est :

1°.., 2°..., 3° La réglementation précise de l’apprentissage et le soin de l’éducation professionnelle, industrielle (gewerbliche) et morale des apprentis. »

Article 97a: «Il leur appartient:

1° De fonder et diriger des écoles professionnelles pour apprentis ;

2° De créer des organisations appropriées au développement de l’instruction industrielle et technique des maîtres et compagnons:

3° D'instituer des examens de compagnons et de maîtres, et d'établir des certificats pour ces examens ».

Les autorités doivent refuser de reconnaître les corporations qui ne possèdent pas les ressources nécessaires pour remplir les devoirs contenus dans l’article 97 (art. 98).

Bien plus, sur la demande d’une corporation, l’autorité administrative peut obliger les employeurs qui pratiquent le même métier sans faire partie de la corporation, à verser la même somme que les membres, pour subvenir aux dépenses des institutions prévues à l’article 97. Lorsque cette mesure est prise, e’est le président de la corporation qui détermine le montant des contributions individuelles (1).

(1) Depuis le 17 août 1909, c'est la municipalité qui en fixe le montant, après entente avec les corps de métiers. La cotisation ne peut dépasser 10 marks par an et par élève pour les cours industriels et 30 marks pour les cours commerciaux.

Naturellement, les employeurs étrangers à la corporation, ainsi que leurs ouvriers et apprentis, ont, aussi bien que les membres, le droit de jouir des organisations établies, dès qu’ils ont commencé à opérer des versements. Le capital destiné à ces organisations est administré à part et le compte rendu financier est soumis à l’autorité chargée de la surveillance avant d’être publié (art. 100).

La négligence des devoirs contenus dans l’article 97 peut entraîner la dissolution de la corporation (art. 103).

Tous les textes du Code industriel relatifs à l’enseignement technique peuvent se résumer ainsi:

1° Chaque état de l’Allemagne peut rendre obligatoire. la fréquentation des écoles de perfectionnement général pour tous les apprentis jusqu’à l’âge de 18 ans;

2° A défaut d’une loi d'état, un simple arrêté municipal peut introduire cette obligation ; |

3° Les apprentis qui suivent des cours professionels peuvent être dispensés d’aller à l’école de perfectionnement général ;

4° Tout patron doit laisser à ses employés le temps nécessaire pour suivre ces COUTS ;

5° Les corporations ont le devoir de créer des écoles professionnelles pour les apprentis;

6° Les patrons étrangers à la corporation peuvent être forcés à soutenir l’école par des versements égaux à ceux des membres.

Peu après la publication du Code industriel, la guerre francoallemande éclata. Puis l’Empire fut constitué sur des bases solides, et nos vainqueurs, relevés de leur abaissement séculaire, concurent un immense orgueil et une grande ambition: transporter leur victoire militaire sur le terrain économique. Le Kronprinz Frédéric, inaugurant le Musée des arts industriels de Berlin, en 1871, était le porte-parole de toute la nation, quand il s’écriait dans un discours devenu historique: « Nous avons vaincu sur les champs de bataille de la guerre; nous devons vaincre, et nous vaincrons, sur les champs de bataille du commerce et de l’industrie!» Voilà pourquoi états, villes, corps de métiers, associations diverses se mirent aussitôt à l’œuvre et fondèrent des écoles professionnelles sur tous les points de l’empire : ils étaient soulevés par un bel enthousiasme, et soutenus par une idée grandiose: établir la suprématie économique de leur patrie.

Il ne faudrait pas croire que cette force morale fût le résultat passager d’une guerre heureuse. Elle existe encore aujourd’hui, intacte et féconde; nous avons pu le constater au cours de nos divers voyages en Allemagne, et un discours du D' Riedler, directeur de l'Université industrielle de Charlottenburg, peut nous servir à illustrer cette constatation.

À l’inauguration de cet établissement, en 1901, le D' Riedler prononça un discours dont le retentissement fut immense: il exaltait l’enseignement technique et lui attribuait une grande part dans le magnifique essor industriel et commereial de l’Allemagne contemporaine. En terminant, il annonçait que l’empereur venait d’accorder aux Universités industrielles le droit de conférer le grade de docteur-ingénieur, et il s’écriait dans sa péroraison : « Docteur-ingénieur ! ce double titre signifiera que le diplômé des Universités industrielles ajoute au savoir, le pouvoir. Occuponsnous du présent, de la réalité. Reléguons à l’arrière-plan l’antiquité et ses pompes abolies. Tous les peuples d’origine latine ou romaine sont en décadence. L'Allemagne est appelée à marcher à la tête de la civilisation, qui se résume aujourd’hui dans le commerce et l’industrie, conduisant à la conquête du monde ».

Quand une pareille foi est applaudie par tout un peuple, elle ne peut que porter des fruits magnifiques. De toutes parts, les industriels, les corporations, les communes et les états ont fondé des écoles de perfectionnement industriel qui, en général, sont directement ou indirectement obligatoires pour tous les apprentis au-dessous de 18 ans. L'obligation est indirecte dans le cas suivant : l’état ou la ville a décidé que tous les apprentis doivent fréquenter l’école de perfectionnement général; mais, s’ils vont à une école industrielle, ils sont dispensés de cette obligation, et, comme la seconde est pour eux la plus intéressante, la première n’a comme élèves que des jeunes gens dépourvus de métier.

Quoique les écoles soient adaptées aux besoins locaux et présentent entre elles des différences fort grandes, il est possible de fixer, pour chacun des grands états, quelques points importants de leur organisation et de leur histoire.

En Wurtemberg, quelques écoles du dimanche commencèrent à donner un enseignement professionnel en 1818. Des transfor-

mations importantes occupèrent l'opinion, mais restèrent en suspens, jusqu'à ce que l’Office central du commerce et de l’industrie, créé en 1848, prit l'affaire en mains. Cependant, on avait étudié les autres pays d’une facon approfondie; notamment Steinbeis, sur la demande du roi, était allé faire une enquête en Belgique et avait consigné le résultat de ses expériences dans un excellent ouvrage intitulé: « Les éléments du progrès industriel » (Die Elemente der Gewerbefærderung). Ce livre eut une grande influence sur le développement de l’enseignement technique.

On discuta beaucoup sur les questions d’organisation. En 1855, ces disputes aboutirent à la fondation de la Commission royale des écoles de perfectionnement industriel.

Grâce aux efforts de la Commission, les écoles techniques du dimanche devinrent de véritables écoles de perfectionnement; les lecons eurent lieu non seulement le dimanche matin, mais encore dans la soirée des jours de semaine.

Le programme des études fut élargi: à côté du dessin élémentaire et du dessin professionnel, on enseigna la composition allemande et le caleul appliqué aux affaires, puis la comptabilité.

La durée des études était de deux ans; les cours de dessin avaient lieu toute l’année; les autres pendant les cinq ou six mois, d'hiver seulement. Le personnel enseignant se composait de titulaires (instituteurs ou professeurs chargés de l’enseignement général), et de maîtres auxiliaires (hommes de métier chargés du dessin professionnel). La fréquentation des écoles était facultative.

Cette organisation n’avait pas changé Jusqu'à ces dernières années, malgré l’extension considérable prise par les écoles de perfectionnement.

Cependant, des besoins nouveaux commençaient à se faire sentir: la durée des cours, le nombre d’heures annuelles consacrées à l’enseignement, la spécialisation professionnelle des élèves et la formation des professeurs paraissent insuffisants, on trouvait regrettable que les lecons eussent lieu le soir, au moment où les apprentis ont besoin de repos. |

C’est de ces préoccupations qu'est sortie la loi du 22 juin 1906, relative aux écoles d’industrie et de commerce, En voici les principales stipulations (1) :

(1) Les indications qui suivent résument non seulement la loi du 22 juin 1906,

1° Toute commune, où, pendant trois années consécutives, il y a un minimum de 40 jeunes gens d'au moins 18 ans, employés dans le commerce ou l’industrie, doit fonder une école de perfectionnement technique (école d’industrie ou école de commerce) et l’entretenir aussi longtemps que la moyenne des élèves de trois années consécutives n’est pas inférieure à 30;

2° La fréquentation de ces écoles est obligatoire pendant trois ans pour tous les jeunes gens employés dans le commerce ou l’industrie.

L'obligation peut même s’étendre à une période de quatre ans;

3° Une dispense est accordée à ceux qui fréquentent une école de corporation ou une école professionnelle, dont l’enseignement est reconnu équivalent par l’autorité scolaire supérieure ;

4° Les communes voisines peuvent fonder en commun une école de perfectionnement si elles possèdent ensemble un minimum de 60 jeunes gens employés dans le commerce ou l’industrie. La fréquentation en est obligatoire ;

5° Les communes peuvent lever une rétribution scolaire et exiger des patrons qu'ils en retiennent le montant sur le salaire de leurs employés ;

6° L'Etat paie la moitié des dépenses, défalcation faite des frais de local, éclairage et chauffage. Cette subvention a pour corollaire le droit de contrôle exercé par l’autorité scolaire supérieure ;

7° Pour les matières obligatoires, les cours ont lieu pendant la semaine et avant 7 heures du soir.

Pour les matières facultatives, on ne doit pas donner de leçons au-delà de 9 heures. Autant que possible les cours sont groupés dans deux demi-journées par semaine.

L'année scolaire commence le 15 mai et comporte 10 semaines de vacances : cinq en été, deux à Noël et trois à la fin de l’année scolaire ;

8° Ces écoles ont un plan d’études général fixé par décret; ce plan n’a pas pour but d’uniformiser l’enseignement dans tous le pays, au mépris des circonstances locales, mais de donner des indications sur le groupement des élèves selon les professions, et sur les matières les plus importantes ;

mais encore plusieurs décrets subséquents, en particulier celui du 20 décembre de la même année.

9° Ce plan d’études est établi par l’autorité dont dépendent les écoles de perfectionnement technique: le Conseil supérieur de l’enseignement technique (Gewerbe-Oberschulrat), assisté du Conseil auxiliaire (Beirat), et placé sous l’autorité du Ministre de l’Instruction publique (1) ;

10° Les écoles de commerce ou d’industrie sont placées sous la surveillance immédiate d’un comité local appelé, selon les cas, Conseil des écoles commerciales (Handelschulrat), ou Conseil des écoles industrielles (Gewerbeschulrat), composé du directeur de l'établissement, du maire de la localité et de quatre à dix membres du Conseil municipal, nommés pour quatre ans. Le Comité local veille à l’application des prescriptions générales, assure les rapports de l’école avec les différentes autorités administratives, s’occupe de l’installation matérielle et de la discipline, détermine la durée des vacances, délibère sur le plan d’études, prend part aux examens, ete. Il peut faire appel à des professeurs de l’école ou à d’autres gens compétents, qui ont voix consultative ;

11° L'enseignement est donné par des maîtres auxiliaires et des professeurs titulaires. Les premiers sont nommés par la municipalité, sous la sanction du Conseil supérieur; les autres, qui sont soit révocables en tout temps, soit inamovibles, sont désignés par le Conseil supérieur, sur la proposition du Comité local et de la municipalité (2).

(1) Le 1 conseil, dirigé par le président de l'Office central du Commerce et de l'Industrie, se compose d'employés d'administration nommés par le roi ; il a pour rôle la surveillance et la direction des écoles de perfectionnement. Le Conseil auxiliaire est chargé de l’éclairer par ses délibérations sur les ‘sujets généraux intéressant ces écoles ; ses membres au nombre de 18, sont nommés pour 4 ans par le ministre de l’Instruction Publique, sur la proposition du Conseil supérieur de l'enseignement technique ; il se compose de directeurs ou prolesseurs des écoles de commerce ou d'industrie, de commerçants et d’industriels, de représentants du Conseil ecclésiastique et du Consistoire, qui forment l'autorité supérieure des écoles primaires, enfin de délégués du département ministériel auquel ressortissent les écoles du degré supérieur, l'école des arts industriels et l’école d'architecture. Il se réunit sur la convocation du président du Conseil supérieur, qui dirige les débats. Les membres du Conseil supérieur assistent aux séances, mais ne peuvent prendre part aux délibérations.

(2) Au point de vue de la discipline, l’art. 17 de la loi du 22 juillet 1906 est assez caractéristique pour que nous ne résistions pas à la tentation de le citer. Le voici :

«Il est interdit aux élèves des écoles de perfectionnement technique âgés de moins de 17 ans d'aller au café.

Dans le plan d’études général qu’il a publié, le Conseil supérieur de l’enseignement technique divise les matières obligatoires à enseigner dans les écoles de perfectionnement industriel en deux catégories, selon qu’elles considèrent dans l'élève le professionnel où l’homme d’affaires et le citoyen.

Dans la première catégorie figurent l’arithmétique et la géométrie industrielles, les marchandises, la technologie, les éléments de la physique et de la chimie, les projections, le dessin à main levée, le dessin professionnel et le modelage; dans la seconde, le calcul du prix de revient, la composition allemande d’affaires, la comptabilité, l’économie politique, la législation et l’instruction civique.

Aux matières que nous venons d'indiquer, il faut, le cas échéant, ajouter les travaux d’atelier.

Dans les localités où fleurit un genre particulier d’industrie artistique, l’enseignement est orienté de ce côté et l’on crée des ateliers scolaires. Les premiers établissements fondés furent les Ecoles de ciselure et de gravure de Swæbisch-Gmiünd et de Heilbronn, l’Ecole de gravure de Ebingen, les Ecoles de sculpture sur ivoire de Rottweil et de Geïisslingen, les Ecoles de sculpture sur bois de Schramberg, Hall, Rottenburg et Biberach, l’Ecole de peinture décorative de Reutlingen, etc.

Actuellement, les écoles industrielles (1) sont au nombre de 158 (fréquentées par 22.125 élèves), soit 46 obligatoires (avec 5.684 élèves), et 112 facultatives (avec 16.441 élèves). Les écoles de dessin industriel sont au nombre de 44 avec 991 élèves des deux sexes; les écoles de perfectionnement les plus fréquentées sont celles de Stuttgart, Heïilbronn, Ulm, Cannstatt, Esslingen, Gœppingen, Gmünd, dont chacune compte plus de 700 élèves. Stuttgart en a même 3.256.

Ils peuvent enfreindre cette règle dans les cas suivants :

19 Quand ils sont sous la surveillance de leurs parents, tuteurs ou professeurs ou d'autres adultes responsables ;

20 En voyage ou en excursion ;

30 Quand ils sont dans l'établissement où ils prennent leur pension régulière.

Les contrevenants sont passibles de punitions prévues à l'art. 16, 1er alinéa. La principale est constituée par 6 heures d'arrêts.

(1) Entendez : écoles de perfectionnement industriel.

Dans le Grand-Duché de Bade, l'obligation de fréquenter les écoles de perfectionnement général date du 15 mai 1834. La loi qui fut promulguée à cette date instituait les écoles industrielles et stipulait que leur fréquentation dispensait les apprentis d’aller à l’école de perfectionnement général.

La loi du 18 février 1874 affermissait ce régime, en obligeant chaque commune à organiser l’enseignement post-scolaire, à moins d’une insuffisance de ressources manifeste, La loi du 15 août 1898 permettait aux communes de forcer les apprentis à fréquenter l’école industrielle à la place de l’école de perfectionnement général; la faculté d’option pouvait donc être supprimée.

La loi du 13 août 1904, laissait intacts les mêmes principes, étendait l'obligation jusqu’à l’âge de 18 ans, au lieu de 16. Enfin, les ordonnances du 20 juillet et du 27 août 1907, apportent des précisions nouvelles : en particulier, elles établissent un minimum de matières à enseigner (1), et prévoient des exercices d'atelier. -

D'ailleurs, les ateliers scolaires existent depuis longtemps déjà dans quelques grandes villes, en particulier à Karlsruhe et Mannheim.

La fréquentation des écoles de perfectionnement est aussi obligatoire dans la principauté de Waldeck et Pyrmont depuis 1855, en Bavière depuis 1864, dans le royaume de Saxe depuis 1873, dans le Grand-Duché de Hesse, la Saxe-Weimar et la Saxe- Cobourg depuis 1874, dans la Saxe-Meiningen depuis 1875, et la Saxe-Gotha depuis 1897.

En Prusse, les cours généraux du dimanche étaient déjà obligatoires au XVIII siècle, et les patrons étaient tenus d’y envoyer leurs apprentis quatre heures par semaine, jusqu’à ce qu'ils eussent satisfait à un examen de fin d’études.

Mais la loi de 1763, qui avait institué l’obligation, ne fut jamais sérieusement appliquée. L'opinion générale fut, pendant longtemps, que ces cours devaient être libres, pour avoir une efficacité réelle.

(1) Ces matières sont à peu près les mêmes que en Wurtenberg

lot

Cette opinion était le fruit du raisonnement; l’expérience ne la confirma pas: elle montra au contraire que les jeunes gens abandonnés à euxsmêmes sont peu désireux de s’instruire, et cette constatation fit insérer dans le Code industriel de 1869 les articles que nous avons résumés.

Le principe de l’obligation imposée par la commune était reconnu ; il reçut une application de plus en plus fréquente.

Une autre réforme restait À accomplir: créer des écoles de perfectionnement industriel pour les substituer le plus possible aux écoles d’enseignement général, Dans cette œuvre nécessaire, la Prusse marcha à l’arrière-garde des autres états de l'Allemagne. Le décret rendu par le Ministre des Cultes, le 14 janvier 1884, stipulait encore que le plus grand nombre des cours d’adultes devaient être des écoles d'instruction complémentaire et de récapitulation, où l’on revoyait, avec plus de détails, les matières apprises à l’école primaire (allemand, calcul, dessin), mais où l’on ne s'occupait en aucune facon de la vie industrielle ou commerciale. En même temps, il réduisait à quatre ou six le nombre d’heures hebdomadaires d’enseignement, que l’inapplicable décret de 1874 avait fixé à 16.

Mais les programmes du 5 juillet 1897, relatifs à l’allemand et à l’arithmétique, demandent qu’on tienne compte de la professior des élèves et des industries locales, en même temps qu’on doit s'attacher à développer le sentiment religieux et l’amour de la patrie. Le cycle des cours est de quatre classes avec six heures d'enseignement par semaine: deux d’allemand, deux d’arithmétique, géométrie et comptabilité, deux de dessin.

Ces programmes ne restèrent pas lettre morte; de tous côtés les municipalités fondèrent des écoles de perfectionnement industriel où l’enseignement fut adapté aux besoins économiques de la région. Dans les centres importants, ces écoles ont pris une telle extension, qu’on est de plus en plus obligé de nommer des professeurs et de construire des locaux à leur usage exclusif, au lieu de recourir aux instituteurs et aux bâtiments des écoles primaires. Les élèves sont si nombreux, qu’on les divise en classes distinctes d’après les professions ou les groupes de professions.

De plus en plus, ce sont les écoles de perfectionnement indus-

triel qui devinrent obligatoires (1) à la place des cours d’enseignement général: Magdeburg donna l’exemple en 1900; puis, ce fut le tour de Francfort-sur-le-Main, des villes du Rhin et de la Wesphalie, et, enfin, de Berlin en 1905. En 1910, Essen était la seule ville au-dessus de 60.000 habitants qui n’eût pas de cours professionnels obligatoires.

On prépare actuellement une loi qui imposera à toutes les villes d’au moins 10.000 habitants, la tâche d'organiser des écoles de perfectionnement industriel obligatoires pour tous les apprentis au-dessous de 18 ans. Le Ministre du Commerce en a déposé le projet à la Chambre des députés, le 1% février 1908. La loi sera certainement votée, car le principe de l’obligation est, à l’heure actuelle, universellement admis en Prusse, comme dans les autres états de l’Allemagne. Les industriels sont même là-dessus plus avancés que le gouvernement : le Congrès des Chambres de métiers et d’industrie d'Allemagne, réuni le 22 octobre 1908, a adopté la motion suivante: «Ce ne sont pas seulement les communes supérieures à 10.000 habitants, mais encore toutes celles où une école paraît viable, qui doivent organiser des cours obligatoires. Là où la commune seule n’est pas en mesure de le faire, on doit fonder des associations ad hoc ».

Les cours, qui avaient lieu primitivement le soir, se donnent maintenant pendant la journée de travail. A la fin de 1908, le Ministre fit établir une statistique dont les résultats furent les suivants: 77 0/0 des heures de lecon avaient lieu pendant le jour, 12 0/0 après 8 heures du soir et 11 0/0 le dimanche. Le décret du 20 août 1909, hâta cette évolution, en prescrivant que désormais l’enseignement serait donné entre 7 heures du matin et 8 heures du soir.