Voir infra, p

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du service agronomique, etc. Les lois, qui ont déchargé le pouvoir central de toutes ces dépenses, n'ont pas donné aux provinces les ressources nécessaires pour y satisfaire.

Ajoutons que les impôts de la province donnent lieu à des difficultés de perception plus considérables encore que lorsqu'il s'agit des impôts de l'État: il faut en chercher la cause autant dans les influences politiques, qui interviennent en faveur de telle ou telle commune, que dans l'impossibilité où se trouvent les députations d'obtenir davantage des pueblos, trop souvent misérables, que la loi a subordonnés à leur tutelle.

Enfin, la province ne jouit d'aucune espèce d'autonomie ni de liberté. Son budget doit être approuvé par le gouvernement, et toutes ses décisions sont subordonnées à l'approbation du représentant de l'État, du gouverneur {gobernador). Les pouvoirs de ce dernier sont considérables : c'est lui qui tranche, en seconde instance, toutes les difficultés auxquelles peut donner lieu l'administration municipale. Tous les services locaux — sécurité, hygiène, voies de communication, travaux publics — sont entre ses mains.

On a pu dire qu'avec quarante-neuf bons gouverneurs, l'Espagne se transformerait en peu d'années*. Malheureusement, comme nous l'avons vu, la nomination des gouverneurs est laissée à la discrétion des ministres, qui n'ont d'autre souci que de désigner à ces emplois leurs créatures ou les protégés des a caciques ». Un très petit nombre appartiennent à l'admi-