Cazalla, op. cit., p

ils viendraient à être votés, ne servent pas à grand' chose, à moins d'une réforme radicale des mœurs publiques. Aucun de ces projets, qui tendent à accorder aux provinces une autonomie plus ou moins étendue *, ne cherche, d'ailleurs, à établir de garanties pour la nomination aux postes de gouverneurs d'individus honnêtes et compétents. Il semble, en effet, que le pouvoir central n'ait pas plus d'intérêt à avoir de bons représentants dans les provinces qu'à accorder à cellesci davantage d'autonomie.

Ce qu'écrit à ce sujet Cazalla peut paraître exagéré; il y entre, cependant, une grande part de vérité :

« Une administration provinciale indépendante et riche, des employés capables et probes, des gouverneurs intelligents et scrupuleux ne consentiraient pas à servir d'instruments aux caciques et à se prêter à tous les abus qu'exigent les ministres. On a besoin que les provinces soient pauvres et esclaves, que les gouverneurs agissent comme de véritables proconsuls, que l'administration soit mauvaise et honteuse, parce que de celte manière les ministres de l'Intérieur peuvent gouverner à leur fantaisie, non pas en vue de l'intérêt public, mais au profit exclusif de leur parti ^... »

L'administration municipale souffre des mêmes abus que l'administration provinciale : centralisation excessive, tyrannie des pouvoirs locaux, mépris de la loi, médiocre souci de l'intérêt public.