LA POLITIQUE EXTÉRIEURE DE L'ESPAGNE ET LA QUESTION MAROCAINE

I. La politique extérieure de l'Espagne, dans le passé, n'a jamais obéi à une direction constante ni bien déterminée. Dès le commencement de la décadence, la Péninsule est le champ clos où se heurtent la France et l'Angleterre, puis l'Angleterre et l'Allemagne. — II. Le mariage du roi et le traité de 1901 mettent fin à l'isolement de l'Espagne. La conférence d'AIgésiras et les accords « méditerranéens « de 1907. — III. Les discussions en Espagne au sujet de la direction à donner à la politique étrangère de ce pays. La question de Gibraltar et les projets d'Union ibérique. — IV. La question marocaine. Les prétendus droits historiques et la politique du sfalu quo. Les conservateurs voient dans cette question « le problème de la défense nationale ». Les accords de 1902 et de 1904 : divergences entre conservateurs et libéraux à leur sujet. — V. Les difficultés avec la France. L'expédition du Rif de 1909. Le traité hispano-marocain du 27 décembre 1910. Le voyage

d'Alphonse XIII à iMelilla. La campagne des journaux contre la France. L'occupation de Larache et d'El-Ksar. L'idée d'une conversation avec Berlin. Les négociations franco-espagnoles et la convention de Madrid du 25 novembre 1912. — VI. Les perspectives espagnoles au Maroc. La question des alliances.

11 ne semble pas que la politique extérieure de l'Espagne, dans les temps modernes, ait jamais obéi à une direction constante ni bien déterminée. Angel Ganivet, qui appartenait au corps diplomatique, a pu la comparer à la « rose des vents » : « La politique de la Castille, écrit-il, était africaine ou méridionale, parce que la prise de Grenade, qui mit fin à la Reconqaisla, ne pouvait être le dernier coup porté contre les Mores : il était logique [que la riposte répondît à l'attaque et ^qu'elle se poursuivît jusque sur le territoire de nos envahisseurs. La politique de l'Aragon était méditerranéenne ou orientale, et comme l'union de la Castille et de l'Aragon se fit sur la base de l'égalité, en constituant, plutôt qu'une union, une véritable société de secours mutuels, de même que l'Aragon aida la Castille dans la conquête de Grenade, la Castille devait aider l'Aragon dans ses entreprises en Italie... A la même époque, on décida d'écouter les projets de Colomb, et ce fut le commencement de notre politique occidentale ou américaine. Nous suivions, par suite, trois points cardinaux : le Sud, l'Est et l'Ouest. Il ne npus manquait plus que le Nord, mais l'annexion des Pays-Bas ne tarda pas à compléter opportunément cette lacune. Alors, la combinaison de politiques si différentes donna lieu à d'autres politiques intermédiaires, et il n'y eut pas en Europe de nation

avec laquelle nous n'eûmes à faire, sous l'un ou l'autre prétexte, par la diplomatie ou par la guerre... »

Et Ganivet ajoute: « Nous avons eu, après des périodes sans unité de caractère, une période hispanoromaine, une périodehispano-wisigothe et une période hispano-arabe, puis vinrent une période hispanoeuropéenne et une autre hispano-coloniale, qui furent exclusivement des politiques d'expansion. Mais nous n'avons jamais eu de période vraiment espagnole, pu notre esprit national, déjà formé, aurait porté ses fruits sur notre propre territoire ^.. »

La politique africaine, la politique italienne et même la politique de colonisation dans le Nouveau-Monde pouvaient, sans doute, se défendre. Mais on n'en saurait dire autant de l'action espagnole au centre du Continent, qui fut — comme le dit très bien Ganivet — un « énorme contresens politique », que peuvent seules excuser les idées dominant alors en matière de droit public et de gouvernement.

Si la politique de la Maison d'Auti'iche fut profondément maladroite dans ses procédés et désastreuse dans ses résultats, la politique des Bourbons ne fut guère meilleure, au moins dans les premiers temps. Elle obéissait toujours à cette erreur, que la grandeur nationale doit venir du dehors et qu'un pays tire principalement sa force de l'extension de son territoire. C'est parce qu'il voulait effacer le traité d'Utrecht, que Philippe V précipita l'Espagne dans de nouvelles guerres, en dépit des conseils de son ministre, l'Italien Alberoni ^.