LE PANGERMANISME ET L ÉQUILIBRE ADRIATIQUE

L'Autriche de 1882 et celle d'aujourd'hui. — Pourquoi sa politique est invinciblement orientée vers la mer et vers le Balkan. — Elle resterait telle sous une Constitution fédéraliste. — Quelques mots sur la Bosnie. — La théorie de la «plus grande Allemagne ». — Son fondement politique et économique. — Les efforts de l'Autriche pour consacrer Trieste « port allemand ». — Quelques citations pangermanistes. — La formule de l'équilibre adriatique. — L'œuvre nécessaire.

De même que les Allemands d'Autriche regardent vers l'Allemagne, de même les Allemands regardent vers rAutriche.

(Mommsen, Lettre à la Neue Freie Presse du 31 octobre 1897.)

De la haute vallée de TAdige au canal d'Otrante, en pleine paix — disons mieux : en plein état d'alliance — F Autriche-Hongrie commence à faire sentir aux Italiens le poids de sa politique, ou môme simplement de son voisinage. Voisine de moins en moins maîtresse à son propre foyer,

LE PA^OE«MAKIS>IE ET l'éQIIILIBHE «ORIai»

elle penche, dans les conllils de races, d

dos forts : die ne saurait donc défendre le

rtts do la nationalité italienne, dans I

roi, contre les Allemands, sur le Littoral,

les Slaves. Puissance dont la politique

rieure, aujourd'hui nettement définie, po

une extension de territoire vers la mer Egé

dohordo par là le liane oriental de la pén

italique, se prépare k lui fermer les port

Balkan et à la devancer sur la route de Sue

ce ne sont plus seulement des intérêts de

nnlité, mais des intérêts d'Étal qui sont ei

L'Allemagne, par son intervention .l peine di!

aux discordes intérieures, en Cisleithanie, et

pulsion offioiellequ'elledonne au Branynœ/i[

n'est étrangère ni indifférente à aucun de ces

nomènes. On peut même avancer qu'elle

préparés, qu'ils la servent et qu'elle les surv

L'Autriche n'est, sons un cerlain rapport, c

agent de transmission de la « poussée » qu

mémo subit. Bref, tout un travail d'ambilio

d'intérêts communs aux deux Empires de l'Eu

centrale altère au jour le jour l'équilibre a

vre, au jour le jour tionale.

grands traits, l'imlecturc des cinq ivrage, elle porte îi au les rapports entre Aecordons-le volon- ;éDéralioi) italienne . el qui nV^tait plus u, il y a vingt ans, luatoire [lour prcs-

«, qui s'est étendue ■, pat-aissait cîrconsèiue, entre Tchèques t les Slovènes, nopas encore, sur le ^' politique avec la- 'ienne dût compter.

3 assises sociales et i>me région, pouvait jne monarchie essencondition qu'il aban-

ET L*ÉQUIL1ÔRE ADRIATIQUE 197

donnât l'attitude « irredenlista ». On Teût fort étonné en lui prédisant, dès ce temps-là, qu'un jour le Bezirks Havptmann de Pola annulerait l'élection d'un Italien, contestée par les Slaves et les socialistes, et de fait, jusqu'à ces diernières années, les Italiens n'ont pas eu à se plaindre des autorités locales, à Trieste et en Istrie.

En 1882, on croyait encore au « panslavisme ». La Hongrie, au contraire, passait pour la nation libérale, dont l'effort révolutionnaire, enfin couronné par la Constitution dualiste, présentait plus d'une analogie avec les guerres de l'indépendance italienne. Son intérêt était clair de s'opposer, le cas échéant, à ce que les Habsbourg cherchassent les moyens de rétablir l'autocratie et la centralisation dans quelque nouvelle guerre d'ambition contre l'Italie. D'autre part, elle n'était pas encore assez forte pour qu'on lui prêtât le dessein de jouer un rôle propre sur l'Adriatique et un rôle conjoint à celui de l'Allemagne dans l'Orient européen.

Le Drang nach Osten, en effet, était alors à son premier pas. Si une élite pouvait déjà près-

lO'i LE PANGERMANISME

>»*ntir ses pn^givs, l'immense majorité des publiri-les ol des parlementaires considéraient avec plus de curiosité que d'inquiétude l'expérience tie la substitution d'un régime « civilisé » au n^cime ottoman, en Bosnie-Herzégovine. Du reste, rexpêrience étant censée faite au nom et pour le oomptede la civilisation tout entière, les Italiens ne se juireaient p;is les moins qualifiés pour la suivre a\ec une bienveillante attention. Ils en étaient restés» comme les Français, d'ailleurs, à la politique di* Navarin. L'opinion, alors, ne s'arrêtait qu'aux cruautés ottomanes. Elle était plutôt sympathique à TAu triche-Hongrie, n'intervenant — ou le cnnail du moins — que pour estampiller du sceau hnu-d de l'Empire la révolte des consciences et des génémsités latines.

Toutes ces raisons — et l'on en pourrait citer d'autres — ault>risaientune alliance entre l'Italie et ses oppresseurs séculaires, non pas sans doute à la satisfaction du sentiment national, mais en sôrelé de conscience politique. C'est en France surtout qu'il convient de mettre en lumière cette vérité, parce que la génération d'alors, qui n'ad-

ET l'équilibre ADRIATIQUE 199

mettait pas pour elle-même de transaction sur la question d'Alsace, n'en admettait pas davantage, pour les Italiens, sur un sentiment, ou plutôt sur un ressentiment historique. Or nous aussi, à tort ou à raison, nous avons fini par aller àKiel; une nombreuse école prêche aux Français d'aujourd'hui le môme abandon de revendications que les Français d'hier trouvaient scandaleux, quand il était le fait de leurs voisins. Rien donc ne devrait subsister de ce copieux aliment d'acrimonie entre nations latines, sinon la constatation, à faire en commun, qu'elles n'échappent ni l'une ni l'autre, malgré leur tempérament, a la nécessité de « faire de la politique ». Enbien faire, voilà le point, et la conclusion de cette digression bien courte nous ramène au cœur de notre sujet. Car, entre l'Autriche de 1882 et celle d'aujourd'hui, c'est le sens politique qui oblige à mettre une grande différence. C'est la froide raison, inspirée par la connaissance des faits, qui découvre les lois, obscures il y a vingt ans, de l'évolution de la monarchie de Habsbourg. Et, s'il est vrai que, par toutes ses tendances, sinon par une sorte

ÎOO LE PANGERMANISME

de fatal it»^ historique et économique, TAutriche «l'aujounrhui s'interpose de nouveau entre les a-i;ùralions et Tavenir de Tltalie, en lui disputant la mer, en lui barrant la route de l'Orient, que sera-t-il de l'Autriche de demain? C'est ce coin de Voile que nous voulons essayer de soulever.

Eu IS^K, un collaborateur de la Revue des /i^i/T M'»nf/e<^. grand partisan du statu çuo, d'ailleurs, était réduit à peindre la crise austro-hongroise en ce tryplique peu rassurant : Extrême <// V'('''/f\ pour TAutriche, de continuer à être ce quVlle est : — impossifHlité d'être autrement ; — — nèiTssitr qu'elle soit. L'entrelacement des nécessités, des diflicultés et des impossibilités rend laborieux racheminement vers une solution, même académique. Aussi l'auteur se bornait-il à adresser une incantation aux génies secrets de la politique, pour obtenir à la monarchie de Habsbourg une «nouvelle formule d'existence nationale». Le

1. M. Charles Benoist, L Autriche future et la future Europe.

ET l'équilibre ADRIATIQUE 201

plus curieux est que ses bonnes intentions, au lieu de mettre les hommes d*Etat austro-hongrois sur la voie de la formule^ valurent au fascicule précité de la Revice des Deux Mondes une confiscation en forme, c'est-à-dire un désagrément que n'avaient jamais attiré à ce grave organe les plus militants de ses collaborateurs.-

Il y a toute une leçon sous ce petit fait. Elle s'adresse aux écrivains qui, sympathiques ou hostiles à rAutriche-Hongrie, essaient de l'orienter vers un devenir. Ils ressemblent à un mathématicien qui s'acharnerait à résoudre une équation dans laquelle n'entrent que des inconnues. Et je ne sais même si les Autrichiens par le cœur — il n'y en a pas beaucoup, mais il y en a encore — n'ont point sujet d'être plus incommodés de cette sollicitude que scandalisés d'une franche déclaration de scepticisme, à l'endroit de toutes les panacées constitutionnelles. Quand on rassemblerait en Congrès tous les Siéyès contemporains, fussentils tous de bonne foi, l'Europe entière eût-elle à cœur de donner force exécutoire à leurs décisions, nous doutons qu'il en sortit une charte viable.

îht'i LE PANGERMANISME

On peut reconstituer à TAutriche-Hongrie une ossature, en faire, de Ttltat dualiste qu'elle est, un Etat centraliste, ou tricéphale, ou même niuilicrphale (il faudrait bien un néologisme à une situation nouvelle). Elle sera toujours exposée à la disjonction, puisque précisément le siège du mal c'est la répugnance des membres à être articulés ensemble. La pluralité môme des « existences nationales » exclut toute formule d' « existence nationale » en commun.

Que reste-t-il donc à considérer dans cet étrange agrégat? Des courants et des forces, c'est-à-dire les éléments d'un problème non de droit public, mais de mécanique, si Ton peut dire. Rien de plus conforme, du reste, à l'esprit de la politique contemporaine, que T Autriche, pour sa part, a largement contribué à matérialiser. Or, sans préjuger si ces courants et ces forces, en tant que leur travail contradictoire intéresse la vie intérieure de la Monarchie, feront ou non émerger une Autriche fédéralive — à Textérieur, c'est-à-dire, en somme, du point de vue international, quel serait le résultat du fédéralisme ? Le fédéralisme

pourrait déterminer un ordre de rapports veaux, et certainement moins iStroïts, ent monarchie des Habsbourg et celle des Hoht lern. Mais il ne détournerait pas la premiè la politique qui l'oriente vers la mer et le Balkan.

La meilleure raison en est que rAutri<;hegrie ne peut plus faire acte do vitalité que i côté-là. ElJe est entourée au Nord, auNord-E> Sud-Ouest par d'autres organismes, assez tants non seulement pour ne pas se laisser mer par elle, mais pour profiter, au bcsoi ses fautes et de ses malheurs. On ne s'im point, au Ballplatz, quelle que soit la Cou tion, sous n'importe quelle constellation \ mentaire, un ministre assez fou pour che querelle à la Russie, réclamer la Silésie à 1 magne, ou mAme Venise à l'Italie. Ces trois sances font à l'ex-Saint-Empire une cointur ne laisserait pas le moindre jeu ci son action rieure, s'il ne trouvait relativement libre routes de la mer et du Balkan. L'attractioi ces roules exercent sur lui se fonde donc,

204 tE PA^iGCRMANISME

d'abord, sur Finexorable constriction qu'il subit d'autre pari. Direz-vous que le fédéralisme aboutirait à faire de TAulriche-Hongrie un Etat aussi sincèrement neutre que la Suisse? Mais Thistoiro, la géographie, les grands intérêts économiques prolestent. Cette prétendue « Suisse » serait toujours une monarchie, dépositaire de hautes traditions diplomatiques et militaires. Que l'héritier de Rodolphe de Habsbourg porte une couronne, ou trois, ou six, il est incapable d'abdiquer à ce point son ambition atavique et son rang dans le monde. Faites sa part aussi large que possible à l'autonomie des administrations et des langues — car c'est l'essence du fédéralisme à l'intérieur — il y aura toujours, à Vienne, au moins trois ministères communs, les Affaires étrangères, la Guerre, la Marine et, au-dessus d'eux, la Cour. Déloger de la Cour et de ces trois ministères l'esprit qui, après avoir fait l'Autriche, l'empêche seul encore aujourd'hui de se défaire^ c'est une tâche que nous souhaitons légère aux fédéralistes, sans entretenir, d'ailleurs, d'illusions sur son succès.

ET l'équilibre AORIATIQL'E

On n'a pas assez remarqué, d'autre part, < politique orientale, au lieu d'alimenter le:

cordes intérieures, flatte et concilie, au sein société austro-hongroise, une foule d'intérê survivront au dualisme. Intérêts dynastiqm Maison impériale et royale n'a guère été di magée de ses revers contemporains que pari pation bosniaque. Inlérêts économiques :

inutile d'insister sur la valeur que présente le commerce austro-hongrois, l'accès de li Egée. Intérêts de classe : les officiers de t( de mer n'entrevoient plus de carrière que UQe campagne qui aurait Saloaique pour ol Intérêts confessionnels : le clergé catholiq moins dans le Sud de la Monarchie, consid Drang comme un véhicule de la religloi enseigne. Intérêts de race : cette forme d'i sion séduit les Allemands, rassure les Ho (en ce qu'elle refoule les avant-postes de la l donne même à une partie des Slaves, c exemple, aux Croates, l'illusion qu'un grai les attend. Une " idée » qui a la rare fort rallier la Hofburg, les puissances fmauciè

f^'V* LE PikXGERMANISME

ii.'iustri* Tios, le monde militaire, le clergé catholique, le> nationalités dominantes et même une fracli«:.n des nationalités sacrifiées — cette idée ne jHnit manquer d'exercer une sorte de fascination sur la dij«lômatie. On peut aller jusqu'à dire quVlltM^sl. on quelque manière, la dernière exprès-

^i«'n de Tunilê d'Etat, dans une société — nous >«..ulii: lions le mot à dessein — que tout le reste di\is<*. Et cela serait aussi vrai d'un Etat fédéraliste que de l'Etal actuel.

l^ - man he à l'Orient »> s'imposerait peut-être plus radicalement encore, comme principe de politique extérieure, à mie Autriche fédéraliste. C'est le seul moyen, en tout cas, quVit trouvé jusqu'ici la monarchie de Habsbourg pour prévenir, le long de sa frontière de l'Est, les effets de Tattraction des organismes ambiants sur ses propres sujets. Il suffit de jeter les yeux sur une carte ethnographique pour constater que cette frontière passe à travers des nationalités qu'elle disjoint. Des Roumains se font face des deux côtés des Carpathes. Des Serbes se considèrent fraternellement, et, en mainte occasion, se tendent la main, par-dessus

ET l'équilibre ADRIATIQUE 207

le Danube, la Save, la Drina et les Bouches de Cattaro. Pour tout homme d'Etat qui a étudié les prodromes et la marche des grands phénomènes d'unification; pour tout Autrichien, surtout, qui sait ce que la mise en valeur du principe des nationalités a coûté à la maison de Habsbourg, en Italie et en Allemagne, lavenir est gros d'un dilemme : ou cette monarchie parviendra à confisquer le principe, en soumettant à son hégémonie les petites cours et les peuples indépendants des Balkans; — ou elle finira par en être victime, une fois de plus, au profit des Etats roumain, serbe, monténégrin, déjà constitués. La péninsule, on le sent bien, n'est pas une matière inerte, figée dans son moule actuel. C'est une matière vivante, qui prête invinciblement, si Ton peut dire, à une extension ou à une restriction de l'Autriche. Loi de vie, loi de guerre. Pour ne rien céder, il faut conquérir. Et, s'il faut conquérir, dès aujourd'hui, soit à une époque ou Serbes et Roumains de Transleithanie sont comprimés par la rude main des Magyars, la raison d'Etat n'obligerait-elie pas à une politique balkanique plus active encore, le jour où le

nancipation h

marchique et Constitution, Etat tire ses de laBosnieime le faisait lur, le Deutsir ce qu'elle

qu'un sujet iscrédit. Elle lustrie comde dépenses, art entendue, î prix, repré-

d'Eldoradoi.

ÏD ces santé s

rémigration

position de 1900, er des pavillons elle réclame, qui mpatriotes qui a

ition bosniaque, ; Berlin, la tyranidget, la comip-

ET L ÉQUILIBRE ADRIATIQDE

des musulmans prouvent qu'elle n'est pî pour sa population autochtone. Cette expéi faite au nom de la « civilisation », a don résultats déplorables, et il suflit d'en rappt raisons pour montrer du même coup que l'o tion bosniaque n'a jamais été cl ne sera j; aux yeux du gouvernement de Vienne, ( étape vers Salonique.

Certainement ni ce gouvernement, niM. ( lay ne sont incapables d'assurer aux pro occupées la justice et le bien-être. Mais ih jamais cherché cette fin pour elle-même t arrière-pensée. Ou, pourmieux dire, c'est um fin qui les intéresse et dont l'occupation n'c le moyen. — Les impôts sont lourds en E considérez qu'ils alimentent la propagande i hongroise en Albanie, et qu'il faut maintenan truire im chemin de fer pour cerner cette

tion systématique des aulorités religieuses (V. dans la Revue du 15 mars 1B91I l'article : L'Eglise orthodoxe e inique austro-hongroise). La meilleure preuve, du re Colbert ne laisse pas parvenir la virité aus pieds du Louis XIV, c'est qu'aucune délégation de ses administré: admise jusqu'à présent — soit musulmane, soit ortbod présenter ses doléances à l'empereur François-Joseph.

par Novi-Bazar. La liberté confessionnelle y est violée : ne faut-il pas à tout prix extirper le nationalisme serbe, en débarrasser les flancs du Ih'ung nach Osten ? Le régime de la propriété n a jamais subi de réforme sérieuse (en vingt ans!) et les intéressés le jugent pire quedu tempsdes Turcs :

en quoi de nouvelles institutions agraires auraientelles préparé la marche sur Salonique? Ainsi, tendances et répressions, emploi de ressources et destination des grands travaux publics, tout crie que la véritable fonction réservée à la Bosnie, sur Téchiquier austro-hongrois, est uniquement celle de pièce de soutien, dans la manœuvre visant à la fois le canal d'Otrante et la mer Egée.

Telles sont, à grands traits, les raisons pour lesquelles rétablissement du fédéralisme n aurait pas pour effet d'insuffler à la diplomatie austrohongroise, en la détournant de l'Orient, un esprit nouveau. Ceci pourrait suffire à rendre moins ardents les vœux qui, de bien des côtés, semblent appeler cette solution. Mais enfin, supposé même qu'une Autriche rénovée, et intervertie, pour ainsi dire, retournât son activité extérieure contre

ET I. ËQL'ILIDRB ADHIATIQL'E 2H

l'Enipirc allemand, de quel œil le cabinet de Berlin envisagerait-il une évolution si radicale? Quel sort piéparerait-il à un ancien allié, devenu non seulement réfractaire à son impulsion, mais gênant comme le peut être un barrage — un « sac devant une porte », a dit en propres termes M. Karl Couradt'? Est-ce à la paix ou il la guerre que mènerait cette rébellion de l'Aulriche contre la loi bismarckienne qui lui assigne une carrière sur le Balkan et non ailleurs?

Le tableau sommaire que nous allons cssayerdc tracer des tendances pangcrmanistes et de leur objet répondra à ces questions".